Elementos conformadores de un

Plan Institucional de Gestión de Riesgos y

Emergencia Centro Educativo

Gerentes de intervención distrital

- Área Técnica de Gestión de Riesgos y Emergencia Escolar

- Área Técnica de Planificación Escolar

Redactor:
Victor Ml. Betemí Rawlins
Colaborador:
Planificación Escolar
Gestión de Riesgos y Emergencia
Distrito 05 – 01; San Pedro de Macoris Este.

Este material es para el uso de los Equipos de Gestión de los Centros Educativos del Distrito 05 – 01. La
guía es un producto propio del Distrito 05 – 01 y fue una adecuación del Manual Operativo de Gestión
de Riesgo MINERD. Es una guía que les permitirá la elaboración de sus Planes Institucionales de
Gestión de Riesgo y Emergencia y adecuarlo a la realidad / necesidad de su Centro.
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo

Contenido

1. Introducción ……………………………………………………… 4

2. Conociendo el Plan Institucional de Gestión de Riesgos y

Emergencia del Centro Educativo
…………..……………………………………………………… 5 - 9

3. Elementos que conforman un PIGRyE – CE ….……… 10 - 13

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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo

Introducción

REPUBLICA Dominicana es uno de los países que se encuentran en la “zona de

vulnerabilidad”. Se encuentra en el paso de los huracanes, también colinda con
una de las fallas geológicas mas activas. Eso, sumado a los cambios climáticos
resultantes de los fenómenos del niño y la niña, inciden en la elaboración y
aplicación de planes estratégicos en lo que tiene que ver con la gestión de riesgo
y respuesta ante emergencias.

El Ministerio de Educación de la Republica Dominicana, órgano estatal rector de

los procesos educativos nacionales, ha tomado como política lo que tiene que
ver con el cuidado del personal que inciden en los distintos centros educativos.
Muestra de esto fue la conformación del Departamento de Gestión de Riesgos y
Emergencia. El mismo con la misión de coordinar distintas áreas y los centros
educativos en lo que tiene que ver con las acciones a tomarse ante la incidencia
de un desastre natural o social (guerras, pobladas; etc.).

El Distrito Educativo 05 – 01, en su política de dinamización de los procesos, ha

visto la necesidad de trabajar lo que tiene que ver con la elaboración de planes
institucionales de gestión de riesgos y emergencias tanto a nivel interno como
en nuestros centros educativos. Es por eso por lo que presentamos este material
con el cual se persigue el orientar a los Equipos de Gestión sobre la elaboración
del mencionado plan y su aplicación. Esperamos que sea una herramienta
consultiva que permita una gestión de riesgos y emergencias, a nivel educativo,
que garantice la seguridad de nuestro personal docente, administrativo y
estudiantil.

Notara que la presente cuenta en las áreas de intervención a Planificación

Escolar y Gestión de Riesgos y Emergencias. La primera por su condición de ser
el organismo supervisor para la elaboración de planes y el segundo como el
supervisor directo de la ejecución de este en lo que tiene que ver con la gestión
de riesgo.
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo
Conociendo el Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia del Centro Educativo

Concepto de Plan Institucional de Gestión de Riesgos y

Emergencia del Centro Educativo

Observemos, antes de exponer un concepto general, las distintas partes:

Luego de lo antes visto, se puede conceptualizar el Plan Institucional de

Gestión de Riesgos y Emergencias Escolar como “la serie de estrategias ideadas
y organizadas para hacer frente a imprevistos que atenten contra la seguridad
de los miembros del Centro Educativo”.

A continuación se identifica los siguientes factores de riesgo que atentan

contra la seguridad y la dinámica educativa de nuestros Centros:

HURACANES - Inundaciones
- Debilitamiento de estructuras
- Derrumbes
- Foco de mosquitos
- Corte de servicios básicos (electricidad, agua;
etc.)
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TERREMOTOS - Derrumbes edificaciones

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Emergencia Centro Educativo
- Corte de servicios básicos (electricidad, agua;
etc.)
- Daño en vias de comunicación
INCENDIOS - Destrucción de flora y fauna.
- Destrucción de propiedades
CONTAMINACION - Focos de enfermedades
- Deterioro de la biodiversidad
POBLADAS - Violencia
- Saqueos

Los centros educativos elaboraran los siguientes:

FODA Análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y

amenazas, en cuanto a Gestión de Riesgo y
Emergencia, que aparecen en los Centros Educativos.
PLANO CENTRO Se elaborarán “planos” del Centro educativo en los que
se marquen:
- Salidas de emergencia
- Rutas de evacuación
- Puntos de encuentro
- Enfermería (de tener)
- Puntos de riesgo
- Acceso vehículos de emergencia
PLAN Documento donde se registrará las estrategias a ser
INSITUCIONAL DE llevadas a cabo para la preservación del centro y su
GESTION DE personal ante posibles amenazas e imprevistos.
RIESGOS Y
EMERGENCIA
SENALIZACION Se señalizarán las distintas áreas, mediante rótulos,
con los siguientes:
- Salida de emergencia
- Ruta de evacuación
- Punto (s) de Encuentro
- Enfermería (de tener)
- Zona de riesgo
- Entrada / salida vehículos de emergencia
SIMULACROS Ensayos en los que se oriente a personal y estudiantes
las medidas en caso de una emergencia, en especial
terremoto, respuesta ante explosiones de gas; etc.

Contexto legal que avala la elaboración y ejecución del PIGRyE

– CE

La elaboración y ejecución del Plan Institucional de Gestión de Riesgos y

Emergencia, a nivel distrital y en los centros, esta amparado bajo una serie de
ordenanzas, recomendaciones y leyes que hacen de obligatoriedad la aplicación
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de los anteriores:
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Emergencia Centro Educativo
“El Distrito Educativo como responsable de la administración de las
escuelas de su zona debe orientar y acompañar las acciones de prevención
de los centros educativos para hacer de sus espacios, lugares seguros y
resilientes.”1

Mas específicamente, lo consignado en la Ley 147 – 02 sobre gestión de

riesgos, y la cual es tomada como base legal definitiva por el MINERD. En la
misma se expone como el MINERD forma parte del Consejo Nacional de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres (Art 9, 11 y 16) A
continuación exponemos uno de sus artículos en donde se clarifica el lugar de la
Gestión de Riesgos en la educación:

Art 7. - Funciones del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y

Respuesta ante Desastres: Son funciones del Sistema Nacional de
Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres las siguientes: (…)
Incorporar los conceptos de Gestión de Riesgos en la educación formal,
desarrollando actividades de educación, tanto del sector público como
privado; (…)

De igual forma, el Plan Institucional de Gestión de Riesgos y Emergencias se

encuentra entre las líneas estratégicas del MINERD. A continuación
presentamos la misma:

Plan estratégico de gestión de riesgos 2012-2017, MINERD.

En el preámbulo de este plan estratégico, se reconoce la educación como un

derecho en situaciones de emergencia y/o desastre, y se argumentan las
razones por las cuales el MINERD debe asegurar este derecho en
situaciones de emergencia y/o desastre.

Línea estratégica: Cultura de Preparación y Respuesta, la cual pretende

contribuir a fortalecer los procesos de preparación de las comunidades
educativas ante la posible ocurrencia de situaciones de emergencia y/o
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desastres promoviendo la integración de los planes de protección escolar en

1
MINERD; Plan Institucional de Respuestas a Emergencias y Desastres de Centros Educativos; pagina 12.
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo
los planes institucionales de los centros educativos, a fin de garantizar no
solo la seguridad de los usuarios y los bienes, sino de asegurar la continuidad
del servicio educativo en situaciones de emergencia y/o desastres.

Objetivo estratégico:

• Fortalecer el rol del MINERD de coordinación y articulación con las

diferentes instituciones que conforman el Sistema Nacional de Gestión de
Riesgos para potencializar su accionar en el sector educación.

• Garantizar la educación en situación de emergencia y/o desastres.

¿Quiénes inciden en la elaboración del Plan Institucional de

Gestión de Riegos y Emergencias del Centro Educativo?

Como todo plan, que regula las actividades de los distintos componentes
del sistema educativo, el presente es de elaboración colectiva. Esto permitirá el
conocimiento de este por parte de la comunidad de lideres educativos de los
centros.

Se recomienda a los Equipo de Gestión de los Centros la conformación

de una “Mesa de Coordinación de Gestión de Riesgos y Emergencia” del
Centro. La misma conformada por:

- Encargado (a) Escolar de Gestión de Riesgos y Emergencia – preside

- Encargado (a) Administrativo (Centros que lo tengan)

- Encargado (a) Coordinación Docente

- Orientador (a)

- Encargado (a) Mayordomía

- Policía Escolar

- Enfermera / medico (donde se tenga)

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Emergencia Centro Educativo
- Presidente Comité Estudiantes

- [representante] APMAE

Esta mesa de trabajo será la encargada, bajo la supervisión y apoyo del (la)
director (a) del Centro, de elaborar el PIGRyE. El mismo será presentado al
Equipo de Gestión para su aprobación y aplicación. Luego del trabajo de
elaboración, presentación y aprobación del plan; la Mesa Coordinadora pasara
a ser Equipo Escolar de Gestión de Riesgos y Emergencia. A partir de este
momento estar bajo su responsabilidad:

- Presentar el PIGRyE al personal del Centros Educativo.

- Programar actividades para hacer de conocimiento a los estudiantes y

padres el mismo.

- Coordinar las actividades enmarcadas en el desarrollo del Plan.

- Evaluar los resultados el mismo.

- Gestionar recursos (botiquín, camilla, y demás equipos).

- Elaborar, en conjunto con los estudiantes y docentes, rutas de

evacuación; puntos de encuentro; etc.

- Coordinar con organismos de emergencia de la comunidad operativos y

simulacros.

- Ensamblar y coordinar las actividades de la Brigada Escolar de Gestión

de Riesgos y Respuesta a Emergencia.

Se recalca la importancia de que TODOS los (as) involucrados en el Centro

Educativo tengan conocimiento del PIGRyE y participen en la implementación de
este.
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo

Elementos que conforman un PIGRyE - CE

A continuación se presenta la estructura de un Plan Institucional de

Gestión de Riesgos y Emergencias a partir de lo indicado en el Plan Estratégico
de Respuestas a Emergencias y Desastres en Centros Educativos.

La misma será elaborada con los siguientes

parámetros:
PORTADA
ENCABEZADO:
Nombre + Logo del Centro
Distrito Educativo
Provincia

IMAGEN ALUSIVA
Puede ser una imagen que exponga la idea de
gestión de riesgo. Es opcional

TITULO
Plan de Gestión de Riesgo y Emergencia
<<Nombre del Centro>>

PIE DE PAGINA
Provincia + fecha (mes y ano)
- Nombre director (a)
- Nombre Coordinador (a) Docente
- Nombre Enc. Escolar Gestión de Riesgo y
Emergencia
- Nombre Coordinador (a) Administrativo (de
tenerlo)
PAGINA DE - Nombre (s) colaboradores
PRESENTACION - Gerente de la intervención:
GERENTES Equipo de Gestión de Riesgo y Emergencia

- Co – responsables:
Director (a)
Coord. Pedagógico
Orientación
Mayordomía y conserjería
Policía Escolar

- Organismos de Apoyo Externo

INDICE Los diversos temas y subtemas que conforman el
Plan en formato alineando e indicando su
respectiva numeración.
SIGLAS Registrar las siglas y su significado, que aparecen
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en el documento. Ejemplo:
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo
MINERD Ministerio de Educación de República
Dominicana

OMS Organización Mundial de la Salud

INTRODUCCION Aquí se hará introducción del documental
explicando las características y motivos de este.
Debe dar una explicación simple y concisa del Plan,
sus objetivos e importancia.
Conformado por:
MARCO TEORICO
- Determinación del problema [se presenta
los factores de riesgo del Centro y como los
mismos pueden incidir en las actividades y
resultados de este]

- Objetivos [para con el plan]

- Justificación, importancia y alcance [por

qué y para que dé la elaboración del plan]

- Principios orientadores [serie de

disposiciones operativas hacia los que se
enfoca el plan: protección, bien común,
equidad; etc.]

- Conceptualización Gestión de Riesgo y

Emergencia Escolar [se presentan los
conceptos de los términos usados en el plan]

- Articulación con otros planes [se

presentan los planes elaborados por el
MINERD y otras instancias que se
relacionan con la Gestión de Riesgo]

- Base Legal
MARCO C • Descripción del Centro [breve historia,
CONTEXTUAL A características; etc.]
R
A • Estructura organizacional [se presenta
C organigramas: Puestos y funciones del
T centro]
E
R • Personal del Centro [se registra las
I áreas, personal que trabajan en las
S mismas y sus responsabilidades]
T
I • Información estadística [cantidad de
C
11

personal, estudiantes (en general, por

A género y por edad], secciones]
Page

S
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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo
D • Organización [aquí se presenta: quien
E (es) inciden en la ejecución del plan; qué
S herramientas serán usadas para el
A mismo; con que se realizará (recursos);
R como se hará (metodología, estrategias);
R cuando será (tiempo).
O
L • Equipo de Gestión de Riesgo
L [integrantes, funciones, estructura
O organigramica]

• Mapa de ruta [donde se presentan las

diversas fases del plan de forma gráfica]
E • Protocolo de acción [lo que se hara y
J las formas para hacerlo]
E
C • Etapas de acción [en forma de recuadro
MARCO U se trabajarán las mismas de la siguiente
PROCEDIMENTAL C forma: Etapa (1,2,3;etc.); Descripción,
I Gerentes (quienes incidirán en la
O ejecución de esta), Recursos y Tiempo
N de ejecución]
• El mismo se recomienda, para mayor
control, ser dividido en los 2 periodos
C lectivos.
R
O • Ser elaborado en forma de recuadro con
G las siguientes:
R
A - Acción [actividad a ser realizada]
M - Propósito
A - Gerente
- Fecha ejecución [puede, según el caso,
abarcar mas de un día, una semana o
periodos mas prolongados para ejecutar la
acción y los cuales se indicará fecha de
inicio y de cierre]
- Observación (es)
En esta parte se presentará:
E
V • Métodos y herramientas para la
A evaluación de los resultados del Plan (se
L debe exponer el motivo de la selección
U de estos)
A
C • Aspectos por evaluar (se recomienda
I elaboración de rubrica)
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O
N • Periodos de la evaluación
Page

C Conformado por 2 partes:

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Plan Institucional de Gestión de Riesgos y
Emergencia Centro Educativo
O
N - Observaciones
C
L - Recomendaciones
U
C
I
O
N

Fechas para tomar en cuenta:

A continuación se presenta una serie de fechas relacionadas con la

Gestión de Riesgos que se deben tomar en cuenta. Las fechas que caen sábado,
se sugiere que la actividad se haga viernes; y las que caigan domingo, el lunes
siguiente.

22 septiembre (sábado)
Dia de Prevención de Desastres y Atención a las Emergencias

13 octubre (sábado)
Dia Internacional para la Reducción de Desastres

30 noviembre (viernes)
Fin Temporada Ciclónica

11 marzo (lunes)
Dia de los Bomberos Municipales

7 abril (domingo)
Dia Mundial de la Salud

8 mayo (miércoles)
Dia Mundial de la Cruz Roja

1 junio (sábado)
Inicio temporada ciclónica
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