ZAYRA MARIBEL ZURITA ROMERO

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE TLAXCALA FACULTAD DE DERECHO,

CIENCIAS POLÍTICAS Y CRIMINOLOGÍA

LICENCIATURA EN DERECHO

TEMA IV.- CONVENIOS, RECOMENDACIONES Y RESOLUCIONES

INTERNACIONALES DEL TRABAJO DE LA OIT.

ALUMNA: ZAYRA MARIBEL ZURITA ROMERO

ASIGNATURA: DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO

CATEDRÁTICO: LICENCIADO JOSÈ ADRIÁN ALBARRÁN MENA

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 ZAYRA MARIBEL ZURITA ROMERO

TEMA IV.- CONVENIOS, RECOMENDACIONES Y RESOLUCIONES

INTERNACIONALES DEL TRABAJO DE LA OIT.

Sumario: 4.1.- procedimiento de creación de los convenios internacionales.

4.2.- convenios fundamentales. 4.3.- convenios de gobernanzas o prioritarios. 4.4.-
convenios técnicos. 4.5.- las recomendaciones. 4.6.- México y los tratados de la
OIT

INTRODUCCIÓN:

En este cuarto tema lo que se busca es la comprensión de como es el

procedimiento para la creación de convenios internacionales de la organización
internacional del trabajo, como de igual manera si las recomendaciones emitidas
por este organismo internacional son vinculantes o no.

Las normas internacionales del trabajo son instrumentos jurídicos preparados

por los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) que
establecen unos principios y unos derechos básicos en el trabajo. Las normas se
dividen en convenios, que son tratados internacionales legalmente vinculantes que
pueden ser ratificados por los Estados Miembros, o recomendaciones, que actúan
como directrices no vinculantes. En muchos casos, un convenio establece los
principios básicos que deben aplicar los países que lo ratifican, mientras que una
recomendación relacionada complementa al convenio, proporcionando directrices
más detalladas sobre su aplicación. Las recomendaciones también pueden ser
autónomas, es decir, no vinculadas con ningún convenio.

Los convenios son instrumentos que crean obligaciones jurídicas al ser

ratificados. Las recomendaciones no se prestan a la ratificación, sino que señalan

2
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pautas para orientar la política, la legislación y la práctica de los Estados Miembros.

La Conferencia Internacional del Trabajo adopta ambos tipos de instrumentos.

4.1 PROCEDIMIENTO DE CREACIÓN DE LOS CONVENIOS

INTERNACIONALES.

Procedimiento de doble discusión

Las fases del procedimiento de doble discusión son las siguientes:

a) “la Oficina prepara un informe sobre la legislación y la práctica en los

distintos países, junto con un cuestionario. En uno y otro se pide a los gobiernos
que consulten a las organizaciones más representativas de empleadores y de
trabajadores antes de dar por terminadas sus respuestas, que han de enviar
dieciocho meses, por lo menos, antes de la apertura de la reunión de la Conferencia
en que haya de discutirse la cuestión.”1

b)” para figurar en el informe, las respuestas de los gobiernos deben llegar
a la Oficina once meses, por lo menos, antes de la apertura de dicha reunión.” 2

c) “la Oficina prepara un nuevo informe basado en las respuestas de los

gobiernos, indicando las principales cuestiones que debe considerar la Conferencia.
Este informe se envía a los gobiernos cuatro meses, por lo menos, antes de la
apertura de la reunión de la Conferencia.”3

d) “la Conferencia examina esos informes o normalmente, en comisión ó y,

si decide que la cuestión es apropiada para ser objeto de un convenio o una
recomendación, adopta las conclusiones que considere adecuadas y decide que se

1
Artículo 39 fracción 1 del Reglamento de Conferencia de la OIT disponible en
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc-so.htm
2
Articulo 39 fraccion 2 del reglamento de la conferencia de la OIT disponible en
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc-so.htm
3
Articulo 39 fraccion 3 del reglamento de la conferencia de la OIT disponible en
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc-so.htm
3
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incluya la cuestión en el orden del día de la reunión siguiente, o bien pide al Consejo
de Administración que inscriba la cuestión en el orden del día de una reunión
ulterior.”4

e) “basándose en las respuestas de los gobiernos y teniendo en cuenta la

primera discusión de la Conferencia, la Oficina prepara uno o varios proyectos de
convenio o de recomendación y los envía a los gobiernos dentro de los dos meses
que siguen a la clausura de la reunión de la Conferencia.”5

f) “se pide de nuevo a los gobiernos que consulten a las organizaciones de

empleadores y de trabajadores. Los gobiernos disponen de tres meses para sugerir
enmiendas o presentar observaciones”6

g) “basándose en las respuestas de los gobiernos, la Oficina redacta un

informe definitivo, que contiene el texto de los proyectos de convenio o de
recomendación con las enmiendas que se han estimado necesarias, y lo envía a los
gobiernos tres meses, por lo menos, antes de la apertura de la reunión en que haya
de discutirse la cuestión.”7

h) “la Conferencia decide si ha de tomar como base para su segunda

discusión el texto de los proyectos de convenio o de recomendación preparado por
la Oficina y el modo de examinarlos, habitualmente en comisión para empezar. Se
someten todas y cada una de las cláusulas de un proyecto de convenio o de
recomendación a la Conferencia, para su adopción. El texto así adoptado por la
Conferencia se remite, para la preparación del texto definitivo, al Comité de
Redacción. El texto revisado por el Comité de Redacción se somete a la
Conferencia para la votación final, de conformidad con el artículo 19 de la
Constitución.”8

4
Articulo 39 fracción 4 del reglamento de la conferencia Ídem supra
5
Ídem artículo 39 fracción 6 del R.C.
6
OP cit Supra
7
Ídem articulo 39 fracción 7 supra
8
Ídem articulo 40 supra
4
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4.2 CONVENIOS FUNDAMENTALES

“El Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo ha

identificado ocho convenios calificándolos de fundamentales para garantizar los
derechos de los seres humanos en el trabajo, con independencia del nivel de
desarrollo de los Estados Miembros. Estos derechos son condición previa para el
desarrollo de los demás, por cuanto proporcionan el marco necesario para
esforzarse en mejorar libremente las condiciones de trabajo individuales y
colectivas.”9

“La Declaración de la OIT relativa a los principios y

derechos fundamentales en el trabajo adoptada en junio 1998
resalta este conjunto de principios fundamentales en el
trabajo con el apoyo de la comunidad internacional. La
Declaración cubre cuatro áreas principales para establecer un
piso mínimo necesario en el mundo del trabajo. ● la libertad
de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo
del derecho de negociación colectiva; ● la eliminación de
todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; ● la abolición
efectiva del trabajo infantil; y ● la eliminación de la
discriminación en materia de empleo y ocupación.”10

Estos convenios de la OIT han sido calificados como fundamentales y son

conocidos bajo el término «normas fundamentales» en el trabajo:

● Convenio Relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de

Sindicación, 1948 (núm. 87)

● Convenio Relativo a la aplicación de los principios del Derecho de

Sindicación y de Negociación Colectiva, 1949 (núm. 98)

9
Los Convenios Fundamentales de la organización Internacional del Trabajo disponible en
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
declaration/documents/publication/wcms_095897.pdf
10
Ídem Supra
5
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● Convenio Relativo al Trabajo Forzoso u Obligatorio, 1930 (núm. 29)

● Convenio Relativo a la Abolición del Trabajo Forzoso, 1957 (núm. 105)

● Convenio sobre la Edad Minimá de Admisión al Empleo, 1973 (núm. 138)

● Convenio Sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y

la Acción Inmediata para su Eliminación, 1999 (núm. 182)

● Convenio Relativo a la Igualdad de Remuneración entre la Mano de Obra

Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor, 1951 (núm.
100)

● Convenio Relativo a la Discriminación en Materia de Empleo y Ocupación,

1958 (núm. 111).

4.3 CONVENIOS DE GOBERNANZA O PRIORITARIOS

“El Consejo de Administración de la OIT también ha designado otros cuatro

convenios como instrumentos "prioritarios", por lo cual impulsa a los Estados
Miembros a su ratificación, en razón de su importancia para el funcionamiento del
sistema de normas internacionales del trabajo. Desde 2008, estos convenios están
calificados de Convenios de gobernanza, ya que fueron identificados por
la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una mundialización
equitativa como las normas que revistan mayor importancia en relación con la
gobernanza.”11

Convenios de gobernanza

 Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81)

11
Organización Internacional del Trabajo disponible en
http://www.ilo.org/global/standards/introduction-to-international-labour-standards/conventions-and-
recommendations/lang--es/index.htm

6
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 Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)

 Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura),

1969 (núm. 129)

 Convenio sobre la consulta tripartita (normas

internacionales del trabajo), 1976 (núm. 144)

4.4 CONVENIOS TÉCNICOS

Convenios que no son ni fundamentales ni de gobernanza y para los cuales

se aplica un ciclo de memorias de cinco años. En el caso de nuestro país estos son
los convenios ratificados.

“Desde 1919 se han adoptado un total de 177 convenios técnicos solo 143
continúan en vigor algunos de estos son”12:

 MLC 2006
 c001 convenio sobre las horas de trabajo (industria) 1919 (núm.
1)
 c002 convenio sobre el desempleo 1919 (núm. 2)
 c003 convenio sobre la protección de la maternidad (núm. 3)
 c004 convenio sobre trabajo nocturno (mujeres) 1919 (núm. 4)
 c005 convenio sobre la edad mínima (industria) 1919 (núm. 5)
 c006 convenio sobre el trabajo nocturno de los menores
(industria) 1919 (núm. 6)
 c007 convenio sobre la edad mínima (trabajo marítimo) 1920
(núm. 7)
 c008 convenio sobre las indemnizaciones de desempleo
(naufragio) 1920 (núm. 8)
 c009 convenio sobre la colocación de la gente de mar 1920

12
https://prezi.com/h-mbyaz2losu/tema-iv-convenios-oit/

7
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 c010 convenio sobre la edad mínima (agricultura) 1921 (núm.

10)

4.5 RECOMENDACIONES

“las Recomendaciones son preparados por

representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los
trabajadores, y se adoptan en la Conferencia Internacional del
Trabajo de la OIT, que se reúne anualmente. Una vez
adoptadas las normas, se requiere de sus Estados Miembros,
en virtud de la Constitución de la OIT, que las sometan a sus
autoridades competentes (normalmente el Parlamento) para
su examen. En el caso de los convenios, se trata de
examinarlos de cara a su ratificación. Si un país decide
ratificar un convenio, en general éste entra en vigor para ese
país un año después de la fecha de la ratificación. Los países
que ratifican un convenio están obligados a aplicarlo en la
legislación y en la práctica nacional, y tienen que enviar a la
Oficina memorias sobre su aplicación a intervalos regulares.
Además, pueden iniciarse procedimientos de reclamación y
de queja contra los países por violación de los convenios que
han ratificado. Hasta la fecha se han emitido 204
recomendaciones”13

Por mencionar algunos :

1. “R001 - Recomendación sobre el desempleo, 1919 (núm. 1)

2. R002 - Recomendación sobre la reciprocidad de trato, 1919 (núm. 2)

13
Organización Internacional del Trabajo Disponible en
http://www.ilo.org/global/standards/introduction-to-international-labour-standards/conventions-and-
recommendations/lang--es/index.htm

8
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3. R003 - Recomendación sobre la prevención del carbunco, 1919 (núm. 3)

4. R004 - Recomendación sobre el saturnismo (mujeres y niños), 1919 (núm.

4)

5. R005 - Recomendación sobre la inspección del trabajo (servicios de

higiene), 1919 (núm. 5)

6. R006 - Recomendación sobre el fósforo blanco, 1919 (núm. 6)

7. R007 - Recomendación sobre las horas de trabajo (pesca), 1920 (núm. 7)

8. R008 - Recomendación sobre las horas de trabajo (navegación interior),

1920 (núm. 8)

9. R009 - Recomendación sobre los estatutos nacionales de la gente de mar,

1920 (núm. 9)

10. R010 - Recomendación sobre el seguro de desempleo (gente de mar),

1920 (núm. 10)

11. R011 - Recomendación sobre el desempleo (agricultura), 1921 (núm. 11).”14

4.6 MÉXICO Y LOS TRATADOS DE LA OIT

Mexico es miembro de la OIT desde 1931 ha ratificado 79 Convenios

 Convenios fundamentales: 7 sobre 8

 Convenios de gobernanza (Prioritarios): 1 sobre 4

 Convenios técnicos: 71 sobre 177

14
NORMLEX disponible en http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12010:::NO:::

9
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 De los 79 Convenios ratificados por México, 68 están en

vigor, 8 han sido denunciados ninguno ha sido ratificado en los últimos 12
meses

“En el terreno del derecho internacional, la última

década en México ha estado marcada por la preocupación del
Estado y de las agencias internacionales de intervención más
relevantes en Latinoamérica (Organización Internacional del
Trabajo (OIT), Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Banco Mundial (BM), la Agencia Estadounidense para el
Desarrollo Internacional (United States Agency for
Internacional Development-USAID), etcétera) en suscribir y
ratificar convenios internacionales para eliminar la
discriminación y fomentar la equidad1 en el ámbito laboral (el
llamado "trabajo decente"). De este modo, se intentó impulsar
la legislación a modernizarse adoptando estándares
internacionales, para provocar cambios en la cultura laboral,
eliminar la discriminación, incorporar a sectores discriminados
al mercado laboral en condiciones de equidad, entre otros
propósitos. Sin embargo, a pesar del esfuerzo de los
diferentes actores, hasta la fecha no hay análisis oficiales, ni
indicadores objetivos de resultados que muestren la eficacia
de esta estrategia institucional. Ni el Estado, ni las agencias
mencionadas anteriormente se han preocupado por hacer un
balance efectivo con datos empíricos aunque ya ha pasado
tiempo suficiente para que dichos instrumentos causen
efectos en la legislación, en el mercado, en las políticas
empresariales, en las políticas públicas. Y dicho balance es
fundamental porque se trata de políticas costosas para el

10
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Estado y en muchos casos, es la única estrategia oficial para

erradicar la discriminación.”15

REFERENCIAS BIBLIOGRÀFICAS

Artículo 39 fracción 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 del Reglamento de

Conferencia de la OIT disponible en
http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ilc/ilc-so.htm(consultado

Los Convenios Fundamentales de la organización Internacional del

Trabajo disponible en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---
declaration/documents/publication/wcms_095897.pdf

Organización Internacional del Trabajo Disponible en

http://www.ilo.org/global/standards/introduction-to-international-labour-
standards/conventions-and-recommendations/lang--es/index.htm

https://prezi.com/h-mbyaz2losu/tema-iv-convenios-oit/

NORMLEX disponible en
http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12010:::NO:::

15
Utilidad y eficacia de tratados y convenios internacionales en México: cultura laboral y
discriminación hacia las mujeres disponible en
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632010000300008

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Utilidad y eficacia de tratados y convenios internacionales en

México: cultura laboral y discriminación hacia las mujeres disponible en
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
00632010000300008

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