2017, un año de

cambios en seguridad
social

Diana Carolina Varón

Lisbeth Martínez Leal
Resolución 2388 de 2016
Resolución 5858 de 2016
 Resolución 2388 de 2016

Unificas la reglas para el recaudo de aportes al SGSS y Parafiscales

Adopta los siguientes anexos técnicos de la Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes.

• Anexo técnico 1. Glosario de términos PILA

• Anexo técnico 2. Aportes a Seguridad Social de Activos
• Anexo técnico 3. Aportes a Seguridad Social de Pensionados
• Anexo técnico 4. Estructura de los archivos de salida – FOSYGA
• Anexo técnico 5. Archivos de salida – MinPS

Vigencia: 10 de Junio de 2016

Implementación: 10 de Julio 2016 (Parcial)

10 de Diciembre 2016
 Resolución 5858 de 2016

Por la cual se modifica la Resolución 2388 de 2016, en lo referente a la

fecha de implementación y sus anexos técnicos.

Vigencia: 28 noviembre de 2016

Implementación: 1 de Marzo de 2017

Ajustes de la Resolución 2388 y 5858 de 2016
Ajustes a tipos de Cotizante

22- Profesor de establecimiento particular

Antes
Pagaba Salud en periodo no escolar
Ahora
En el periodo no escolar realiza aportes solamente a
Salud y Pensiones reportando novedad de VAC.

43 - Cotizante a pensión con pago por

tercero
Antes
Pagaba solo Pensión

Ahora
Debe pagar salud y pensión de forma
obligatoria
Ajustes a tipos de Cotizante

47– Dependiente Sistema General

Participaciones
Antes
El aporte a parafiscales era opcional
Ahora
Debe realizar aportes a parafiscales (CCF, Sena e
ICBF) de forma obligatoria en planilla T .
Podrá utilizar planilla F para ARL

51- Trabajador tiempo parcial

Antes
Solo aplicaba para el régimen subsidiado en
salud
Ahora
Se elimina la condición de pertenecer al
régimen subsidiado
Ajustes a tipos de Cotizante

56- Prepensionado aporte voluntario en salud

• Aplica para personas con trámite de pensión, que

voluntariamente desean aportar (independientes)

• Aporta solamente a Salud, con un IBC de 1

SMMLV, para periodos actuales.
Planilla Tipo I

58- Estudiantes de prácticas laborales, ¡Nuevo!

sector público
• Solo será utilizado por las CCF, encargadas del
FOSFEC (Fondo de fomento de empleo)

• Aporta EPS, AFP y ARL con un IBC de 1 SMMLV,

en periodos vencidos como dependiente.
Planilla K
Ajustes a tipos de Cotizante

3 - Cotizante Independiente
Antes
Aportaba Salud y Pensión de forma obligatoria,
Riesgos y CCF de forma opcional.

Ahora
Ahora, aporta obligatorio EPS, AFP y opcional
CCF únicamente en planilla Tipo I
Ajustes a tipos de Cotizante

59 – Independiente prestación servicios

¡Nuevo!
superior a 1 mes
• Independientes con contrato por prestación
de servicios mayor a un mes
• Aporta de forma obligatoria EPS, AFP, ARL
(periodo actual) y opcional CCF
Planilla Y - I

57 - Independiente voluntario a
Riesgos Laborales
¡Nuevo!
• Independientes que voluntariamente
aporten ARL
• Aporta obligatorio EPS, AFP, ARL (periodo
vencido) y opcional CCF, Planilla Y - I
 Ajustes en tipos de planilla

1. Planilla
Tipo M
Restringe los periodos a
liquidar, se podrá liquidar
periodos anteriores a marzo
salud 2014.
2. Planilla
Tipo J
Se excluye la condición de
reintegro, se podrá utilizar para
pagos parciales (N° y fecha
planilla a corregir) o totales
 4. Planilla
Tipo N sin valor
Vigente
• Cotizantes con calidad de
Independientes podrán reportar RET
hasta 5° día hábil del mes siguiente.
3. Planilla ¡Nuevo!
Tipo I • Permite reportar novedades (RET,
VSP, VST, SLN, IGE, LMA, VAC,
IRL), hasta el último día hábil del mes
• El cotizante debe ser únicamente de pago.
el mismo aportante
¡Nuevo!
• Permite pago al FSP de cotizantes
con ingresos superiores a 4
SMMLV provenientes de 2 o mas
fuentes de ingresos
 ¡Nuevo!

5. Planilla
Tipo N
• Se podrá corregir tipo, subtipo de
cotizante, marcas especiales y
exoneración Ley 1607. 6. Planilla
• Realizar pago total a uno o varios
subsistemas.
Tipo E
• Pago de Independientes a riesgos
laborales con novedad de ING, no
genera interés de mora. El tipo y N° de identificación
del aportante NO puede estar
en la relación de los cotizantes
de la planilla
 ¡Nuevo!

8. Planilla
Tipo Y
• Excluye al cotizante 3 -
Independiente.
• Incluye cotizante 57 - Independiente
voluntario a Riesgos Laborales
• Incluye cotizante 59 - Independiente
7. Planilla prestación servicios superior a 1
Tipo K mes

¡Nuevo!
Adiciona el cotizante 58 -
Estudiante de prácticas
laborales, sector público
 ¡Nuevo!

9. Planilla ¡Nuevo!
Tipo X
10. Planilla
• Incluye la utilización de Topes
máximos y mínimos en los
campos de IBC.
Tipo A
• El pago de Interés de mora Se podrá liquidar así.
estará a cargo del aportante. Cotizantes Independientes: posterior
a la fecha limite de pago.

Cotizantes dependientes: posterior a

la liquidación de la planilla E, S, K
 Actualización de información

El aportante deberá actualizar ante el operador

de información en los meses de julio y enero la
información básica que repose en el Operador
como requisito para la liquidación de la planilla.

La información a actualizar será razón social del

aportante, número de identificación del
aportante, teléfono, dirección de correo
electrónico, entre otros.
Validaciones
Se anexan listados de validación en estos se debe
realizar la correspondiente confirmación en las
bases que envía el Ministerio para tal fin:

• Entidades Regímenes Especial y de

Excepción
• Cooperativas de Trabajo Asociado
• Entidades Beneficiarias del Sistema
General de Participaciones
• Cotizantes Régimen Exceptuado en
Pensiones
Validaciones

Se debe implementar una validación que

informe al aportante la diferencia que pueda
existir entre los empleados reportados de un
mes a otro, sin las debidas novedades de ING
y/o RET.

Esta validación se efectúa siempre que la

presentación del aportante sea única.
* Aplica Únicamente para planillas E y A.
 Validaciones

• El operador de información ya no
deberá realizar validación entre el IBC
y el salario de los cotizantes.

• Al reportar novedades que modifiquen

el IBC se debe reportar múltiples
líneas en la liquidación, esto con el fin
que los días cotizados y los IBC de
Salud, Pensión y Riesgos sean
iguales.
 Posición
(Inicial – Final) Valor
515 - 524 Fecha de ingreso
525 – 534
535- 544
Fecha de retiro
Fecha Inicio VSP
Ajustes a estructura
545 - 554 Fecha Inicio SLN
555 - 564 Fecha Fin SLN La resolución adicionó los
565 - 574 Fecha Inicio IGE siguientes campos al archivo
575 - 584 Fecha Fin IGE plano.
585- 594 Fecha Inicio LMA
595 - 604 Fecha Fin LMA
605 - 614 Fecha Inicio VAC - LR Cuando se reporten las siguientes
615 - 624 Fecha Fin VAC - LR novedades el formato de la fecha
625 - 634 Fecha Inicio VCT debe ser (AAAA-MM-DD) si no se
635 - 644 Fecha Fin VCT reporta la novedad, el campo debe
645 - 654 Fecha Inicio IRL ser vacío.
655 - 664 Fecha Fin IRL
665 - 673 IBC otros parafiscales diferentes a CCF

674 - 676 Número de horas laboradas

¡Nuevo!
Fecha radicación en el exterior
677 - 686
 Manejo de novedades
Las fechas inicio y fin de las novedades deben reportarse en fechas calendario
informando exactamente cuándo se presenta la novedad, sin que esto modifique
que los meses de 28, 29 y 31 días se consideran para todos los efectos meses
laborales de 30 días.

¿Si una novedad afecta más de un mes?

Las fechas a reportar corresponden a los días afectados para el periodo que se
está liquidando.
Ejemplo: Vacaciones del 19 OCT al 9 NOV

Días
Periodo VAC AFP EPS ARL CCF Fecha Inicio VAC Fecha Fin VAC
Octubre X 12 12 12 12 2016-10-19 2016-10-31
Octubre 18 18 18 18
Noviembre X 9 9 9 9 2016-11-01 2016-11-09
Noviembre 21 21 21 21
 Manejo de novedades
¿Si un cotizante presenta la misma novedad varias veces en el mismo mes de
forma discontinua?
Debe generarse múltiples registros, garantizando que se reporten correctamente
las fechas inicio y fin para cada novedad.

Ejemplo: IGE: 7 OCT

IGE: 12 OCT
IGE: 14 al 16 OCT

Días
CC IGE AFP EPS ARL CCF Fecha Inicio IGE Fecha Fin IGE
123456 X 1 1 1 1 2016-10-07 2016-10-07
123456 X 1 1 1 1 2016-10-12 2016-10-12
123456 X 3 3 3 3 2016-10-14 2016-10-16
123456 25 25 25 25

*Cuando no se va a realizar aporte a Parafiscales el IBC debe ser cero

 Manejo de novedades
¿Cómo se manejan las prorrogas de novedades?
Cuando estas se presentan para el mismo mes solo se reportará la fecha inicial
de la primera novedad y la final de la última, si se afectan días del mes siguiente
estos se reportan el la planilla de ese mes.
Ejemplo: IGE: 11 al 15 OCT
IGE: 16 al 25 OCT
IGE: 26 al 5 NOV
Días
CC IGE AFP EPS ARL CCF Fecha Inicio IGE Fecha Fin IGE
OCTUBRE 123456 X 20 20 20 20 2016-10-11 2016-10-31
123456 10 10 10 10

Días
CC IGE AFP EPS ARL CCF Fecha Inicio IGE Fecha Fin IGE
NOVIEMBRE 123456 X 5 5 5 5 2016-11-01 2016-11-05
123456 25 25 25 25
 Manejo de novedades

¿Cómo manejo las novedades de ING y RET?

• Si las novedades se presentan RET – ING se reportara un único registro con
las respectivas fechas, siempre que el salario sea el mismo para ambos
contratos, de lo contrario se manejaran registros independientes.

Días
Salario CC ING RET AFP EPS ARL CCF Fecha ING Fecha RET
123456 X X 8 8 8 8 2016-10-28 2016-10-05
Igual

Días
CC ING RET AFP EPS ARL CCF Fecha ING Fecha RET
Salario
123456 X 5 5 5 5 2016-10-05
Diferente 123456 X 3 3 3 3 2016-10-28
IBC otros parafiscales

Se incluyó el reporte del IBC para otros parafiscales

como SENA e ICBF (empresa privada) SENA, ICBF,
ESAP y MEN (empresas públicas) el IBC de CCF se
sigue reportando en la misma posición.

• Es un campo obligatorio para los cotizantes 1,

18, 20, 22, 30, 31, y 55.
 Horas laboradas

Ahora se deberá reportar en la planilla el Número de Horas Laboradas

en el mes:

 Campo obligatorio para los tipos de

cotizante 1, 2, 18, 22, 30, 51 y 55.

 Para el cotizante 31 no es obligatorio

cuando la cooperativa o precooperativa de
trabajo asociado este exceptuada por el
Ministerio del Trabajo.
 Fecha de radicación en el
exterior

677 - 686 Fecha de radicación en el

exterior

En este campo se debe reportar la fecha exacta en la que el cotizante fija su

residencia en el exterior y realizará aportes hasta el día inmediatamente
anterior a la fecha señalada.

La fecha debe reportarse únicamente en la liquidación del mes en que inicia la

condición de colombiano en el exterior.
 Tablas de coherencia
Tipo de aportante vs naturaleza jurídica

Tipo de aportante vs clase de aportante

Se crean tablas de Coherencia Tipo de aportante vs tipo de persona

de Datos en estas se pueden
validar las combinaciones Tipo de cotizante vs tipo de aportantes
permitidas en PILA – Activos.
Tipo de cotizante vs clase de aportantes

Se incluyeron los cambios de

Tipo de planilla vs tipo de aportante
planilla para los cotizantes
independientes Tipo de cotizante vs tipo de planilla

Tipo de cotizante vs tipo de novedad

que puede presentar

Tipo de cotizante vs tipo de subsistema

al que aporta
Tablas de coherencia
Tablas de coherencia
Resolución 2388 de 2016
Pensionados
Pensionado en el Exterior
Vigente

• Se elimina el aporte al Fosyga 1.0%, en

periodos desde diciembre 2015 en salud

• Si tiene grupo familiar en el país no debe

reportar esta condición

• Validación Pensionado en el Exterior podrá

reportar tipo de identificación:
– CC: Cédula de Ciudadanía
– TI: Tarjeta de Identidad
– RC: Registro Civil
– CE: Cédula de Extranjería
 Actualización de datos

El pagador de pensiones deberá actualizar

ante el operador de información en los
meses de julio y enero la información básica
que repose en el Operador como requisito
para la liquidación de la planilla.

Se deberá validar en los nuevos listados:

Entidades de Regímenes Especial y de

Excepción

RUAF para Pensionados con aporte a

Pensión
 Ajustes en novedades
Se adicionan valores a la novedad de Ingreso y Retiro

Ingreso Ingreso Retiro

X X
X
C C

P
(Pensiones
4, 7, 11, 14)
 Posición Valor
(Inicial – Final)
303 -311 Ingreso Base de Cotización Ajuste de estructura
411 - 450 Fecha de ingreso
451 - 460 Fecha de retiro Cambio de longitud tipo pagador de
pensiones registro tipo 1 paso de 1 a
461 - 470 Fecha inicio VSP 2
471 - 479 Valor de mesada pensional
¡Nuevo! La resolución adicionó los siguientes
480 - 489 Fecha radicación en campos en el archivo, cuando se
el exterior reporte las siguientes novedades el
490 – 499 Fecha inicio de la formato de la fecha debe ser (AAAA-
suspensión MM-DD).

500 – 509 Fecha fin de la

suspensión
 Aclaración de campos

303 -311 Ingreso Base de Cotización

En este campo se debe reportar la base de cotización con la cual se

calculan los aportes a Salud de todos los pensionados y Pensión si aplica.

471 - 479 Valor de mesada pensional

En este campo se debe reportar la mesada pensional que tiene asignada el

pensionado, con este valor se calcularán los aportes a Cajas de
Compensación Familiar y Fondo de Solidaridad Pensional
 Fecha de radicación en el
exterior - Pensionados

480 - 489 Fecha de radicación en el

exterior

En este campo se debe reportar la fecha exacta en la que el cotizante fija su

residencia en el exterior y realizará aportes hasta el día inmediatamente
anterior a la fecha señalada.

La fecha debe reportarse únicamente en el primer pago con la condición de

colombiano en el exterior, y podrá corresponder a periodos anteriores al que se
esta liquidando.
 Manejo de novedades
Al reportar novedades que modifiquen el aporte para algún subsistema se
debe reportar múltiples líneas en la liquidación, garantizando que los
aportes para los demás subsistemas se realicen correctamente.

Ejemplo:

• Cuando exista una novedad de suspensión que inicie en una fecha

diferente al primer día del mes, o se genere por menos de 30 días.

• Cuando exista la condición de pensionado en el exterior que inicie en

una fecha diferente al primer día del mes.
 Coherencia de datos
Tipo de pensionado Vs Tipo de pagador
de pensiones

Tipo de pensión Vs Tipo de pagador de

pensiones
Se crea las tablas de
Coherencia de Datos en estas Tipo de pensión Vs Tipo de pensionado
se pueden validar las
combinaciones posibles en
Tipo de planilla Vs Tipo de pensionado
PILA – Pensionados.

Tipo de pensión Vs Subsistema al que

aporta

Tipo de planilla vs tipo de aportante

Tipo de pensionado vs tipo de novedad

que puede presentar
Coherencia de datos
Decreto 1990 de 2016
 Decreto 1990 de 2016
Por el cual se dictan disposiciones en relación con las reglas de
aproximación de los valores contenidos en PILA, y se fijan plazos y
condiciones para la autoliquidación y el pago de los aportes.

Vigencia: 06 Diciembre de 2016

Implementación: 6 de Marzo de 2017

 Aproximación

Los valores a incluir en PILA por concepto de aportes al Sistema de seguridad

social integral, así como los correspondientes al SENA, ICBF y CCF deberán
aproximarse, de la siguiente forma:

IBC: deberá aproximarse al peso superior más cercano.

Ejemplo:
 Si el valor del IBC es $ 1.589.989 NO se hace ninguna modificación se deja
igual.
 Si se tiene un IBC de $1.589.989 y una variación de salario de $152.389,22
en este caso el IBC a reportar es: $1.589.989 + $152.389,22 = $1.742.378,22

IBC:
$1.742.379
 Aproximación
El valor de los aportes liquidados por cada cotizante y el valor de los
intereses, deberá aproximarse al múltiplo de 100 superior más cercano.

Ejemplo:
El salario para un cotizante es de $ 2.500.000, este tiene novedad de ingreso
del 11 del mes, el IBC correspondiente es: $ 1.666.667

Cotización a pensión es: $ 1.666.667 *16% = $ 266.667 el valor a reportar es

Cotización:
$266.700
Fechas para el Pago en PILA

Modifica los plazos para la autoliquidación y el pago de los aportes al

Sistema de Seguridad Social Integral y Aportes Parafiscales,
unificando las fechas para todas las clases de aportantes en PILA.

 Empresa
 Pagadores de Pensión
 Independientes
Fechas para el Pago en PILA
Día Hábil Dos últimos dígitos del Nit o
documento de identidad
2° 00 al 07

3° 08 al 14
4° 15 al 21
5° 22 al 28
6° 29 al 35
7° 36 al 42
8° 43 al 49
9° 50 al 56
10° 57 al 63
11° 64 al 69
12° 70 al 75
13° 76 al 81
14° 82 al 87
15° 88 al 93
16° 94 al 99
Pago de Aportes PILA - Aportantes
y/o Pagadores de Pensiones
Los Aportantes y/o Pagadores de Pensiones que generen su liquidación por la modalidad
de asistida y tengan más de 3 cotizantes y/o pensionados, deberán autoliquidar y pagar sus
aportes utilizando la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes – PILA, mediante la
modalidad electrónica, este cambio se debe realizar teniendo en cuenta los siguientes
plazos:

Rango Número de Cotizantes Obligatoriedad uso planilla electrónica

20 o más cotizantes 3 meses después de la entrada en vigencia del presente decreto

10 o más cotizantes 6 meses de la entrada en vigencia del presente decreto

5 o más cotizantes 9 meses después de la entrada en vigencia del presente decreto

3 o más cotizantes, para municipios con 15 Meses después de la entrada en vigencia del presente
categorías diferentes a 5 y 6 decreto

Los Aportantes y Pagadores de pensiones que cuenten con menos de 3 cotizantes, podrán
utilizar cualquier modalidad de planilla, electrónica o asistida.
Pago de Aportes a PILA -
Independientes

Los cotizantes Independientes cuyo ingreso base de cotización (IBC) sea mayor o
igual a 2 smlmv, deberán liquidar y pagar sus aportes mediante la modalidad de
planilla electrónica, este cambio se debe realizar teniendo en cuenta los siguientes
plazos.

Rango Ingreso Base de Cotización Obligatoriedad uso planilla electrónica

Mayor o igual a 5 smlmv 3 meses después de la entrada en vigencia del presente
decreto
Mayor o igual a 4 smlmv 6 después de la entrada en vigencia del presente decreto

Mayor o igual a 2 smlmv para residentes en 12 meses después de la entrada en vigencia del presente
municipios con categoría diferente a 5 y 6 decreto

Los cotizantes independientes con ingreso base de cotización menor a dos (2) smlmv,
podrán utilizar cualquier modalidad de la planilla, bien sea electrónica o asistida.
Ley 1819 de 2016
Reforma Tributaria

Por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural

Plantea cambios que impactan PILA.

o Modificación del impuesto sobre la renta para la equidad CREE

Modificación del impuesto de renta

Se emitió el Decreto 2201 de 2016, que aclaró que la exoneración de aportes se

mantiene, sin definir cambios en la liquidación de la planilla.

El beneficio continua aplicando para las sociedades nacionales y sus asimiladas,

contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementario o de los
establecimientos permanentes de entidades del exterior y las personas jurídicas
extranjeras o sin residencia.

Sin embargo, la Ley 1819 modificó la condición de la exoneración de aportes

indicando que aplicará para aquellos cotizantes que devenguen menos de 10
SMMLV.