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De acordo com o comando a que cada um dos itens a seguir se refira, marque, na folha de respostas, para cada item: o campo designado
com o código C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o código E, caso julgue o item ERRADO. A ausência de
marcação ou a marcação de ambos os campos não serão apenadas, ou seja, não receberão pontuação negativa. Para as devidas marcações,
use a folha de respostas, único documento válido para a correção das suas respostas.

PROVA OBJETIVA P1 — CONHECIMENTOS BÁSICOS

Na história das ideias, são raras as proposições gerais Texto para os itens de 4 a 7
que não se desfazem em exceções. É necessário, no entanto,
generalizar e comparar, e a generalização que nos servirá de
ponto de partida está entre as mais robustas de que a história
das ideias é capaz. Ei-la: o grande divisor de águas no tocante
à evolução da noção de progresso civilizatório e do seu
impacto sobre a felicidade humana foi o Iluminismo europeu
do século XVIII — a “era da razão”. A equação fundamental
do Iluminismo pressupunha a existência de uma espécie de
harmonia preestabelecida entre o progresso da civilização e o
aumento da felicidade.
A meteorologia usa o barômetro para medir a pressão
da atmosfera e prever as mudanças do clima. Se a história das
ideias possuísse um instrumento análogo, capaz de fazer
leituras barométricas dos climas de opinião em determinados
períodos e de registrar as variações de expectativa em relação
ao futuro em diferentes épocas, então haveria pouca margem
para dúvida de que o século XVIII deslocaria o ponteiro da
confiança no progresso e no aumento da felicidade humana ao
longo do tempo até o ponto mais extremo de que se tem notícia
nos anais da história intelectual.
O mito da felicidade. In: Época. 27/5/2011. Internet:
Eduardo Giannetti. Felicidade: diálogos sobre o bem-estar na civilização. <www.revistaepoca.globo.com> (com adaptações).
São Paulo: Companhia das Letras, 2002. p. 19-22 (com adaptações).

Cada um dos itens a seguir apresenta uma afirmação referente aos

Com base no texto acima, julgue os seguintes itens.
1 Preservando-se a coerência e a correção gramatical do texto,
seu primeiro período poderia ser assim reescrito: É raro, na
história das ideias, que se encontre proposições de natureza
geral que se mantenham firmes diante de exceções.
2 A relação entre progresso civilizatório e felicidade está
associada a um momento histórico específico, o Iluminismo,
embora o texto indique que a relação entre esses elementos
possa ser observada em outras épocas e movimentos históricos.
3 O reconhecimento, pelo autor, de que seu argumento está
fundamentado em base frágil, a generalização na história das
ideias, e de que essa generalização é necessária funciona como
forma de evitar, no nível discursivo, eventuais críticas ao seu
posicionamento.
dados da pesquisa a que se refere o texto. Julgue-os quanto à
correção gramatical e à conformidade com os dados apresentados.
4 Mais de 50% dos homens e mulheres entrevistados considera
o dinheiro como uma fonte de felicidade; grande parte desse
grupo é formada por homens que respondem por 64% dos
indivíduos que pensam assim.
5 Nota-se um decréscimo no número de mulheres que se
declararam felizes quando se compara os dados colhidos em
2010 aqueles de 2005.
6 A pesquisa da FIESP levantou dados estatísticos acerca dos
fatores que os brasileiros julgam estar ligados à felicidade,
como, por exemplo, a idade e o casamento.
Considerando as ideias e aspectos gramaticais do texto, julgue o
item abaixo.
7 O trecho “Uma pesquisa (...) com a vida”, logo abaixo do título
do texto, poderia ser reescrito, mantendo-se sua correção
gramatical e seu sentido original, da seguinte forma: O nível de
felicidade no Brasil e os fatores a que as pessoas atribuem sua
satisfação com a vida foram revelados em 2010 por uma
pesquisa feita pela FIESP.

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1 Para o filósofo Bentham, a felicidade era uma
proposição matemática, e ele passou anos realizando
pequenos ajustes em seu “cálculo da felicidade”, um termo
4 maravilhosamente atraente. Eu, por exemplo, nunca associei
cálculo à felicidade. No entanto, trata-se de matemática
simples. Some os aspectos prazerosos de sua vida, depois
7 subtraia os desagradáveis. O resultado é a sua felicidade
total. Os mesmos cálculos, acreditava Bentham, podiam ser
aplicados a uma nação inteira. Cada medida tomada por um
10 governo, cada lei aprovada, deveria ser vista sob o prisma da
“maior felicidade possível”. Bentham ponderou que dar dez
dólares a um homem pobre contava mais do que dar dez
13 dólares a um homem rico, já que o pobre tirava mais prazer
desse dinheiro.
Eric Weiner. Geografia da felicidade. Trad. Andréa Rocha. Rio de
Janeiro: Agir, 2009. p. 247-8 (com adaptações).
Com base no texto acima, julgue os itens subsequentes.
8 Infere-se do texto que, para Bentham, os pobres têm mais
direito à felicidade, devido à sua capacidade de tirar mais
prazer de pequenas coisas.
9 A expressão “No entanto” (R.5) introduz, no texto, ideia de
oposição ao fato de o autor nunca ter associado cálculo à
felicidade.
10 No último período do texto, o trecho “que dar (...) desse
dinheiro” funciona como objeto que complementa o sentido de
“ponderou”, forma verbal da oração cujo sujeito é Bentham.
11 O autor constrói seu texto de forma a se aproximar do leitor, o
que explica, por exemplo, o emprego da primeira pessoa do
singular no segundo período e o do imperativo no quarto.
1 A mais ínfima felicidade, quando está sempre presente
e nos torna felizes, é incomparavelmente superior à maior de
todas, que só se produz de maneira episódica, como uma
4 espécie de capricho, como uma inspiração insensata, em meio
a uma vida que é dor, avidez e privação. Tanto na menor como
na maior felicidade, porém, há sempre algo que faz que a
7 felicidade seja uma felicidade: a faculdade de esquecer, ou
melhor, em palavras mais eruditas, a faculdade de sentir as
coisas, durante todo o tempo que dura a felicidade, fora de
10 qualquer perspectiva histórica. Aquele que não sabe instalar-se
no limiar do instante, esquecendo todo o passado, aquele que
não sabe, como uma deusa da vitória, colocar-se de pé uma vez
13 sequer, sem medo e sem vertigem, este não saberá jamais o que
é a felicidade, e o que é ainda pior: ele jamais estará em
condições de tornar os outros felizes. É possível viver, e
16 mesmo viver feliz, quase sem lembrança, como o demonstra
o animal; mas é absolutamente impossível ser feliz sem
esquecimento.
F. W. Nietzsche. II Consideração intempestiva sobre a utilidade
e os inconvenientes da história para a vida. In: Escritos sobre
história. São Paulo: Loyola, 2005. p. 72-3 (com adaptações).
Com base no texto acima, julgue os itens que se seguem.
12 O texto caracteriza-se como predominantemente dissertativo-
argumentativo, e o autor utiliza recursos discursivos diversos
para construir sua argumentação, como, por exemplo,
linguagem figurada e repetições.
13 No segundo período do texto, o trecho introduzido pelos dois
pontos apresenta uma explicação do que o autor entende por
“maior felicidade” (R.6).
14 O autor estabelece em seu texto uma oposição entre história e
felicidade.
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Mem. 123/2011- SEGECEX
Aos Srs. Chefes das Unidades Técnicas da SEGECEX
Assunto: Prazo para envio de relatório semestral
1. Solicito a Vossa(s) Senhoria(s) verificar o novo
prazo para envio do relatório semestral das Unidades
Técnicas da SEGECEX.
2. Considerando as determinações contidas no
Memorando n.º 10/2011, reafirmo que não serão
aceitos os relatórios que não cumprirem o novo prazo.
Ademais, solicito que observem com rigor a
digitalização dos documentos para envio pelo
PROTAD, com o propósito de racionalizar o processo.
3. Devo mencionar, por fim, que os relatórios serão
recebidos diretamente pelo Serviço de Gestão
Documental (SEGED), em Brasília.
Respeitosamente,
Secretário-Geral de Controle Externo
Considerando que o documento acima, adaptado, seja uma
comunicação oficial do Tribunal de Contas da União (TCU) a ser
encaminhada ao destinatário, julgue os itens subsequentes, no que
se refere à sua adequação às normas da redação oficial.
15 Na identificação do signatário, a apresentação do nome da
autoridade que expediu o memorando torna-se opcional, dados
o caráter impessoal da redação oficial e a especificação do
cargo da autoridade após o fecho do documento.
16 O documento em questão não está adequado às normas de
redação oficial; documentos oficiais em forma de memorando
devem apresentar obrigatoriamente o local e a data em que são
assinados, na parte superior, com alinhamento à direita.
17 Assim como o aviso e o ofício, o memorando deve conter uma
parte em que se apresentam o tipo e o número do documento,
além do órgão que o expede, conforme o exemplo “Mem.
123/2011- SEGECEX”.
18 No memorando apresentado, infringe-se a estrutura do
expediente oficial, uma vez que a numeração de parágrafos
deve-se restringir aos textos de documentos oficiais que se
subdividam em títulos e subtítulos.
19 Em documentos oficiais em forma de memorando, ofício e
aviso, empregam-se os fechos de acordo com a relação
hierárquica estabelecida entre remetente e destinatário do
documento; por isso o termo “Respeitosamente”, no fecho
do memorando em apreço, deve ser substituído por
Atenciosamente, dado que o documento se dirige a
autoridades de hierarquia inferior à do remetente.
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Julgue os itens a seguir, relativos às entidades fiscalizadoras
superiores (EFSs) e à Declaração de Lima.
20 A Organização das Entidades Fiscalizadoras dos Estados-
partes do Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), da Bolívia
e do Chile, além de seus respectivos órgãos nacionais,
admitidos como membros ativos, pode admitir, como membros
associados, organizações supranacionais de controle e
fiscalização dos recursos públicos, bem como EFSs dos países
com expressão comunitária e organismos internacionais de
crédito.
21 O fato de órgãos e entidades governamentais serem objeto do
controle exercido por uma EFS não implica subordinação de
tal maneira que eles possam isentar-se de responsabilidades em
relação às suas operações e decisões. Se, entretanto, em vez de
recomendações, a EFS emitir resoluções ou atos similares, o
seu cumprimento se tornará obrigatório.
22 As obras públicas, em geral, por envolverem recursos
consideráveis, requerem atenção especial, cabendo à EFS
exclusivamente o controle da regularidade das despesas
efetuadas. A avaliação dos resultados e a qualidade da
execução das obras constituem responsabilidade exclusiva dos
próprios contratantes.
Julgue os próximos itens, referentes aos sistemas de controle na
administração pública brasileira e ao TCU.
23 Caso sejam constatadas irregularidades nas contas do
presidente da República, o TCU deverá emitir parecer prévio
pela rejeição dessas contas, o que tornará o chefe do Poder
Executivo inelegível para as eleições que se realizarem nos
oito anos subsequentes à emissão da referida peça técnica.
24 A sustação da execução de contrato é um tipo de medida
corretiva requerida pelo TCU, cabendo a decisão final
exclusivamente ao Congresso Nacional, dada a sua natureza
essencialmente política.
Julgue os itens subsequentes, relativos à organização e ao
funcionamento do TCU.
25 A supervisão exercida sobre as estatais, conforme estabelece
o Decreto-lei n.o 200/1967, constitui abordagem do controle
que visa, entre outros aspectos, a garantia da autonomia
administrativa, financeira e operacional dessas empresas,
razão por que o seu orçamento é submetido a outros órgãos do
Poder Executivo, e não ao Poder Legislativo.
26 A jurisdição do TCU estende-se aos sucessores de ex-
dirigentes de entidades estatais que cometam irregularidades
que resultem em prejuízo para os cofres públicos, até o limite
do prejuízo apurado e não ressarcido, independentemente do
patrimônio transferido.
27 Um parlamentar que deseje obter informações pormenorizadas
acerca de auditoria realizada pelo TCU em determinado órgão
da administração federal deverá requerer à comissão da
respectiva Casa a aprovação da solicitação, que, então, poderá
ser formalmente encaminhada ao TCU, para apreciação em
caráter de urgência.
28 O presidente da República tem a prerrogativa de escolher
livremente apenas um dos nove ministros do TCU, além de
outros dois indicados em listas tríplices pelo próprio TCU,
estando essas três escolhas sujeitas ao crivo do Senado Federal.
29 Caso a documentação contábil de determinada entidade seja
roubada e seja impossível a sua recuperação ou a obtenção de
informações apropriadas e suficientes sobre as operações dessa
entidade, suas contas deverão ser consideradas iliquidáveis,
e o processo correspondente, arquivado. A baixa da
responsabilidade do administrador, entretanto, somente poderá
ser dada após cinco anos da decisão terminativa do TCU.
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CESPE/UnB – TCU
Julgue os itens a seguir com base no Código de Ética dos
Servidores do TCU.
30 A recusa sistemática do servidor em participar de programas de
atualização profissional promovidos pelo próprio TCU,
incluindo-se os ministrados por outras instituições, à falta de
justificativas plausíveis, fere o Código de Ética, configurando
descumprimento de dever funcional.
31 O servidor do TCU regularmente inscrito na OAB poderá
atuar, como advogado de outro servidor do TCU, em ação que
envolva a própria instituição, desde que a prestação do serviço
não envolva nenhum tipo de remuneração.
32 Não há impedimento ou suspeição em relação ao servidor do
TCU que seja designado para efetuar diligência em entidade
estatal vinculada a ministério onde ele tenha realizado
auditorias pelo sistema de controle interno, desde que o
servidor não tenha atuado como advogado, perito ou servidor
do sistema de controle interno em processo envolvendo a
citada entidade estatal.
Acerca do controle de constitucionalidade no sistema brasileiro,
julgue os itens subsequentes.
33 Não se admitem a desistência e a ação rescisória dos julgados
de ação direta de inconstitucionalidade e ação declaratória de
constitucionalidade.
34 Tanto a proposta de emenda constitucional quanto a própria
emenda constitucional podem ser objeto de controle de
constitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal
(STF).
À luz do disposto na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o
próximo item, a respeito dos direitos e garantias fundamentais.
35 Se indícios da prática de ilícito penal por determinada pessoa
constarem de escritos anônimos, a peça apócrifa, por si só, em
regra, não será suficiente para a instauração de procedimento
investigatório, haja vista a vedação ao anonimato prevista
na CF.
Julgue os itens que se seguem, relativos à organização político-
administrativa do Estado brasileiro.
36 De acordo com a CF, a União e os estados-membros podem
criar regiões de desenvolvimento visando à redução das
desigualdades regionais.
37 A CF não conferiu a denominada tríplice capacidade — auto-
organização, autogoverno e autoadministração — aos
municípios e aos territórios federais.
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Acerca do Poder Executivo e dos servidores públicos da
administração pública federal, julgue os itens seguintes.
38 A competência do presidente da República para conceder
indulto pode ser delegada a alguns ministros de Estado.
39 O servidor público estável pode ser demitido mediante
processo administrativo que lhe assegure ampla defesa, mesmo
quando pendente o julgamento da ação penal ajuizada para
apuração do mesmo fato.
Julgue o próximo item, relativo às funções essenciais da Justiça.
40 Ao contrário do Ministério Público e das defensorias públicas
estaduais, a Advocacia-Geral da União, segundo a CF, não
dispõe de autonomia funcional e administrativa.
A respeito dos orçamentos e da ordem econômica e financeira,
julgue os itens seguintes.
41 De acordo com a CF, constituem monopólio da União a
pesquisa, a comercialização e a lavra das jazidas de petróleo e
gás natural.
42 A abertura de crédito suplementar ou especial depende de
autorização legislativa.
A respeito da organização administrativa da União, julgue os itens
seguintes.
43 Ação judicial cuja parte autora seja um cidadão comum que
requeira indenização por danos materiais e morais contra
empresa pública federal será processada na justiça federal.
44 No caso das autarquias, se a decisão judicial estiver fundada
em jurisprudência do plenário do STF, em súmula do STF ou
de tribunal superior competente, não se aplicará o duplo grau
de jurisdição obrigatório.
Julgue os itens que se seguem, relativos a agentes públicos.
45 A contratação temporária na esfera federal não é feita mediante
concurso público, mas por meio de processo seletivo
simplificado, sujeito a ampla divulgação.
46 Os comissários de menores são exemplos de agentes
honoríficos: não possuem vínculo profissional com o Estado,
mas, para fins penais, são equiparados a funcionários públicos.
47 A exoneração de servidor que ocupe cargo comissionado
caracteriza-se como ação de caráter punitivo, sendo necessário
prévio processo administrativo, garantindo-se o contraditório
e a ampla defesa.
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CESPE/UnB – TCU
Com relação aos poderes administrativos, julgue os itens
subsequentes.
48 O poder disciplinar da administração pública confunde-se com
o poder punitivo do Estado.
49 O exercício do poder de polícia não pode ser delegado a
entidade privada.
50 É obrigatória a obtenção prévia de autorização judicial para a
demolição de edificação irregular.
51 A razoabilidade funciona como limitador do poder
discricionário do administrador.
No que se refere aos atos administrativos, julgue os seguintes itens.
52 Delegação não transfere competência, mas somente, e em
caráter temporário, transfere o exercício de parte das
atribuições do delegante.
53 A forma é requisito vinculado e imprescindível à validade do
ato administrativo: sempre que a lei expressamente exigir
determinada forma para a validade do ato, a inobservância
dessa exigência acarretará a nulidade desse ato.
54 O ato discricionário não está sujeito à apreciação do Poder
Judiciário.
55 Ao celebrar com particular um contrato de abertura de conta-
corrente, um banco estatal pratica ato administrativo.
Julgue os itens seguintes, relativos às licitações e aos contratos
administrativos.
56 Comete crime o servidor público que a terceiro fornece
envelope lacrado contendo uma proposta, para que esse
terceiro a devasse.
57 O princípio da adjudicação obrigatória ao vencedor é a
garantia de que a administração pública celebrará o contrato
com o vencedor do certame.
58 O licitante vencedor do certame pode propor à administração
pública alterações no contrato administrativo antes da
assinatura deste.
59 A rescisão de um contrato administrativo por culpa da
administração pública somente pode ser feita na esfera judicial
ou por acordo entre as partes.
60 O edital de processo de licitação para a aquisição de material
de consumo pode conter regra segundo a qual seja beneficiada
empresa que produza os materiais no Brasil.
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Com relação à Lei de Introdução ao Código Civil e às normas do
direito brasileiro, julgue os itens a seguir.
61 O Código Civil entrosa o conceito de capacidade de direito
com o de personalidade, de maneira que o homem, tendo
personalidade jurídica, também possui capacidade para ser
titular de direitos e obrigações na ordem civil. Assim, os
conceitos de capacidade de direito e de personalidade jurídica
se equivalem.
62 A vigência, uma qualidade da lei, diz respeito a sua eficácia
temporal.
Com relação aos princípios do processo civil, julgue os itens
subsequentes.
71 O princípio do contraditório é uma garantia constitucional
ligada ao processo, mas não impõe que as partes se manifestem
de maneira efetiva em relação aos atos do processo, bastando
que a elas seja concedida essa oportunidade.
72 O princípio processual do juiz natural, segundo a CF, consiste
na garantia de julgamento por juiz competente.

63 De acordo com a Lei de Introdução ao Código Civil, não há
hierarquia entre as fontes formais do direito, de maneira que,
mesmo havendo lei expressa a respeito da causa sob
julgamento, o juiz, em vez de aplicar a lei, poderá dar
preferência à aplicação da analogia, dos costumes ou dos
princípios gerais do direito.
64 Em razão da soberania estatal, pelo sistema da territorialidade,
a norma jurídica brasileira aplica-se no território do Estado
brasileiro, território esse que compreende o espaço geográfico
onde se situa e, por extensão, as embaixadas, os consulados e
os navios de guerra, onde quer que se encontrem.
Julgue os itens seguintes, a respeito da disciplina do direito civil.
65 O que caracteriza a fundação é a sua finalidade, que não pode
ser econômica, mas religiosa, moral, cultural, assistencial,
desportiva ou recreativa. Nesse sentido, o patrimônio é
dispensável para a constituição de uma fundação.
66 As normas que estipulam os prazos prescricionais são
dispositivas e, por isso, podem ser livremente alteradas pela
manifestação de vontade das partes interessadas.
73 O princípio da ampla defesa pressupõe que as partes devem
litigar em pé de igualdade. O juiz, por seu lado, deve colocar-
se de forma equidistante em relação às partes, garantindo-lhes
a produção de prova dos fatos alegados.
74 O princípio do contraditório consiste em um verdadeiro
diálogo entre as partes do processo, ou seja, deve-se conceder
a oportunidade de participar do procedimento a todo aquele
cuja esfera jurídica possa ser atingida pelo resultado do
processo.
Julgue os itens que se seguem, acerca dos atos do juiz.
75 A assinatura dos atos processuais privativos do juiz pode ser
feita eletronicamente, na forma que dispuser a lei.
76 Ao longo do processo, é natural surgirem questões que exijam
decisões a serem tomadas pelo magistrado. Essas decisões,
quando resolvem incidentalmente questões relevantes,

67 A personalidade civil da pessoa natural começa com a denominam-se decisões interlocutórias.

concepção, pois, desde esse momento, já começa a formação
77
de um novo ser, sendo o nascimento com vida mera
confirmação da situação jurídica preexistente. Nesse sentido,
o Código Civil adota, a respeito da personalidade, a teoria
concepcionista.
68 O nome é a designação que distingue a pessoa das demais e a
individualiza no seio da sociedade. O Código Civil brasileiro
78
tutela o nome, em razão do seu aspecto público, mas não o
sobrenome, que se refere à ancestralidade, aspecto irrelevante
para o direito.
69 A sede jurídica de uma pessoa é denominada domicílio,
79
entendendo-se como tal o lugar onde a pessoa pode ser
encontrada para responder por suas obrigações. Juridicamente,
domicílio equivale a residência, morada ou habitação.
70 O início da existência legal da pessoa jurídica de direito
privado se dá com a formalização do seu ato constitutivo, que
80
pode ser tanto a celebração do contrato social, no caso das
sociedades, quanto a lavratura do estatuto, no caso das
associações.
Os despachos, atos que não implicam decisões capazes de
causar algum gravame às partes, são praticados sempre de
ofício pelo juiz, em razão do princípio do impulso oficial,
sendo, pois, vedado às partes requerer ao magistrado que os
pratique.
Por meio da sentença, o juiz cumpre a função jurisdicional,
aplicando o direito ao caso concreto e pondo fim ao processo,
com o seu consequente arquivamento, de forma definitiva.
Os elementos essenciais da sentença são o relatório, a
motivação e a decisão. Na fundamentação da sentença, o juiz
descreve o pedido com as suas razões e especificações, as
defesas apresentadas e os pontos controvertidos.
A exigência de que todas as decisões judiciais sejam
fundamentadas, sob pena de nulidade, é uma garantia
constitucional ligada ao processo.

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Considerando a teoria do direito penal, a lei penal em vigor e a Lei
de Licitações (Lei n.º 8.666/1993), julgue os itens subsequentes.
81 Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em
lei, realizar modalidade de licitação em desacordo com a lei ou
deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou
à inexigibilidade são condutas previstas como crime na Lei de
Licitações.
82 A lei penal que, de qualquer modo, beneficie o agente deve
retroagir, desde que respeitado o trânsito em julgado da
sentença penal condenatória.
83 Para os fins de aplicação dos dispositivos penais contidos na
Lei de Licitações, equipara-se a servidor público aquele que
exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal,
incluídas as sociedades de economia mista.
84 Sujeito ativo é aquele que pratica a conduta descrita no tipo
penal. Em regra, o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa,
independentemente de qualidades ou condições especiais,
como, por exemplo, a de funcionário público no crime de
peculato. O sujeito passivo, por sua vez, é o titular do bem
jurídico lesado ou ameaçado de lesão, ou seja, a vítima da ação
praticada pelo sujeito ativo.
Acerca da tipicidade, da culpabilidade e da punibilidade, julgue os
itens a seguir.
85 O menor de dezoito anos de idade é isento de pena por
inimputabilidade, mas é capaz de agir com dolo, ou seja, é
capaz de praticar uma ação típica.
86 As escusas absolutórias também são consideradas causas de
exclusão da culpabilidade.
87 São causas de exclusão da culpabilidade, expressamente
previstas no Código Penal brasileiro, a coação moral
irresistível e a ordem não manifestamente ilegal de superior
hierárquico.
88 A prescrição, ao contrário do perdão judicial, é causa de
extinção da punibilidade.
89 Se o juízo de adequação típica for negativo, ou seja, se não
houver subsunção da conduta ao tipo penal, verifica-se causa
pessoal de exclusão de pena.
90 Na doutrina e jurisprudência contemporâneas, predomina o
entendimento de que a punibilidade não integra o conceito
analítico de delito, que ficaria definido como conduta típica,
ilícita e culpável.
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1 Government accountants and auditors work in the
public sector, maintaining and examining the records of
government agencies and auditing private businesses and
4 individuals whose activities are subject to government
regulations or taxation. Accountants employed by Federal,
State, and local governments ensure that revenues are received
7 and expenditures are made in accordance with laws and
regulations. Those employed by the Federal Government may
work as Internal Revenue Service agents or in financial
10 management, financial institution examination, or budget
analysis and administration.
Internal auditors verify the effectiveness of their
13 organization’s internal controls and check for mismanagement,
waste, or fraud. They examine and evaluate their firms’
financial and information systems, management procedures,
16 and internal controls to ensure that records are accurate and
controls are adequate. They also review company operations,
evaluating their efficiency, effectiveness, and compliance with
19 corporate policies and government regulations. Because
computer systems commonly automate transactions and make
information readily available, internal auditors may also help
22 management evaluate the effectiveness of their controls based
on real-time data, rather than personal observation. They may
recommend and review controls for their organization’s
25 computer systems to ensure their reliability and integrity of the
data. Internal auditors may also have specialty titles, such as
information technology auditors, environmental auditors, and
28 compliance auditors.
Technology is rapidly changing the nature of the work
of most accountants and auditors. With the aid of special
31 software packages, accountants summarize transactions in the
standard formats of financial records and organize data in
special formats employed in financial analysis. These
34 accounting packages greatly reduce the tedious work associated
with data management and recordkeeping. Computers enable
accountants and auditors to be more mobile and to use their
37 clients’ computer systems to extract information from
databases and the Internet. As a result, a growing number of
accountants and auditors with extensive computer skills
40 specialize in correcting problems with software or in
developing software to meet unique data management and
analytical needs. Accountants also are beginning to perform
43 more technical duties, such as implementing, controlling, and
auditing computer systems and networks and developing
technology plans.
Internet: <www.bls.gov> (adapted).
Based on the text above, judge the following items.
91 Accounting packages significantly decrease the absorbing work
linked to data management and recordkeeping.
92 An increasing number of accountants and auditors are now able
to cope with data management and analytical needs.
93 Accountants are now starting to perform more technical tasks.
94 Government accountants work for private enterprises and
individuals.
95 Accountants hired by Federal, State, and local governments
guarantee that the total income is received and expenditure is
set as required by laws and regulations.
96 Accountants and auditors employed by the Federal
Government ought to work as Internal Revenue agents or in
financial management, financial institute examination, or
budget analysis and administration.
97 Internal auditors check over the effectiveness of their
organization’s internal control.
98 Internal auditors are in charge of preventing mismanagement,
waste, or fraud.
99 Automated transactions of computer systems have now been
readily replaced by personal observation.
100 The pronoun “their” (R.36) refers to “clients’ computer
systems” (R.37).
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PROVA DISCURSIVA P3 — CONHECIMENTOS BÁSICOS

• Nesta prova, faça o que se pede, usando os espaços para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos
para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA P3 — CONHECIMENTOS BÁSICOS, nos locais
apropriados, pois não serão avaliados fragmentos de texto escritos em locais indevidos.
• Qualquer fragmento de texto além da extensão máxima de linhas disponibilizadas será desconsiderado. Também será desconsiderado
o texto que não for escrito na folha correspondente do caderno de textos definitivos.
• No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabeçalho da primeira página, pois não será avaliado texto que tenha
qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.
QUESTÃO 1

Texto I
O TCU, com base nas diretrizes da Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores
(INTOSAI), conceitua a auditoria operacional como o exame independente e objetivo da economicidade,
eficiência, eficácia e efetividade de organizações, programas e atividades governamentais, com a finalidade
de promover o aperfeiçoamento da gestão pública. A auditoria operacional vem merecendo atenção crescente
nos trabalhos do tribunal, cuja atuação, hoje, transcende a mera verificação da regularidade das despesas
públicas, que, por mais que se considere essencial, é insuficiente para efeito de avaliação do desempenho
de uma entidade e de seus dirigentes.

Texto II
Uma instituição pública de ensino ofereceu cem vagas para um curso profissionalizante com duração
prevista de dois anos, tendo sido todas preenchidas. A falta de disponibilidade de professores obrigou a
instituição a recrutar profissionais em outras instituições ou localidades. Ao final do período de dois anos,
metade dos alunos havia desistido do curso; do restante, a metade só concluiu o curso ao final de três anos.
Dos formados, apenas a metade passou a atuar na área ou utilizou os novos conhecimentos na sua atividade
profissional.

Considerando as informações apresentadas no texto I, acima, discorra sobre o entendimento a respeito de economicidade, eficiência,
eficácia e efetividade, e suas aplicações ao caso concreto apresentado no texto II.

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RASCUNHO – QUESTÃO 1

10

11

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13

14

15

16

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18

19

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QUESTÃO 2

Defina a teoria da imprevisão e discorra sobre três de suas consequências para o direito administrativo.

RASCUNHO – QUESTÃO 2

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Cargo 1: Auditor Federal de Controle Externo – Área: Controle Externo – Especialidade: Controle Externo – Orientação: Auditoria Governamental –9–

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• De acordo com o comando a que cada um dos itens a seguir se refira, marque, na folha de respostas, para cada item: o campo
designado com o código C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o código E, caso julgue o item ERRADO.
A ausência de marcação ou a marcação de ambos os campos não serão apenadas, ou seja, não receberão pontuação negativa.
Para as devidas marcações, use a folha de respostas, único documento válido para a correção das suas respostas.
• Sempre que utilizadas, as siglas subsequentes devem ser interpretadas com a significação associada a cada uma delas, da seguinte
forma: CF = Constituição Federal de 1988; INTOSAI = Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores;
LDO = lei de diretrizes orçamentárias; LOA = lei orçamentária anual; PPA = plano plurianual; PPP = parceria público-privada;
TCU = Tribunal de Contas da União.

PROVA OBJETIVA P 2 — CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Com relação às características da auditoria governamental e às Com referência ao planejamento e à execução da auditoria, julgue
instituições reguladoras de seu exercício, julgue os itens a seguir. os itens subsequentes.

101 Segundo o Institute of Internal Auditors (IAA), a atividade
de auditoria interna deve ser independente e envolver a
consultoria de processos da organização, identificando
necessidades de melhorias operacionais e reduzindo as
exposições a riscos.
102 Com relação à governança corporativa aplicável às empresas
estatais, o Código Brasileiro das Melhores Práticas, do
Instituto Brasileiro de Governança Corporativa, define três
ferramentas — órgãos ou entidades — de governança: o
conselho de administração, o conselho fiscal e a auditoria
independente.
103 De acordo com a abordagem adotada pelo COSO II, no
documento conhecido como ERM (Enterprise Risk
Management), as estruturas de controles internos tradicionais
devem ser substituídas por controles focados nos aspectos
financeiros das organizações, dirigidos aos empregados ou
servidores, e são de responsabilidade exclusiva dos órgãos de
direção e de fiscalização.
104 De acordo com o Código de Ética para os auditores do setor
público, da INTOSAI, o preceito do sigilo profissional,
segundo o qual as informações obtidas pelos auditores em
razão de suas funções não podem ser reveladas a terceiros, não
se aplica aos casos de cumprimento das responsabilidades
próprias da respectiva entidade de fiscalização superior.
105 Para efeito de entendimento da abordagem da auditoria voltada
para o setor governamental, deve-se levar em conta uma das
características que o diferenciam das entidades do setor
privado em geral é a concentração do poder, decorrência
natural da heterogeneidade na composição e nas competências
dos entes estatais.
Com relação às tomadas e prestações de contas da administração
pública federal, julgue os próximos itens com base na Instrução
Normativa n.º 63/2010, do TCU.
106 Incluem-se entre os responsáveis pela gestão os titulares dos
órgãos diretivos colegiados e seus substitutos, durante todo o
período dos respectivos mandatos, aí compreendidos diretoria,
conselho de administração e conselho fiscal.
107 Os contratos de gestão constituem referência para o exame do
desempenho dos órgãos e entidades auditados. O pressuposto
é que a melhoria da eficiência e a obtenção de resultados
mais eficazes estejam condicionadas a um grau necessário e
suficiente de autonomia e a um adequado sistema de avaliação
do desempenho.
108 Considere a seguinte situação hipotética.
Durante a execução de seu trabalho, um auditor constatou que
o órgão auditado disponibilizou bens a uma instituição privada
por conta da realização de determinado convênio. Por
desconfiança em relação à operação, esse auditor resolveu,
apropriadamente, efetuar um pedido de confirmação, sem
especificar os bens e respectivos valores, mas dos quais julgou
não poder abrir mão da confirmação formal.
Nessa situação hipotética, a técnica utilizada é denominada
confirmação ou circularização positiva em branco.
109 Se a simples verificação de um lançamento contábil não for
suficiente para fornecer ao auditor elementos de convicção
sobre determinada transação, poderá ele proceder ao exame da
documentação correspondente. Atendidos os requisitos formais
quanto ao tipo e preenchimento do documento, deverá ele
ainda avaliar a pertinência da operação com os objetivos do
órgão auditado e a autorização para a sua realização.
110 A avaliação dos controles internos da organização constitui
uma etapa preliminar à execução dos trabalhos de auditoria;
seus papéis de trabalho servem, entre outras finalidades, para
verificar a compatibilização entre as ações realizadas e o que
foi previamente definido no planejamento dos trabalhos da
auditoria.
111 A hipótese de o auditor se equivocar ao manifestar opinião de
que as demonstrações contábeis contêm distorção relevante
constitui, na acepção das normas brasileiras de contabilidade
um tipo de risco considerado insignificante.
Julgue os próximos itens, a respeito das normas de auditoria do
TCU, da auditoria de regularidade e operacional e dos instrumentos
de fiscalização.
112 A CF, ao conferir ao TCU competência para realizar, inclusive
por conta própria, auditorias de natureza operacional,
reconheceu que, além de o controle externo ter como
balizamento para sua atuação fiscalizadora os aspectos de
legalidade, legitimidade e economicidade, deve também
contemplar os critérios da eficiência — com status de princípio
constitucional da administração pública —, eficácia e
efetividade.
113 As determinações e recomendações do TCU são monitoradas
obrigatoriamente pelos seus ministros e pelas unidades
técnicas. Quando as devidas providências forem adotadas, o
resultado dos monitoramentos deixará de ser considerado no
planejamento dos trabalhos subsequentes.
114 Durante a fase de execução dos trabalhos de auditoria, a equipe
encarregada deve aplicar os procedimentos previstos na matriz
de planejamento em busca dos chamados achados. O achado
é considerado negativo quando os indícios de impropriedade
ou irregularidade não produzem evidências.

Cargo 1: Auditor Federal de Controle Externo – Área: Controle Externo – Especialidade: Controle Externo – Orientação: Auditoria Governamental –1–

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Com referência às evidências, à comunicação e ao monitoramento
dos resultados do trabalho de auditoria, julgue os itens que se
seguem.
115 Se o auditor, no decorrer de seus exames, tiver constatado que
o descumprimento a determinado princípio contábil provocou
efeitos relevantes no patrimônio ou nos resultados da entidade,
e se a entidade auditada tiver reconhecido e divulgado o fato
em nota explicativa, o auditor estará dispensado de mencionar
o referido fato em seu parecer, que poderá ser emitido sem
ressalva.
116 No âmbito do sistema de controle interno do Poder Executivo,
se o órgão auditado for beneficiário de recursos externos e não
fornecer elementos comprobatórios suficientes e adequados
que permitam ao auditor formar opinião sobre a regularidade
de sua utilização, o exame das contas ficará sobrestado por
prazo indeterminado, com emissão de certificado de
irregularidade pelo sistema de controle interno.
117 As normas de auditoria da INTOSAI consideram que a
supervisão é essencial para garantir a consecução dos objetivos
de auditoria e a manutenção da qualidade do trabalho, e deve
ser orientada tanto para o conteúdo como para o método de
auditoria, o que pressupõe sua realização na conformidade das
normas e práticas da entidade de fiscalização superior.
118 Na classificação das evidências quanto à fonte, considera-se
que a evidência externa é mais confiável que o conhecimento
profissional direto, enquanto este constitui fonte mais
econômica que a evidência interna.
Acerca de aspectos relacionados com as funções de governo, julgue
os itens que se seguem.
119 A adequação entre o montante global de despesas e o volume
previsto para a arrecadação não deve ser a única preocupação
dos formuladores da política fiscal do governo federal.
120 Bens públicos são aqueles que, embora passíveis de exploração
pelo setor privado, têm sua produção assumida pelo Estado,
porque constituem uma necessidade coletiva ou estão
associados a benefícios sociais importantes.
Considerando que o orçamento público se tornou peça fundamental
no planejamento da ação dos governos em todo o mundo,
particularmente no Brasil, após a promulgação da CF, julgue os
itens subsequentes.
121 A exigência de compatibilidade entre o PPA e a LOA não se
aplica ao primeiro ano de mandato do chefe do Poder
Executivo, quando os respectivos projetos são analisados
simultaneamente pelo Poder Legislativo.
122 A LOA não pode consignar auxílio para investimentos que se
devam incorporar ao patrimônio das empresas privadas de
qualquer natureza.
123 Se a LOA de determinado município previr receitas e fixar
despesas no total de R$ 90 milhões, mas a administração
pública verificar, no último trimestre do ano, que a arrecadação
de receitas somente atingirá R$ 89 milhões, as despesas desse
ente federado terão de ser cortadas para que seu montante total
corresponda ao da receita.
124 O poder Legislativo pode alterar a previsão de receita da LOA,
se for comprovado erro ou omissão de ordem técnica ou legal
na proposta encaminhada pelo Poder Executivo. Nesse caso, a
diferença apurada poderá ser usada como fonte de receita para
a aprovação de emendas de parlamentares.
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Tendo em vista que, para atingir seus objetivos, o orçamento deve
recorrer a determinadas técnicas de classificação das receitas e
despesas, bem como percorrer um rito de elaboração, discussão,
aprovação e execução bem delimitado, julgue os itens seguintes, a
respeito desse tema.
125 A escolha das fontes de recursos que estarão vinculadas a cada
programa de trabalho estabelecido no projeto de LOA é feita
durante a fase de definição das macrodiretrizes.
126 A despesa orçamentária não efetiva é definida como aquela
que, no momento da sua realização, não reduz a situação
líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil
permutativo.
Julgue os itens a seguir, a respeito dos sistemas de planejamento e
de orçamento federal, de administração financeira federal, de
contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo
federal.
127 O órgão central do sistema de contabilidade federal também
exerce as funções de órgão central do sistema de administração
financeira federal.
128 O sistema de administração financeira federal não tem por
objetivo examinar a pertinência dos gastos ou a sua
compatibilidade com os objetivos e metas gerais estabelecidos
para o governo federal.
Com relação às normas gerais estabelecidas pela Lei de
Responsabilidade Fiscal — Lei Complementar n.º 101/2000 —,
julgue os itens que se seguem.
129 Para reduzir a alíquota do imposto sobre produtos
industrializados com a finalidade de incentivar determinado
setor produtivo, não é necessário que o Poder Executivo
observe as regras legais definidas para os casos de concessão
ou ampliação de incentivo ou benefício de natureza tributária.
130 O município estará proibido de receber transferências
voluntárias da União caso aprove lei que institua isenção
integral da taxa de licença para funcionamento de
estabelecimento de comércio.
O orçamento público é baseado em conceitos doutrinários próprios
e bem distintos dos orçamentos elaborados por instituições
privadas. A respeito desse tema, julgue os itens seguintes.
131 Nem mesmo a lei ordinária poderá autorizar a utilização dos
recursos arrecadados por meio das contribuições sociais do
empregador incidentes sobre a folha de salários, bem como do
trabalhador e demais segurados da previdência social, para um
fim diverso do pagamento de benefícios da previdência, ainda
que o país esteja em estado de guerra.
132 Se o governo federal homologar o resultado de determinado
concurso público em setembro de determinado ano, prevendo
a nomeação dos aprovados para janeiro do ano subsequente,
mas descobrir-se depois que os recursos necessários para o
pagamento dos salários dos novos servidores não foi previsto
na lei orçamentária, o órgão encarregado das nomeações
poderá pedir a abertura de um crédito extraordinário.
133 Se determinado município precisar urgentemente aprovar a
autorização legal para a contratação de determinado
empréstimo destinado a reformar as escolas locais antes do
início do período letivo, tal autorização não poderá ser incluída
na LOA, pois essa lei não pode conter dispositivo estranho à
previsão das receitas e à fixação das despesas.
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Julgue os itens que se seguem, a respeito dos princípios
orçamentários.
134 O princípio orçamentário da programação não poderia ser
observado antes da instituição do conceito
orçamento-programa.
135 Como parte integrante do processo orçamentário, o PPA deve
obedecer ao princípio da universalidade.
136 Entre as três leis ordinárias previstas pela CF para dispor sobre
orçamento, somente a LOA é obrigada a observar o princípio
da especificação.
A CF introduziu no ordenamento jurídico brasileiro um documento,
a LDO, com características inéditas no mundo, que depois chegou
a ser copiado em vários países. Acerca da LDO, julgue os itens
subsequentes.
137 Um tributo pode ser criado, majorado ou diminuído, ainda que
sua criação ou alteração não esteja prevista na LDO.
138 A LOA é uma lei posterior à LDO e de mesma hierarquia.
Apesar disso, a LOA não pode revogar dispositivos da LDO.
139 Os critérios para limitação de empenho nos casos em que a
realização da receita possa não comportar o cumprimento das
metas de resultado primário ou nominal somente são aplicáveis
ao Poder Executivo, devendo os órgãos dos demais poderes
instituir seus próprios critérios.
140 Os parâmetros para os poderes e órgãos destinados a orientar
a fixação dos montantes relativos a despesas com pessoal
devem incluir os serviços de terceiros.
Com respeito à análise das demonstrações contábeis das empresas,
julgue os itens de 141 a 148.
141 A demonstração financeira do fluxo de caixa elaborada pelo
método indireto deve especificar os fluxos das operações nas
seguintes classes: juros e impostos pagos, recebimentos de
clientes e pagamentos a empregados e fornecedores.
142 As aplicações destinadas a negociação ou disponíveis para
venda, feitas em instrumentos financeiros (inclusive
derivativos) e em direitos e títulos de crédito (classificados no
ativo circulante ou no realizável a longo prazo), devem ser
avaliadas pelo fair value.
143 As demonstrações contábeis estão relacionadas à contabilidade
financeira e objetivam mensurar e comunicar fenômenos
econômicos.
144 Uma empresa com estoque igual a R$ 3 milhões e liquidez seca
igual a 93,8% não dependerá da venda de seu estoque para
realizar o pagamento das suas dívidas de curto prazo.
145 Em uma análise vertical de uma demonstração de resultado de
exercício, o retorno operacional é obtido da relação entre o
lucro após as deduções, os impostos e as contribuições com as
vendas.
146 As demonstrações financeiras devem registrar a destinação dos
lucros segundo a proposta do conselho fiscal, no pressuposto
de sua aprovação pela assembleia-geral.
147 As companhias devem avaliar seus investimentos em
sociedades coligadas e controladas e elaborar suas
demonstrações financeiras de modo consolidado, desde que se
trate de investimentos realizados em outras sociedades que
façam parte de um mesmo grupo ou que estejam sob controle
comum.
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148 Com base nas informações apresentadas no quadro abaixo que
se refere a uma máquina adquirida por certa empresa,
aplicando-se o teste de recuperabilidade (impairment),
registra-se uma perda de ativos maior que o valor da depreciação.
de
custo de aquisição 2.730.000,00
(!) depreciação acumulada (980.000,00)
(=) valor contábil 1.750 .000,00
valor em uso 1.710.000,00
valor justo 1.695.000,00
Julgue os itens consecutivos, referentes à análise das demonstrações
contábeis do setor público.
149 A contabilidade pública deve permitir o acompanhamento da
execução orçamentária, a determinação dos custos industriais,
o levantamento das demonstrações contábeis, a análise e
interpretação dos resultados econômicos e financeiros, além de
evidenciar o montante dos créditos orçamentários vigentes.
150 O método do balanced scorecard aplicado ao planejamento
estratégico de um município visa identificar a missão desse
ente federado.
151 No caso do pagamento de despesa de restos a pagar com
inscrição cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado
poderá ser atendido à conta de dotação destinada a despesas
de exercícios anteriores.
152 O regime contábil da contabilidade pública no Brasil adota a
competência para as receitas e o regime de caixa para
despesas.
153 As despesas que se revistam de simples transitoriedade e, em
algum momento, constituíram receitas extraorçamentárias
podem ser tratadas como despesas extraorçamentárias.
154 As alterações da situação líquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execução orçamentária, bem como as variações
independentes dessa execução e as superveniências ativas e
passivas, constituirão elementos da conta patrimonial. Os
resultados gerais do exercício deverão ser demonstrados no
balanço orçamentário, no balanço financeiro, no balanço
patrimonial e na demonstração das variações patrimoniais.
Com respeito a administração pública, julgue os itens a seguir.
155 Processos de accountability, tanto política quanto democrática,
são formas escolhidas pelos governos eleitos para estruturar o
Poder Executivo.
156 O governo eletrônico provoca uma integração daqueles que
possuem mais recursos, deixando de fora parte considerável da
população.
157 O sistema econômico racional depende de mercados regulados
e da presença do Estado para garantir a implementação do
bem-estar material coletivo.
158 Com o objetivo de controlar e fiscalizar os gastos públicos, a
Controladoria-Geral da União desenvolve e mantém operativo
o Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais
(SIASG), que cadastra e controla todos os fornecedores do
governo federal.
159 O Estado se distingue de outras instituições sociais porque,
ao ofertar serviços, realiza direitos.
160 O Estado patrimonialista é aquele em que a propriedade
individual é concedida pelo Estado.
161 O modelo burocrático de administração separa o político e o
administrativo.
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Julgue os itens que se seguem, acerca de governabilidade,
governança e mudanças institucionais.
162 Governança trata do aperfeiçoamento dos conflitos de
interesses presentes em determinada sociedade quando se trata
de defender interesses.
163 No Brasil, a instituição de conselhos gestores é uma inovação
introduzida na última década do século passado, com o intuito
de fortalecer a participação social e a representação popular
nas ações governamentais.
164 Entre outros aspectos, a governança trata das condições
sistêmicas sob as quais se dá o exercício de poder em
determinada sociedade.
Em relação às políticas públicas, julgue os itens subsequentes.
165 Quanto aos seus impactos sobre as relações sociais, as políticas
públicas podem ser classificadas como distributivas,
redistributivas ou regulatórias.
166 Quanto à sua natureza, as políticas públicas podem ser
estruturais, conjunturais ou emergenciais.
167 Quanto à abrangência dos seus possíveis resultados, as
políticas públicas podem ser universais, segmentais,
fragmentadas e focais.
168 As políticas públicas são implementadas por governos, em
parceria ou não com outras instituições sociais, com objetivo
de realizar ações socialmente relevantes e economicamente
viáveis.
Acerca do planejamento das políticas públicas sob a perspectiva
neoliberal, julgue os itens consecutivos.
169 O capitalismo competitivo exercita a liberdade econômica e
atribui ao Estado o papel promotor de condições adequadas à
competitividade individual, apontando os riscos decorrentes da
intervenção estatal nas esferas coletivas.
170 A abordagem do planejamento das políticas públicas sob a
perspectiva neoliberal considera o respeito ao homem como
indivíduo que possui gostos e opiniões supremos da esfera do
individualismo.
A respeito da descentralização de atividades no âmbito do poder
público, julgue os itens seguintes.
171 Na descentralização por colaboração, configurada por
intermédio de contrato ou ato unilateral, há a transferência de
titularidade e de execução de determinado serviço público.
172 A denominada descentralização por serviços, funcional ou
técnica, por meio da qual o poder público cria uma pessoa
jurídica de direito público ou privado, atribuindo-lhe a
titularidade e a execução de determinado serviço público,
somente pode-se configurar por meio de lei.
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No que se refere à atuação do Estado no domínio econômico, julgue
o próximo item.
173 É de competência exclusiva da União a instituição de
contribuições de intervenção no domínio econômico, as quais
não possuem natureza jurídica tributária, apesar da
denominação que recebem.
Julgue os itens que se seguem, acerca do programa nacional de
desestatização e das agências reguladoras.
174 As agências reguladoras, no que se refere à concessão,
permissão e autorização de serviço público, não possuem a
atribuição de definir o valor da tarifa, por se tratar de matéria
adstrita à atuação do próprio poder concedente.
175 As decisões definitivas das agências, em regra, não são
passíveis de apreciação por outros órgãos ou entidades da
administração pública.
176 As instituições financeiras controladas direta ou indiretamente
pela União podem ser objeto de desestatização. Nesse caso, o
presidente do Banco Central do Brasil deverá participar das
reuniões do Conselho Nacional de Desestatização para
deliberação sobre a desestatização, com direito a voto.
A respeito da delegação de serviço público e do instituto da
licitação para a correspondente outorga, julgue os itens
subsequentes.
177 Embora o instituto da permissão exija a realização de prévio
procedimento licitatório, a legislação de regência não
estabelece, nesse caso, a concorrência como a modalidade
obrigatória, ao contrário do que prescreve para a concessão de
serviço público.
178 Se o poder público delegar, mediante autorização, a
implantação de usina termelétrica de potência superior a
5.000 kW, destinada a uso exclusivo do autoprodutor, estará
agindo em desacordo com a lei, visto que a autorização não
constitui o instrumento adequado para essa hipótese.
179 Tanto a concessão quanto a permissão de serviço público serão
feitas pelo poder concedente a pessoa física ou jurídica que
demonstre capacidade para desempenho, por sua conta e risco.
Acerca de contrato de concessão de serviço público, julgue os itens
que se seguem.
180 Se a prestação do serviço público vier a ser interrompida pela
empresa concessionária por motivo de ordem técnica, o usuário
terá o direito de exigir, judicialmente, o cumprimento da
obrigação, visto que a interrupção motivada por motivo de
ordem técnica caracteriza efetiva descontinuidade do serviço.
181 Se, na execução do serviço público, a concessionária causar
prejuízo a terceiros, o poder concedente deverá responder
objetivamente pelo dano, ressarcindo integralmente o lesado.
182 Na referida espécie de contrato, a tarifa deve ser fixada de
modo a assegurar ao concessionário a justa remuneração do
capital e o equilíbrio econômico e financeiro, uma vez que a lei
não admite a fixação de outras fontes financeiras no contrato.
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A respeito das PPPs, julgue o item a seguir.
183 Suponha que, após a realização de procedimento licitatório, na
modalidade de concorrência, tenha sido firmada uma PPP com
o objetivo único de executar obra pública e que as obrigações
pecuniárias assumidas pela administração pública tenham sido
oferecidas mediante garantia prestada por organismos
internacionais. Considerando-se essa situação, é correto
afirmar que há ofensa à legislação de regência, visto que é
vedada a celebração de contrato de PPP que tenha por único
objeto a execução de obra pública, embora a garantia prestada
por organismo internacional seja admitida pela lei como
garantia das obrigações pecuniárias assumidas pela
administração pública.
Julgue o próximo item, relativo ao controle externo de
desestatização.
184 O TCU exerce o controle sobre os processos de desestatização,
sendo de competência do gestor do Fundo Nacional de
Desestatização a preparação dos documentos dos processos de
desestatização para apreciação por essa corte de contas.
A essência da regulação é a substituição explícita da
competição por normas governamentais como o principal
instrumento institucional para assegurar o bom desempenho.
Alfred E. Kahn, 1970 (com adaptações).
Com relação a esse tema, julgue os itens que se seguem.
185 O livre acesso a infraestruturas essenciais é condição
necessária para introduzir a competição em indústrias de rede.
186 A prescrição regulatória para mercados monopolísticos
consiste na equalização entre receita marginal e custo marginal,
sem prejuízo do bem-estar social.
Julgue os itens a seguir, a respeito de regimes tarifários.
187 No regime de serviço pelo custo, observa-se o efeito
Averch-Johnson quando a concessionária registra excesso de
investimentos em atividades cuja taxa de retorno permitida
pelo regulador é menor que o custo de capital vigente no
mercado.
188 No método de tarifação pelo custo do serviço, os custos
operacionais eficientes de uma empresa de referência são
utilizados no cálculo da taxa de retorno regulatória a ser
aplicada à base de remuneração da concessionária.
189 No regime de tarifação por preço teto, o órgão regulador pode
construir uma fronteira de eficiência utilizando dados de
empresas comparáveis com o objetivo de avaliar a adequação
dos custos incorridos pelos concessionários.
190 No regime de regulação por incentivo, o órgão regulador deve
estabelecer padrões de qualidade do serviço, com o objetivo de
monitorar o nível de investimentos da concessionária.
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Com referência à teoria econômica de indústrias reguladas, julgue
os itens que se seguem.
191 A regra de Ramsey, quando utilizada para definir a tarifa de
acesso em indústrias de rede, implica repartir os custos fixos
entre todos os consumidores e cobrar mais de quem é mais
sensível a variações de preço.
192 O perigo moral, no contexto de uma atividade regulada, pode
ser controlado sem a necessidade de recompensas, desde que
seja possível estabelecer e aplicar penalidades por insuficiência
de desempenho.
193 A atividade monopolística estável pressupõe a existência de
custos afundados e subaditivos.
194 Se o custo de produção de dois produtos por uma única
empresa é menor que o custo de produção desses mesmos dois
produtos por empresas distintas, o processo produtivo
apresenta economias de escala.
Julgue os próximos itens, que tratam de estrutura de capital.
195 No modelo CAPM, o mercado em equilíbrio pressupõe
simetria de informações entre os agentes, racionalidade
econômica, expectativas heterogêneas quanto à distribuição
conjunta dos retornos e custo de transação igual a zero.
196 Para determinar o custo do capital pelo método do WACC, é
necessário conhecer a estrutura de capital da empresa, os
custos de capital próprio e de terceiros e as alíquotas dos
tributos sobre a renda.
197 Na ausência de imperfeições de mercado, o valor de uma
empresa independe de sua estrutura de capital.
Acerca de fluxo de caixa, julgue os itens subsequentes.
198 De acordo com o método do fluxo de caixa descontado, o valor
de uma empresa é determinado pelo valor presente dos fluxos
de caixa projetados, descontados por uma taxa que reflita o
risco associado ao negócio.
199 O fluxo de caixa livre não é afetado pela estrutura de
financiamento da empresa e corresponde ao fluxo de caixa do
acionista, em empresas não alavancadas.
200 A demonstração dos fluxos de caixa, prevista na Lei n.o
6.404/1976, compreende as alterações ocorridas, durante o
exercício, no saldo de caixa e equivalentes de caixa,
restringindo-se a segregação dessas alterações aos fluxos de
investimentos e de financiamentos.
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PROVA DISCURSIVA P4 — CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Nesta prova, faça o que se pede, usando os espaços para rascunho indicados no presente caderno. Em seguida, transcreva os textos
para o CADERNO DE TEXTOS DEFINITIVOS DA PROVA DISCURSIVA P4 — CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS, nos
locais apropriados, pois não serão avaliados fragmentos de texto escritos em locais indevidos.
• Qualquer fragmento de texto além da extensão máxima de linhas disponibilizadas será desconsiderado. Também será desconsiderado
o texto que não for escrito na(s) folha(s) correspondente(s) do caderno de textos definitivos.
• No caderno de textos definitivos, identifique-se apenas no cabeçalho da primeira página, pois não será avaliado texto que tenha
qualquer assinatura ou marca identificadora fora do local apropriado.
QUESTÃO 3

A Constituição Federal de 1988 estabelece, em seu art. 165, parágrafo 9.º, que cabe à lei
complementar:

I dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano

plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual;
I Iestabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem
como condições para a instituição e funcionamento de fundos.

Considerando que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um texto dissertativo acerca do seguinte tema.

ESTADO ATUAL DA LEGISLAÇÃO CONCORRENTE EM

MATÉRIA FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA NO BRASIL

Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos:

< necessidade econômica da legislação federal a respeito de normas gerais de orçamento;

< abrangência e limites da competência da União em matéria orçamentária;
< possibilidade de exercício pleno da competência legislativa pelos estados e municípios.

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RASCUNHO – QUESTÃO 3

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PEÇA TÉCNICA

O Código de Ética da Organização Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)

dedica um capítulo à independência, objetividade e imparcialidade que devem nortear a postura dos
auditores do setor público. Para os auditores é indispensável a independência em relação à entidade
fiscalizada e outros grupos de interesses externos. Os auditores devem ser objetivos ao tratar dos assuntos
submetidos a revisão e imparciais em suas informações; mas não basta que o sejam; devem também
parecê-lo.

Tendo o fragmento de texto acima como referência inicial, considere os seguintes casos hipotéticos.

Caso I

Um auditor foi designado para a realização de seu trabalho em companhia aberta, da qual detém um lote de ações adquiridas em
bolsa.

Caso II

Um auditor trabalhou recentemente na empresa para a qual foi designado, onde exerceu cargo de direção intermediária.

Caso III

Um auditor foi designado para realizar trabalho em empresa da qual um dos diretores é seu parente próximo.

Com referência a esses casos hipotéticos, redija parecer acerca da observância dos preceitos éticos na atuação do auditor em cada caso.
Em seu texto, avalie, nas três situações, se é possível configurar-se conflito de interesses que comprometa a independência do auditor.

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RASCUNHO – PEÇA TÉCNICA – 1/2

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RASCUNHO – PEÇA TÉCNICA – 2/2

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