Fundamentos de Investigación

Social
Capítulo II
Arriaga Pérez Yamil Iván
Expediente N° 106847
Los Conflictos en la Mediación
Planteamiento Problema
19-octubre -2018
Aunque en la teoría no suena tan complicado, intentar
resolver un conflicto a través del diálogo es un proceso que requiere de técnicas y
habilidades perfectamente definidas, no basta con la voluntad de los participantes pues
estos deben siempre procurar una equivalencia de códigos lingüísticos, pues cualquier
mala interpretación durante el proceso puede echarlo todo por la borda, amplificando el
conflicto inicial y generando el sentimiento de injusticia en alguno de los participantes. A
más de que en los procesos de Mediación no siempre se cuenta con una legislación ya
no digamos clara, cuando menos una que obsequie certeza jurídica a los convenios
alcanzados durante estos procesos, situación que como ya hemos mencionado sólo
puede generar resentimiento y frustración provocando que los participantes elijan la
violencia como forma de al menos, desahogo de estos sentimientos. No sólo la falta de
estos Métodos Alternativos de Solución de Conflictos –MASC- o legislaciones que los
protejan bastan para promover la cultura de la paz, pues en estos tiempos en que la
globalización y los modelos económicos han convertido a las sociedades en grupos de
autómatas ciegos que sólo pueden pensar en el beneficio propio, la multiculturalidad
propia del crecimiento poblacional ha traído consigo los conflictos propios de la falta de
entendimiento y empatía ocurridos por la falta de las equivalencias en el lenguaje antes
mencionadas.1
II.I Problemas en los Procesos de Mediación Internacional
Quizá el ejemplo más nítido para ejemplificar lo que puede ocurrir cuando un
proceso de mediación fracasa es el que nos otorga el conflicto Palestino-Israelí, que
aunque desde el mes de Julio del año 2000 dio inicio a sus procesos de diálogo para
alcanzar la paz con la ayuda de un tercero, luego de dos semanas de negociaciones
entre el entonces primer ministro israelí Ehud Barak y el entonces presidente
palestino Yasser Arafat en Camp David, en el estado norteamericano de Maryland, vio
frustrados los intentos por alcanzar un acuerdo, siendo el mediador durante estas
conversaciones de paz el entonces presidente estadounidense Bill Clinton. Es
innegable que para que un acuerdo de paz prospere necesita de la ayuda de un tercero
“Imparcial”, y si la historia nos ha enseñado algo a través de estos 18 años de intentos
fallidos de instaurar la paz entre Palestinos e Israelíes es que el conflicto difícilmente
encontrará solución mientras el mediador sea juez y parte en el mismo, pues luego del
intento fallido en el año 2000, Estados Unidos ha ejercido presión (nada más contrario a
los principios del diálogo para la resolución de conflictos) para sentar en la mesa de
negociaciones a ambas partes, como los intentos de Barack Obama, entonces
Presidente de los Estados Unidos de América, en el año 2013, algunas veces incluso
oponiéndose a las decisiones tomadas por la ONU, como la adoptada por el citado

1
Ludwig Wittgenstein en su Tractatus Logico-Philosophicus desarrollaría, entre otras, la idea de que “No existen conflictos
legítimos, todo lo que tenemos son conflictos de lenguaje”. WITTGENSTEIN, L., Tractatus Logico-Philosophicus, Editorial Gredos,
Madrid, 2009, 968 Págs.
organismo en el año 2012 al reconocer a Palestina como país observador 2, generando
este intento por mantenerse en el centro de las negociaciones a como dé lugar, el
sentimiento de injusticia de alguna de las partes, que como ya hemos mencionado, al
final termina levantándose de la mesa de negociaciones dando pie a más violencia. En
este caso, y de acuerdo a datos recopilados por el diario español La Vanguardia, desde
el año 2000 hasta el presente año han muerto cerca de 9500 Palestinos y 1246
Israelíes3 en este conflicto.

En otro caso, el 8 de septiembre del presente año el portal de noticias en línea RFI
publicó en su página de internet que las discusiones de paz sobre Yemen, en voz del
enviado especial de las Naciones Unidas Martin Griffiths, habían fracasado incluso
antes de comenzar.4 En este tenor, se hace evidente que, aunque se tengan las
técnicas y las herramientas para manejar los procesos de mediación en situaciones
internacionales tan complejas, resulta difícil analizar los fallos en estos métodos para
seguirlos puliendo dado que una de sus principales características es la
confidencialidad, pero situaciones como esta nos acercan a lo delicado que puede
resultar cometer errores durante un proceso de mediación, pues en estos casos no son
3 los participantes, y el mínimo desencuentro o mal entendido puede ocasionar la
vulneración de los Derechos Humanos de miles de personas como en este ejemplo de
Yemen, que ya había fracasado en un intento por consolidar la paz a través de un
proceso de diálogo en el año 2016.5
A estos ejemplos se suma el de Sudán del Sur que vive una guerra civil desde el año
2013, cuando comenzaron los enfrentamientos entre las tropas leales al presidente,
Salva Kiir, y las fuerzas vinculadas a su exvicepresidente Riek Machar, y aunque la
ONU ha intentado a través de la subsecretaria general de Naciones Unidas para
Operaciones de Paz, Bintou Keita, instar a las partes para “trabajar juntas y construir
una paz verdadera”6, y el organismo ha alertado sobre la posibilidad de un genocidio en
este país, lo cierto es que la falta de una cultura del diálogo sigue siendo el principal
obstáculo para la paz, de ahí la importancia de seguir intentando promover los MASC y
los proyectos de intervención social que los acompañan para evitar que un conflicto del
lenguaje nos lleve a estas situaciones.

2
Ámbito.com, Las conversaciones de paz entre israelíes y palestinos desde 2000, 15 de enero de 2017, consultado en:
http://www.ambito.com/869415-las-conversaciones-de-paz-entre-israelies-y-palestinos-desde-2000 el 26 de octubre de 2018 a las
18:00 Hrs.
3
ARAGÓ, L., El desigual saldo de víctimas en el conflicto entre Israel y Palestina en el siglo XXI, La Vanguardia, Internacional, 20 de mayo de 2018,
consultado en: https://www.lavanguardia.com/internacional/20180520/443683998569/victimas-conflicto-israel-palestina.html el 26 de octubre de 2018 a
las 20:40 Hrs.
4
BALIBOUSE, D., Fracasan las conversaciones de paz sobre Yemen, REUTERS, 08 de septiembre de 2018, consultado en
http://es.rfi.fr/oriente-medio/20180908-fracasan-las-conversaciones-de-paz-sobre-yemen el 26 de octubre de 2018 a las 19:23 Hrs.
5
Ídem.
6
EUROPA PRESS, La ONU rechaza la posibilidad de unas elecciones en Sudán del Sur sin un acuerdo de paz, Madrid, 3 de mayo
de 2018, consultado en: https://www.europapress.es/internacional/noticia-onu-rechaza-posibilidad-elecciones-sudan-sur-acuerdo-
paz-20180503210445.html el 15 de octubre de 2018 a las 19:00 Hrs.
II.II Parajusticia en México, el Conflicto
En México, de acuerdo a datos obtenidos en la página de la Secretaría de
Gobernación, en el informe revelado por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública -SESNSP- en septiembre de este año, la suma de los delitos
familiares, contra la sociedad (como la corrupción de menores) y los delitos del fuero
común (como la falsedad) suman un total de 449400, y estos son sólo los que han
quedado registrados en las carpetas de investigación, que al sumarlos a los delitos
considerados en este informe como del fuero común suman, de acuerdo al corte
realizado el 30 de septiembre del 2018, la cantidad de 1, 383,099 delitos registrados.7
Estos datos no son sino un esbozo de la realidad mexicana de las últimas décadas, la
realidad de un país saturado de leyes y con poca confianza en sus instituciones, la de
una sociedad que ha optado por ejercer la justicia de mano propia, como lo ejemplifican
los numerosos noticiarios todos los días al repetir incansablemente los casos en los que
ladrones son asesinados por los pasajeros, los comerciantes, los pobladores, las
víctimas, que cansadas de buscar la paz en las autoridades, ven frustrados sus anhelos
de orden social en la espalda de sus gobernantes, y terminan por vaciar toda esa ira
contenida con el primero al que consideren sospechoso de algún acto ilícito. Es
innegable el impacto de los fenómenos macrosociales en los escenarios locales, toda
esa rabia contenida y no verbalizada ha ido detonando situaciones de linchamiento en
diversas comunidades alrededor del País. A ese respecto, Carlos M. Vilas8 refiere que
“En la gran mayoría de los casos, quienes ejecutan un linchamiento están relacionados
con la víctima o víctimas del sujeto linchado: vecinos, amigos, parientes.” Siendo esto
la muestra de que si bien es cierto, nunca será la violencia la forma de solucionar
cualquier conflicto, también lo es que existe una disposición vecinal a la organización,
misma que no ha sabido ser valorada y canalizada al diálogo por las autoridades.
La necesidad de promover la Justicia Alternativa en nuestro país para impedir que los
delitos menores lleguen a juicio se hace acuciante cuando entendemos que el cómo se
manejen estos delitos tendrá repercusiones en la reincidencia de quienes los cometen,
o en su afiliación a redes criminales de más alto nivel, como el crimen organizado y el
narcotráfico, pues de no apurar el paso en la investigación, legislación y promoción de
estos métodos, difícilmente se hallará otra forma de recuperar el tejido social y la paz,
aumentando las cifras y reduciendo a la población a meros números recopilados
mediante los juzgados y los servicios médicos forenses para las estadísticas anuales.
II.III Querétaro, Los Conflictos y el Diálogo
Querétaro, aunque tiene el orgullo de tener el primer centro de mediación con sede
judicial en el país, es uno de los pocos estados de la República en no contar con una
legislación al respecto, y aunque se ha demostrado que se pueden obtener buenos

7
Consultado en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/nueva-metodologia/CNSP-Delitos-2018.pdf el 18 de octubre de 2018
a las 19:20 Hrs.
8
VILAS, Carlos M. Linchamiento: venganza, castigo e injusticia en escenarios de inseguridad, 2005, El Cotidiano, mayo-junio vol.20
no. 131, Universidad Autónoma Metropolitana- Azcapotzalco, págs.20-26.
resultados cuando menos en la resolución de conflictos familiares 9, la falta de la misma
tiende a generar un sentimiento de frustración e insatisfacción entre los participantes,
pues al no haber una Ley que acompañe al convenio generado por estos procesos, al
final las partes terminan por abandonar los acuerdos y dirimir sus diferencias en juicios
que terminan representando un obstáculo para proteger el interés de la infancia, a más
de los gastos, tiempo y conflictos derivados de todo proceso judicial.
Según datos recopilados en el índice de paz que desarrolló el Instituto para la
Economía y la Paz en el año 201710, el Estado de Querétaro tuvo un aumento de 32%
en la tasa de violencia intrafamiliar respecto al mismo índice publicado en el año 2016.
En ese estudio, en el que se toman en cuenta entre otras cosas: los homicidios, los
delitos con violencia, los delitos cometidos con armas de fuego, los encarcelados sin
sentencia y los crímenes de la delincuencia organizada, se observa claramente que el
año 2017 fue el más violento del que se tenga registro, ya que el incremento de cada
uno de estos delitos deterioró en 10.7% el nivel de paz comparado con el año anterior11.
Además, de acuerdo a cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública –SESNSP-, al cierre del año 2017 el Estado de Querétaro escaló 8
lugares en el ranking nacional debido al alza de sus índices delictivos.12
Es evidente que de no actuar pronto y comenzar a fomentar seriamente los Métodos
Alternativos para la Solución de Controversias –MASC- como parte integral de un
programa estatal de adopción de la cultura del diálogo, seguiremos engrosando las
gráficas y estadísticas de los índices delictivos, a más de alejarnos a cada minuto de el
orden y la paz social establecidos en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos.
II.IV Delegación Felipe Carrillo Puerto, la Bienvenida a los Métodos Alternativos
de Solución de Conflictos
La delegación Felipe Carrillo Puerto, en el Municipio de Querétaro, Estado de
Querétaro, que de acuerdo al último censo realizado por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía –INEGI- en el año 2010, cuenta con 430 000 habitantes13, tuvo
su primer encuentro con los Métodos Alternativos de Solución de Conflictos –MASC- en
el año de 2017, cuando el Presidente Municipal de Querétaro Marcos Aguilar Vega
inauguró el primer foro de mediación comunitaria en la colonia Felipe Carrillo Puerto,
rindiendo protesta ese mismo día a los primeros mediadores del programa y
concluyendo el acto con la capacitación de los mismos14. Esta precariedad en la

9
Información obtenida en entrevista realizada a Jaens Santiago Velázquez, Mediador en el Centro de Mediación del Poder Judicial
del Estado de Querétaro, el 13 de octubre de 2018.
10
Mexico Peace Index 2018- Mapping the Evolution of Peace and his Drivers, INSTITUTE FOR ECONOMICS AND PEACE,
recuperado de www.economicsandpeace.org
11
Índice de paz empeora en Querétaro, NEWSWEEK, 11 de abril de 2018, consultado en:
https://newsweekespanol.com/2018/04/indice-de-paz-empeora-en-queretaro/ el 26 de octubre de 2018 a las 21:40 Hrs.
12
Consultado en: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/nueva-metodologia/CNSP-Delitos-2018.pdf el 18 de octubre de
2018 a las 19:20 Hrs.
13
Consultado en: http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/ccpv/2010/ el 23 de octubre de 2018 a las 23:30 Hrs.
14
POLENCIANO, V. (11 de noviembre de 2017), Impulsan mediación comunitaria con foro, Recuperado de
http://www.eluniversalqueretaro.mx/metropoli/11-11-2017/impulsan-mediacion-comunitaria-con-foro el 28/agosto/2018.
elección y capacitación de los mediadores no deja de ser una señal de advertencia si lo
que se espera son buenos resultados del programa, pues como ha quedado
demostrado en los ejemplos anteriores, en el proceso de mediación de conflictos, el
mediador, para evitar un desarrollo del acuerdo destructivo, ha de ser un profesional15
que atienda no sólo al contexto sociocultural en el que se desenvolverá, sino que
además debe estar preparado en campos como el de la psicología, la sociología y el
Derecho, “pues esto evita que en el proceso de mediación el conflicto inicial aumente
por el sentimiento de injusticia de alguna de las partes.”16
Otro punto importante a destacar en el caso de esta Delegación es la fuerte inclinación
religiosa, que ha hecho de esta comunidad un bastión de personas poco dispuestas al
diálogo dada la reciente sobrepoblación que ha traído personas con formas diferentes
de entender el mundo. Cabe destacar que de no dar un seguimiento adecuado a los
casos, los mediadores y el programa, el problema terminará por detonar en esas 430
mil personas que habitan en la Delegación Felipe Carrillo Puerto contagiando ese
malestar generalizado por toda la ciudad, pues si bien es cierto que viven aquí, es
evidente que salen a trabajar por toda la ciudad, y manejan enojados, se relacionan
enojados con los demás habitantes del municipio, y cuando pretenden desquitar toda
esa frustración, no sólo delinquen en esta comunidad, de aquí la importancia de sumar
esfuerzos para la eficaz implementación de programas integrales que apoyen a los
MASC en esta comunidad, pues como dijo John Paul Lederach “tener la visión y hablar
por cambio social no violento, no es lo mismo que tener las técnicas y habilidades para
hacerlo.17”

15
Morton Deutsch menciona al respecto: “… un proceso destructivo se caracteriza por el debilitamiento o la ruptura de la relación
social que existía antes de la disputa, debido a la forma por la cual ésta es solucionada. En los procesos destructivos existe la
posibilidad de que el conflicto se extienda o se acentúe más durante el desarrollo de la relación.”
16
PÉREZ SAUCEDA, J.B. Cultura de paz y resolución de conflictos: La importancia de la mediación en la construcción de un
estado de paz. (2015). Ra Ximhai, 11 (1), págs. 109-131.
17
LEDERACH, J.P. Preparing for Peace: Conflict Transformation Across Cultures, Syracuse Studies on Peace and Conflict
Resolution Series, Syracuse University Press, Michigan, 1995, pág. 2.