APUNTES MÓDULO I: ASPECTOS INTRODUCTORIOS

Asignatura Teoría Organizacional año 2018

Profesor Eduardo Araya Moreno

 ¿Por qué estudiar las Organizaciones?

¿Vivimos en un mundo organizacional?

¿Qué pasa a las Organizaciones cuando su entorno cambia a un ritmo frenético?

¿Cuáles son las exigencias para las organizaciones hoy en día?

¿Porque la administración pública es un espacio organizacional relevante de la sociedad moderna?

¿Cuáles son las exigencias para la organización pública hoy en día?

¿Para qué se crean organizaciones?

“Las organizaciones son creadas para producir alguna cosa: servicio o producto. Por lo tanto,
utilizan la energía humana y la no humana para transformar materias primas en productos o
servicios”. Idalberto Chiavenato.

Es por ello que algunos las conocen como un: conjunto socio técnico.

 Aproximación conceptual

Organizar es:

“Agrupar las actividades necesarias para alcanzar ciertos objetivos, asignar a cada grupo un
administrador con autoridad necesaria para supervisarlo y coordinar tanto en sentido vertical como
horizontal toda la estructura de la empresa”. Koontz y O´Donnell.

Ciencia

“La ciencia es el conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observación y el razonamiento,

sistemáticamente estructurados y de los que se deducen principios y leyes generales“. Real
Academia de la Lengua Española.

Ciencia

“Conocimiento racional, cierto o probable, obtenido metódicamente, sistematizado y verificable.”

Ander Egg. Introducción a las Técnicas de Investigación Social.

La Ciencia posee:

- Objeto
- Método
- Teorías

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La ciencia está construida por teorías: ¿Y qué es una teoría?

“Colección de principios, conceptos o proposiciones sobre algún área del mundo real que nos
interesa o nos preocupa, que facilita su explicación causal, predicción o intervención”. Dodds, W.K.
2009. Laws, theories and patterns in Ecology.

De una teoría se derivan hipótesis.

Teoría

“Una teoría establece principios generales que orientan la explicación de uno o varios hechos
específicos que se han observado en forma independiente, y que están relacionados con un
modelo conceptual”. Canales, Alvarado y Pineda, Metodología de la Investigación.

Las Teorías pueden ser:

- Descriptivas
- Explicativas
- Predictivas

Proposición: Teoría Organizacional: “Principios generales que orientan la explicación del

fenómeno organizacional (de las organizaciones sociales) que se han observado en forma
independiente, y que están relacionados con un modelo conceptual (enfoque)”.

 Complejidad en el estudio de las Organizaciones

“Academia, profesión y mediación social son 3 de las vertientes del proceso histórico social que
explican el estudio de las organizaciones”.

“La T.O. avanzó a lo largo del S.XX por medio de rupturas, entrecruzamientos y vicisitudes”.

“La literatura es tan vasta que existen miles de estudios”.

“Dificultad en la integración de conceptos”.

 Evolución de la Teoría Organizacional. Perspectivas y Enfoques

1. Teoría Clásica Organizacional

Nace en Francia en 1916 por el libro “Administratión Industrielle et Genérale” (Administración

industrial y general).

Fayol afirmaba:

- Administración es universal.
- Se basa en la estructura de la organización de una empresa.
- Busca la eficiencia de la empresa.

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 2. Teoría científica (Town, Taylor, 1900)

- Medición del trabajo de las personas.

- Proceso de selección científica, entrenamiento y desarrollo de os trabajadores.
- Esfuerzo cooperativo y sistemático de los trabajadores.
- El trabajo y la responsabilidad son compartidas tanto por la administración como por el
trabajador.

“La mejor forma de organización es la que permite medir el trabajo individual.”

3. Teoría funcional (Fayol, 1916)

- La mejor forma de organización está basada en una distribución de funciones que se

subdividen en subfunciones y procedimientos, los cuales son desarrollados por uno o más
personas.
- Centralismo, división del trabajo, distinción entre lo operativo y lo administrativo.
- Toda organización está basada en 5 funciones básicas: seguridad, producción,
contabilidad, comercialización y administración.

4. Teoría burocrática (Weber 1924)

- Una Organización es una máquina: Reglas, controles y jerarquías, impulsado por la

burocracia. Modelo racional-legal.
- Relaciones impersonales y regidas por criterios formales.
- Cada persona actúa sobre la base de la exigencia de su puesto.
- La división del trabajo y la especialización son requisitos del funcionamiento eficaz.
- Cada puesto tiene definidas sus tareas.
- El poder es jerárquico.

“La mejor organización es la que tiene reglas claras y racionales, decisiones impersonales y
excelencia técnica.”

5. Teoría de las Relaciones Humanas (Elton Mayo. 1920)

- Los aspectos emocionales del trabajo son más importantes que los físicos. La participación
de los trabajadores es fundamental en la productividad.
- Follet 1954: Importancia de la coordinación de los esfuerzos de grupo en el cumplimiento
eficiente de una tarea.
- Maslow 1954: Aplicación de la sicología a las organizaciones (Likert, McGregor, Argirys,
Herzberg).

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“La mejor forma de organización es aquella que considera e integra a las personas que la hacen
funcionar.”

6. Teoría de los sistemas cooperativos (Barnard,1938)

- Las O. son sistemas cooperativos. Para alcanzar objetivos las personas se relacionan.
- Las O. surgen mediante la cooperación y participación.
- A medida que la O. crece aparece el conflicto. Se trata, entonces, de evitar el conflicto y
privilegiar la cooperación.
- La mejor forma de organizar es la que asegura la cooperación de los miembros, mediante
trato justo y de beneficios recíprocos.
- “La teoría general de los sistemas es una ciencia general de la totalidad, concepto tenido
hasta hace poco por vago, nebuloso y semimetafísico”. Ludwig Von Bertalanffy.

7. Teoría de los sistemas (Bertalanffy, Katz, Rosenzweig)

- Teoría general de sistemas: Principios válidos para cualquier dominio científico.

- Las organizaciones son sistemas abiertos, constituidas por subsistemas interactuantes con
el medio ambiente.
- Principios.

“La mejor forma de organización es la que coordina armónicamente los diferentes subsistemas que
definen el sistema organizacional.”

8. Teoría del comportamiento (March y Simon, 1961; March, 1965; Simon 1979 y 1984)

- La T. de D. es el punto central de toda administración.

- El estudio del proceso decisional es básico para comprender la organización.
- Definición del problema.
- Tipos de decisiones.
- Existe un conjunto de técnicas para optimizar decisiones.

“La mejor forma de organizar es que los empleados de todos los niveles tomen decisiones y
colaboren en el cumplimiento de los objetivos de acuerdo a su nivel de influencia y autoridad.”

9. Teoría política (Selznick,Pfeffer, Croazier)

- Falta de coherencia de las Escuela Clásicas.

- Las organizaciones son fuentes constantes de intereses de grupos que se encuentran en
permanente conflicto.

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 - El conflicto bien gestionado puede ser funcional y positivo.
- El poder, la gestión del conflicto y las tensiones sociopolíticas.
- La incertidumbre es una variable del entorno.
- Comparación con el modelo burocrático.

“La mejor forma de organizar es la que crea coaliciones entre los diferentes grupos de interés que
existen en ella y gestiona de manera positiva el conflicto.”

10. Teoría del Desarrollo Organizacional (Lewin, McGregor)

Chiavenato atribuye los orígenes del DO a un complejo conjunto de razones, entre las que cabe
destacar:

- La dificultad relativa para sistematizar los conceptos de las diversas teorías de la

organización.
- Profundización y difusión de estudios sobre la motivación humana.
- La realización de los primeros experimentos de laboratorio sobre el comportamiento
humano.
- La pluralidad de cambios que se suceden en el ámbito organizacional. Esto significa que
los ambientes son más dinámicos, las organizaciones más complejas, desarrollo y
diversificación de la tecnología.
- Desarrollo y ampliación de la teoría administrativa, que asume un enfoque sistemático
donde la complejidad y la interacción medioambiental cobran interés.

Aplicaciones del D.O.:

- Necesidad de cambiar normas culturales, o sea, la cultura organizacional.

- Necesidad de cambiar estructuras y posiciones; es decir, los aspectos formales de la
organización.
- Necesidad de mejorar la colaboración intergrupal.

“La mejor forma de organización es la que promueve el cambio planeado basado en intervenciones
en las que colaboración entre los distintos niveles organizacionales es posible.”

11. Neo institucionalismo y organizaciones

Ideas sobre Neo Institucionalismo North, Fukuyama, Ayala Espino, Prats

Las Instituciones

Las instituciones son restricciones que surgen de la inventiva humana para limitar las interacciones
políticas, económicas y sociales.

Incluyen restricciones informales, como las sanciones, los tabúes, las costumbres, las tradiciones,
y los “códigos de conducta”, como así también reglas formales (constituciones, leyes, reglamentos,
derechos de propiedad, etc.).

Las instituciones pueden ser entendidas como:

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 - Reglas del juego que norman los diversos intercambios de los actores.
- Estructuras de incentivos que permiten construir las reglas y guiar el intercambio a
menores costos de transacción.
- Restricciones del oportunismo de los grupos e individuos, atenuando problemas de
incertidumbre y riesgo que dificultarían o volverían muy costoso el intercambio.
- Modelos mentales que facilitan el cálculo de las distintas transacciones en las que incurren
los agentes. Ayala Espino.

Las Instituciones representan el sistema de convicciones, valores, principios y reglas de juego

correspondientes que determinan las funciones a desempeñar por la entidad estatal.

Incluye los procesos de elección de sus miembros, el estatuto de los mismos, las pautas básicas
de funcionamiento, así como los modos de relación con otras instancias y poderes del Estado y
con la sociedad y los actores sociales. J. Prats.

Las instituciones crean un marco social, económico y político más predecible sobre la futura
conducta de los agentes, contribuyendo de este modo a disminuir los costos de transacción y, en
consecuencia, estimulando la inversión, el ahorro, el trabajo, la innovación tecnológica, el cambio
institucional y, en general, la organización de acciones colectivas complejas.

Las instituciones son artefactos privilegiados de coordinación, que pueden disminuir la

incompatibilidad de intereses y aun producir las bases para una sólida cooperación entre grupos.
Es decir, las instituciones pueden generar un “juego cooperativo” en el cual todos los agentes salen
ganando.

Las instituciones son importantes porque permiten organizar los mercados justamente por medio
de las instituciones de mercado.

Ayudan a gobernar a la sociedad e incluso a organizar el propio Estado a través de las

instituciones estatales o públicas que están fuera de la lógica del mercado.

12. Teoría de la contingencia (Burns, Slater, Woodward, Child)

- Percibe a la organización como un sistema abierto.

- Cuatro tipos de contextos ambientales que regulan la estructura y el comportamiento
organizacional:
o Entorno estático y aleatorio.
o Estático y segmentado.
o Perturbado y reactivo.
o De campos turbulentos.

13. Teoría de los sistemas socio técnicos y Teoría de la corriente contingencial

Las empresas se ven afectadas de manera distinta por las influencias externas.
Consecuentemente en mismos contextos las organizaciones diseñan distintas estructuras.

“La mejor forma de organización debe considerar las tecnologías disponibles y el medio ambiente.”

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 14. La teoría de la población ecológica (Hannan y Freeman, 1977, 1984)

- Destaca la importancia del entorno en la subsistencia de la organización.

- Inercia estructural = selección natural.
- Criterio evolucionista: Rutinas, estabilidad, institucionalización y estructura son respuestas
a las demandas del entorno.
- Las organizaciones se comportan como animales: sobreviven o se extinguen.
- Supuestos:
o Los recursos del entorno son limitados para todos.
o Las O. tienen formas organizativas escogidas entre opciones,
o Cuando el entorno cambia o se cae en la inercia (desaparición) o la adaptación
(supervivencia).

“La mejor forma de organizar es la que consigue adaptarse al entorno y seguir operando con
eficiencia.”

15. La teoría de la agencia (Rumelt, Schendel y Teece, 1991)

- La relación de agencia ocurre cuando existe una dependencia de un individuo o de una

entidad respecto de otra.
- De lo que se trata es de asegurar el vínculo más eficiente en la relación principal- agente.
Tomando como referente el control del comportamiento del agente.
- El problema es entonces reducir los costos de agencia:
o Costos de agencia.
o Costos de formalización derivados del diseño y redacción de los contratos.
o Costos de supervisión: supervisar y condicionar la actividad del agente.
o Costos de garantía: fianza acreditativa de que sus acciones se ajustarán a lo
pactado.
o Pérdida residual: decisión del agente que no coincide con lo que el principal
hubiese decidido.

“La mejor forma de organizar es la que crea los mecanismos que previenen que el agente actúe a
favor de sus propios intereses y lo premia si actúa a favor de los intereses de la organización.”

 Sistemas complejos adaptativos

Un sistema complejo adaptativo es aquel compuesto en forma jerárquica por componentes

en acción recíproca permanente, cuyas interrelaciones son de carácter no lineal y dinámico.

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 16. Teoría del caos determinista (Campbell, 1993)

- Los sistemas complejos son dinámicos, no lineales y con elementos transaccionales.

- Por caos se entiende a los sistemas que pueden ser encontrados entre ciclos que varían
entre lo periódico, lo totalmente impredecible y lo totalmente aleatorio.
- Se encuentran en el clima, en los electroencefalogramas, en los mercados de valores y en
casi todos los sistemas sociales y organizacionales.

17. Teoría de los sistemas alejados del equilibrio Thiétart y Forgues (1995)

- En efecto, la organización es un sistema caótico en cuanto tiene un conjunto de fuerzas y

contra fuerzas en juego.
- Algunas de esas fuerzas conducen al sistema hacia la estabilidad y el orden, como el caso
de las fuerzas de la planificación, de la estructuración y el control.
- Otras conducen al sistema hacia la inestabilidad y el desorden, como las fuerzas de
innovación, de iniciativa y de experimentación. El acoplamiento de todas esas fuerzas
puede conllevar a una situación altamente compleja: la organización caótica.
- Este juego de fuerzas, encierra en sí mismo, las semillas del orden y del caos.

18. Teoría de los sistemas complejos adaptativos (Stacey 1995)

- La organización en equilibrio estable se encuentra en armonía, disciplina, regularidad,

predectibilidad. Es una organización reconfortante por cuanto en ella se mantiene el
control, se sabe hacia dónde se va, se evitan las sorpresas y se eluden riesgos,
reduciendo con ello la ansiedad de todos los afectados.
- Pero, la Naturaleza nos enseña que el éxito no procede de optar entre estabilidad e
inestabilidad, sino que surge tanto de situaciones de estabilidad como de inestabilidad.
- La ciencia de la complejidad tiene que ver con las propiedades fundamentales de la
conducta de no-linealidad y sistemas de feed-back en red (network feed-back systems)

 Sistemas Autopoiéticos

Auto (si mismo).

Poiesis (creación o producción).

Un sistema autopoiético es el que se produce a sim mismo (es productor y producto).

La estructura de un sistema vivo cambia todo el tiempo, lo que demuestra su continua adaptación a
los constantes cambios del medio, para ello se necesita crear una red de procesos y operaciones
que puedan crear o destruir elementos del sistema organizacional como respuesta a las
perturbaciones del medio.

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Son autopoiéticos los sistemas que presentan una red de procesos u operaciones y que pueden
crear o destruir elementos del mismo sistema como respuesta a las perturbaciones del medio.

 Algunas ideas a modo de conclusiones

- La O. necesita de la inestabilidad para experimentar, para innovar.

- En la organización aquellas actividades no directamente relacionadas con la misión
pueden ser vitales para el cambio organizativo (cfr. Weick, 1977).
- La O. descubre, por medio de la experimentación, las respuestas a sus problemas, y se
auto-organiza del mejor modo posible (cfr. Weick, 1977).
- La O. tienen el poder de autoregenerarse de manera deliberada si crean inestabilidad
interna que las conduzca a un aprendizaje organizativo (cfr. Pascale, 1990).

En resumen, se nos invita a contemplar la inestabilidad no cómo algo a evitar, sino como una
situación llena de oportunidades, la antesala de cualquier posibilidad de cambio y desarrollo. El
desorden lleva consigo la oportunidad para explorar nuevas formas de hacer y actuar.

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