01 Fundamentos

Facultad de Ciencias Sociales
Profesor: Juan José Delgado Morán

Master Universitario en Prevención de Riesgos laborales
Asignatura; Fundamentos de las técnicas de mejora de
las condiciones de trabajo
TEMA 1.- CONDICIONES DE TRABAJO

Juan José Delgado Morán
Tabla de contenidos
TEMA 1.- CONDICIONES DE TRABAJO ................................................................... 3

1.- INTRODUCCIÓN............................................................................................... 3
2.- CONCEPTOS GENERALES SOBRE EL TRABAJO ................................................. 3
3.- CONCEPTOS GENERALES SOBRE SALUD Y TRABAJO ........................................ 5
4.- EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO .......................................... 11
BIBLIOGRAFÍA
Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

TEMA 1.- CONDICIONES DE TRABAJO
1.- INTRODUCCIÓN
El desarrollo laboral ha presentado una evolución constante a lo largo
del tiempo. En la actualidad el desempeño laboral generalmente no es una
actividad aislada, puesto que se compone de un conjunto de interrelaciones
estructuradas que se llevan a cabo indistintamente en cada profesión
llevando implícitas determinadas causas de accidente o riesgos y peligros
distintos para la seguridad física y salud laboral de los operarios que se
desenvuelven en el entorno laboral, por lo que entendemos que la posibilidad
de acaecer un accidente laboral es inherente a todos los puestos de trabajo
en mayor o menor mediada y condición probable de riesgo asociado al
trabajo. El propio desarrollo del concepto de prevención laboral ha
modificado las condiciones de trabajo, eliminando riesgos hasta hace poco,
considerados lógicos y habituales al desempeñar un esfuerzo laboral.
2.- CONCEPTOS GENERALES SOBRE EL TRABAJO

Entendemos como trabajo, como una actividad organizada
conducente a proveerse de materias, recursos, bienes de necesidad, utiliza
recursos y materias diversas, utilizando la energía y la tecnología,
permitiendo al ser humano, lograr el objetivo y satisfacción de las
necesidades básicas de la humanidad. La ejecución del trabajo por parte del
hombre, per-se, supone la trasformación del medio, y que ha supuesto el
adelanto técnico-científico necesario para proveer a la sociedad de los
recursos necesarios y avanzar en la calidad de vida de esta, básicamente
gracias a la organización del trabajo y la tecnificación de este.
Por tecnificación se comprende aquellos procesos por el que el

hombre se provee de las herramientas, máquinas y equipos necesarios, con

[3]
el objetivo de afrontar la ejecución laboral de la manera más óptima y
rentable.
Mientras que por el termino de Organización del Trabajo,

entenderemos aquel proceso por el cual el hombre logra concertar y ejecutar
las distintas actividades laborales que se deseen desarrollar, con el objetivo
de la obtención del mayor rendimiento posible en una relación de costos
beneficios que no deberían repercutir en la calidad de este desempeño
laboral pero como veremos en posteriores capítulos, repercute tanto en el
sentido económico como en la salud laboral.
Podemos establecer por tanto, que las relaciones entre trabajo y salud
laboral han venido estando irremediablemente unidas al condicionar estas,
múltiples factores de producción y de optimización del rendimiento laboral,
y la relación que se establece entre la producción y el progreso tecnológico,
social y cultural.
La interrelación entre la salud laboral y el trabajo, unido a estos el

progreso tecnológico y los adelantos sociales repercute en las condiciones
en que se realiza el trabajo, avanzando gracias a los adelantos técnicos y a
la nueva concepción del desempeño laboral, en el aminoramiento de una
gran cantidad de los problemas o riesgos que pudieran poner en peligro la
salud de los trabajadores, pero aun así, la actividad laboral conlleva de
partida en muchas de las actividades laborales un riesgo inherente a esta,
por lo que es necesario identificar, evaluar y controlar en la mayor medida
posible los riesgos para la salud en el trabajo.

[4]
3.- CONCEPTOS GENERALES SOBRE SALUD Y TRABAJO
Es oportuno previamente para explicar los conceptos que identificamos

paralelos al trabajo como la salud laboral, se debería previamente abordar el
concepto de salud laboral, sin ánimo de ser extensos pues si bien el concepto es
amplio, daremos aquí unas breves matizaciones que nos ayuden a relacionarlo
con la prevención de riesgos laborales.
Por lo tanto, y como explicación más cercana y sencilla, podríamos acudir

al significado del concepto, cuando se carece de salud, estos es la enfermedad,
por lo tanto salud laboral será el estado libre de enfermedad y si quisiéramos
acercarnos al termino desde un punto de vista social, podríamos argumentar que
la salud laboral es un derecho de todo trabajador, al representar un logro social.
Pero con el ánimo de ser más conciso respecto al tratamiento que se debe
ofrecer de la salud laboral, deberemos acudir a las definiciones que la
Organización Mundial de la Salud (O.M.S) y que suponen, aun lo pretéritas en que
fueron descritas, esto es la década de los años cuarenta, supusieron uno de los
mayores logros sociales en el momento y que refiere que la salud “es un estado
de bienestar físico, mental y social completo y no meramente la ausencia de
daño o enfermedad”
A través de esta acepción, es necesario distinguir algunos aspectos

importantes:
- La Organización mundial de la salud describe el termino desde una

óptica positiva dado que la confiere desde una ausencia de todo síntoma de
enfermedad y que colisiono con muchas otras descripciones en el momento en
donde el termino recurría a únicamente su análogo de enfermedad para darle
sentido y valor, pues se entendía que era mutuamente excluyentes, repercutiendo
esto en un carácter negativo en la relación entre trabajo y salud.

[5]
- El reconocimiento de la salud laboral desde un punto de vista
integral cuanto incorpora a la acepción tradicional, otros aspectos psicosociales
que repercuten en una calidad óptima del desenvolvimiento en la sociedad por
parte del trabajador
Una vez observado el alcance de la salud, desde el ámbito laboral, y

teniendo en cuenta que su acción tiene un carácter interdisciplinar e integral,
sería lógico que propongamos abordar las condiciones del trabajo y las
repercusiones que se derivan de este, con el único objetivo de discriminar
aquellas que no colisionan con lo que no sea salud laboral, esto es únicamente
con el objetivo de luchar contra todo lo que atente contra la salud en al ámbito
laboral por los riesgos del trabajo o las enfermedades que se pudieren derivar de
estas relaciones, pero sin embargo desde la óptica de la prevención se debe
estudiar la salud laboral de manera global como se verá a lo largo del temario y
de las distintas especialidades que contempla la prevención de riesgos
laborales.
Por otra parte, el concepto de “condiciones del trabajo” también es

necesario ser observado pues generalmente se concibe como la relación de
elementos que tienen que ver con la materialización en un entorno determinado,
de una tarea concreta para de esta manera poder incluir esta variable en una
triple dimensión que se describe desde la organización Mundial de la Salud
No podemos pasar por alto, volviendo un momento atrás en el tiempo, los

avances que supusieron la revolución industrial respecto a la ejecución del
desempeño laboral al concebirse la mecanización de muchos procesos
laborales y también la parcelación de los distintos trabajos y que impulso a su
vez la necesidad por las empresas y empresarios a preocuparse por la necesaria
reducción de los accidentes originados tanto por las nuevas máquinas como por
los operarios que las manejaban, siendo en principio una preocupación utilitaria

[6]
para el empresario pero que evoluciono paulatinamente, aunque también en
paralelo nuevos riesgos y nuevos peligros para la salud laboral de los
trabajadores.
Dificultándose nuevamente el control de los accidentes y peligros que

conllevaba el desempeño laboral, superándose las expectativas conocidas o
convencionales de los riesgos usuales del trabajo, pues con la introducción de
nuevos mecanismo e ingenios mecánicos, supuso un nuevo foco e incremento
de los accidentes laborales. Este aumento de accidentes, generalmente
potenciados dada la introducción por ejemplo del trabajo a turnos o los trabajos
en cadena, y a pesar de las mejoras técnicas que se pudieran llevar a cabo en el
trabajo, evidencio la necesidad de acotar mediante planteamientos amplios, el
estudio por separado desde cada puesto laboral y las causas técnicas que lo
determinan tanto técnicas como humanas, para relacionar esta con la
producción del accidente laboral, considerando a su vez que la causación del
accidente además podría producirse también por la acción psicofisiológica
producto por ejemplo del cansancio, la atención, la vigilancia, la mala praxis, la
falta de percepción o la falta de instrucción y pericia etc,
Parámetros que ahora en esta época podemos asumir en su conjunto pero

que en épocas pretéritas, desbordaban el concepto o los intereses del
empresario. También el crecimiento empresarial con grandes multinacionales
impulso la competitividad empresarial que obliga a las empresas a asumir
políticas antagónicas con la prevención de la salud laboral en general,
disparándose los riesgos.
Por lo tanto, podemos afirmar que actualmente el término que engloba las
condiciones del trabajo, se ve representado por los elementos que tienen que ver
con la actividad laboral y se pueden resumir como sigue:

[7]
Las condiciones materiales correspondientes a la propia realización del
trabajo, como pueden ser, entre otras:
* El esfuerzo fruto de la actividad laboral
* La fatiga fruto de la actividad laboral
* La temperatura del recito donde se desarrolle la actividad laboral
* La ventilación que se disponga en el recinto
Las condiciones de seguridad.

La presencia de contaminantes en el lugar de trabajo, que a su vez puede
ser:
* Contaminantes de tipo físico
* Contaminantes de tipo químico.
* Contaminantes de tipo biológico.
* Contaminante de tipo Radiológico
Las características de la tarea, destacando su contenido psicológico y

profesional debido entre otros aspectos a su carácter repetitivo, a la monotonía,
tensión y carga mental que ello puede comportar, posibilidades de
comunicación, etc.
Las características de la jornada de trabajo, entre cuyos aspectos se

podrían considerar:
* Duración de la jornada.
* Jornada Diurna o Nocturna
* Distribución de horarios.
* Grado de flexibilidad, etc.
* Trabajo a turnos o en cadena de montaje
Adentrarnos en el tratamiento de las condiciones del trabajo desde un

ámbito académico nos obliga a comenzar indagando desde el comienzo de las
actuaciones encaminadas hacia la mejora de su desenvolvimiento, y qué duda

[8]
cabe que también habrá que observar los procesos sociales como motor que
promueve el cambio desde la percepción que se tiene del ámbito laboral,
impulsando las necesarias daciones legistas que proporcionan desde las
administraciones, certidumbre a través de las legislaciones que se han venido
desarrollando en el ámbito de la salud laboral y las condiciones del trabajo
direccionadas al estudio, determinación, su control y su mejora.
Este tratamiento surge de entender la salud de los trabajadores en ámbito

laboral como un valor que necesariamente debe ser protegido, que recibió el
impulso necesario entrado el siglo XIX al establecerse la necesaria asunción de
responsabilidades por parte del empresario, gracias también al derecho privado
que estableció obligaciones que surgían de la necesidad de reparar las
negligencias acaecidas durante el desarrollo laboral cuando afectasen a la salud
del trabajador. El culmen de este desarrollo legislativo en nuestro país sucedió
cuando la propia constitución en su artículo 40.2 encarga a los poderes públicos
velar por la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo. Además de este
decisivo impulso del legislador tiene mucho que ver la armonización de
directivas de la propia comunica europea desde su normativa sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo.
No cabe duda que si queremos relacionar los adelantos en seguridad y

salud en el trabajo, y las condiciones de este en España, habrá igualmente que
relacionar la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales de 8 de
noviembre, en donde se detallan tanto las garantías y responsabilidades,
derechos y obligaciones de todos los encartados en las relaciones laborales con
la salud laboral y las condiciones del trabajo con una política actuarial sobre la
prevención de riesgos laborales. Este cuerpo legal y el desarrollo de su normativa
describe la prevención de riesgos laborales que se derivan de las condiciones del
trabajo y desde su artículo 4 y apartados siguientes refiere textualmente:

[9]
"Se entenderá como “condición de trabajo” cualquier característica del
mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos
para la seguridad y salud del trabajador. Quedan específicamente incluidas en
esta definición:
a) Las características generales de los locales, instalaciones,

equipos, productos y demás útiles existentes en el centro de trabajo.
b) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos
presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia.
c) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados
anteriormente que influyan en la generación de los riesgos mencionados.
d) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las
relativas a su organización y ordenación, que influyan en la magnitud de
los riesgos a que esté expuesto el trabajador.
Se desprende de la lectura de este artículo cuarto de la ley de prevención

de riesgos laborales que las condiciones del trabajo son una aspecto de vital
importancia en la categorización y descripción de los riesgos para la salud
laboral de los trabajadores teniendo en cuenta cuestiones que van más allá de la
propia que se desprende sobre la protección de los riesgos que existan en los
puestos de trabajo, tratándose conceptos diversos al objeto de la prevención.
Profundizar en la ley de prevención de riesgos laborales y en la mejora de

las condiciones del trabajo tiene en cuenta tanto las acciones dirigidas
directamente a evitar los accidentes de trabajo además también a aquellas otras
actuaciones las enfermedades profesionales y las encaminadas a que el
desempeño laboral se realice en unas condiciones que no supongan un
detrimento de tipo físico, mental o social de los trabajadores siendo además
acorde y proporcionadas las exigencias laborales con las capacidades de los
operarios.

[10]
No obstante, todo el desarrollo de la ley no podría concebirse de una
manera integral si no se tuviera en cuenta al propio trabajador desde una
perspectiva activa como parte imprescindible en las relaciones laborales
articulando las acciones necesarias que promuevan una cultura de seguridad en
el trabajo que promocione l mejora continua de la seguridad común en el trabajo.
4.- EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Para poder abordar las condiciones descritas en la ley 31/1995 alusivas

al trabajo, debemos establecer distintas preferencias y descripciones donde se
detalla las distintas responsabilidades en el caso del propio empresario al objeto
de proteger desde su responsabilidad que la ley determina, la seguridad y la salud
de sus trabajadores, llevando a término y ejecutando los protocolos descritos por
la propia ley, al objeto de satisfacer la planificación preventiva que la ley dispone
y la que la propia empresa tenga necesidad de disponer según la actividad que
desarrolle, después de la evaluación propia de todos los puestos de trabajo que
la empresa disponga en su plan de seguridad propio de todos los riesgos para la
seguridad de sus trabajadores.
La evaluación de riesgos de la empresa será uno de los primeros ejes en

la lucha contra los riesgos laborales y el medio que detenta el empresario para
planificar la actividad laboral y la actividad preventiva en la ejecución de los
puestos de trabajo de su empresa, y que de este modo someten a los
trabajadores a una serie de controles que redundan en la satisfacción de la
evaluación empresarial, amparada esta evaluación en los parámetros que la
propia ley determina al objeto de evaluar los distintos elementos que afecten a
la salud de los trabajadores desde una visión holística que analiza el puesto, y el
trabajador. Tan sencillo esta apreciación como por ejemplo el propio hecho que
pueda afectar la distinta iluminación en el puesto de trabajo, al afectar esta
circunstancia a varios factores como los que puedan suponer una fatiga visual,

[11]
al forzar el operario la vista para ejecutar correctamente su trabajo, y las
posibilidades que sucedan por esta insuficiente iluminación la posibilidad de
desencadenarse un accidente laboral o el incremento del riesgo, teniendo incluso
como circunstancia adyacente el propio tiempo que se dedica a la actividad
laboral, repercutiendo está en la aparición de la fatiga física, (pudiendo entrar
aquí en juego la salud postural, al tener que adoptase en el puesto posturas
inadecuadas para la salud o la necesaria utilización de herramienta o maquinaria
acorde con el puesto incluso en condiciones óptimas de iluminación del caso
que poníamos como ejemplo.
Además de esto la ley de prevención de riesgos laborales da un paso más

allá y otorga la debida importancia a los condicionantes que suponen los trabajos
en atmosferas donde se pueda exponerse el trabajador a agentes químicos o
tóxicos, puesto que esta realidad en muchos puestos de trabajo antaño no
recibía la debida atención por parte de las autoridades conociéndose infinitos
casos de fallecimientos por una inadecuada atención al personal que
desempeñaba puestos en contacto con estos agentes potencialmente dañinos
al ser humano, ya no solo por el contacto momentáneo sino por agentes que se
acumulaban a lo largo de la trayectoria laboral del obrero, durante su carrera
profesional y al cabo de una decena de años comenzaban los síntomas
resultantes de una exposición prolongada, por ejemplo el caso del contacto con
el amianto.
Es por esto que evaluar los puestos de trabajo requiere un espectro

holístico y completo de las posibilidades que el desempeño laboral puede
repercutir en la salud de los trabajadores. Una valoración inicial no debería dejar
de contener al menos estas evaluaciones;
- Accidentes de trabajo.
- Enfermedades profesionales y derivadas del trabajo.
- Fatiga física, visual o muscular.
- Fatiga mental.

[12]
- Trastornos debidos a los trabajos a turnos o nocturnos.
- Enfermedades debidas a trabajos en contacto con agentes
peligrosos
- Insatisfacción.
Para la efectiva mejora y prevención de la salud laboral y de las

condiciones del trabajo es necesario por tanto poner en practica todas las
disciplinas preventivas, siendo tales las que se desarrollaran en el presente curso
como la Seguridad en el trabajo, la higiene industrial, la medicina del trabajo, la
ergonomía laboral, la psicosociología laboral, para que todas ellas en manos del
técnico de prevención de riesgos laborales, sea efectiva la protección de la salud
de los trabajadores.
Aun así, todo este despliegue de herramientas y conocimientos puestos

al servicio de los trabajadores y empresarios para la mejora de sus puestos
laborales, no podría tener éxito sin la participación necesario del operario
trabajador, tal y como entiende la propia ley al referenciarlo de este modo,
considerando la aplicación de la prevención como una actuación multidisciplinar
que se desarrolla en la empresa a través de la acción conjunta entre empresario,
técnico y el profesional que desarrolla el encargo empresarial con su trabajo.

[13]
Bibliografía
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[14]
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[15]
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de riesgos laborales. 2010

[16]
Máster Universitario en Prevención de Riesgos
laborales
Asignatura: Fundamentos de las técnicas de mejora de
TEMA 2.- LOS RIESGOS, LA PREVENCIÓN Y LA PROTECCIÓN

Tabla de contenidos
TEMA 2.- LOS RIESGOS, LA PREVENCIÓN Y LA PROTECCIÓN ................................. 3

1.- INTRODUCCIÓN............................................................................................... 3
2.- CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES ................................................ 4
3.- CONCEPTO GENERAL DE PREVENCIÓN ............................................................ 7
4.- LAS TECNICAS PREVENTIVAS ....................................................................... 11
5.- EL CONCEPTO GENERAL DE PROTECCIÓN ...................................................... 14
BIBLIOGRAFÍA

TEMA 2.- LOS RIESGOS, LA PREVENCIÓN Y LA
PROTECCIÓN
1.- INTRODUCCIÓN
A medida que nuestra sociedad evoluciona va asumiendo unas
mayores cotas de seguridad y salud en los lugares y puestos de trabajo,
llegando los trabajadores incluso a considerar como un derecho
fundamental, tanto el mantenimiento de la salud en los términos señalados
por la O.M.S., como el mantenimiento de unas Condiciones de Trabajo
adecuadas. Sin embargo, analizando las estadísticas sobre siniestralidad
laboral observamos que no se han logrado alcanzar las cotas perseguidas
en este campo.
Los argumentos anteriores también quedan reflejados dentro de la

Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, tiene
como objetivos fundamentales la "prevención de los riesgos laborales" y se
articula a partir del derecho de los trabajadores a una "protección" eficaz
frente a los riesgos para su seguridad y salud derivados del trabajo. Para
alcanzar los objetivos pretendidos, la mencionada Ley plantea la necesidad
de que el empresario como máximo garante de la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo, deba llevar a cabo todas aquellas actividades que
sean precisas sobre seguridad y salud a través de un modelo activo de
actuación preventiva, lo que supone que las actuaciones que vaya a
desarrollar sobre esta materia sean efectuadas con un carácter previo a que
se pudieran materializar los diferentes riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores.
Dicho modelo de actuación queda implícitamente contemplado en

esta normativa, cuando establece la obligación de que por parte del
empresario se proceda a realizar, a partir de una evaluación inicial de los
riesgos, todas aquellas actuaciones preventivas que sean precisas,

[3]
encaminadas a eliminar, disminuir o controlar los riesgos para la seguridad
y salud de los trabajadores.
El modelo de actuación contemplado en esta normativa supone un

profundo cambio en el modo de concebir las diferentes acciones en
seguridad y salud en el trabajo, que con anterioridad a la aprobación de la
Ley, se realizaban generalmente a través de un modelo reactivo de actuación,
consistente en actuar con un carácter posterior a que se hubieran producido
los hechos indeseados en este campo, que en resumidas cuentas no son
otros que los accidentes de trabajo y enfermedades derivadas de éste.
Dicho modelo suponía que se procediera a la realización del estudio e

implantación de las actuaciones en seguridad y salud en el trabajo, una vez
que se hubieran producido los accidentes o enfermedades relacionadas con
el trabajo y se encaminaban a su vez principalmente a intentar evitar que se
produjeran unos accidentes similares a los que ya se habían producido y que
motivaban la realización de dichas actuaciones, actuando únicamente sobre
las causas primarias que desencadenaban dichos accidentes.
Tanto los modelos de actuación reactivos como los activos suponen

la utilización de una serie de conceptos que condicionan a su vez la
realización de otras posteriores actuaciones sobre seguridad y salud, por lo
que se hace necesario que se desarrollen y se profundice sobre el concepto
y sentido de aspectos tan importantes como son entre otros los de riesgos
laborales, prevención y protección.
2.- CONCEPTO GENERAL DE RIESGOS LABORALES
Uno de los principales objetivos que pretende conseguir la Ley de

Prevención de Riesgos Laborales es el de poder controlar los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo, y a partir de una evaluación

[4]
inicial de ellos, es necesario tener muy claro qué es lo que se entiende por riesgo
laboral y que es lo que dicha Ley pretende que se entienda asimismo sobre riesgo
laboral.
En la práctica se plantea un problema derivado principalmente del sentido

y significado que tiene el término riesgo en nuestro país, y el que tiene el mismo
término en otros países de la Unión Europea, especialmente en aquellos de habla
inglesa. El término “riesgo” siempre lleva asociado una posibilidad o
probabilidad, de que se pueda materializar un peligro, provocando unas
consecuencias negativas para la seguridad y salud de los trabajadores. Ahora
bien hay que destacar que el concepto de probabilidad que necesariamente lleva
asociado el concepto de riesgo, no es una probabilidad eminentemente
matemática, sino que está considerada en su sentido más amplio como el de
una posibilidad de que pudiera llegar a producirse un determinado daño para la
seguridad o salud de las personas.
El concepto de “riesgo” implica siempre una eventualidad de que se pueda

producir un hecho futuro no deseado, de carácter negativo, lo que viene a
significar que siempre es una realidad posible. A partir de estas explicaciones se
puede deducir de una manera muy sencilla que el Riesgo cero o nulo, no existe,
dado que la probabilidad cero o nula, en la realidad es prácticamente imposible
de conseguir, con lo que se puede decir que siempre existe para cada situación
de trabajo, un riesgo, por pequeño que este sea. Ahora bien, con independencia
de que cada situación de trabajo lleve incorporado un riesgo, éste se puede
considerar como aceptable o como situación sobre la que no es preciso realizar
ninguna actuación de control de riesgos, cuando se trata una situación marginal,
poco grave, no inminente y cuya probabilidad de materialización es sumamente
pequeña.
Así por ejemplo si se tuviera una exposición diaria personal de un

trabajador al ruido de 72 dBA durante el trabajo, dicha exposición se puede

[5]
considerar como una situación de trabajo aceptable en lo que se refiere al riesgo
de pérdida de audición. Sin embargo, esto no quiere decir que no exista un riesgo
o una probabilidad determinada de que ese trabajador pueda ver disminuida su
capacidad auditiva como consecuencia de dicha exposición, sino que lo que se
quiere decir es que se asume como aceptable o tolerable el pequeño riesgo o
probabilidad de que el trabajador pueda ver disminuida dicha capacidad auditiva,
como consecuencia de la mencionada exposición. Aclarar el significado de los
conceptos de peligro y riesgo va ser de gran ayuda e importancia a la hora de
realizar la evaluación de los riesgos y la planificación de la actividad preventiva
en el seno de las empresas.
Para una mayor comprensión de estos conceptos se podría poner como

ejemplos de ellos la situación de un trabajador que está realizando una
determinada actividad subido a una escalera. El peligro es la condición material,
es decir, el hecho de trabajar subido a la escalera, en tanto que el riesgo de caída
a distinto nivel o caída de altura podrá ser por ejemplo bajo, medio o alto
dependiendo de muchos factores como son el estar trabajando o no con
elementos de protección colectiva y/o individual, tener o no una formación e
información adecuada sobre sus riesgos y medidas preventivas adoptar etc.
Como una ampliación al desarrollo de estos conceptos se deberían tener

en consideración las definiciones que el Artículo 4 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales establece para estos conceptos. Así en el punto 2º de dicho
artículo se contempla textualmente:
"Se entenderá como “riesgo laboral” la posibilidad de que un trabajador

sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el
punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de
que se produzca el daño y la severidad del mismo." Definición que como vemos
es muy similar a la indicada anteriormente ya que contiene los tres componentes
fundamentales del riesgo como son los de suceso, probabilidad y

[6]
consecuencias, así como para su cualificación se deben tener en consideración
tanto la probabilidad como la severidad o las consecuencias.
3.- CONCEPTO GENERAL DE PREVENCIÓN
Como indica la propia Ley de Prevención de Riesgos Laborales, a partir de

la evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores,
el empresario deberá proceder a planificar las actuaciones preventivas que
fueran pertinentes encaminadas a eliminar, minimizar o controlar los riesgos.
Tradicionalmente a la hora de realizar en la empresa todas las

actuaciones tendentes a eliminar las consecuencias negativas que podrían tener
los riesgos sobre la seguridad y salud de los trabajadores se han llevado a cabo
de dos maneras diferentes:
- Mediante la utilización de Técnicas de Prevención

- Mediante la utilización de Técnicas de Protección
Las Técnicas de Prevención o la Prevención son aquellas técnicas que

están encaminadas a actuar directamente sobre los riesgos antes de que se
puedan llegar a materializar y, por tanto, de que se puedan llegar a producir las
posibles consecuencias negativas para la seguridad y salud de los trabajadores.
En consecuencia, se puede decir que las Técnicas Preventivas o la Prevención
es una técnica activa de actuación en el campo de la seguridad y salud. El
concepto de Prevención conlleva que se actúe necesariamente sobre el riesgo
bien actuando sobre la probabilidad o bien actuando en algunas ocasiones sobre
las consecuencias o sobre las dos simultáneamente. Aunque lo más normal es
que se actúe sobre la probabilidad. Con el desarrollo de este concepto se puede
entender de una manera muy sencilla que la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales es una Ley con un carácter activo que persigue actuar sobre los
riesgos laborales antes de que se materialicen.

[7]
Así la mencionada Ley contempla dentro del apartado 1º de su Artículo 4
sobre definiciones, los siguientes aspectos:
"Se entenderá como “prevención” el conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo."
La realización de la Prevención en la empresa conlleva que se deba

desarrollar siguiendo un modelo que cumpliera con las siguientes
características:
Prevención Científica e Interdisciplinar. Modo de entender la Prevención

como consecuencia de que los distintos riesgos que se pueden presentar
en la empresa son de muy diversa índole y a veces tanto debido a ello,
como a la complejidad de los riesgos, se requiere el concurso conjunto de
varios especialistas en las distintas disciplinas científicas de la seguridad
y salud.
Prevención Integral. Lo que debe suponer que se deban hacer frente a

todos los posibles riesgos que pudieran existir en la empresa, con
independencia de cuál fuera la dificultad en poder abordarlos, como en
cuál es el grado de importancia que suponen.
Prevención Integrada. Esto debe implicar que el conjunto de actividades

preventivas realizadas en la empresa debe constituir una actuación más
a todas aquellas que tiene que realizarse en ella, al mismo tiempo que
deba ser una actuación coherente e interconexionada con el resto de las
actividades de la empresa y no constituirse en una actuación diferente y
de espaldas al resto de las actividades de la empresa.

[8]
Prevención Participativa. Tal que permita ejercitar a los trabajadores el
derecho que la normativa laboral les concede en materia de información
y formación sobre los riesgos existentes y las medidas preventivas
adoptadas o por adoptar, así como los de participación a través de los
cauces establecidos legalmente (Delegados de Prevención y Comités de
Seguridad y Salud) y el derecho a ser consultados en la forma igualmente
establecida legalmente.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales que sigue un modelo de

actuación eminentemente activo, es una Ley preventiva que contempla de una
forma suficientemente clara, que el objetivo fundamental de todas las
actuaciones indicadas en ella o de todas las obligaciones empresariales que
contempla, no debe ser el mero control de los riesgos, sino que debe ser el de
eliminar en la medida que sea posible, todos aquellos riesgos, que pudieran
afectar a la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
Las actuaciones preventivas en la empresa, (considerando únicamente

las medidas de prevención y no las de protección) pueden ser de muy distinta
naturaleza, dependiendo el tipo y la prioridad en su adopción, de los resultados y
de la información que se ha obtenido durante el proceso de evaluación de los
riesgos. Desde un punto de vista más concreto, estas actuaciones pueden ser:
Actuaciones preventivas de tipo material consistentes fundamentalmente

en la adopción de una o varias medidas de tipo técnico o material, que van
encaminadas principalmente a evitar o disminuir el riesgo actuando sobre
la probabilidad de que se produzca el daño.
Actuaciones de formación e información de los trabajadores técnica

preventiva que aunque en los momentos actuales tiene una gran
importancia, no siempre ha sido considerada como tal técnica. Va
encaminada a que los trabajadores puedan tener conocimiento de la

[9]
existencia e importancia de unos determinados riesgos que se pueden
presentar en sus puestos y centros de trabajo y de cuáles son las medidas
tendentes a combatir o eliminarlos.
Con independencia de estas clasificaciones y modos de actuación

preventiva en la práctica hay que tener presente que las medidas preventivas
tomadas de un modo aislado no suelen ser muy eficaces, por lo que hay que
recurrir a tomar una serie de medidas que sean complementarias unas de otras.
Con esas condiciones las empresas podrán estar en una disposición apropiada
de mantener los niveles de riesgo dentro de unos límites considerados como
aceptables.
A veces se hace necesario complementar las actuaciones preventivas con

una serie de actuaciones cotidianas en las empresas y que por razones de
distinta índole no se llevan a cabo con la frecuencia necesaria, como son entre
otras, las actuaciones de mantenimiento preventivo de máquinas, equipos,
instalaciones, centros y lugares de trabajo, etc. sin cuyo concurso sería muy
difícil poder realizar una prevención eficaz de los riesgos en la mayoría de las
empresas. Dentro de las actuaciones preventivas conviene destacar algunas que
van a presentar por su importancia un gran interés como son:
- La evaluación de los riesgos, que va a permitir obtener toda aquella

información que se considere necesaria para que una empresa u organización
esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad o no de
tomar medidas preventivas y en su caso del tipo de medidas preventivas que es
necesario adoptar.
- Las inspecciones de prevención de riesgos que básicamente

consisten en la realización de un análisis que se realiza observando directamente
y de forma ordenada, las instalaciones procesos, máquinas, equipos, etc. para
evaluar los riesgos que pueden afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

[10]
4.- LAS TECNICAS PREVENTIVAS
Las actuaciones preventivas se estructuran en técnicas preventivas

encaminadas a prevenir los posibles daños para la seguridad y salud de los
trabajadores derivados de las distintas condiciones de trabajo que se pueden
presentar en los citados puestos de trabajo. Aunque cada una de las técnicas
preventivas tiene unos objetivos perfectamente definidos y un campo de
actuación totalmente delimitado, en la práctica se plantea el gran problema de
no poder considerar unas fronteras precisas entre cada una de ellas y tener que
ampliar los citados límites para poder hacer frente a la problemática existente en
cada situación. La serie de disciplinas preventivas dirigidas básicamente a
identificar, prevenir y controlar aquellos riesgos que podrían llegar a provocar los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales se encuadran en las
siguientes:
- La Seguridad en el Trabajo.
- La Higiene Industrial.
- La Ergonomía Laboral.
- La Psicosociología Laboral.
- La Medicina del Trabajo.
La Seguridad en el Trabajo se considera como aquella técnica o disciplina

preventiva constituida por todo aquel conjunto de técnicas y procedimientos (no
médicos) que tienen por objeto eliminar o disminuir los riesgos que pueden llegar
a provocar la aparición de accidentes de trabajo.
La Higiene Industrial se considera como aquella disciplina preventiva cuyo

objeto fundamental es identificar, evaluar y controlar, los riesgos generados por
las concentraciones de los diferentes contaminantes ya sean de carácter físico,

[11]
químico o biológico presentes en los puestos de trabajo y que pueden llegar a
producir determinadas alteraciones de la salud de los trabajadores. Se entiende
por control, la reducción del grado de contaminación de los distintos agentes o
contaminantes a los menores niveles posibles o hasta unos niveles que se
pueden considerar como aceptables.
La Ergonomía Laboral se define como aquella disciplina que trata de adecuar las
diferentes exigencias o demandas de las tareas, ya sean físicas, mentales o
sociales a las correspondientes capacidades de los trabajadores. Esta definición
sobre Ergonomía puede ser ampliada considerando que es una disciplina cuyo
objeto no se circunscribe a unas determinadas materias preventivas, sino que
engloba a todo el conjunto de ellas. Así de esta manera la Ergonomía va dirigida
a lograr el bienestar y el confort total en el puesto de trabajo. Inicialmente la
Ergonomía se dirigía fundamentalmente al estudio y adecuación de las
dimensiones de los puestos de trabajo, de los esfuerzos y movimientos
requeridos por las tareas a las características físicas de la persona.
Posteriormente se consideró necesario incluir otros aspectos como el medio
ambiente físico dentro del cual se incluían entre otros la iluminación,
temperatura, humedad y niveles de ruido. El estudio del ambiente físico dentro
del campo de la Ergonomía no iba dirigido al conocimiento de los niveles de
riesgo y a las medidas de control que se incluían en la Higiene Industrial y
dirigidas a evitar la aparición de enfermedades profesionales o derivadas del
trabajo, sino que se encaminaban al estudio de las exigencias físicas y mentales
de las tareas y sus posibles consecuencias sobre el desarrollo de dichas tareas
y para prevenir la fatiga tanto física como mental.
La Psicosociología Laboral se ocupa de la prevención de los daños causados

por los riesgos de origen psicosocial. Analiza y explica los factores que influyen
en las conductas y los comportamientos sociales tomando en consideración
variables psicológicas (personalidad) y variables sociológicas (sistema social).
La Psicosociología Laboral evalúa la respuesta de los individuos ante aspectos

[12]
muy diferentes como los relacionados con el tiempo de trabajo (horario, pausas,
ritmos), y los relacionados con temas asociados a la propia organización del
trabajo, que a su vez influyen sobre la satisfacción y el comportamiento de los
trabajadores.
La Medicina del Trabajo es aquella disciplina preventiva que se ocupa de

promocionar la salud en el trabajo, colaborando con el resto de las disciplinas
preventivas a la vez que se ocupa del tratamiento, curación y posterior
rehabilitación de las enfermedades profesionales. La Medicina del Trabajo
estudia las consecuencias derivadas de las condiciones materiales y
ambientales sobre las personas, procurando establecer junto a las anteriores
disciplinas preventivas indicadas unas condiciones de trabajo que no produzcan
enfermedades ni daños a los trabajadores.
Sólo con estas disciplinas, ya sea de forma independiente o conjunta, no

es posible hacer frente a las Condiciones de Trabajo que pudieran afectar a la
salud de los trabajadores, por lo es necesario recurrir a otras disciplinas que
contemplen otros aspectos diferentes y que permitan abordar estos estudios
desde la visión integral que requiere el propio concepto de salud con su sentido
multidisciplinar, así como poder desarrollar unos nuevos modelos de métodos
de trabajo que permitan avanzar de una forma adecuada en el desarrollo integral
de los trabajadores. Estas técnicas son:
- Ingeniería.
- Arquitectura.
- Física.
- Química.
- Biología.
- Anatomía.
- Fisiología.
- Psicología.

[13]
- Sociología.
- Pedagogía.
- Derecho.
- Organización y Administración de empresas.
- Economía.
La primera (y una de las más importantes) actuación en Prevención es la

relacionada y derivada de la constitución del Mercado Interior Único europeo. A
partir del 31 de diciembre de 1992 se estableció un Mercado Interior Único en el
que mercancías, productos, etc. podrían circular libremente, pero con la
condición de que todos los productos que se comercialicen en los países fueran
seguros desde el momento de su puesta en mercado. El artículo 100 A del
Tratado de Constitución de la Comunidad Europea indica que la Comunidad
deberá establecer, mediante directivas, las disposiciones sobre los requisitos de
seguridad que deben cumplir los productos para ser comercializados, directivas
que se conocen como directivas de seguridad en el producto o de Mercado
Interior. Con la puesta en marcha de estos mecanismos, se consigue que desde
el mismo momento de su diseño o comercialización, los productos, máquinas,
equipos, etc., incorporan unas medidas de seguridad debidamente garantizadas
por fabricantes o distribuidores. A partir del establecimiento del mercado Interior,
las propias directivas de seguridad en el producto, se constituyen como el primer
y más importante sistema de prevención en el origen de los riesgos laborales,
siguiendo la filosofía de que la primera actuación preventiva es la eliminación de
los riesgos.
5.- EL CONCEPTO GENERAL DE PROTECCIÓN
Aunque las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo

deberían ser realizadas siempre que fuera posible a través de técnicas de
prevención, es decir, con carácter previo a que se materialicen los riesgos
laborales, a veces estas actuaciones no son posibles de realizar o son

[14]
insuficientes, debiéndose entonces recurrir a la aplicación de otras técnicas de
actuación, como pueden ser las técnicas de protección.
Las técnicas de protección son aquellas que aunque también son

consideradas como técnicas activas, dado que se realizan con un carácter previo
a que se materialice el riesgo, su objetivo fundamental es actuar únicamente
sobre las posibles consecuencias bien reduciéndolas o incluso eliminándolas,
aunque siempre con la particularidad de que no realiza ningún tipo de actuación
sobre la probabilidad de que se produjera el riesgo.
Así por ejemplo un trabajador que estuviera expuesto a unos niveles de

ruido considerados como inaceptables, estará expuesto a un riesgo más o
menos importante de disminución de su capacidad auditiva. Si se le proporciona
y utiliza únicamente un protector auditivo que atenúe el nivel de ruido que puede
llegar al órgano de la audición del trabajador, hasta unos niveles que se pueden
considerar como aceptables, habrá disminuido ostensiblemente el riesgo de
disminución de la capacidad auditiva de ese trabajador debido al ruido, aunque
el nivel que existe en el ambiente o puesto de trabajo siga siendo el mismo que
existía inicialmente. Es decir, el sistema de actuación seguido no ha modificado
la probabilidad del riesgo, habiendo modificado y sí sus consecuencias, con lo
que la calificación del riesgo se ha visto reducida. Como se puede deducir
fácilmente del propio concepto de protección, esta técnica de actuación se
debería llevar a cabo después de haber realizado las técnicas de prevención que
van encaminadas a la eliminación o disminución del riesgo o como técnica
complementaria a esta.
Las técnicas de protección son:

- Técnicas de protección colectiva.
- Técnicas de protección individual.

[15]
Las técnicas de protección colectiva son aquellas que protegen a los
trabajadores de una forma general, eliminando o reduciendo las consecuencias
de un riesgo que afecta a un número determinado de trabajadores. Un ejemplo
que puede servir para clarificar este concepto lo podemos encontrar en las redes
de protección utilizadas en construcción, que no eliminan o disminuyen el riesgo
de caída, sino que actúan sobre las consecuencias y protegen no a un solo
trabajador sino a un número indeterminado de ellos. Otro ejemplo pueden ser las
cabinas acústicas que, no eliminando el nivel sonoro, evitan que los trabajadores
de una zona, deban permanecer en un ambiente ruidoso toda la jornada. Las
técnicas de protección individual son aquellas que sirven para proteger a un
trabajador de forma individua o particular, eliminando o reduciendo las
consecuencias para un trabajador de la materialización de un determinado
riesgo. Estos equipos suelen ser específicos para la protección frente a unos
determinados tipos de riesgos. Ejemplos claros de estos equipos de protección
individual pueden ser los cascos, guantes, botas, cascos auriculares, etc.

[16]
Bibliografía

núm. 16, 2006.





Madrid. 2007.

[17]








núm. 12, 1993.


[18]
-

[19]
Master Universitario en Prevención de Riesgos
laborales
TEMA 3.- LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO

Tabla de contenidos
TEMA 3.- LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO ............................................................ 3

1.- INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 3
2.- ACCIDENTE DE TRABAJO ............................................................................................... 4
3.- TIPOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO ............................................................................ 7
4.- PROPORCIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES ............................................................... 9
5.- LOS COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y DE LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES ................................................................................................................. 11
6.- COSTES DIRECTOS Y COSTES INDIRECTOS ............................................................... 12
7.- ENFERMEDAD PROFESIONAL. DEFINICIÓN LEGAL .................................................... 13
7.1.- ELEMENTOS ................................................................................................................ 14
7.2.- DIFERENCIA ENTRE ENFERMEDAD PROFESIONAL Y ACCIDENTE DE TRABAJO . 15
7.3.- FACTORES QUE DETERMINAN UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL ...................... 16
8.- OTROS DAÑOS A LA SALUD ......................................................................................... 17
9.- FALLOS EN EL CONTROL DE ACCIDENTES, ENFERMEDADES E INCIDENTES ......... 19
BIBLIOGRAFÍA

TEMA 3.- LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO
1.- INTRODUCCIÓN
De acuerdo con las estadísticas de la Oficina Internacional del Trabajo, se
producen cada año 120 millones de accidentes laborales en los lugares de
trabajo de todo el mundo. A pesar del precio tan elevado que los accidentes
suponen para las personas, los países y las empresas, su difusión pública es más
bien limitada. El trabajo puede afectar positiva o negativamente a la salud de las
personas. Cuando los trabajadores están expuestos a peligros (por ejemplo:
exposición a contaminantes químicos, caídas, tareas repetitivas...) puede verse
afectada su salud física y mental. En ausencia de peligros, cuando los
trabajadores están interesados o involucrados en su trabajo, aumenta la
satisfacción y mejora su salud o bienestar.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales, con el objetivo de una mejor

comprensión de la misma, desarrolla una serie de definiciones en el artículo 4.
Entre ellas define los daños derivados del trabajo como las "enfermedades,
patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo". Esta ley obliga
a los empresarios a tomar las medidas preventivas oportunas para mejorar las
condiciones de trabajo. Por ello, es necesario evaluar todos los riesgos laborales
existentes, tanto los que puedan provocar accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, como las situaciones de insatisfacción, fatiga, estrés y
envejecimiento prematuro.
Las organizaciones con políticas eficaces en Seguridad y Salud se

preocupan no sólo de la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, sino también de la promoción de la salud, que es la expresión práctica
de la idea de que los trabajadores son un recurso clave. Aunque la empresa dote
a los puestos de trabajo de mayor remuneración y de tareas más satisfactorias,
los trabajadores no se convencerán de que la dirección está preocupada por su

[3]
bienestar, si como consecuencia de su actividad continúan padeciendo
accidentes y enfermedades laborales.
2.- ACCIDENTE DE TRABAJO

Para diferenciar los accidentes de trabajo de las otras agresiones a la
salud y bienestar de los trabajadores como consecuencia de su trabajo nos
fijaremos en la "dureza" del agresivo y en la velocidad de la producción del daño.
Así, se tienen agresiones que causan malestar, insatisfacción u otros daños
inespecíficos y que, aun prolongándose en el tiempo, no generan lesiones físicas
o psíquicas claramente demostrables.
Otras formas de agresión, cuando se repiten a lo largo de un determinado

período, acaban produciendo enfermedades perfectamente diagnosticables
(enfermedades profesionales: silicosis, saturnismo, sordera profesional etc). Por
último, hay agresiones que actuando sólo una vez producen lesiones
perfectamente diagnosticables de carácter leve, grave o mortal. Este tipo de
agresiones son los accidentes de trabajo.
Estos accidentes de trabajo son los indicadores inmediatos y más

evidentes de una inadecuadas Condiciones de Trabajo y, dada su gravedad, la
lucha contra ellos es el primer paso en toda actividad preventiva.
Legalmente se considera accidente de trabajo toda lesión corporal que el

trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejercite por
cuenta ajena art 156 (Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social).
Analizándola nos encontramos con tres características:
- Lesión corporal.
- Sufrido por el trabajador por cuenta ajena.

[4]
- Con ocasión o por consecuencia del trabajo
1) Lesión corporal.
Normalmente, el término lesión se asimila a golpe o herida de
consecuencias inmediatas, si bien la definición de lesión que da la Real
Academia de la Lengua es la de "daño o detrimento corporal por herida, golpe o
enfermedad".
En consecuencia, la lesión corporal, no sólo se refiere al hecho de que

como el golpe, la herida o la quemadura tienen un reflejo inmediato y directo en
su producción, sino a otros que, como la enfermedad en toda su acepción, tanto
física como psíquica, común o profesional, venga diferida en el tiempo por su
lógica evolución, siempre que, por supuesto, se den en ella el resto de los
requisitos que más adelante se refieren.
2) Sufrida por el trabajador por cuenta ajena.
Se excluye pues el que pudiera ser contraído por el trabajador autónomo
3) Con ocasión o por consecuencia de trabajo.
La expresión "con ocasión" parece más bien referida a una relación de tipo
inmediata o aparición inminente del efecto (golpe-herida), mientras que "por
consecuencia" tiene una aceptación inmediata en el sentido de poder diferir en
el tiempo sus efectos (enfermedad común o profesional) o en el hecho de no
provocar la lesión, pero dar lugar a que se produzca. No es suficiente, pues, que
el trabajador sufra una lesión corporal, sino que ésta, para su consideración
como accidente de trabajo, tiene necesariamente que estar en relación con el
trabajo realizado. De producirse un hecho o circunstancia que rompa este nexo
causal, el evento perderá la calificación de accidente de trabajo. Tendrán
consideración de accidente de trabajo:

[5]
a) Los que sufra el trabajador al ir o volver del lugar o centro de
trabajo; es denominado accidente "in itinere" (del latín iter = camino).
b) Los que sufre el trabajador con ocasión o como consecuencia
del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los
ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias
de dichos cargos.
c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que,
aun siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecuta el trabajador
en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en
interés del buen funcionamiento de la empresa.
d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo. Son escasos
los supuestos que se dan relacionados con el acto de salvamento. Si el
acto se realiza por orden del empresario, nos encontraríamos en el
supuesto contemplado anteriormente y si es acción espontánea del
trabajador, debe tener por causa el trabajo.
e) Las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de la
realización de su trabajo siempre que se apruebe que la enfermedad tuvo
por causa exclusiva la realización del mismo. No se refiere, por supuesto,
a las profesionales y que están tipificadas en un cuadro exclusivo y
excluyente, sino a enfermedades comunes que el trabajador demuestre
tuvieron su causa exclusiva en la realización del trabajo.
f) Las enfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el
trabajador que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva
del accidente. Representa en la práctica el que, frecuentemente, lesiones
congénitas o degenerativas acaben adquiriendo la consideración de
accidente de trabajo en cuanto la región anatómica afectada coincida con
la que corresponde a las lesiones anteriormente producidas.

[6]
g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su
naturaleza, duración, gravedad o terminación por enfermedades
intercurrentes.
Desde el punto de vista preventivo, la lesión física no necesariamente

debe ir asociada al accidente de trabajo, produciéndose en muchas ocasiones
incidentes o y que es necesario controlar. Por ello se amplía técnicamente el
concepto de accidente de trabajo. Accidente de trabajo es un suceso anormal,
no querido ni deseado que se presenta de forma brusca e inesperada,
normalmente es evitable, interrumpe el normal desarrollo del trabajo y puede
causar lesiones a las personas. Algunas razones fundamentales sobre por qué
suceden tantos accidentes son las que siguen:
- Por desconocimiento de los riesgos y su prevención.

- Por confianza en que los riesgos no van a generar precisamente hoy el
accidente.
- Por desconocimiento de la verdadera magnitud de las consecuencias de
los accidentes.
- Por una carga cultural negativa hacia el trabajo que acepta como normal
la existencia de accidentes.
- Por una falta de cultura preventiva.
- Por la ausencia de un sistema de gestión de la prevención que permita
un cumplimiento estructurado y sistemático de la legislación
3.- TIPOS DE ACCIDENTES DE TRABAJO

Los accidentes de trabajo pueden clasificarse en:
- Incidentes
- Accidentes sin baja y Accidentes con baja

[7]
Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a pérdidas
de salud o lesiones a las personas, puede ocasionar daños a la propiedad, a los
equipos, etc. Los incidentes pueden transformarse en accidentes de trabajo en
un momento determinado. Son "reveladores de riesgos". Por ello es muy
importante conocerlos y analizarlos.
- ACCIDENTE: Suceso que produce daño a las personas.

- INCIDENTE: Suceso que no ha producido daños a la salud, pero variando
ligeramente las circunstancias, se transforma en ACCIDENTE.
Los accidentes sin baja como los pinchazos, cortes, golpes, etc., que no
tienen gran importancia, pero que es preciso cuidar. Es aconsejable hacerse las
curas en el servicio médico (si existe) o en el botiquín de la empresa y registrarlos
de algún modo. Así, si evoluciona la lesión, existe constancia de los hechos.
Los accidentes con baja son aquellos accidentes de trabajo o recaídas

que conllevan la ausencia del accidentado del lugar de trabajo de al menos un
día -salvedad hecha del día en que ocurrió el accidente previo a la baja médica-.
A su vez, éstos se clasifican en leves, graves y mortales, dependiendo de la lesión
sufrida. Aunque la empresa disponga y utilice un buen Sistema de Prevención,
no se puede garantizar la Seguridad Absoluta. Por tanto, existe la posibilidad de
que los incidentes y accidentes aparezcan, y por ello se debe investigar y analizar
lo ocurrido a través de una metodología adecuada, para tomar las medidas
correctoras que eviten su repetición o la aparición de consecuencias más graves.
El propósito de una investigación no es buscar culpables, sino descubrir

las causas reales que han producido el accidente para corregirlas, ya que de otra
forma el resultado será el que los accidentes y, por supuesto, muchos de los
incidentes se oculten en lugar de ser investigados. La "Seguridad en el Trabajo"
es la disciplina que tiene por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se
produzcan accidentes de trabajo.

[8]
4.- PROPORCIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES
Se han llevado a cabo diversos estudios sobre la distribución estadística
de tipos de accidentes. Uno de los más conocidos fue realizado a finales de los
años setenta por Frank E. Bird y su equipo, realizando un análisis de 1.753.498
accidentes que totalizaron más de tres millones de horas/hombre trabajadas
durante el período de exposición analizado. El estudio reveló estas proporciones:
- Por cada lesión grave informada (que dio como resultado muerte,
incapacidad, pérdida de tiempo o tratamiento médico), se produjeron 9,8
lesiones menores (que sólo requirieron primeros auxilios).
- El análisis final indicó que se informaron 30,2 accidentes con daño a la
propiedad por cada lesión grave.
- Parte del estudio incluyó 4.000 horas de entrevistas confidenciales a los
trabajadores sobre incidentes ocurridos.
Las relaciones señaladas en la figura anterior demuestran el error que

cometemos al orientar todo nuestro esfuerzo sobre el pequeño número de
sucesos que producen daños graves y dejar a un lado todas las oportunidades
de poder aplicar un control sobre cualquier suceso no deseado. Existen otros
estudios (Tye y Pearson, 1974/1975) que también establecen la relación entre
accidentes graves, leves y otros sucesos peligrosos. Así, basándose en un
estudio de casi un millón de accidentes en la industria británica, obtuvieron la
siguiente relación:
- 1 accidente fatal o con lesión grave.

- 3 accidentes leves, con ausencia del trabajo de al menos 3 días.
- 50 lesiones que requirieron primeros auxilios.
- 80 accidentes con daños a la propiedad.
- 400 incidentes sin daños ni lesiones.
Con estos estudios se indica que existen muchos más "incidentes" que
los que causan daños o pérdidas a la propiedad. El examen de las causas que

[9]
originan tales sucesos puede suministrar conocimientos valiosos sobre
deficiencias en el control de riesgos y sobre las acciones a realizar para prevenir
futuros daños o pérdidas. Por ejemplo, si un trabajador resbala en una mancha
de aceite puede:
- Resultar ileso.
- Se puede dañar la ropa o el equipo.
- Puede romperse un brazo.
- Puede fracturarse el cráneo y morir.
Un control eficaz debe centrar su atención en la causa del accidente, no

en los resultados. Las consecuencias de los accidentes son debidas
frecuentemente al azar y sobre ellas se puede tener poco control. Así pues, se
debe poner un énfasis especial para lograr un control eficaz en la investigación
tanto de los accidentes como de los incidentes. Y ello implica aprender de la
propia organización (incluyendo todas las dependencias) y de las otras
organizaciones. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales promueve un
modelo activo de Prevención que obliga a ir por delante de los problemas:
planificar la Prevención, evaluar los Riesgos. Controlar la eficacia de las medidas.
Por otra parte, hay que mejorar los modelos reactivos, es decir, mejorar las
formas de actuación una vez producidos los daños a la Salud (accidentes de
trabajo, enfermedades profesionales...).
La Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales propone un modelo

activo de prevención que va más allá del mero cumplimiento de una legislación
prescriptiva en los resultados (como era la OGSHT) y que la prevención es mucho
más que una actuación reactiva (actuar solamente cuando ya se han producido
los daños a la salud de los trabajadores). Las bases de este modelo están
trazadas en la exposición de motivos:

[10]
"La protección del trabajador frente a los riesgos laborales exige una
actuación en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un
conjunto predeterminado, más o menos amplio, de deberes y obligaciones
empresariales y, más aún, la simple corrección a posteriori de situaciones de
riesgo ya manifestadas".
5.- LOS COSTES DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y DE

LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES
El balance humano y económico de los accidentes laborales y de las
enfermedades profesionales es considerable. Se estiman en 20.000 millones de
euros las indemnizaciones abonadas anualmente en concepto de accidentes y
enfermedades laborales, aparte de los costes indirectos, difíciles de calcular,
pero cuya cuantía es muy importante. Aunque los costes de los accidentes
comportan dos aspectos muy diferentes entre sí, los humanos y los económicos,
se podría decir desde un punto de vista ético y moral que el coste humano, con
los consiguientes sufrimientos para los propios accidentados y sus familias,
sería razón más que suficiente para poner todos los medios económicos y
humanos precisos para evitar que éstos ocurrieran.
Es muy importante conocer los costes reales de los accidentes.

Tradicionalmente sólo se identificaban los costes de los accidentes con los
costes de tratamiento médico y de compensación al trabajador, normalmente
cubiertos con las cuotas pagadas a las mutuas, olvidando las pérdidas
ocasionadas por deterioros o paradas en el proceso productivo, por falta de
calidad, por daños en las instalaciones o por pérdidas de recursos humanos. El
cálculo del coste de los accidentes de trabajo a nivel de empresa es una labor
compleja, aunque no imposible, razón por la cual en muchas ocasiones no se
considera llevar a cabo dicha valoración como consecuencia del gran número de
factores y parámetros que hay que considerar, así como su falta de
sistematización. No se consideran estos costes como un aspecto más de la
gestión empresarial. Si quisiéramos realizar un cálculo de los costes de los

[11]
diferentes accidentes que se producen en una organización se deberían
considerar los siguientes aspectos y de acuerdo con su forma
administrativamente contable pueden clasificarse y simplificarse en los dos
grupos descritos en los siguientes epígrafes.
6.- COSTES DIRECTOS Y COSTES INDIRECTOS

En este apartado se incluyen todos los gastos que por aseguramiento u
otras circunstancias que sean asignables a la seguridad y salud en el trabajo. Se
incluyen:
• -Los gastos de pólizas de seguros de accidentes y

enfermedades profesionales.
• -Las indemnizaciones por concepto de accidente o
enfermedad profesional.
• -Los gastos de índole sanitario, como personal médico,
personal sanitario, hospitalizaciones, transporte.
• -El importe de sanciones o recargos por falta de medidas de
seguridad y salud.
• -El importe de abogados, asesorías jurídicas o similares.
• -Otros costes.
Otros costes como:

• -Pérdidas materiales durante el aprendizaje de las personas
que sustituyen a los accidentados.
• -Pérdidas por el importe proporcional de los gastos
generales de la empresa (luz, alquileres, amortizaciones,
impuestos, etc.).
• -Dificultades de contratación y sustitución de los
accidentados.
• -Malas relaciones entre trabajadores y mandos (con su

[12]
incidencia productiva y comercial).
• -Mala imagen de la empresa.
Como norma de carácter general, se deben incluir en este apartado todos

aquellos gastos que queden reflejados de forma clara, directa o fácilmente
atribuible a este concepto en la contabilidad de la empresa.
Mientras que los costes indirectos incluyen todos aquellos gastos que no
quedan expresamente anotados en la contabilidad empresarial como
achacables a los accidentes, pero que inciden negativamente en ella, como
pueden ser:
- Pérdidas productivas.
- Pérdidas de tiempo.
- Pérdidas de mercado.
- Pérdidas de equipamiento.
- Pérdidas materiales.
- Otros costes.
Aunque estos costes generalmente son muy difíciles de evaluar, tiene una
importancia enorme en el cálculo del coste total de los accidentes, dado que
suelen ser bastante superiores a los directos por lo que se debe realizar un
esfuerzo importante, si no en su valoración sí en su estimación. Existen métodos
de cálculo para la valoración de los costes de accidentes (método de Heinrich,
método de Simonds).
7.- ENFERMEDAD PROFESIONAL. DEFINICIÓN LEGAL

La enfermedad profesional se encuentra definida en el art. 157 del Texto
refundido Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, como "la contraída
a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y

[13]
desarrollo de esta Ley y que ésta proceda por la acción de elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional".
Parece claro que el concepto de enfermedad profesional viene derivado

del propio de accidente de trabajo: "Lesión corporal que el trabajador sufre con
ocasión o a consecuencia del trabajo realizado por cuenta ajena", ya que la lesión
corporal no tiene que implicar necesariamente una inmediatez en sus
consecuencias (golpe-herida), sino que ésta puede derivarse en el tiempo
apareciendo después de transcurrido un plazo más o menos largo y es
precisamente en la consecuencia del trabajo donde encaja la enfermedad
profesional más que en la ocasión, que parece referida a esa espontaneidad
propia del accidente.
7.1.- ELEMENTOS
Son elementos del concepto de enfermedad profesional:
- El trabajo por cuenta ajena: Se excluye, pues, la que pudiera ser

contraída por el trabajador autónomo.
- Que sea consecuencia de las actividades que se especifiquen en el
cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo
de la Ley: Por tanto, las enfermedades adquiridas por consecuencia
del trabajo que no se encuentren reflejadas en el indicado cuadro
puedan quedar incluidas en el concepto de accidente laboral, pero no
tiene la consideración de enfermedad profesional.
- Que proceda de la acción de sustancias o elementos que en dicho

cuadro se indiquen para cada enfermedad: Es decir, es necesario que
la Enfermedad Profesional se haya producido precisamente por los
elementos, sustancias o sustancias que detalla el cuadro aprobado
por el Real Decreto 1299/2006 mencionado para cada tipo de

[14]
enfermedad. Si las sustancias, agentes, etc. provienen del trabajo, pero
no se encuentran entre las que en el indicado cuadro dan lugar a la
enfermedad profesional, estaríamos ante una enfermedad que podría
tener la consideración de accidente de trabajo.
7.2.- DIFERENCIA ENTRE ENFERMEDAD PROFESIONAL Y

ACCIDENTE DE TRABAJO
La enfermedad profesional es la ocasionada por la exposición repetitiva a
determinados agentes ambientales que se presentan en los puntos de trabajo,
como consecuencia del desarrollo de procesos y tareas en el transcurso del
trabajo por cuenta ajena.
Para que se produzca una enfermedad profesional debe producirse un

contacto entre la persona y el agente contaminante causa de la misma: Esta es
la semejanza absoluta y total entre el accidente y la enfermedad profesional: el
contacto, el nexo causal.
La diferencia entre ambos es la duración del contacto. En un accidente la

duración es corta (instantánea, casi), mientras que en la enfermedad profesional
la duración debe ser prolongada (bien en cortos períodos repetitivos, bien en
exposiciones prolongadas). Así, el organismo humano ve minadas sus defensas
día tras día, hasta llegar a sobrepasar el límite de tolerancia y comienza a
desarrollar síntomas de la enfermedad.
Como decíamos respecto a los accidentes, y aquí con más motivo, no

podemos esperar a que aparezcan los síntomas de la enfermedad para empezar
a actuar, ya que, generalmente, los efectos de estas enfermedades son
irreversibles. No debe confundirse la enfermedad profesional con el caso de una
intoxicación aguda por una sobreexposición a un agente ambiental. Esto último
es un accidente.

[15]
Vemos, pues, cómo frente a la complejidad y flexibilidad de la noción de
accidente de trabajo, el de enfermedad profesional implica un mayor grado de
fijeza, ya que la relación de causalidad es más estricta (se suprime la referencia
a la ocasionalidad); por otra parte, la relación causal se formaliza en el sentido
de que sólo es enfermedad profesional la que se produce como consecuencia
del desarrollo de la actividad o actividades expresamente delimitadas como
productoras del tipo o tipos de enfermedades. Las normas reglamentarias
establecen el procedimiento que haya de observarse para la inclusión de unas
enfermedades profesionales contando en todo caso, como trámite preceptivo,
con el informe del Ministerio de Sanidad. El cuadro de enfermedades
profesionales se recoge en el Real Decreto 1299/2006. La Ley de Prevención de
Riesgos Laborales dice en su artículo 22 " el empresario garantizará a los
trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud, en
función de los riesgos inherentes a su trabajo". Queda sobreentendido que esa
vigilancia periódica estará basada en el conocimiento previo por el empresario y
los servicios de prevención o trabajadores designados, de los riesgos higiénicos
habituales en los puntos de trabajo.
7.3.- FACTORES QUE DETERMINAN UNA ENFERMEDAD

PROFESIONAL
Seguiremos teniendo presente que frecuentemente el origen de estas
enfermedades es difícil de probar debido a que los efectos se pueden producir
al cabo de los años. Por ello, antes de catalogar una posible patología, hay que
realizar un estudio que tenga en cuenta los siguientes factores:
Existen "valores máximos tolerados" establecidos para muchos de los

riesgos físicos y químicos que suelen estar presentes habitualmente en el
ambiente de trabajo, por debajo de los cuales es previsible que en condiciones
normales no produzcan un daño al trabajador expuesto. Estos límites de
exposición suelen referirse normalmente a tiempos de exposición determinados,

[16]
relacionados con una jornada laboral normal y con un período medio de vida
laboral activa. La concentración y el tiempo de exposición se establecen para
una "población normal" por lo que habrá que considerar en cada caso las
condiciones de vida y las constantes personales de cada individuo.
El trabajo es un fenómeno en constante evolución, los métodos de trabajo

y los productos utilizados son cada día más diversos y cambiantes, y también
son los conceptos de salud y enfermedad, por lo que limitarse a lo establecido
oficialmente, aunque sea muy reciente, no es garantía de enfocar el problema de
las enfermedades profesionales en su real dimensión. No es difícil suponer que
las agresiones causadas por un elemento adverso disminuyen la capacidad de
defensa de un individuo, por lo que los valores límite aceptable se han de poner
en cuestión cuando existen varias condiciones agresivas en un puesto de
trabajo. En este sentido:
La Higiene Industrial es la disciplina que tiene como objetivo la prevención

de las enfermedades profesionales, estudiando, valorando y modificando el
medio ambiente físico, químico y biológico del trabajo.
La Medicina del Trabajo es la disciplina que, partiendo del conocimiento

del funcionamiento del cuerpo humano y del medio en que éste desarrolla su
actividad, en este caso el laboral, tiene como objetivos la promoción de la Salud
(o prevención de la pérdida de Salud), la curación de las enfermedades y la
rehabilitación.
8.- OTROS DAÑOS A LA SALUD
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales son los

efectos más negativos del trabajo sobre la salud, pero limitar la prevención a la
lucha contra accidentes y enfermedades supondría definir la salud como

[17]
ausencia de daño o enfermedad, abordando una parte, pero sólo una parte de la
definición propuesta por la OMS. Para plantearnos la labor preventiva de forma
que esta sea una manera real de mantener y mejorar nuestra salud hemos de
tener en cuenta que:
La concepción legal de enfermedad profesional no se corresponde con la

realidad porque hay enfermedades profesionales que afectan a la salud
física del trabajador y que no se contemplan como tales.
Desde el punto de vista técnico-preventivo se denomina enfermedad

derivada del trabajo a aquel deterioro producido por una exposición crónica a
situaciones adversas, sean éstas producidas por el ambiente en que se
desarrolla el trabajo o por la forma en que éste está organizado. Cuanto mayor
sea el número de síntomas y de enfermedades relacionadas con un producto
tóxico o con unas condiciones de trabajo determinadas, mayor será la
probabilidad de que dicha enfermedad sea reconocida, en un período de tiempo
no muy largo, como enfermedad profesional.
Se ve así la importancia del concepto de enfermedad del trabajo como un

medio de incrementar el número de enfermedades profesionales reconocidas
como tales. Conviene recordar lo siguiente: este tipo de enfermedades que no
figuran incluidas en el cuadro de enfermedades profesionales pueden ser
declaradas como "accidente de trabajo" siempre que se pruebe que la citada
enfermedad tiene su causa exclusiva en la ejecución del trabajo por cuenta ajena.
Existen agresivos en el trabajo que son susceptibles de ocasionar

trastornos que sin ser de naturaleza física pueden causar daño al trabajador.
Estas agresiones pueden llegar a materializarse en dolencias de tipo somático o
psicosomático, pero pueden, sin llegar a este punto, ser perniciosas para el
equilibrio mental y social de los individuos. Pero, además de contemplar estos
efectos negativos que no tenían cabida en la Seguridad e Higiene tradicionales,

[18]
también hemos de considerar el efecto positivo de la salud o, dicho de otra
forma, el trabajo tiene que favorecer el acercamiento progresivo a una meta de
"estado de bienestar" que es la salud. Para actuar sobre estos daños para la
salud contamos con la Ergonomía Laboral y la Psicosociología Laboral, además
de la aportación general de la Medicina del Trabajo al igual que lo hace en
relación con los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Globalmente, podemos definir la Ergonomía Laboral como el conjunto de

técnicas cuyo objetivo es la adecuación del trabajo a la persona. Mientras que
por otra parte la Psicosociología Laboral estudia los factores de naturaleza
psicosocial y organizativa existentes en el trabajo, que pueden repercutir en la
salud del trabajador.
9.- FALLOS EN EL CONTROL DE ACCIDENTES,

ENFERMEDADES E INCIDENTES
La mayoría de los accidentes e incidentes no son causados por

"trabajadores descuidados" sino por fallos en el control (bien de la organización
o del trabajo en particular) que son responsabilidad de la dirección.
Los accidentes, enfermedades profesionales e incidentes son raras veces

sucesos aleatorios e imprevisibles. Generalmente derivan de fallos en el control
y a menudo tienen múltiples causas. A pesar de que la causa inmediata de un
suceso pueda ser un fallo técnico o humano, tales sucesos normalmente
proceden de fallos organizativos que son responsabilidad de la dirección. Las
políticas con éxito en seguridad y salud ponen mayor énfasis en conseguir un
control efectivo, tanto sobre los trabajadores como sobre la tecnología. Su fin es
aprovechar las capacidades de los trabajadores a la vez que se minimizan las
influencias de la fiabilidad y limitaciones humanas, mediante la forma en la que

[19]
se estructura la organización, se diseñan las tareas y se establecen los sistemas
de trabajo.
Fallos organizativos.
Los factores organizativos son los que más influyen en el comportamiento

de los individuos y del grupo, sin embargo, es común olvidarlos en la
investigación de accidentes e incidentes. Las organizaciones han de crear su
propia cultura de seguridad y establecer un clima que promueva la implicación
del trabajador y el compromiso a todos los niveles, poniendo énfasis en que es
inaceptable una desviación sobre las normas de seguridad establecidas.
Factores asociados a la tarea.
Los factores asociados a la tarea influyen directamente en la actuación

individual y en el control de los riesgos. Las tareas deberían ser diseñadas de
acuerdo con principios ergonómicos que consideren las limitaciones humanas.
Los desajustes entre las exigencias de la tarea y las capacidades del individuo
incrementan el potencial de error humano. Adaptando la tarea al individuo, se
asegura que los trabajadores no estén sobrecargados, lo que contribuye a una
actividad adecuada. Un ajuste físico incluye cómo se han de diseñar el lugar y el
ambiente de trabajo. Un ajuste mental implica tener en cuenta las exigencias de
la tarea en cuanto a la información a tratar, decisiones a tomar, así como la
percepción de las tareas por el individuo. Los desajustes entre las exigencias del
trabajo y las capacidades de los individuos incrementan el potencial de error
humano.
Factores personales.
Los factores personales (los atributos que los trabajadores traen a sus
trabajos) pueden ser reforzados o debilitados en relación con las demandas de

[20]
una tarea en particular. Incluyen tanto los atributos físicos (tales como la fuerza
y las limitaciones que se derivan de incapacidades o enfermedad) como los
atributos mentales (tales como hábitos, actitudes, habilidades y personalidad,
que influyen en el comportamiento de forma compleja). Los efectos negativos
en el desarrollo de una tarea no siempre pueden ser corregidos con soluciones
de diseño de trabajo. Algunas características, tales como las habilidades y
actitudes, son tratables mediante la modificación o mejora a través de formación
o experiencia; otras, tales como la personalidad, son relativamente permanentes
y difícilmente modificables dentro del contexto laboral. Los trabajadores
deberán ser asignados a sus puestos de trabajo mediante técnicas de selección
adecuadas.

[21]
Bibliografía

núm. 16, 2006.





Madrid. 2007.

[22]








núm. 12, 1993.


[23]

[24]
Master Universitario en Prevención de Riesgos
laborales
TEMA 4.- EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

Tabla de contenidos
TEMA 4.- EVALUACIÓN DE RIESGOS ..................................................................... 3

1.- INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 3
2.- LA EVALUACIÓN DE RIESGOS .......................................................................... 3
2.1.- EL ANÁLISIS DE RIESGOS ............................................................................. 3
2.2.- VALORACIÓN DE RIESGOS Y GESTIÓN DEL RIESGO ....................................... 4
3.- TIPOS DE EVALUACIONES ............................................................................... 4
3.1.- EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA LOS QUE EXISTE LEGISLACIÓN ESPECÍFICA 5
3.2.- EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA LOS QUE EXISTEN GUÍAS ............................ 6
3.3.- EVALUACIÓN DE RIESGOS QUE REQUIEREN MÉTODOS ESPECÍFICOS ............. 7
3.4.- EVALUACIÓN DE RIESGOS GENERALES ......................................................... 7
3.4.1.- ESTIMACIÓN DEL RIESGO .......................................................................... 8
4.- PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ...................................... 9
4.1.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Y CENTRO DE TRABAJO .............................. 10
4.2.- DESCRIPCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO............................................. 11
4.3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS ................................................................... 13
4.4.- ESTIMACIÓN Y VALORACIÓN DEL RIESGO .................................................. 15
4.5.- PLAN DE CONTROL DE RIESGOS Y REVISION DEL PLAN ............................... 16
BIBLIOGRAFÍA

TEMA 4.- EVALUACIÓN DE RIESGOS
1.- INTRODUCCIÓN
La lucha para prevenir los daños de trabajo requiere utilizar unas técnicas,
que se han denominado Técnicas Analíticas, y que a su vez se pueden clasificar
en Activas, es decir que actúan antes de que se produzca el daño, y Reactivas,
que actúan una vez que se ha producido el daño y determinado las causas del
mismo. Las Técnicas Analíticas anteriores al accidente, tratan de identificar los
peligros existentes en un puesto de trabajo, con objeto de poner las medidas
adecuadas para que no se materialice el riesgo, figurando entre ellas la
Evaluación de Riesgos.
2.- LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgos es la base de una gestión activa de la seguridad

y salud en el trabajo, que sirve para establecer la acción preventiva en la empresa
a partir de una evaluación inicial, y como tal está reconocida su importancia en
la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, transcripción de la Directiva Marco
89/391/CEE, al establecer como obligación del empresario la planificación de la
acción preventiva en la empresa, a partir de una evaluación inicial de riesgos. La
evaluación de riesgos es un proceso mediante el cual se obtiene la información
necesaria para estar en condiciones de tomar decisiones sobre la necesidad o
no de adoptar accione preventivas y, en caso afirmativo, establecer el tipo de
acciones que deben de adoptarse. La Evaluación de Riesgos comporta la
existencia de dos partes diferenciadas:
 El análisis de riesgos
 La valoración de riesgos
2.1.- EL ANÁLISIS DE RIESGOS

[3]
El Análisis de Riesgos supone las siguientes fases:
 Identificar el Peligro, entendiendo como tal toda fuente o situación
con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la propiedad,
daños al medio ambiente, o bien una combinación de ambos.
 Estimar el Riesgo, entendiendo como Riesgo la combinación de la
frecuencia o probabilidad y de las consecuencias que pueden
derivarse de la materialización de un peligro. La estimación del Riesgo
supone utilizar la legislación y guías técnicas aplicables o bien valorar
la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el riesgo.
2.2.- VALORACIÓN DE RIESGOS Y GESTIÓN DEL RIESGO
Tras efectuar el Análisis de Riesgos, hay que valorarlo, emitiendo un juicio

sobre la tolerabilidad o no del mismo. Si el riesgo es tolerable se considera como
Riesgo Controlado, no terminando con ello la actuación, sino que se debe
mantenerse al día, lo que implica que cualquier cambio significativo en un
proceso o actividad de trabajo, debe de conducir a una nueva revisión de la
Evaluación, y en tal sentido queda establecido de este modo en la mencionada
Ley de Prevención de Riesgos Laborales, al establecer como obligación del
empresario, la actualización de las evaluaciones cuando cambien las
condiciones de trabajo. Si en la evaluación del riesgo resultase que el riesgo no
es tolerable, hay que Controlar el Riesgo, requiriéndose para ello:
Reducción del riesgo por modificaciones en el proceso, producto
o máquina, y/o la implantación de medidas adecuadas.
Por otra parte, es necesario verificar periódicamente las medidas de

control tomadas. Al proceso conjunto de Evaluación del Riesgo y Control del
Riesgo se le denomina Gestión del Riesgo.
3.- TIPOS DE EVALUACIONES

[4]
A la hora de efectuar una evaluación de riesgos nos podemos encontrar
con alguna de las siguientes alternativas:
 Riesgos para los que existe una Legislación específica.
 Riesgos para los que no existiendo una Legislación
específica, si existen Normas Internacionales, europeas,
nacionales o de Organismos Oficiales u otras Entidades de
reconocido prestigio.
 Riesgos que precisan métodos de evaluación especiales.
 Riesgos de carácter general.
3.1.- EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA LOS QUE EXISTE

LEGISLACIÓN ESPECÍFICA
Para muchos de los peligros que se pueden presentar en un puesto de

trabajo de ellos se ha desarrollado una Legislación específica, bien nacional,
autonómica o local, que regula las características que se deben cumplir, siendo
este el caso del Reglamento de Aparatos a Presión, el Reglamento Electrotécnico
de Baja Tensión, por citar alguno de ellos. Los citados Reglamentos regulan una
serie de características de obligado cumplimiento, tales como la autorización
para la puesta en servicio, las revisiones periódicas, las inspecciones, así como
las características que han de reunir los instaladores autorizados. El
cumplimiento de dichas legislaciones supone que los riesgos derivados de
dichas instalaciones o equipos están controlados, por lo que no se considera
necesario realizar una evaluación, sino que se debe asegurar que se cumplen
estrictamente todos los requisitos que recoge la legislación. Existen también
otras legislaciones que regulan estrictamente el procedimiento de evaluación y
control de determinados riesgos, como es el caso del R.D. 286/2006 sobre
Protección de los Trabajadores Frente a los Riesgos Derivados de la Exposición
al Ruido, el cual define:
- La medida del ruido.

[5]
- Los instrumentos de medida y sus condiciones de aplicación.
- El proceso de evaluación de la exposición al ruido.
- La periodicidad de las evaluaciones.
- Los métodos de control a utilizar en función de los niveles de
exposición.
Estas legislaciones son de gran ayuda a la hora de la evaluación de

riesgos. La existencia de esta legislación simplifica todo el proceso de
evaluación de riesgos, ya que se trata de estimar las condiciones de trabajo y
comparar los valores obtenidos con los límites establecidos en la legislación. Si
se cumple con la normativa, el riesgo estará controlado si no se cumple, habrá
que adoptar las medidas correctoras pertinentes.
3.2.- EVALUACIÓN DE RIESGOS PARA LOS QUE EXISTEN

GUÍAS
Para la evaluación de riesgos, existen normas o guías técnicas, que

establecen el procedimiento de evaluación e incluso en algunos casos, los
niveles máximos de exposición recomendados.
En este sentido, el Instituto Nacional de Seguridad en Higiene en el Trabajo

(INSHT) edita Guías Técnicas para la aplicación de la legislación emitida por el
Ministerio de Trabajo. También debe citarse AENOR que edita las Normas UNE.
Como ejemplo se puede citar la Norma UNE 215002:2010 IN. Guía para la
evaluación de la exposición de los trabajadores a los campos electromagnéticos
en relación con la Directiva 2004/40/CE. En estas normas se pueden encontrar:
- El procedimiento de medida a utilizar.
- Los niveles de exposición recomendados.
- Los métodos de control de exposición.
Es la técnica de evaluación que debe adoptarse en segundo lugar, en
ausencia de legislación específica. El procedimiento es el mismo que el descrito

[6]
para la legislación aplicable, ya que se toman dichas normas como patrón de la
evaluación, y se utilizan como si de normas obligatorias se tratase. Debe tenerse
en cuenta que las Normas UNE no son de por sí obligatorias en su aplicación, ya
que se trata de normas de una entidad de reconocido prestigio que elabora
normas propias, aunque la mayor parte de su actividad está centrada en la
adopción de normas internacionales y su traslación a nuestro país. Las Normas
UNE sólo son obligatorias si una legislación determinada indica que algunos de
sus preceptos deben aplicarse siguiendo normas UNE determinadas.
3.3.- EVALUACIÓN DE RIESGOS QUE REQUIEREN

MÉTODOS ESPECÍFICOS
Existen actividades que pueden ser origen de grandes y graves accidentes

debido a explosiones, incendios, escapes, etc. Algunos de estos métodos se
basan en análisis probabilísticos de riesgos, y se utilizan también para el análisis
de los sistemas de seguridad en máquinas y distintos procesos industriales.
Entre estos métodos específicos podemos destacar método como: HAZOP y EL
ÁRBOL DE FALLOS Y ERRORES, etc. La evaluación mediante estos métodos se
encuentra en el tercer orden de prioridades al realizar la evaluación. En este caso,
únicamente afecta al procedimiento que se aplique para realizar la identificación
del peligro y la estimación del riesgo.
3.4.- EVALUACIÓN DE RIESGOS GENERALES
Hemos descrito una serie de sistemas de evaluación de riesgos, los

cuales tienen como característica el disponer de legislación, norma, método o
guía para efectuarlo. Ahora bien, existen peligros, generalmente muy corrientes
y dispares en la vida ordinaria, a los que no son aplicables dichas metodologías,
y que por otra parte requieren disponer de un método general que pueda ser
aplicado en situaciones muy dispares. El técnico de Prevención, para evaluar los

[7]
riesgos, debe aplicar siempre, en primer lugar, la legislación existente y, en su
defecto, las normas de reconocido prestigio y los métodos específicos de
análisis. Ahora bien, por ejemplo, el riesgo de caída al mismo nivel debido a la
existencia de granos de arena en el suelo, no tiene ninguna norma específica ni
procedimiento adecuado para su estimación ya que no es posible establecer de
forma determinada ni el número de granos de arena ni el grosor de los mismos
para considerar que el riesgo está controlado.
El procedimiento que se refiere a continuación, sólo es aplicable a algunos

riesgos de Seguridad en el Trabajo, ya que para los riesgos de Higiene Industrial,
Ergonomía Laboral y Psicosociología Laboral siempre va a existir legislación y/o
normas de reconocido prestigio aplicable y/o métodos específicos de análisis
que puedan aplicarse a la evaluación de riesgos. Existen varios métodos de
aplicación general a la hora de evaluación de riesgos, como por ejemplo el W.T.
FINE, SISTEMA SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN, etc., sin embargo, creemos que
el método que se expone a continuación, EVALUACIÓN GENERAL DE RIESGOS,
cumple la versatilidad requerida a la vez que ha sido desarrollado por el INSHT.
3.4.1.- ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Para cada uno de los Peligros identificados se deberá estimar el Riesgo,

determinando la Severidad del daño (Consecuencias) y la Probabilidad de que
ocurra el daño. Para determinar la Severidad del daño, deberá de considerarse lo
siguiente:
- Partes del cuerpo que se verían afectadas.
- Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a
extremadamente dañino.
Como ejemplos de la Severidad se tiene:

[8]
A) Ligeramente dañino: Daños superficiales, como cortes y
pequeñas magulladuras, irritaciones de ojos por polvo.
Molestias e irritación, como dolor de cabeza, etc.
B) Dañino: Laceraciones, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores. Sordera,
dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos,
enfermedades que conducen a incapacidad menor.
C) Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas
mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones
fatales. Cáncer y otras enfermedades.
En cuanto a la Probabilidad de que ocurra el daño, se puede graduar desde
baja a alta según el siguiente criterio:
a) Probabilidad Alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
b) Probabilidad Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
c) Probabilidad Baja: El daño ocurrirá raras veces.
A la hora de establecer la Probabilidad del Daño, se deberá considerar si
las medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos legales,
considerando las siguientes posibilidades:
- Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos.
- Frecuencia de la exposición al peligro.
- Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas,
sí como en los dispositivos de protección.
- Exposición a elementos.
- Protección de EPI´s y tiempo de utilización de los mismos.
- Actos inseguros de las personas, tanto errores involuntarios como
violaciones intencionadas.
4.- PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgos consta de las siguientes fases:

[9]
➢ Descripción de la empresa.
➢ Descripción del centro de trabajo.
➢ Descripción de puestos de trabajo.

➢ Identificación de peligros.
➢ Estimación del riesgo

➢ Valoración del riesgo.
➢ Plan de control de riesgos.
4.1.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Y CENTRO DE

TRABAJO
La descripción de la empresa define sus aspectos generales y aquellos que sean

relevantes para la evaluación de riesgos. Entre otros, se suelen referir los
siguientes aspectos:
• Denominación social, domicilio.
• Objeto empresa, sector al que pertenece y productos o servicios
generados.
• Número de delegaciones y de centros de trabajo.
• Organigrama general de la empresa y número de trabajadores
Al describir la descripción detallada de cada uno de los centros de trabajo
que se van a evaluar, sería menester contemplar los aspectos a incluir como los
siguientes:
• Organización del centro de trabajo, con número de
trabajadores, categorías y organigrama.
• Plano del centro de trabajo en el que se ubiquen todos los
elementos que puedan afectar a la evaluación de riesgos:
máquinas, pasillos, etc.
• Cubicación del centro, materiales con los que está
construido y sistemas de iluminación.

[10]
• Pasillos, escaleras, rampas, tipo de superficies existentes,
describiendo y especificando medidas de los mismos.
• Señalización existente, indicando tipo, medidas y ubicación.
• Protecciones colectivas.
• Aseos, vestuarios, zona de Descanso
• Orden y limpieza.
• Cualesquiera condiciones materiales que afecten a
cualquier persona que se encuentre, incluso de forma
ocasional, en ese centro de trabajo.
Es importante reflejar aquí todas las condiciones de trabajo que afecten a
todos los trabajadores o a los visitantes ocasionales, evaluando como aspectos
generales del centro de trabajo, logrando con estas evaluaciones lo siguiente:
• Tener evaluados todos los riesgos generales del Centro de
Trabajo, simplificando la evaluación posterior de los puestos
de trabajo.
• Conocer los peligros que afectan a los visitantes
ocasionales, por lo que se puede fácilmente establecer la
prevención adecuada, como por ejemplo, la necesidad de
uso del casco para cualquier persona que entre en una obra
si existe riesgo de caída de objetos.
4.2.- DESCRIPCIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO
Deberemos establecer como primer paso los puestos de trabajo

existentes en cada centro de trabajo, mediante una evaluación diferenciada para
cada una de ellas:
➢ Puestos de trabajo en los que se realizan actividades

en diferentes lugares. Por ejemplo, un ebanista que realiza
en fábrica los muebles que, posteriormente, va a instalar en
el domicilio del cliente. En este caso, se realizarían dos
descripciones diferentes: una para los trabajos en fábrica y

[11]
otra para los trabajos de instalación, que darían lugar a dos
evaluaciones de riesgos diferentes: una para las tareas que
se realizan en la fábrica y otra para las que se hacen en los
lugares de instalación de los muebles.
➢ Puestos de trabajos con tareas muy diferenciadas y
que implican riesgos muy diferentes. Por ejemplo, un oficial
que realiza trabajos de soldadura y trabajos de corte
mecánico de piezas metálicas. Se realizará una descripción
diferente para cada una de esas dos tareas y una evaluación
de riesgos diferente para cada una de ellas.
➢ Puestos de trabajo en que se realizan tareas muy
diferentes en distintas etapas del proceso productivo. Es el
caso de un albañil en la construcción de un edificio, que
puede realizar trabajos en las distintas fases constructivas
del mismo. Lo aconsejable es evaluar los riesgos para las
distintas actividades: movimiento de tierras, cimentación,
estructura, cubierta, tabiquería, etc. Así se hace en los
Estudios y Planes de Seguridad y Salud en Construcción.
Seguidamente, se debe obtener para cada uno de los puestos de trabajos,
lugares, tareas o actividades el máximo de información posible:
- Denominación del puesto.
- Ubicación del puesto en el organigrama.
- Plantilla y características de los trabajadores.
- Tareas a realizar, su duración y frecuencia.
- Lugares donde se realiza el trabajo.
- Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
- Otras personas que pueden ser afectadas por las actividades del
trabajo, como por ejemplo visitas, subcontratas, etc.
- Formación de los trabajadores sobre la ejecución de las tareas.
- Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
- Instalaciones, maquinaria y equipos que se utilizan.

[12]
- Herramientas manuales movidas a motor.
- Instrucciones de fabricantes y suministradores para el
funcionamiento y mantenimiento, tanto de la planta como de
maquinaria y equipos.
- Tamaño, forma, carácter, peso, etc., de materiales a utilizar.
- Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual
materiales, productos, etc.
- Energías que se utilizan.
- Sustancias y productos utilizados y generados.
- Estado físico de las sustancias utilizadas, como gases, vapores,
líquido, polvo, etc.
- Contenido y recomendaciones de los etiquetados.
- Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el
trabajo, instalaciones, maquinaria y sustancias empleadas.
- Medidas de control existentes.
- Datos recopilados sobre accidentes, incidentes, enfermedades
profesionales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los
equipos y de las sustancias utilizadas.
- La recopilación de datos tanto dentro como fuera de la
organización.
- Datos sobre evaluaciones de riesgos que se han efectuado
anteriormente.
- Organización del trabajo.
Esta lista requerirá el ser ampliada o modificada según pueda evolucionar
el centro, lugares, tareas o actividades y puesto de trabajo.
4.3.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Una vez descritos los puestos de trabajo, pasaremos a la identificación de

los peligros que pueden actuar sobre cada uno de los trabajadores en cada una
de las actividades y puestos. Para llevar a cabo la identificación habrá que
preguntarse:

[13]
- ¿Existe una fuente de daño?
- ¿Quién o qué puede ser dañado?
- ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Si la descripción del centro de trabajo y de los puestos de trabajo es
adecuada, se ha facilitado en gran medida la identificación de los peligros, ya que
la identificación de los mismos es sencilla, una vez descritas las condiciones de
trabajo. Es muy útil clasificar los peligros por temas: mecánicos, eléctricos,
incendios, explosiones, radiaciones, agentes químicos, manipulación manual de
cargas, monotonía, etc. Se aconseja utilizar unos cuestionarios para
identificarlos. Estos cuestionarios son de dos tipos:
➢ Subjetivo: Es el que se realiza al trabajador requiriéndole que
indique los problemas que se le presentan en su puesto de trabajo. Es muy
útil ya que permite obtener la información de los que el trabajador siente,
aportando datos que no hayan podido verse durante la observación de los
puestos de trabajo. Lo que se pregunta debe ser suficientemente abierto
para que el trabajador describa, sin condicionantes, los peligros a los que
está sometido. Debe tenerse en cuenta que no siempre el trabajador tiene
los suficientes conocimientos preventivos para aportar toda la
información y que hay peligros que pueden no ser identificados por él,
como la existencia de monóxido de carbono, que no tiene olor ni color.
Además, es muy costoso de realizar y puede generar algunas resistencias.
➢ Objetivo. Es un instrumento para el uso del técnico de
prevención. Se construye mediante una serie de ítem, organizados en
bloques de peligros. En cada ítem se refleja una obligación distinta
recogida por la legislación o por una guía técnica de reconocido prestigio
o un aspecto determinado que la experiencia del técnico en PRL aconseje
incluir. Estas preguntas, sí son exhaustivas, recogen todos los aspectos a
evaluar y, por tanto, de la aplicación de este cuestionario, se pasaría
directamente a la fase de medidas a aplicar para todos los ítem
incumplidos, salvo en el caso de que los ítem se refieran a aspectos para
los que no existe ninguna norma y que deban evaluarse por el método

[14]
general, cuestión que sólo ocurre para algunos riesgos de Seguridad en el
Trabajo. Evidentemente, en la evaluación de un puesto de trabajo puede
haber ítems que no se apliquen (como el de la altura del techo si se trabaja
al aire libre) o bloques completos que no deban aplicarse por la
inexistencia de ese peligro (como por ejemplo, los que se refieren a los
trabajos realizados en espacios confinados, si no existen en el centro de
trabajo).
4.4.- ESTIMACIÓN Y VALORACIÓN DEL RIESGO
Para cada uno de los Peligros identificados se deberá estimar el Riesgo.

Debe tenerse en cuenta que un peligro puede generar varios riesgos (la
existencia de gasolina en el suelo puede generar el riesgo de caída la mimo nivel,
pero también el riesgo de incendio) y de que un riesgo puede ser generado por
varios peligros (el peligro de incendio puede ser generado por la gasolina
existente, pero también por una deficiente instalación eléctrica). Debe evaluarse
cada peligro vinculado unívocamente a un riesgo. Por ello, habrá tantas
evaluaciones como peligros vinculados a un riesgo determinado existan. Así, en
Seguridad en el Trabajo, deberán determinarse, por ejemplo, todas las
condiciones concretas de utilización de un equipo de trabajo, las dimensiones en
longitud y altura de las rampas, etc., o, tratándose de riesgos generales, analizar
la probabilidad y las consecuencias.
En Higiene Industrial habrá que medir el ruido existente, los

contaminantes químicos, las vibraciones, etc.
En Ergonomía Laboral se determinarán las posiciones y pesos de las
cargas manipuladas, el nivel de iluminación existente, las dimensiones de los
puestos de trabajo, etc.
En Psicosociología Laboral, se aplicará el cuestionario de la guía técnica
más adecuada para obtener el grado subjetivo con que el trabajador percibe el
riesgo que se estima. Una vez estimado el riesgo, se debe proceder a su
valoración.

[15]
Seguridad en el Trabajo. Si se trata de un riesgo debido al uso de un equipo
de trabajo, además de la comprobación del marcado CE, se debe comprobar que
en las condiciones de ese equipo se cumplen los requisitos mínimos y de
utilización segura de los equipos de trabajo que se recogen en el R.D. 1215/1997.
Para valorar el riesgo de utilización de una rampa se deben comparar la longitud
e inclinación de la misma con los requisitos establecidos en el R.D. 486/1997 de
Lugares de Trabajo. Para los riesgos generales, se aplicará la tabla de valoración
en la que se indica el significado de trivial, tolerable, moderado importante e
intolerable.
En Higiene Industrial, se comparará el valor de ruido medido con lo

establecido en el R.D. 286/2006 sobre ruido o el valor obtenido en la medición de
contaminantes químicos con los que se encuentran en el Documento de Valores
Límite de Contaminantes químicos del INSHT.
En Ergonomía laboral se aplicará el método más adecuado para evaluar el
tipo de carga, como por ejemplo el método NIOSH, cuyas conclusiones serán las
que se permitan la evaluación. Se comparará el resultado de las mediciones de
iluminación con los valores establecidos en el R.D. 486/1997 de Lugares de
Trabajo, etc.
En Psicosociología Laboral, se compararán los resultados obtenidos en
los cuestionarios con la valoración que de los mismos se establece en la guía
técnica que contiene dicho cuestionario, como por ejemplo el Método de
Evaluación de Riesgos Psicosociales del INSHT.
4.5.- PLAN DE CONTROL DE RIESGOS Y REVISION DEL

PLAN
Si como resultado de una evaluación de riesgos es necesario aplicar o
mejorar los controles de mismos, será necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantación de las medidas de control que sean

[16]
precisas. El método de control que se tome debata tener en cuenta los siguientes
principios:
- Combatir los riesgos en origen.
- Adaptar el trabajo a la persona, en particular lo que respecta a la
concepción de los puestos de trabajo, así como la elección de los
equipos y métodos de trabajo y producción, con miras, en
particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y reducir los
efectos sobre la salud.
- Tener en cuenta la evolución de la técnica.
- Sustituir lo peligroso por lo que extrañe poco o ningún peligro.
- Adoptar las medidas que antepongan la protección colectiva a la
individual.
- Dar instrucciones a los trabajadores.
El plan de actuación deberá ser revisado, teniendo en cuenta lo siguiente:
- Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles
de riesgo aceptables.
- Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
- La opinión de los trabajadores sobre la necesidad y la operatividad
de las nuevas medidas de control.
Finalmente, hay que indicar que la evaluación de riesgos debe de ser un
proceso continuo, por lo que la adecuación de los medios de control debe de
estar sujeta a revisión continua y modificarse si es preciso. Análogamente, si
cambian las condiciones de trabajo y con ello varían los peligros, habrá de
revisarse la evaluación de riesgos.
Bibliografía

[17]
núm. 16, 2006.





Madrid. 2007.



[18]






núm. 12, 1993.
VILLARRUBIA, M., “Condiciones de seguridad y salud en el trabajo según el RD



[19]

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Facultad de Ciencias Sociales

Profesor: Juan José Delgado Morán

TEMA 1.- CONDICIONES DE TRABAJO

TEMA 1.- CONDICIONES DE TRABAJO ................................................................... 3

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

2.- CONCEPTOS GENERALES SOBRE EL TRABAJO

Por tecnificación se comprende aquellos procesos por el que el

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

Mientras que por el termino de Organización del Trabajo,

La interrelación entre la salud laboral y el trabajo, unido a estos el

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

Es oportuno previamente para explicar los conceptos que identificamos

Por lo tanto, y como explicación más cercana y sencilla, podríamos acudir

A través de esta acepción, es necesario distinguir algunos aspectos

- La Organización mundial de la salud describe el termino desde una

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Una vez observado el alcance de la salud, desde el ámbito laboral, y

Por otra parte, el concepto de “condiciones del trabajo” también es

No podemos pasar por alto, volviendo un momento atrás en el tiempo, los

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Dificultándose nuevamente el control de los accidentes y peligros que

Parámetros que ahora en esta época podemos asumir en su conjunto pero

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Las condiciones de seguridad.

Las características de la tarea, destacando su contenido psicológico y

Las características de la jornada de trabajo, entre cuyos aspectos se

Adentrarnos en el tratamiento de las condiciones del trabajo desde un

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

Este tratamiento surge de entender la salud de los trabajadores en ámbito

No cabe duda que si queremos relacionar los adelantos en seguridad y

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

a) Las características generales de los locales, instalaciones,

Se desprende de la lectura de este artículo cuarto de la ley de prevención

Profundizar en la ley de prevención de riesgos laborales y en la mejora de

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

4.- EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

Para poder abordar las condiciones descritas en la ley 31/1995 alusivas

La evaluación de riesgos de la empresa será uno de los primeros ejes en

Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo Curso 2017-2018

Además de esto la ley de prevención de riesgos laborales da un paso más

Es por esto que evaluar los puestos de trabajo requiere un espectro

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Para la efectiva mejora y prevención de la salud laboral y de las

Aun así, todo este despliegue de herramientas y conocimientos puestos

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GONZALEZ E., Prevención de riesgos laborales. 9ª ed. Madrid: Tecnos; 2009.

MANTECÓN, F. et al., Historia de la Prevención de Riesgos Laborales en España,

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MUÑOZ RUIZ, A. B., El sistema normativo de Prevención de Riesgos Laborales,

MONEREO PÉREZ, J. L., Los servicios de prevención de riesgos laborales

NOGAREDA A, La carga mental del trabajo: evaluación, Instituto Nacional de

RIVAS VALLEJO, P., La prevención de los riesgos laborales de carácter

ROSAT ACED, C. y ROSAT ACED, I., Protocolos sobre prevención de riesgos

RUBIO ROMERO, J. C., Manual para la formación de nivel superior en prevención

SANTIAGO ESPESO, J. A., Manual para la formación de técnicas de prevención de

VÁZQUEZ MATEO, F., “La seguridad, higiene y salud en la jurisprudencia”, RTSS,

VILLARRUBIA, M. “Condiciones de seguridad y salud en el trabajo según el RD

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