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VIII. ANEXOS
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8.2 ESQUEMAS
8.3 GRÁFICOS
DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN DE LA OFERTA DE AGUA EN LA
CUENCA PUYANGO TUMBES
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1.1 GENERALIDADES
1.2 ANTECEDENTES
b) Estudio de Factibilidad:
En 1976, el BID concedió un préstamo a la Comisión Mixta Peruano-
Ecuatoriana por 5.2 millones de dólares para la elaboración de los Estudios y
Factibilidad y Definitivos del Proyecto, suscribiéndose el contrato de Estudios
con el Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, los mismos que fueron
interrumpidos por desacuerdos entre el Perú y Ecuador respecto a los resultados
de la Primera Fase del Estudio de Factibilidad, correspondiente al Análisis de
Alternativas, habiéndose desembolsado por parte del BID solamente 2.31
millones de dólares para ambos países.
PARTE NACIONAL
Simultáneamente, en junio de 1987, la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial
Irrigación Puyango-Tumbes, suscribe el Contrato de Consultoría para desarrollar
los Estudios de Factibilidad y Definitivos de la Componente Peruana del Proyecto
Binacional Puyango-Tumbes, con la Asociación Consultores y Asesores As. S.R.L.
– LAGESA Ingenieros Consultores S.A. (Lagesa-CyA); estudio que fue concluido
en 1990 y que abasteció de información a la consultora CIMELCO para el estudio
de la Alternativa Marcabelí-Cazaderos en el esquema Binacional.
El estudio desarrollado por LAGESA-CyA tuvo como premisa la regulación del río
mediante los embalses Marcabelí-Cazaderos acordado por ambos países en 1985;
en este estudio se sectorizó el área de riego en el Perú en los 3 grandes sectores
siguientes:
- Margen Derecha del río Tumbes
- Valles al Sur, entre las Quebradas Casitas-Bocapán y Fernández
- Tablazo El Alto-Talara
El proyecto puede ser atractivo para los dos países si se le redimensiona, sin
prefijar sus alcances y condiciones técnicas para las obras, definiendo
claramente las áreas efectivas que pueden y deben ser regadas, estableciendo los
requerimientos de regulación de aguas y optimizando la generación eléctrica.
a) OBJETIVOS
El redimensionamiento del Proyecto Especial Binacional Puyango-Tumbes,
tiene como objetivo determinar su viabilidad y conveniencia de su ejecución;
para lo cual, debe definir el esquema óptimo de obras necesario para el
aprovechamiento racional y económicamente factible de las aguas del río
Puyango-Tumbes, en beneficio de los dos países.
- Evaluación de los aspectos económicos relacionados con la gestión del agua, así
como la sustentabilidad financiera del sector.
- Integrar, depurar y homologar los datos disponibles asociados con el agua y sus
diferentes usos.
Una parte del caudal del río está siendo utilizado para regar algunas zonas en Perú y
en Ecuador; sin embargo, el río tiene unas posibilidades mucho mayores que no
han sido desarrolladas.
Climatología
En el área del Proyecto, el clima es definido por la interrelación de elementos y
factores climáticos, así como por factores externos que influyen sobre ella, en el
estudio de 1997 a cargo del Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, identifica el
clima como sigue:
La evaporación presenta sus valores más bajos en aquellas zonas rodeadas de áreas
agrícolas que regulan la humedad del medio ambiente absorbiendo calor, mientras
que en terrenos desnudos, donde la radiación llega con mayor intensidad se produce
mayor evaporación.
La humedad relativa se halla encima del 70% , lo cual da lugar a valores menores
de evapotranspiración de los cultivos.
La evaluación realizada mostró que la relación varía entre 1.5 y 2.03 para los
promedios anuales, mientras que para una misma estación esta variación a nivel de
datos mensuales puede estar entre 0.96 y 3.23.
En las áreas de riego del sector peruano, los totales anuales de evaporación se
muestra en el Cuadro Nº II-2, se observa una gran variación espacial de la
evaporación, especialmente por los valores bajos que se presentan en las estaciones
cercanas a la costa; sin embargo, no existe una base sólida que justifique esta
variación, existiendo una gran incertidumbre en la estimación de la evaporación en
tanque a través de los datos de Piché; recomendándose utilizar como datos de
evaporación los obtenidos para la Estación Rica Playa, que llevados a evaporación
tipo tanque son:
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
203 165 176 167 187 175 159 175 182 186 200 224
ESTACIÓN TEMPERATURA
Cañaveral 25.1
Papayal 25.2
Rica Playa 25.9
Zarumilla 25.1
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
26.7 26.9 26.9 27.0 26.6 25.5 24.7 24.5 24.8 25.0 25.4 26.4
Ecología
El Estudio de Factibilidad realizado por el Consorcio Internacional Puyango-
Tumbes en 1977, reporta para toda el Area Peruana del proyecto, una conformación
ambiental variada habiéndose identificado nueve formaciones ecológicas,
caracterizados por L.R. HOLDRINDGE las mismas que se muestran en el
correspondiente Mapa Ecológico de la zona del Proyecto incluyendo las áreas de
riego que no necesariamente forman parte de la cuenca y son las siguientes:
Esta formación comprende las tierras medias del Oriente del departamento de
Tumbes y aquellas localizadas en la porción Norte del departamento de Piura en
sus límites con el Ecuador, cubre aproximadamente 303,220 Has en Perú y
95,000 Has. en Ecuador.
Esta formación ocupa las zonas más orientales y fronterizas del área del
Proyecto, comprende 115,830 Has en el Perú y 235,720 Has. en Ecuador.
La cubierta vegetal está formada por árboles de regular altura como pasallo,
huásimo, guayacán, hualtaco y oreja de león.
La cubierta vegetal está formada por maderas finas de interés comercial como
palo de vaca, guayacán, amarillo, cedro, bálsamo, laurel, colorado y fernán
sánchez.
Esta formación se localiza en las partes más altas del departamento de Tumbes y
a su vez las más húmedas del mismo, ocupa en Perú 43,920 Has y en Ecuador
183,466 Has.
Climáticamente corresponde a la provincia de humedad – sub húmeda.
Esta formación también ocupa las áreas más altas del departamento de Tumbes y
a su vez las más húmedas.
f. Asociaciones
Constituyen grupos de clases de tierras definidas y asociadas, por lo
general geográfica y fisiográficamente, según una distribución
proporcional y donde no es posible separar las unidades cartográficas
con los requisitos de pureza indicados para una clase, por su
complejidad.
CLASES Y
DPTO. TUMBES EL ALTO-TALARA TOTAL
ASOCIACIONES
Los suelos se han mapeado teniendo como unidad taxonómica a la serie, con
subdivisiones que representan fases de relieve, pendiente y drenaje. Las
fases de salinidad y sodicidad se han considerado en mapa aparte;
asimismo, se elaboró el mapa de profundidad y textura; se ha determinado
18 series y 3 complejos que comprenden 49,223.9 Ha, los mismos que se
muestran en el Cuadro Nº II-3.
Infiltración: más del 70% del área está formada por tierras de buena
capacidad de infiltración lo que aumenta su aptitud para el riego y
solamente el 30% tiene condiciones desfavorables desde este punto de
vista.
0 3030 - 80
80 ó
CLASE 1: comprende una extensión de 4,050.7 Ha, son las tierras de mayor
aptitud para la agricultura bajo riego, adecuadas a la mayoría de cultivos y
pueden producir altos rendimientos.
Son suelos profundos, planos o casi planos, bien drenados, con capacidad de
retener humedad, de textura entre Franco Arenoso a Franco Arcilloso. El
desarrollo de estas tierras puede ser efectuado a un costo relativamente bajo.
Por otra parte, debe mencionarse que éstos no han recibido la debida
atención, sino, por el contrario, ha venido siendo destruida en forma
indiscriminada por una explotación irracional por una parte y por otra, por
una falta de programas de conservación y preservación del recurso, con los
consecuentes peligros que esto significa desde el punto de vista económico,
protección de los suelos y regulación de los sistemas hídricos y aunque en
pequeña escala pero de serias consecuencias, protección de las tierras
actualmente cultivadas de los peligros de erosión hídrica proveniente de las
quebradas laterales a una forma de Uso de la Tierra, ésto al margen del
problema de inundaciones de los ríos.
De las unidades utilizadas en la mapificación del mapa Forestal del Perú (1)
para el Area del Proyecto, aparecen dentro de la categoría de Bosques
Productivos Homogéneos, los siguientes:
A) MANGLAR
Tipo de Bosque exclusivo de la zona noroccidental del Perú
(Departamento de Tumbes, Zona de litoral) y sur del Ecuador,
desarrollándose sobre condiciones edáficas extremas, en áreas
pantanosas que se forman en la unión entre el agua salada de mar y
D) CHAPARRAL
Es una asociación forestal de tipo arbustivo y árboles pequeños
localizados en las formaciones ecológicas subtropicales y tropicales
muy secos, como por ejemplo la maleza desértica tropical y el bosque
espinoso tropical. Una característica de este tipo de vegetación es la
presencia de arbolitos con capa blanca, tallo inclinado y retorcido y
presencia de espinas en el tallo. Es muy probable que este tipo de
vegetación sea originado luego de un proceso de degradación del
bosque seco, pudiendo haber sido factor de degradación el
sobrepastoreo de cabras.
1
Estudio Forestal del Bosque Nacional de Tumbes, Ministerio de Agricultura, 1957
E) MATORRAL
Esta unidad representa a un tipo de vegetación con dominancia de
especies arbustivas y un estrato inferior de Herbácea, presentándose
esporádicamente arbolitos o árboles. Parte de esta unidad cae dentro de
las formaciones Maleza desértica. Su composición clorística está
compuesta por arbustos, sub-arbustos, hierbas y cactáceos
presentándose especies como Sauce, faique, overal, algarrobo y una
gran diversidad de otras especies abundantes.
F) DESIERTO
Se presenta en la zona más árida del Departamento de Tumbes y en el
Tablazo de El Alto-Talara perteneciente al departamento de Piura. La
vegetación está casi ausente y sin valor.
El área cultivada en el año 1993, según el reporte del INEI de 1995 (III
Censo Agropecuario), alcanzó para el Valle de Tumbes un total de 9,295 Ha
cuya distribución por cultivo explotado se muestra en el Cuadro Nº II-14,
donde se muestra que los principales cultivos son arroz, plátano y limonero.
En la parte baja del Valle de Tumbes (margen izquierda y derecha del río
Tumbes) se vienen ejecutando dos cosechas de arroz por año, con lo que no
se estaría dando un manejo óptimo al suelo, en cuanto a las labores
culturales técnicas recomendadas, presentándose problemas de salinidad y
mal drenaje, también el uso indiscriminado de fertilizantes y perticidas, trae
como consecuencia aparición de nuevas plagas y enfermedades.
2.7 GEOLOGÍA
Las rocas clásticas sedimentarias del terciario marino ocurren en el Perú como una
ancha faja a lo largo del área costera. En el Ecuador, afloran sólo localmente y se
encuentran cubiertos ampliamente por potentes depósitos aluviales en la llanura
costera.
2..8 GEOMORFOLOGÍA
El área entre Tumbes y Máncora (margen izquierda del río) está más erosionada y
disectada para formar topográficamente extensas “tierras malas”, esta forma
probablemente esté relacionada a un levantamiento más rápido de la línea costera
en esta área de marcada sismicidad.
a.1) EN LA MARGEN DERECHA DEL RÍO TUMBES, los aspectos morfológicos del
sector presentan los rasgos siguientes: Zona de Cañón, Zona de Laderas y
Quebradas y Zona de planicie o Tablazo.
d) Planicie Aluvial
a) Inundaciones
En la parte del valle del río Puyango-Tumbes, es el Fenómeno El Niño, con una
serie de fenómenos hidrometeorológicos el causante de los mayores daños a lo
largo de su historia; estos efectos sumados al grado de vulnerabilidad de la
infraestructura existente, producen cuantiosos daños y suceden en forma
permanente y en diferente intensidad; han existido algunos períodos en que
estas intensidades han resultado inusualmente altas, produciendo verdaderas
catástrofes. Los picos de intensidades, son obviamente, los ocurridos en 1925,
1983 y 1998; cada uno con características diferentes; el primero de gran
magnitud y corta duración (03 meses); el segundo de gran magnitud y larga
duración (09 meses) y con ocurrencia imprevista, el tercero con alta intensidad
de corta duración y con ocurrencia prevista que permitió la implementación de
algunas medidas de mitigación.
- Infraestructura de riego
- Infraestructura vial
- Areas de riego
- Infraestructura de explotación langostinera (actualmente paralizada por
problemas con el virus de la Mancha Blanca)
- Zonas pobladas
Los canales principales de las irrigaciones ubicadas en la parte más baja del valle
se muestran altamente vulnerables, debido a que el río divaga por estas zonas
durante las avenidas, siendo los canales más expuestos aquellos de las
irrigaciones Margen Izquierda, El Palmar, La Tuna, Romero I y Romero II.
Las áreas pobladas con alto riesgo ante las inundaciones producidas por el río
Tumbes son las ubicadas en la parte baja de la ciudad vieja, donde los impactos
son desastrosos dependiendo del caudal que alcance el río en época de avenidas,
la intensidad de las precipitaciones y comportamiento de las mareas (altas o
bajas mareas). También muestran alto riesgo ante las inundaciones los poblados
Las áreas de cultivo en la Irrigación Margen Izquierda del río Tumbes, están
expuestas a los arrastres que provoca el río, el mismo que traslada gran cantidad
de material que es depositado en los terrenos agrícolas y la infraestructura menor
de riego. Las irrigaciones ubicadas en la parte baja de la cuenca (El Palmar, La
Tuna, Romero I y Romero II) se hallan expuestas a este tipo de eventos; sin
embargo, la amplitud de la llanura de inundación reduce los impactos que
generalmente se traducen en la deposición del material en suspensión.
Las áreas de riego Puerto El Cura, Las Brujas y Becerra Belén, no se hallan
expuestas a este tipo de eventos y el arrastre se hace a través de las quebradas.
En los sectores Oidor, Casablanqueada y Oidor se han realizado obras para
atenuar este tipo de impactos.
Matrices de Vulnerabilidad
En los Cuadros Nº II-20 al II-23 se muestran las matrices de vulnerabilidad que
comparan los componentes de la infraestructura identificada como vulnerable en
el valle del río Tumbes con los riesgos existentes.
INDICADOR CATEGORÍA
0 La ocurrencia no es aplicable para el componente
1 Riesgo identificado pero la probabilidad de ocurrencia de evento es
remota o de baja magnitud
2 Eventos registrados de alta magnitud y su ocurrencia para el período
de 20 años no es remota
3 Eventos registrados de alta magnitud y es muy posible su ocurrencia
futura
4 Eventos registrados de alta magnitud y su probabilidad de ocurrencia
no es remota, pero no existe información suficiente para establecer si
su ocurrencia es posible o no.
Nota: Cuanto la ocurrencia es “0”, no se indica nada en la gravedad del impacto.
La cuenca alta del río Puyango-Tumbes, está rodeada por terrenos montañosos con
altitudes de alrededor de 3,500 msnm. Cuatro tributarios principales: el río Calera,
el río Amarillo, el río Luis y el río Ambocas, dan origen y forman el río Pindo. El
río Pindo y sus tributarios tienen una pendiente pronunciada de cerca de 7 por mil.
La mayor parte del río Puyango tiene una pendiente moderada de 3 por mil.
Bajando hacia el mar forma la llantura del río Tumbes, en donde la pendiente del
cauce es inferior al 2 por mil.
2.11 HIDROMETEOROLOGÍA
Existen diferentes estudios que a lo largo del tiempo, han requerido de información
del río Tumbes, principalmente bajo las necesidades de los estudios orientados para
el aprovechamiento de las aguas del río, con fines agrícolas y de generación de
energía.
El objetivo general del estudio es determinar las funciones regionales para estimar
la magnitud y frecuencia de las avenidas en los ríos y quebradas y pronosticar en
tiempo real, la ocurrencia de crecidas en base a la evolución de determinados
parámetros que son monitoreados en forma continua, el estudio también presenta
recomendaciones para la realización de mediciones hidrometeorológicas y el uso de
la información, así como recomendaciones generales de prevención antes de las
crecidas y para la construcción de infraestructura vial.
Las características de cada una de las estaciones, su ubicación y equipo con que
cuentan se muestra en el Cuadro Nº II-24 y el récord de su registro se observa en el
Cuadro Nº II-25, la misma que corresponde al mapa temático hidrometeorológico.
a) ESTACIONES HIDROMÉTRICAS
- Carro huaro
- El equipo está compuesto por un limnígrafo AOTT con banda para 30 días,
correntómetro AOTT con lastre de 25 kg y un winche para los aforos por
suspensión. Se cuenta también con equipo para muestreo de sedimentos.
- Carro huaro
b) ESTACIONES PLUVIOMÉTRICAS
El ámbito del Proyecto Especial Binacional Puyango - Tumbes, se enmarca en la
cuenca del mismo nombre y las cuencas vecinas tanto al norte como al sur. Se
dispone de un número importante de estaciones meteorológicas que cuentan con
información pluviométrica y cubren espacialmente el ámbito del Proyecto.
INFORMACIÓN PLUVIOMÉTRICA
El régimen pluvial en el área del Proyecto Puyango-Tumbes es irregular,
presentándose dos períodos bien definidos, el húmedo que se inicia en Enero
hasta Marzo y el seco que dura el resto del año.
INFORMACIÓN HIDROMÉTRICA
La información hidrométrica del río Tumbes en el sector peruano actualmente se
registra en la Estación El Tigre, la misma que viene operando desde 1963;
existe interrupción de los registros para los años 1996 y parte de 1997,
adicionalmente se instaló una estación hidrológica en el sector de Cabo Inga
próximo a la confluencia del río Tumbes con la Quebrada Cazaderos, sector
donde el río ingresa a territorio peruano; sin embargo, la ocurrencia del
Fenómeno El Niño de 1983 la destruyó, obligando a su reconstrucción, y en
1998 con la ocurrencia del Fenómeno El Niño se destruyó nuevamente, no
habiendo sido posible su reconstrucción y los registros generados corresponden
solamente al período 1979-1982; también se instaló una estación hidrológica en
2.12 HIDROLOGÍA
SERIE
SERIE HISTÓRICA
ESTACIÓN 3 PSEUDOHISTÓRICA
M /SEG 3
M /SEG
Puyente Puyango 64.50 66.26
Cabo Inga 97.34 106.67
Ucumares 107.79
SERIE ESTOCÁSTICA
Se generaron series de tres mil años de caudales medios mensuales para los
sitios de Marcabelí y Cazaderos.
CAUDALES Y AVENIDAS
El estudio realizado por CIMELCO en 1990, modeló las crecientes a partir de
datos de precipitaciones máximas anuales, para diferentes duraciones,
habiéndose obtenido hidrogramas de crecientes para períodos de recurrencia de
5, 10, 15, 25, 50, 100, 1,000 y 10,000 años de los sitios de aprovechamiento,
como se indica a continuación:
PRESA MARCABELÍ
PERÍODO DE RETORNO (AÑOS)
10,000 1,000 500 100 50 25
Qmáx (m3/seg) 15,000 9,134 7,422 3,948 2,888 2,020
Vmáx (x 106 m3) - 248 222 132 110 87
Qmáx /m3/seg/Km2) 6.75 4.11 3.34 1.78 1.30 0.91
PRESA CAZADEROS
PERÍODO DE RETORNO (AÑOS)
10,000 1,000 500 100 50 25
Qmáx (m3/seg) 26,500 13,640 10,915 6,323 4,750 3,434
Vmáx (x 106 m3) - 451 345 263 220 189
Qmáx /m3/seg/Km2) 6.56 3.39 2.72 1.57 1.18 0.85
2 965
5 1,640
10 2,170
20 2,720
50 3,520
100 4,180
200 4,890
Fuente : INADE-PEBPT-SISA 2000
Los caudales máximos obtenidos para el río Tumbes en la sección El Tigre, han
sido transpuestos utilizando la expresión de Creager para lograr los caudales
máximos en la sección La Peña, donde se ubica la captación del canal principal
de la margen izquierda.
0.936
Q = 1.303 C (0.308 A )( A0.043 )
siendo:
A : área de la cuenca
5 1640 1681
10 2170 2224
20 2720 2788
50 3520 3608
Aguas abajo, el río tiene un lecho muy amplio con varios brazos, con cambios
frecuentes de ubicación, impidiendo hacer evaluaciones confiables del caudal.
2.13 HIDROGEOLOGÍA
En los siguientes cuadros se muestran como quedaron conformadas las redes, por
distritos en el valle de Tumbes.
Red Hidrogeoquímica
DISTRITO Nº DE POZOS %
Tumbes 06 14.63
Pampas de Hospital 21 51.23
Corrales 02 4.88
San Jacinto 06 14.63
San Juan de la Virgen 06 14.63
TOTAL : 41 100.00
DISTRITO Nº DE POZOS %
Tumbes 06 13.95
Pampas de Hospital 24 55.81
Corrales 02 4.65
San Jacinto 05 11.64
San Juan de la Virgen 06 13.95
TOTAL : 43 100.00
GRADIENTE RANGO S
DISTRITO SENTIDO DE FLUJO HIDRAULICA (MSNM)
%
Tumbes NE a SO 0.10 0.49 – 9.74
Pampas de Hospital SE a NO 0.32 19.05 – 44.55
Corrales NO a SE 0.29 9.83 – 13.75
San Jacinto NO a SE 1.79 12.78 – 60.76
San Juan de la Virgen SE a NO 0.18 22.80 – 46.94
Conductividad Eléctrica
Con los datos de conductividad eléctrica del agua de los pozos de la red
hidrogeoquímica se ha elaborado el plano de curvas de
ISOCONDUCTIVIDAD, obteniéndose los resultados de los Cuadros Nº II-
48 al II-52 y que se resumen el cuadro siguiente:
CONDUCTIVIDAD ELÉCTRICA
DISTRITO
MMHOS/CM
Tumbes 1.31 – 3.91
Pampas de Hospital 0.30 – 3.05
Corrales 0.58 – 0.86
San Jacinto 1.13 – 2.28
San Juan de la Virgen 0.74 – 4.25
pH
La oscilación del pH en los pozos de la red hidrogeoquímica se muestra en
el cuadro siguiente:
VARIACION DEL pH
PH
DISTRITO DICIEMBRE
2000
Tumbes 7.6 – 8.2
Pampas de Hospital 7.1 – 8.4
Corrales 7.7 – 7.9
San Jacinto 7.3 – 8.5
San Juan de la Virgen 7.2 – 8.1
El estudio realizado por CIMELCO en 1990, reporta que durante la década 1980-
1990, las aguas de los ríos Calera y Amarillo se encuentran contaminadas en exceso
en un 85% en temporada seca y en un 35% en temporada húmeda, con mercurio y
otros metales pesados tóxicos (cobre, zinc, plomo), así como cianuro y ácidos.
La purificación natural a lo largo de la cuenca media y baja del río hace probable
que las aguas en Tumbes sean todavía de buena calidad. El estudio reporta que sólo
existe un análisis químico detallado del agua superficial en la cuenca baja efectuado
en 1977 y que se muestra en el Cuadro Nº II-63.
Los valores hallados de pH; Conductividad Eléctrica, sólidos totales disueltos TDS,
Oxígeno disuelto, Demanda Bioquímica de Oxígeno DBO, Arsénico, Cadmio y
Plomo no superan los límites permisibles, en consecuencia no resultan peligrosos.
En febrero del presente año (2001) ante el reporte emitido por la Revista
Environmental Mangement, la Dirección General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energía y Minas realizó el monitoreo de la calidad del agua en el río
Tumbes, entre los días 22 y 23 de febrero del 2001, en época de avenidas,
correspondiendo un caudal promedio de 409.8 m3/seg en la estación de aforos “El
Tigre”. Las muestras fueron tomadas en 5 lugares correspondientes a: Zona de
Manglares – Puerto Pizarro, Captación de Agua Potable – Tumbes, Bocatoma La
Peña, Rica Playa y Puyango-Ecuador; los resultados obtenidos en los análisis se
muestran en el Cuadro Nº II-73.
3.1 DEMOGRAFÍA
La población del departamento de Tumbes al año 1999, sería del orden de 188,718
habitantes y la provincia de Tumbes llegaría a 138,105 habitantes. Se estima que la
tasa de crecimiento anual será de 2.7 – 2.8%.
3.1.6 Analfabetismo
Según el Censo de 1993, en el Valle de Tumbes a disminuido la cantidad de
analfabetos de 8.5% en 1981 a 6.6% en 1993, la población alfabeta
departamental (capacidad de leer y de escribir, de la población de 15 y más
años de edad) subió de 91.5% en 1981 (93.3% hombres y 89.3% mujeres)
al 93.4% en 1993, 94.5% en hombres y 92% en mujeres, la proporción de
hombres que saben leer y escribir (94.5%) es mayor al de las mujeres
(92%).
Por tanto, los datos del censo 1993 demuestran que la estructura de la fuerza
de trabajo del departamento de Tumbes por rama de actividad económica,
durante el período entre 1981 y 1993, refuerza la terciarización. En este
proceso, es el sector primario el que enfrenta un mayor despoblamiento de
la fuerza laboral.
Es necesario señalar que las actividades, que generan mayor ocupación de mano de
obra son la agricultura, la pesca, manufactura de bienes de consumo (panadería,
heladerías) etc., plantas de procesamiento de productos ictiobiológicos, plantas de
hielo, el transporte y los servicios personales y domésticos.
Del Censo de 1993 y de la evolución histórica de la PEA, se puede decir que los
trabajadores asalariados, sigue disminuyendo y empieza a crecer el sector de
a) Producción Agrícola
En el sector agricultura se ha estabilizado una cédula de cultivo, en base
al plátano, arroz, menestras, limón, soya y frutales; es necesario señalar
que la producción agrícola, se esta recuperando de los estragos sufridos
por los efectos del fenómeno El Niño (1997-1998), mayor detalle. Ver
Cuadro N° III-8 de área sembrada y cosechada, campaña tras campaña.
b) Actividad Agroindustrial
En el Departamento de Tumbes se han establecido 17 molinos de pilado
de arroz (pilando aproximadamente 25,000 T.M. por campaña), se
cuenta con grandes molinos, que van hasta una capacidad de 6.2
TM/hora; también existen molinos pequeños, con una capacidad de 0.5
TM/hora, conforme se muestra en el Cuadro Nº III-10. Actualmente,
existe una fábrica de Harina de Plátano que no opera, y la producción se
realiza en forma artesanal o casera.
3.2.4 Comercialización
La producción y productividad de los diferentes productos agropecuarios,
principalmente plátano, arroz, menestras y otros, tienen dificultad en la
comercialización, ya que en las condiciones actuales de libre mercado de la
oferta y la demanda, no es posible una regulación de precios, por tanto
cuando el agricultor vende sus productos, lo que recibe no alcanza para
reponer los costos de producción, consecuentemente no está en capacidad de
pagar los créditos otorgados para la conducción de las campañas agrícolas,
lo que ocasiona que sus parcelas resulten expuestas a los remates con la
pérdida de la propiedad agrícola.
Los recursos hídricos con que cuenta el río, son el resultado de las precipitaciones
que se suceden en la cuenca, la misma que nace en el territorio ecuatoriano, son sus
principales afluentes el río Calera con 250 Km2, el río Pindo con 520 Km2 y el río
Amarillo con 253 Km2, siendo la cuenca total del río Puyango-Tumbes, hasta su
desembocadura en el Océano Pacífico de 4,800 Km2 y hasta la sección de control
en la estación El Tigre de 4,320 Km2.
En 1978 con el desarrollo del Estudio de Factibilidad del Proyecto por parte del
Consorcio Internacional Puyango-Tumbes, se realiza la revisión de los registros de
descarga de la estación El Tigre, al haberse detectado deficiencias en el proceso de
la información, buscándose el procedimiento para subsanarlas, reconstruyendo la
máxima información posible, la misma que fue incorporada en los análisis
hidrológicos.
El canal principal tiene una longitud de 23.50 Km, del cual solamente los
626 m iniciales son revestidos con concreto y 22.78 Kms se hallan
excavados en tierra, estos últimos han permitido que la actual caja de canal
se encuentre conformado irregularmente; a lo largo del canal existen 58
obras de arte principales que son: 10 superpasajes (cruces de Quebradas),
01 aliviadero, 01 túnel, 01 partidor, 01 Desarenador, 25 puentes carrozables,
18 puentes peatonales y 01 compuerta de represamiento.
Las obras de arte con que cuenta el canal principal son 11 correspondientes
a: 01 poza de descarga, 01 aforador Parshall, 04 tomas, 01 poza de
amortiguación, 01 caída vertical, 01 sifón y 02 pasarelas.
El canal principal tiene una longitud de 3.0 Kms consta de un primer tramo
de 1.20 Kms revestido y los 1.8 Kms restantes excavados en tierra; el canal
revestido tiene 1.5 m de plantilla, 3.50 m de base mayor y 1.05 m de altura;
cuenta con 24 obras de arte de las cuales 20 son tomas directas.
La irrigación se caracteriza por captar las aguas del río mediante bombeo
con equipos de combustión interna, siendo el caudal de 0.5 m3/seg que son
entregados a una poza de descarga y luego se continua con el canal principal
de 2.5 Km de longitud.
Las bombas son marca Hidrostal, de 12” x 12” y la otra de 20” x 20”
(antigua); las tuberías de succión y descarga son de 20” en el equipo
antiguo y de 18” x 16” en el equipo moderno.
El canal principal tiene una longitud de 6.50 Km; trapezoidal con dos
tramos diferenciados, el primero revestido de 4.5 Km y el segundo en tierra
de 2.0 Km; el canal revestido tiene 2.70 m de plantilla, 4.50 m de base
mayor y 0.90 m de altura.
Los motores eléctricos son marca Worthington con 976 HP cada uno,
bombas marca ABB de 20” x 20”; las tuberías de succión tienen 42” de
diámetro y las tuberías de descarga de 30” de diámetro, elevan el agua
aproximadamente 36 mts. de altura.
Las tuberías de succión en ambos equipos son de 24” y las descargas de 20”
con una altura de bombeo aproximado de 33 m.
b) Prado Bajo
Constituida por 8 estaciones de bombeo directo del río, que permiten
atender 100 Has en beneficio de 110 usuarios.
c) Ruston – La Inverna
Comprende una estación de bombeo equipada con un motor Perkins de
38 HP y una bomba Hidrostal de 14” x 12”, el canal principal con una
longitud de 3,413 mts de los cuales 2,017 mts están revestidos y el saldo
sin revestir, beneficia a 147 Has y 95 usuarios, los mismos que son
atendidos mediante 9 canales laterales excavados en tierra. En esta
Comisión también se halla integrada la captación directa del río
denominada Balladares que cuenta con un equipo de bombeo propio de
8” x 6” que irriga 3 Has, beneficiando a 2 usuarios.
d) La Arena – La Palma
Congrega a 3 estaciones de bombeo, todas con motor Perkins y bomba
Hidrostal, beneficia a 100 Has y 57 usuarios.
Los resultados de las demandas netas para uso agrícola se resume en el Cuadro Nº
IV-3, el mismo que incluye además de las zonas actuales bajo riego, las
correspondientes a la Ampliación de la Irrigación Puerto El Cura que aún no se
ejecuta; sin embargo, constituye parte del estudio realizado, área a la cual se le
asignó como eficiencia de riego total 45% y considera la incorporación de 11,485
Has a la agricultura.
Asimismo, se consideró el caudal ecológico que para el caso del río Puyango-
Tumbes se acordó en Quito en 1985 y fue definido en 5.8 m3/seg, adicionalmente
se ha tenido en cuenta la recuperación a través del sistema de drenaje de ambas
márgenes que suma 2.14 m3/seg y que se estableciera en estudios anteriores.
4.4 ESTADO ACTUAL DEL USO DEL AGUA POR DIVERSAS FUENTES
Los usuarios están obligados a pagar tarifas por el uso del agua y la medición
volumétrica (m3/seg) es la norma general que se aplica para todos los usos de agua,
los mismos que pueden ser poblacional, agrícola, industrial, minero, pecuario,
recreativo, energético, forestal, piscícola.
El Distrito de Riego Tumbes como espacio geográfico continuo está integrado por
las cuencas de los ríos Zarumilla y Tumbes y de las Quebradas Casitas y Máncora
en cuya jurisdicción el Administrador Técnico del Distrito de Riego ejerce su
autoridad para el cumplimiento de la Ley General de Aguas y demás dispositivos
vigentes.
En las cuencas vecinas al río Tumbes, como son las quebradas Casitas-Bocapán y
las del río Zarumilla, caracterizadas por no disponer de un régimen hídrico
permanente a lo largo del año, la explotación de agua subterránea es más intensa.
Es necesario precisar que las empresas langostineras, así como la empresa que
abastece de agua potable a las zonas pobladas no efectúan pago alguno por el uso
de las aguas.
Las obras de infraestructura mayor y menor de riego que benefician a una área
determinada, dentro de la cual se configura un sistema integrado con todas las
características propias de una unidad de riego, a partir de la cual se genera un
El marco legal actual sobre administración de aguas determinan que los usuarios
del agua de riego proporcionada por un sistema, son responsables de la operación y
mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, hasta la cabecera de parcela.
Para el área del Distrito de Riego, en cada sector o sub-sector de riego que
configura una Unidad de riego, se ha constituido una Comisión de Regantes cuyo
número es de 18 y a nivel de Distrito de Riego, La Junta de Usuarios.
Por su naturaleza jurídica son autónomas e independientes dentro del área que
representan, pero las organizaciones de menor nivel son responsables ante la Junta
de Usuarios y ante la Administración Técnica del Distrito de Riego Tumbes, por la
obligación de operar y mantener los sistemas de riego y drenaje.
Area
N° Area
Comisión de Regantes Distrito Bajo
Usuario Registrada
Riego
PROVINCIA DE ZARUMILLA
Zarumilla Varios 1,280 3,028.15
PROVINCIA DE TUMBES
El Palmar Tumbes 238 791.99 460.18
Canal Romero Tumbes 199 500 274
La Tuna Tumbes 118 379 -
Puerto El Cura Tumbes 535 2,880 1,549.76
Rustón Inverna Pampas De Hospital 97 147 56
Santa María P.H. Pampas De Hospital 410 320.55 78.10
Becerra –Belén Pampas De Hospital 207 600 220
Prado Baja Pampas De Hospital 110 100 77.25
La Arena – La Palma Pampas De Hospital 57 100 186.17
Brujas Alta San Juan De La Virgen 175 600 -
Brujas Baja San Juan De La Virgen 187 188.89 450
Margen Izquierda Corrales 3,396 4,919.87 4,159.99
Oidor San Jacinto 125 90 85
Rica Playa San Jacinto 150 85 450
Casablanqueada San Jacinto 267 320 241
Higuerón San Jacinto 66 89 58.10
CONTRALMIRANTE VILLAR
Casitas Casitas 439 1,035.93 300
8,056 16,175.38 8,230.05
Fuente. Administración Técnica del Distrito de Riego – Ministerio de Agricultura Tumbes 2001
Hasta antes del año 1990, el estado, a través del Ministerio de Agricultura,
manejaba el recurso hídrico, realizando la Operación y Mantenimiento de la
Infraestructura Hidráulica existente, desembolsando para tal fin, los presupuestos
que demandaban dicha actividad.
Los fondos captados por la cobranza de la tarifa constituyen recursos del Estado
que fiscaliza a través de la Junta de Usuarios que la administra.
BASE LEGAL
COMPONENTES DE LA TARIFA
El valor de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios es la suma de tres
valores, cada uno correspondiente a un determinado componente:
El componente “Canon de Agua” se destina al Estado por el uso de agua, por ser
patrimonio de la Nación. El Estado puede autorizar el uso de los fondos de este
componente para proyectos especiales hidráulicos o para cualquier otro fin en
beneficio de los agricultores. Su valor igual al 10% del componente “Ingresos Junta
de Usuarios”, se abona en forma pecuniaria.
Se entiende por valor real del componente “Ingresos Junta de Usuarios” al monto
que resulta de usar para el cálculo el presupuesto real para lograr una adecuada
operación y un buen mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y de la
infraestructura auxiliar. Se diferencia del valor mínimo en que éste es un valor
arbitrario que resulta de usar como indicador la Unidad Impositiva Tributaria con el
supuesto de que es lo mínimo que se cobraría para poder atender adecuadamente la
operación y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje y de la
infraestructura auxiliar.
VMIJU = P (UIT)
UIT Unidad impositiva tributaria vigente al mes de julio del año anterior a
su aplicación. La UIT varía cada año y lo determina el Ministerio de
Economía y Finanzas.
1. DATOS GENERALES
2. COMPONENTES
Arroz Plátano Maíz Soya
a. Junta Nacional de Usuarios 0.18 0.21 0.07 0.06
1% de Tarifa
b. Ingreso Junta de Usuarios (IJU) 16.20 18.90 6.30 5.40
c. Canon de Agua (10%IJU) 1.62 1.89 0.63 0.54
C.O.M. = P.R
V.A
Dentro del sector agrícola del Valle de Tumbes existen dos modalidades de riego:
el de gravedad (Irrigación Margen Izquierda del Río Tumbes) y del riego por
bombeo (mediante estaciones de bombeo), estos últimos tienen costos de operación
más elevados lo que genera 2 tipos de tarifa de agua, la del riego por gravedad
(0.0075 NS/m3) y la de bombeo (0.0010 NS/m3).
Es necesario precisar que el costo de la tarifa para el riego por gravedad, incluye
básicamente la operación y mantenimiento de la infraestructura menor de riego
(toma laterales, canales, caminos, drenes agrícolas y otros), no considera a la
infraestructura de captación (Bocatoma, La Peña), porque de hacerlo se obtendría el
costo real de la tarifa, lo que elevaría los costos de producción, originándose los
conflictos de los directivos con los usuarios; actualmente se paga en arroz S/. 135
por Ha campaña, el mismo que resulta inferior al que se paga en las irrigaciones de
bombeo, por ejemplo en la Irrigación Puerto El Cura, si bien se paga S/. 18.00/Ha
Campaña de arroz por concepto de tarifa, se tiene establecida una cuota de agua que
se utiliza para la operación y mantenimiento del sistema y alcanza los S/. 621.00/Ha
campaña de arroz. También es necesario señalar que en estos montos no está
incluido el componente depreciación y amortización, siendo necesario ir sincerando
paulatinamente el costo real del agua.
Se considera que el Proyecto puede ser atractivo para los dos países si se le
redimensiona, sin prefijar los alcances y condiciones técnicas para las obras,
definiendo claramente las áreas efectivas que deben y pueden ser regadas,
estableciendo los requerimientos de regulación de aguas y optimizando la
generación eléctrica.
Subsectores Has
ZONA POTENCIAL
- Margen Derecha 31,406 Has netas
- Margen Izquierda 10,112
- Valles del Sur 20,363
- El Alto y Talara 43,000
TOTAL : 104,881 Has
Generación de empleo:
HIDROLOGÍA
Suministro de Energía
Equipamiento Electromecánico
Estación de Bombeo
Canal Alimentador con obras de arte
Canal principal con obras de arte
Sistema de distribución y drenaje
CRONOGRAMA
4.8.1 Multisectorial
El recurso hídrico en el Valle de Tumbes, está asegurado por el régimen
permanente del río Tumbes, complementariamente existen pozos anillados y
algunos tubulares en la parte alta del Valle y lechos de quebradas cuyas
aguas son bombeadas con motobombas y se utilizan en agricultura de
dichas zonas y para uso doméstico.
El uso y manejo del recurso hídrico está regido por el D.L. N° 17752 “Ley
General de Agua y sus Reglamentos” (del 24 de Junio de 1969), el cual
norma su uso racional en función del interés social y el desarrollo del país;
también señala que:
Las instituciones que tienen que ver con el manejo y distribución del recurso
hídrico, de acuerdo a la legislación legal vigente son: El Ministerio de
Agricultura, Dirección General de Aguas y Suelos – INRENA, a través del
Distrito de Riego y los Administradores Técnicos.
Funciones de la ATDR.
Es el encargado de la distribución y administración de las aguas y resuelve
en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos de la
aplicación de la ley.
Los principales cultivos son arroz (81%), plátano (9%), maíz amarillo duro
(5%) y el 5% restante le corresponde a un grupo de cultivos, cuyo hectareaje
no tiene significación económica. Por otro lado, tal como lo establece la
Ley General de Aguas, así como la Ley de Promoción de las Inversiones
en el Sector Agrario y su reglamento, la instalación de cualquier sementera
deberá previamente, de manera obligatoria, contar con el Plan Cultivo y
Riego, el mismo que deberá formularse sobre la base de los pronósticos de
disponibilidad de agua del río al 75% de persistencia.
EL PADRÓN DE REGANTES
El Distrito de Riego cuenta con un Padrón de Uso Agrícola (PUA), tal como
lo dispone la Directiva Nº 18-76-OSPA/OR del 15 de julio de 1976, así
como un Registro de usuarios temporales de cauces. El padrón es el registro
oficial en el que el Administrador Técnico o Autoridad Local de Aguas del
Distrito de Riego registra los predios y usuarios del agua con fines agrícolas,
con superficies totales y áreas bajo el régimen de licencia y/o permiso.
LA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS
De acuerdo a la normatividad legal vigente, en materia de aguas,
especialmente el D.S. N° 057-200-AG “Reglamento de Organizaciones
Administrativas de Usuarios de Agua”, los Usuarios del Distrito de Riego
están organizados en una Junta de Usuarios, Comisión de Regantes,
incluyendo a los Usuarios de Uso No Agrícola como agua potable y
langostineras. Para el área del Distrito de Riego, en cada sector o sub-
sector que configura una Unidad de Riego, se ha constituido una Comisión
de Regantes.
Funciones de la JUDRT
- Representar a las organizaciones que la integran.
- Velar porque sus asociados cumplan con la legislación legal vigente.
- Ejecutar la cobranza de la Tarifa de Agua y administrar los fondos del
componente Ingreso Junta de Usuarios.
- Presentar los Balances y presupuestos del ejercicio anual.
- Ejecutar y controlar los planes programas y presupuestos relacionados
con la operación, conservación y mantenimiento de la infraestructura de
riego.
- Otras contempladas en el D.S. N° 057-2000-AG.
Las licencias son de carácter permanente para casi todos los usos
contemplados en la ley.
El manejo de agua está normado por la ley General de Aguas (DS Nº 17752)
y diferentes dispositivos legales vigentes en materia de Aguas, los mismos
que han permitido que la Administración del Recurso Hídrico esté a cargo
de las Organizaciones de Usuarios (Junta de Usuarios, Comisiones de
Regantes), con la finalidad de lograr el eficiente uso de los recursos agua-
suelo, dando responsabilidades, plazos, instancias y mecanismos
secuenciales en la elaboración, ejecución y evaluación de la planificación,
operación, mantenimiento del sistema de riego de su jurisdicción.
b) Tarifas - Cobranzas
Se trata de explicar los reglamentos y dispositivos legales que norman la
aplicación de tarifas y cuotas (DS Nº 003 “Reglamento de Tarifa y
Cuatas de uso Agrario), resaltando la importancia de realizar la Cobranza
disminuyendo los índices de morosidad, con lo que se va a permitir
obtener los recursos económicos necesarios y suficientes con lo que
vamos a realizar satisfactoriamente la Operación y Mantenimiento de la
Infraestructura de Riego y Drenaje.
c) Gestión Institucional
Se explica y comenta la normatividad legal existente y vigente en la
marcha institucional de la Organización de Usuarios hasta el último
reglamento de Organización Administrativa del Agua (DS Nº 057-2000-
AG) con la finalidad de lograr el Fortalecimiento Institucional de la Junta
de Usuarios y sus Comisiones de Regantes.
a) Agua Superficial
El agua proviene del río Tumbes, y es captada por medio de galerías
filtrantes ubicadas en la margen del río Tumbes en los distritos de
Pampas de Hospital, San Juan de la Virgen y San Jacinto y por
estaciones de bombeo ubicadas en los distritos de Tumbes y en el sector
Los Cedros (distrito de La Cruz), en los Cuadros Nº IV-11 y IV-12, se
muestra la cantidad de agua producida, y la población beneficiada entre
los años 1990 y 2000; así como los sectores de explotación:
1. Pampas de Hospital
Este distrito que cuenta con una población de 5,456 habitantes (Censo
1993, consume el agua del río Tumbes, por medio de galerías
filtrantes, ubicadas en la margen derecha del río Tumbes,
3. San Jacinto
Se atiende a 2,514 habitantes, mediante galerías filtrantes ubicadas en
la margen izquierda del río Tumbes, beneficia a los poblados de San
Jacinto, Pechichal, Cristales, Malval, Plateros y La Peña.
4. Tumbes
El agua es captada del río Tumbes, mediante una estación de bombeo,
ubicada en la margen derecha del río Tumbes (sector Pontoneros),
beneficia a la población del distrito de Tumbes y al distrito de
Corrales, atiende a 91,545 habitantes
b) Agua Subterránea
EMFAPA-TUMBES, para brindar el servicio de agua a los centros
poblados que no cuentan con el recurso hídrico superficial utiliza el
recurso hídrico subterráneo, extrayéndola por medio de pozos tubulares,
los que se encuentran referidos en el Cuadro Nº IV-11 y IV-12.
1. Mirador
Con la explotación de este pozo se brinda el servicio de agua a la
población de los centros poblados de las Malvinas y sectores aledaños
(7 de Junio, Salamanca, etc.).
2. Andrés Araujo
Este pozo bombea agua para el centro poblado de Andrés Araujo.
4. Aeropuerto
Es utilizado para el consumo del Aeropuerto y de la población de
Puerto Pizarro, atiende a 1,974 habitantes.
6. Aguas Verdes
El Consumo de agua por parte de la población de Aguas Verdes es
atendido por medio del pozo P-5, atendiendo a 7,130 habitantes.
7. Papayal
Cuenta con un pozo tubular, que atiende a 2,453 habitantes..
8. Uña de Gato
Extrae el recurso hídrico subterráneo que es utilizado para el
consumo del poblado de Uña de Gato.
AGUAS SERVIDAS
La población del departamento de Tumbes por efecto del uso doméstico del
agua (y de otros usos de la ciudad), produce desechos, conocidos como
aguas servidas, que en algunos casos son depositados directamente en las
fuentes de agua (cauce de ríos, canales y drenes agrícolas) contaminando el
medio ambiente; con la finalidad de evitar la contaminación,
EMFAPATUMBES realiza parcialmente el tratamiento de dichas aguas,
utilizando las lagunas de oxidación o estabilización; habiendo construido
dichas pozas en: Lishner Tudela, Corrales, San Juan de la Virgen, La Cruz,
Ante la situación comentada, el PEBPT entre los años 1999-2000 realizó los
trabajos de repotenciación de la irrigación para lo cual adquirió e instaló 2
electrobombas de 1,400 lt/seg cada una, mejoró las instalaciones de la
captación y sala de máquinas, realizó el tendido de la línea de transmisión
hasta la estación de bombeo y rehabilitó el canal principal en sus tramos
críticos, esta última actividad en el marco de la rehabilitación de la
infraestructura dañada por el fenómeno El Niño, con financiamiento del
Banco Mundial que permitió atender únicamente las obras deterioradas por
el fenómeno no así el mejoramiento de las mismas.
LIMITACIONES DE EMFAPA-TUMBES
DIGESA:
Es necesario precisar que en el marco de la Ley General de Aguas, le
compete al Ministerio de Salud la preservación de los recursos hídricos y lo
referente a las aguas minero-medicinales; el organismo encargado
específicamente de esta labor es la Dirección General de Salud Ambiental –
DIGESA del Ministerio de Salud.
- En el río Tumbes:
a) Cazaderos, zona de confluencia de la Quebrada Cazaderos con el río
Tumbes, sector en el cual el río ingresa a territorio peruano.
- En el río Zarumilla
a) El Tutumo: primera localidad que se abastece de agua del río
- En los Manglares
a) Puerto Pizarro: se tomarán 3 muestras de las islas representativas:
Isla del Amor, Isla de los Pájaros y la Bahía.
d) Orgánicos: Plaguicidas
LIMITACIONES DE DIGESA
Según las previsiones, en el año 2005 las reservas de agua per cápita de Europa y
Estados Unidos disminuirán a menos de la mitad de los niveles de 1950; en tanto,
que Asia y América Latina tendrán sólo la cuarta parte de lo que tenían entonces,
como se muestra en el Cuadro Nº IV-17, reportado por Population Acción
Internacional – Washington.
En este marco, Tumbes tiene como principal fuente de agua al río del mismo
nombre y cuya utilización es compartida con el Ecuador bajo normas
internacionales, por su ubicación geográfica el Departamento de Tumbes constituye
un sistema hidráulico aislado, toda vez que los recursos de agua de la cuenca
amazónica se encuentra muy distante, situación que no permitiría en el mediano
plazo el trasvase de las aguas como se realiza con otros proyectos de la costa.
Además, en las cuencas bajo riego no se establece una gestión adecuada del recurso
hídrico para los diferentes usos: poblacional, energético, agrícola, pecuario,
industrial y otros, sumado a ello todos los usuarios no efectúan los pagos exigidos
por las normas establecidas.
Sería conveniente que los presidentes de las AACH fueran electos por sus
miembros, y los aspectos técnicos estar a cargo de una institución estrictamente
técnica que permita el manejo adecuado del recurso, estableciéndose los programas
a desarrollar y canalizándose el financiamiento necesario, mediante adecuadas
tarifas de agua que aseguren la operación y mantenimiento del sistema, prever
además la capitalización correspondiente para la reposición principalmente de los
equipos de bombeo y cubrir imprevistos ante la eventualidad de desperfectos en los
mismos; búsqueda de préstamos, donaciones e ingresos que pudiera generar la
propia AACH.
Se debe promover el pago por todos los usos que se realice del agua en la cuenca,
sea éste consuntivo o no consuntivo, con tarifas reales, hecho que incentivará el uso
eficiente del recurso, reduciéndose notablemente los deterioros que se vienen
produciendo en la parte baja del valle; además que se promoverá la instalación de
cédulas de cultivos con alta rentabilidad especialmente de agro-exportación con
técnicas de riego modernas (presurización).
Aplicación de las sanciones que deriven del incumplimiento de las obligaciones que
correspondan a cada uno de los actores participantes en el manejo del recurso
hídrico.
La parte baja de la cuenca del río Tumbes, con topografía casi plana, tiene gran
importancia desde el punto de vista agrícola, y constituye la zona afectada por las
descargas del río, ya que en épocas de avenidas, las aguas desbordan su cauce
normal inundando las áreas de cultivo, originando pérdidas a los agricultores y
considerables daños en la infraestructura de riego y drenaje; asimismo, ocasiona
daños en diversos sectores, como: Transporte, Vivienda, Pesquería, etc.
La población de Tumbes y los campos de cultivos, se ubican en el delta del río, que
es el lugar de tránsito de las avenidas que inundan las áreas agrícolas, destruyen la
infraestructura de riego, puentes y cuanta obra u obstáculo se interpone en su
camino.
Desde 1925 hasta el año 1995 (no se incluye 1998), el río Tumbes ha producido en
18 años inundaciones de considerable magnitud, con una frecuencia de 3.9 años,
periodicidad que se acorta en los últimos años.
La vivienda rural es simple de material de la región, sin servicios básicos, que las
hace vulnerables a las inclemencias del tiempo, cuando se presentan intensas
precipitaciones e inundaciones. La excesiva humedad trae consigo enfermedades
bronquiales, y la proliferación de mosquitos y zancudos que ocasionan picaduras
sobre todo en los niños, que sumado con la falta de higiene se traducen en
infecciones, esta situación se agudiza cuando aparece la Malaria o el Dengue.
Las pérdidas económicas por inundaciones en la parte baja del valle, se han
evaluado desde el año 1972, 1975 y 1976 por la Dirección General de Aguas del
Ministerio de Agricultura, en 1983 por la firma Arturo Rocha Ingenieros
Asociados, en 1989 por el Programa Nacional de Drenaje y Recuperación de
Tierras y en 1992 por la Unidad Agraria Sub Regional Tumbes.
Las evaluaciones se han realizado en moneda nacional; para efecto del presente
diagnóstico se han convertido en dólares norteamericanos para comparar las
pérdidas en los diferentes años, aunque la metodología utilizada durante la
evaluación varía de una institución a otra.
El año más desastroso fue sin lugar a dudas el de 1983, con más de 19 millones de
dólares en pérdida, en los años 1975 y 1989 las pérdidas superan los 03 millones de
dólares y para 1972 y 1976 bordean los 02 millones de dólares.
5.2 SEQUÍAS
Los recursos hídricos con que cuenta el río Tumbes, en condiciones naturales, es
decir, sin obras de regulación, de acuerdo con el balance hídrico realizado al 75%
de persistencia, demuestran para el período analizado que se atiende fácilmente las
necesidades actuales de los diferentes usos del agua: agrícola, poblacional,
langostinero y ecológico.
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que en las condiciones actuales, el río
presenta una época de estiaje en que sus caudales naturales bajan notablemente
(Agosto-Diciembre) siendo sus valores al 75% de persistencia de 15.6, 14.5, 13.4 y
15.0 m3/seg, para cada uno de los meses correspondientes, situación que podría
comprometer la atención de nuevas tierras a incorporar, dependiendo del área de
riego que se pretenda atender.
De acuerdo con los registros disponibles se reporta para el año 1968 como el año
más seco, con valores de descargas mínimas medias mensuales de 7.7, 7.7, 6.6 y
5.6 m3/seg en los meses de setiembre, octubre, noviembre y diciembre
respectivamente; comportamiento hidrológico del río Puyango-Tumbes que motivó
en 1964 la participación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en
el marco de la “Acción Conjunta contra la Sequía” que emprendieron el Perú y
Ecuador, y que recomendó el aprovechamiento de las aguas del río Puyango-
Tumbes como óptima alternativa de utilización del recurso para ambos países,
resultando de ello la suscripción del “Convenio Peruano-Ecuatoriano para el
Aprovechamiento de las Cuencas Hidrográficas Binacionales Puyango-Tumbes y
Catamayo-Chira”, suscrito el 27 de setiembre de 1971 y aprobado por D.L. Nº
19060 del 07/12/1971.
Dadas las características especiales del río Tumbes, que en épocas de avenidas
inunda extensas áreas agrícolas, produce fuertes erosiones definiendo meandros con
pérdida del suelo agrícola en las áreas adyacentes a las riberas, redefiniendo su
cauce después de la etapa de avenidas, este comportamiento se observa a partir de
la zona de Higuerón donde se ubica la estación hidrológica El Tigre, hacia aguas
abajo, sin haberse realizado evaluaciones acerca de la magnitud de la pérdida de
suelo agrícola como consecuencia de la erosión.
Con los mismos datos de los pozos de observación, se han confeccionado planos de
líneas de contorno del nivel freático, tanto para la época seca o estiaje (nov.77 –
oct-78), como para la época húmeda o de avenida (abr.78 y mar.79), con la
finalidad de establecer las gradientes hidráulicas y la dirección de las líneas de flujo
del agua subterránea, que finalmente ayudarán a establecer las posibles fuentes de
recarga de los acuíferos superficiales presentes en el área de estudio y por ende,
señalar algunas de las causas de los problemas de drenaje y presencia de sales en el
perfil del suelo.
Los intervalos entre las curvas en ambos casos son de 50 cms. y la escala de los
planos 1:50,000, estos planos han servido para sectorizar y establecer los grados de
afectación del área en estudio e indicar aproximadamente la profundidad a la que se
encuentra la napa freática en las diferentes épocas del año.
Los principales ejes alimentadores, o de recarga, resultan así ser El Canal Principal
o Troncal de la Irrigación de la Margen Izquierda del río Tumbes, el Canal La
Variante de la margen izquierda; señalando el comportamiento del río Tumbes en
ciertos tramos como eje alimentador en la época húmeda (Mar.79).
En cuanto a las áreas de recarga, éstas están representadas, sin ser las únicas, por el
área ocupada por las pozas de las empresas langostineras actualmente instaladas, las
cuales son llenadas con agua de bombeo proveniente de los esteros, contribuyendo
de esta manera a elevar el nivel freático de las áreas vecinas, al recibir estas últimas
las filtraciones provenientes de dichas pozas.
De otro lado la interpretación del sentido de las líneas de flujo complementado con
observaciones de campo, indica que en la época seca, tanto los esteros, manglares y
el río Tumbes se comportan como ejes de drenaje natural, siendo muy limitado el
funcionamiento del sistema de drenes colectores instalados. En la época húmeda, a
excepción de ciertos tramos del río Tumbes, este comportamiento persiste pero en
forma más restringida, debido a la elevación de la napa freática, la capacidad
insuficiente del sistema natural de drenaje, agravada por la poca pendiente de salida
de los sistemas de evacuación constituidos por los esteros y manglares, y la
penetración de aguas marinas con las subidas de las mareas.
En ciertos sectores cercanos a las márgenes del río Tumbes, se observa en la época
húmeda que la napa freática experimenta una elevación cuya magnitud depende de
la altura del agua en el río, así para el año 1979 considerado como un “año seco”, el
caudal del río Tumbes fue relativamente bajo y la fluctuación de la napa freática, en
la margen izquierda fue entre 30 cm. (pozo TI-086) y 80 cm. (pozo TI-240), y en la
margen derecha entre 120 cm. (pozo TD-090) y 175 cm (pozo TD-166).
Según Cuadro Nº V-2, alrededor del 27% del área estudiada (8,500 Has) presentan
niveles freáticos por encima de los 2.0 mt. de profundidad, de las cuales 5,037 Has
(16%) se encuentran en la margen izquierda del valle de Tumbes, 1,138 Has (3.6%)
En todos y cada uno de estos sectores, las causas que están produciendo
los problemas de drenaje y salinidad son diferentes, y la solución de los
mismos depende en mucho de la solución que se dé al problema de la
insuficiente capacidad de conducción y evacuación de las aguas
excedentes que confrontan sus respectivos sistemas troncales de drenaje.
Las causas que están produciendo los problemas de drenaje y por ende
el problema de salinización de los suelos en este sector, son los
siguientes:
Ahora bien, este sector tiene las mejores posibilidades de recuperar sus
zonas afectadas para la agricultura. Cuenta con una infraestructura de
riego apropiada y un sistema de drenaje natural amplio, parcialmente
complementado con la instalación de drenes colectores abiertos.
Ambos sistemas son susceptibles de ser mejorados y ampliados.
Para suelos que no tengan problemas de presencia de una napa freática alta,
los requerimientos de drenaje surgen de la necesidad de eliminar las aguas
excedentes superficiales de riego o de lluvia.
Los principales usos que se les da al agua son: agrícola, doméstico y acuícola
(actividad langostinera).
a) La zona rural, al no contar con red de alcantarillado, las aguas servidas son
evacuadas en letrinas construidas por FONCODES y Municipalidades, por
filtración las cargas contaminantes (úreas y moléculas orgánicas) se genera
contaminación del área subterránea, también se está generando
contaminación a través de lagunas de estabilización existentes en algunos
lugares.
Asimismo, como se indica en el ítem 2.14 y 4.8.6 del presente diagnóstico, son
escasos los estudios realizados en la zona sobre contaminación de las aguas y es a
partir de los últimos años que se vienen realizando algunos muestreos y análisis
6.1 CONCLUSIONES
- Los análisis de agua del río muestran valores mayores a los permisibles
en el caso del Mercurio para el mes de Setiembre (Estiaje), así como los
coliformes fecales superan el límite establecido, situación que torna
peligroso su consumo para la salud humana.
- Las tarifas de agua resultan insuficientes para atender las actividades para
las cuales son establecidas, adicionalmente no se realiza el pago por los
diferentes usos de agua, solamente se efectúa de forma parcial el pago
por el uso agrícola.
Los usuarios del crédito a cargo del PEBPT realizan el pago total de la
tarifa de agua; la mayoría de usuarios que irrigan por bombeo no pagan
la tarifa aduciendo el alto costo de Operación y Mantenimiento del
sistema.
- Otro uso importante del agua hasta 1999 ha sido para la crianza de
langostino que ha decrecido notablemente por la presencia del virus
“Mancha Blanca”, la masa estimada para esta actividad es de 132 MMC
proveniente del río y drenes agrícolas. Actualmente, esta actividad se ha
dejado de conducir.
6.2 RECOMENDACIONES
- En la cuenca del río Puyango-Tumbes, sector peruano se cuenta con áreas aptas
para el desarrollo agrícola y la margen derecha del río que ha sido priorizada
cuenta con una extensión de 34,896.5 Has; sin embargo, solamente 12,110 Has
cuentan con infraestructura de riego, situación que se mantiene desde hace más
de 30 años, siendo necesario ampliar la frontera agrícola para atender la fuerte
presión para acceder a puestos de trabajos en la zona.
“Estudio de Factibilidad Irrigación Margen Derecha del río Tumbes y del Tablazo
Tumbes-Zarumilla”. Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Irrigación
Puyango-Tumbes – 1981.
“Agua y Riego”. Revista del Instituto de Promoción para la Gestión del Agua Nº 3.
Diciembre 1994.
Informe “Estudio Preliminar de la Calidad del Agua del río Tumbes”. INRENA.
1999
Manejo Medio Ambiental Minero “Plan Medio Ambiental para las pequeñas minas
auríferas en el Ecuador” – Reporte de la Revista Environmental Management.
Noviembre 2000
8.2 ESQUEMAS
Diag.Prelim.Nº 01 – 14.07.2001