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Policía Nacional
Sobre Derechos
de la Niñez
Esta publicación es una Guía para la Policia Nacional, validada durante la realización del Diplomado sobre
“Roles y responsabilidades de la Policia Nacional para garantizar los Derechos de los Niños, Niñas y
Adolecentes", en el marco del Proyecto para la Prevención y Control del Abuso y la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolecentes, auspiciado por la cooperación Italiana y el comité Alemán para
UNICEF.
Los planteamientos expuestos en esta publicación no necesariamente reflejan las políticas o posiciones de
UNICEF.
ISBN-13: 978-92-806-4032-8
ISBN-10: 92-806-4032-1
MODULO 1
PRESENTACIÓN
• Introducción
• Objetivo general
• Propósitos específicos
• Contenidos
NUESTRA IDENTIDAD
COMO POLICÍAS
Tema 1: Las y los policías somos sujetos con una misión en la sociedad
Tema 2: Misión de la Policía para un nuevo tiempo y una nueva sociedad
8
12
• Introducción.
• Objetivo general
• Propósitos específicos
• Contenidos
• Propósitos específicos
• Contenidos
38
Tema 2: Los derechos de los niños, niñas y adolescentes: fuente inspiradora de la relación
de la Policía con la comunidad.
Tema 3: Sistema de protección a nivel nacional: Código para el Sistema de Protección y los
Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes. (Ley 136-03).
• Introducción
• Objetivo general
• Propósitos específicos
• Contenidos
Tema 1: Hacia una nueva comprensión del abuso y la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes
Tema 2: ¿Cuáles son las consecuencias del abuso y la explotación sexual en niños,
niñas y adolescentes?.
• Síntesis y Evaluación
• Técnicas participativas de la dinámica de los grupos de aprendizaje
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
Santo Domingo • 2006
PRESEN
PRESENTACIÓN
La presente guía está dirigida a los facilitadores/as de la Policía Nacional y será utilizada en la
capacitación del personal en la prevención del abuso y la explotación sexual comercial de niños,
niñas y adolescentes. Su contenido está dividido en 4 módulos temáticos:
Con estos elementos, se busca generar procesos educativos que conduzcan a cambios en las
prácticas, en la mentalidad y en los valores de los y las que se capacitan con estos módulos. Los
módulos son solo instrumentos; lo importante es el proceso y los cambios que ellos provoquen
en la vida cotidiana de los y las participantes.
- Conocer el material
- Conocer el grupo
- Impulsar la participación de todas y todos en el proceso.
- Utilizar un lenguaje que todo el mundo entienda.
- Impulsar relaciones de confianza al interior del grupo.
- Motivar y animar durante el proceso.
- Promover el autodiagnóstico de la actuación policial con ejemplos, comparaciones y
técnicas participativas.
- Utilizar técnicas participativas y recursos audiovisuales (socio dramas, papelógrafos, láminas y
estudios de caso), que ayudan a una mejor compresión de lo que se está trabajando.
- Articular teoría y práctica como una manera de provocar mejores aprendizajes.
- Impulsar la realización de actividades que impliquen a las y los participantes
- Y no olvidar nunca el proverbio oriental que reza: “Lo que se oye, se olvida; lo que se ve se
recuerda y lo que se hace, se aprende.”
Las personas adultas que participan en procesos educativos necesitan un ambiente gratificante
y abierto para aprender. Ellos y ellas necesitan expresarse con libertad y sentirse reconocidos.
Por ello, los y las facilitadores/as deben:
Estrategias metodológicas
- Una metodología que pone atención al proceso y a los productos finales, pues en el proceso
se genera la participación, las actitudes y los valores que hacen reales los cambios.
- Partir de la vida cotidiana de las personas implicadas en los procesos, de las experiencias
concretas que cada una tiene. Esta es la estrategia pedagógica por excelencia, porque mueve
a la acción y al compromiso responsable.
- Desarrollar los aspectos valorativos y afectivos que están presentes siempre en todas las
cuestiones sociales, en las creencias y en las culturas.
- Todo trabajo participativo exige poner en juego habilidades y procedimientos para los
distintos tipos de acción: diálogo, negociación, elaboración de consensos, trabajo en
equipo, elaboración colectiva de propuestas, etc.
- Acciones de evaluación y seguimiento que hacen visibles los logros y el nivel de apropiación
de lo trabajado por parte de las y los participantes, señalando también las dificultades y la
necesidad de seleccionar estrategias para mejorar los resultados.
Por eso se proponen acciones para recoger la experiencia previa de las y los participantes.
Es desde la realidad que los sujetos se involucran y se motivan, si experimentan que tienen una
palabra que decir, una acción que realizar, un proceso que controlar y sobre el cual dar cuenta, y
unas decisiones que tomar.
INTRODUCCIÓN
2. En este marco es importante impulsar reflexiones y buscar estrategias que apunten a ese
fortalecimiento, con la participación de todas las personas implicadas. Sin ese fortalecimiento no
habrá una democracia fuerte, incluyente y justa.
3. Entre las instituciones llamadas a jugar un rol importante en estas nuevas perspectivas, está la
Policía Nacional, a la que ya hoy se la caracteriza como una organización civil al
servicio de la ciudadanía, con una competencia especializada y profesional.
OBJETIVO GENERAL:
- Fortalezcan valores, actitudes y prácticas que les permitan relacionarse con niños, niñas y
adolescentes, en la perspectiva de la garantía de los Derechos Humanos y del desarrollo de
una vida digna.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS:
- Tendrán una mayor conciencia de las necesidades, sentimientos, formas de pensar y condiciones de
trabajo que caracterizan el momento presente de las y los policías, en la perspectiva de sujetos con
dignidad humana.
- Fortalecerán su identidad y tendrán una mayor claridad sobre su papel al servicio de la comunidad,
mejorando la práctica de los DDHH .
- Tendrán una mayor conciencia de la función que deben desarrollar para la protección y restitución de
derechos de niñas, niños y adolescentes. (Art. Del 12 al 16 de la ley 136-03).
CONTENIDOS TEMÁTICOS
Los contenidos de este módulo se han dividido en los temas descritos a continuación:
TEMA 1:
- En este primer tema conectamos con la propia experiencia de las y los participantes a través de un
autodiagnóstico. Con él buscamos una mayor toma de conciencia del propio rol y de los necesarios
cambios de mentalidad que tenemos que hacer para adecuar los servicios que brindamos como
policías a las necesidades de la comunidad en el siglo XXI, y a la garantía de los derechos humanos
de todos y todas los ciudadanos y ciudadanas.
- La conciencia de la misión fortalece la identidad. La identidad permite la unidad de la propia
vida y del proyecto colectivo, ayuda a fijar valores y hacer de la vida algo con sentido.
La debilidad o fortaleza de la identidad se relaciona con la responsabilidad: a mayor identidad
mayor responsabilidad.
- Las actividades de este tema están orientadas a quiénes son los y las policías como sujetos con una
misión, partiendo de las propias experiencias, comprensiones y reflexionando luego sobre textos
que ayuden a una profundización.
3. Pega la historia de vida, anónima, en la pared junto 1. El facilitador o facilitadora organiza, con los
a las de tus compañeros y compañeras. participantes, un socio drama en el que se
represente una historia de relaciones de la Policía
4. Todo el grupo las lee en silencio, con un sonido de con los niños, niñas y adolescentes.
música de fondo.
2. En el plenario, después de comentar la
5. Comparte en plenario las impresiones de la lectura. representación que vieron, se puede profundizar la
reflexión con las siguientes preguntas:
6. Si quieres leer la tuya, puedes hacerlo.
- ¿Qué debemos cambiar en nuestras prácticas?
7. Comparte en grupo las dificultades que tienen las y
- ¿Qué debemos fortalecer para ser mejores policías?
los policías en su desarrollo profesional y laboral y
cuáles son tus expectativas en este campo.
3. Se elabora una síntesis con los aportes de las
y los participantes.
8. Cada grupo elabora un cartelón con los resultados
y lo comparte en plenario. TEMA 2:
9. Las y los participantes se dividen en dos grupos. Misión de la policía para un nuevo tiempo y una
Las y los facilitadores plantean la representación de nueva sociedad:
14 Guía para la Policía Nacional sobre Derechos de la Niñez
- Desde todos los ámbitos de la sociedad 2. Se comparten los sueños en plenario.
dominicana se percibe un clamor por la protección
de los derechos y la seguridad ciudadana. 3. Dinámica de las barcas para formar los grupos (ver
anexo sobre técnicas participativas).
- Esta protección debe estar administrada por
organismos que funcionen conprofesionalidad, 4. Las y los participantes divididos en 4 grupos
respeto, credibilidad y apego a la ley, y que de realizan una lectura.
esta manera ayuden al desarrollo de una vida
digna y de calidad para todos y todas. 5. Cada grupo lee un texto de los siguientes y realiza
una síntesis de lo leído.
- Por ello, en este tema pretendemos tomar
conciencia de los cambios que es necesario 6. Plenario de clarificación y conclusiones a partir de
realizar para funcionar como Policía en el las lecturas realizadas.
sentido anteriormente expresado, y de cara a la ley
de protección de niños, niñas y adolescentes. Anexo 1:
- En este segundo tema las actividades se plantean Retos y mecanismos con que la Policía Nacional
la comprensión del papel de la Policía buscando enfrenta la violencia (General Pérez Sánchez) en:
una mayor articulación y relación con la sociedad. “La reforma policial: un reto para la democracia.
Finjus, 2002, paginas 11, 12 y 15.
Actividad 1:
Soñemos y profundicemos en una misión como 1.“El éxito de la labor de la Policía no debe medirse
policías para un nuevo tiempo. en la cantidad de casos que resuelve sino en el logro
de la ausencia de crímenes”.
Propósito:
2.“Por tanto, debemos entender que la misión de la
- Las y los participantes identificarán nuevos policía no es la de realizar muchos arrestos y resolver
comportamientos y valores y estarán en disposición muchos casos criminales, sino la de garantizar la
de incorporarlos en su práctica como policías. seguridad de los ciudadanos y tomar las medidas
que permitan la reducción del delito”.
Tiempo:
3.“La eficiencia del servicio de policía depende de
- 3 horas. la colaboración y apoyo que recibe del público.
Si un departamento de policía no puede obtener
Materiales: y conservar la confianza de los ciudadanos de su
comunidad, su eficiencia disminuirá y se pondrá en
- Papelógrafos
tela de juicio su integridad y su capacidad”.
- Marcadores
4.“El apoyo y la confianza del público se logran
- Cinta pegante cuando los ciudadanos esperan con seguridad
- Fotocopias o transparencias con los textos que la policía respetará las garantías de libertad
a profundizar. personal y cuando cada uno de los miembros de un
departamento policiaco demuestra que se interesa
activamente en desarrollar la paz y promover el
Acciones educativas a realizar:
bienestar público...”
1. La facilitadora o el facilitador pide a los
5.“Aunque se trate de un esfuerzo departamental,
participantes que reflexionen personalmente y
el papel más importante lo desempeña el miembro
luego en grupo, sobre qué misión debe realizar
la Policía en la sociedad actual (técnica del de la policía porque, es precisamente a través de
sueño: personalmente cada participante la experiencia personal de un ciudadano con un
reflexiona sobre cómo le gustaría que fuera su miembro de la policía nacional, como se originan las
misión de policía). actitudes del público hacia toda la institución...”
- El facilitador o facilitadora motiva la representación 4. Pero existe una institución que tiene como función
de un socio drama en el que se reflejen las que la identifica ser garante de los derechos de
relaciones entre la policía y los niños, niñas y cada persona y cada ciudadano, la policía. Su
adolescentes en una situación concreta. visión estratégica tiene que ver con la
voluntad firme de proteger la vida y seguridad de
- Plenario de clarificación con preguntas como: los ciudadanos/as, sin distinción
de ninguna naturaleza.
- ¿Cuál debe ser el papel de la policía con niñas,
niños y adolescentes?
5. Es un aparato al servicio del sistema judicial
y al servicio de la sociedad entera, e instrumento
- En un segundo momento, en grupo, con ayuda
indispensable para garantizar la armonía
de los periódicos y sus imágenes, elabora un
mural con los principales problemas que presentan social, condición imprescindible para desarrollar
niños,niñas y adolescentes. las aspiraciones de paz, progreso y bienestar
del pueblo.
- Luego presenta en plenario el resultado del trabajo
(técnica del mural, ver anexo). 6. Estos sujetos tienen también una función
primordial en la lucha contra los factores que
- Trabajo en grupo: Se comenta y saca conclusiones dificultan el cumplimiento de los derechos
sobre el material del anexo humanos y especialmente de los derechos de
niños, niñas y adolescentes.
- Plenario de profundización: dialoga sobre cuál es
el papel de la policía para prevenir y solucionar los 7. La Policía interviene en la investigación de todo
problemas de la niñez y cuáles comportamientos y tipo de delitos en los que las víctimas son menores
valores deben implementar para lograrlo. de edad, considerando primordial
toda investigación relacionada con
Anexo 7: abuso infantil, con pornografía infantil, turismo
sexual, prostitución infantil y tráfico de niños.
La Policía y su relación con niños, niñas y
adolescentes: 8. La tarea de la Policía se debe complementar con
el desarrollo de programas de prevención a fin de
1.Como bien expresa el Boletín de UNICEF, Infancia, evitar la explotación de la infancia.
“Unos 114 millones de niños y adolescentes de
América Latina, más de la mitad de la población menor - Esta tarea debe abarcar también un aspecto que
de 20 años, son pobres, según el documento Construir pareciera haberse descuidado hasta ahora: la
Equidad desde la Infancia y la Adolescencia en Ibero atención multidisciplinaria e integral de la víctima y
América, elaborado por la Comisión Económica para el desarrollo de una tarea eminentemente
América Latina y el Caribe (CEPAL) y UNICEF”. comunitaria dirigida a la población en general que
en grandes líneas abarcan acciones de prevención,
2. Existen marcadas desigualdades entre los orientación, tratamiento y recuperación, articulados
países y, particularmente, entre diferentes grupos al resto de organizaciones de la sociedad civil.
sociales dentro de ellos. Esto es también fuente
de violencias y de que se incumplan los derechos y - El reto de estos sujetos específicos es orientar
los grupos más vulnerables carguen con el peso todos los esfuerzos y capacidades para
de las mayores cargas sociales. Se reconocen llegar a ser una policía plenamente
también como ámbitos de violencia, institucionalizada, en permanente transformación,
INTRODUCCIÓN
3. En América Latina la revalorización de la democracia supone una preocupación por los movimientos
sociales y todos sus justos reclamos. Hay estudiosos del tema (García Méndez, 1999) que relacionan
condiciones reales de extrema pobreza, con instrumentos legales desfasados y obsoletos.
4. Este es el caso del reconocimiento jurídico y legal de los niños-as y adolescentes que como bien
se ha señalado, constituyen la gran parte de nuestras poblaciones latinoamericanas. Por esto es que
alguien ha llegado a afirmar “que la Convención de los Derechos del Niño no es sólo una Carta
Magna de los derechos humanos de la infancia-adolescencia; es además, la base jurídica concreta
para profundizar un nuevo concepto de ciudadanía más acorde con los tiempos” (García Méndez,
1999: 21).
6. Este horizonte, que hoy se vislumbra con meridiana claridad, representa el gran desafío para
países como la República Dominicana, pues implica construir nuevas relaciones entre los niños, niñas
y adolescentes y la familia, la sociedad y el Estado, en las cuales se les reconozcan los atributos y
los derechos a los primeros y se precisen las obligaciones de los segundos en ese proceso de
construcción de ciudadanía.
7. A fin de avanzar en la perspectiva anteriormente indicada, resulta de particular importancia para las
personas adultas conocer mejor quiénes son y cómo se desarrollan las niñas, niños y adolescentes.
Por esto en el presente módulo se ofrecen propuestas metodológicas para llegar a comprender la
realidad de estos sujetos de derechos.
OBJETIVO GENERAL:
- Conozcan mejor las condiciones de las niñas, niños y adolescentes para poder garantizar
sus derechos.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
- Alcanzarán una mayor comprensión de la realidad de los niños, las niñas y los adolescentes en
el contexto de la República Dominicana, de manera que puedan diseñar y aplicar estrategias de
actuación acordes con sus derechos.
CONTENIDOS:
Los contenidos de este módulo se han dividido en los temas descritos a continuación:
TEMA 1:
- Las teorías hablan de la influencia de las variables biológicas y ambientales en el desarrollo humano.
Es importante para ubicarnos en una relación de empatía y de igualdad ante niñas, niños y
adolescentes que cada participante piense en esa etapa de su vida.
- Es necesario conocer el proceso por el que niños, niñas y adolescentes aprenden a diferenciar
lo aceptable (positivo) de lo inaceptable (negativo) en su comportamiento, es decir los procesos
de socialización.
Materiales: - Lapiceros
- Papelógrafo - Cinta pegante.
- Marcadores
Acciones educativas a realizar:
- Cinta pegante
1. Escribe, de manera individual, una carta a una
Acciones educativas a realizar: persona amiga en la que recuerdes tu etapa de
niñez y adolescencia, expresándote con toda
1. Expresa con un dibujo o una enumeración las libertad y recordando aspectos positivos
características que para ti son fundamentales y negativos.
en los niños-as y adolescentes.
2. Las y los participantes divididos en grupos de 8
2. Reunido en grupos de 4 personas, elabora una personas, leen el material “Desarrollo bio-sico-
definición de niños-as y adolescentes. social de la niñez”. (ver anexo 1)
3. Lluvia de ideas en plenario sobre qué es el - Sintetizan y escriben en una hoja las principales
desarrollo en la persona humana. características de cada etapa presentada
en el cuadro
4. En el plenario, elaborar una síntesis.
- Identifican retos para la interrelación de la Policía
Actividad 2: con niñas, niños y adolescentes y lo escriben
en un papelógrafo
- Profundización en la evolución bio-sico-social de
niños-as y adolescentes. 3. Discuten en plenario y llegan a conclusiones.
Nota: Las edades de 0 a 6 años han sido eliminadas del cuadro por no ser de la atención frecuente de la policía.
3. Una proporción apreciable de los hogares 2. Dado que la familia es la unidad central encargada
dominicanos está dirigido por una mujer. de la integración social primaria del niño, los
gobiernos y la sociedad deben tratar de
- Según el Censo de 1981, esa proporción se preservar la integridad de la familia, incluida la
aproximaba al 22%, lo que significaba más familia extensa.
de 230 mil hogares. La Encuesta de Demografía
y Salud de 1991 ha registrado que esa 3. La sociedad tiene la obligación de ayudar a
proporción ha ascendido al 25% de los la familia a cuidar y proteger al niño y asegurar su
hogares encuestados. bienestar físico y mental. Deberán prestarse
servicios apropiados, inclusive de guarderías.
4. Relaciones familiares:
4. Los gobiernos deberán adoptar una política que
- Las actitudes, valores y conducta de los padres permita a los niños criarse en un ambiente familiar
influyen sin duda en el desarrollo de los hijos, de estabilidad y bienestar.
al igual que las características específicas
de éstos influyen en el comportamiento y actitud 5. Deberán facilitarse servicios adecuados a las
de los padres. familias que necesiten asistencia para resolver
situaciones de inestabilidad o conflicto.
- Numerosas investigaciones han llegado a la
conclusión de que el comportamiento y actitudes
6. Cuando no exista un ambiente familiar de
de los padres hacia los hijos es muy variada, y
estabilidad y bienestar, los intentos de la
abarca desde la educación más estricta
comunidad por ayudar a los padres en
hasta la extrema permisividad, de la calidez a la
este aspecto hayan fracasado y la
hostilidad, o de la implicación ansiosa a la más
familia extensa no pueda ya cumplir esta función…
serena despreocupación.
7. "Se deberá recurrir a otras posibles modalidades
- ` Estas variaciones en las actitudes originan muy
de colocación familiar, entre ellas los hogares
distintos tipos de relaciones familiares.
de guarda y la adopción, que en la medida
de lo posible deberán reproducir
- La hostilidad paterna o la total permisividad, por
un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y,
ejemplo, suelen relacionarse con niños muy
al mismo tiempo, crear en los niños un
agresivos y rebeldes, mientras que
una actitud cálida y restrictiva por parte sentimiento de permanencia,
de los padres suele motivar en los hijos para evitar los problemas relacionados
un comportamiento educado y obediente. con el “desplazamiento” de un lugar a otro.
- Los sistemas de castigo también influyen en 8. Deberá prestarse especial atención a los niños de
el comportamiento. Por ejemplo, los padres que familias afectadas por problemas creados por
abusan del castigo físico tienden a generar hijos cambios económicos, sociales y culturales rápidos
que se exceden en el uso de la agresión física, y desiguales, en especial a los niños de familias
ya que precisamente uno de los modos más indígenas o de inmigrantes y refugiados.
frecuentes de adquisición de pautas de
comportamiento es por imitación de las 9. Como tales cambios pueden perturbar
pautas paterna. la capacidad social de la familia para asegurar
la educación y crianza tradicionales de los hijos, a
Anexo 4: menudo como resultado de conflictos
culturales o relacionados con el papel
Directrices de RIAD (Naciones Unidas) del padre o de la madre, será necesario
elaborar modalidades innovadoras y socialmente
La familia constructivas para la socialización de los niños.
1. Sin pretender proponer un modelo específico de 2. Elaboran cartelones que expresen: acciones
Policía, sí es necesario impulsar la articulación de la realizadas y valoración de la experiencia.
Policía a la comunidad para mejorar la calidad de
vida de la misma. 3. En grupos de 8 leen y analizan las experiencias de
la Policía comunitaria de “Entre Ríos” (Uruguay) y
2. Así se podrán articular los mejores esfuerzos para de “La Plata”, Argentina. Leer anexo 6.
construir una vida comunitaria de dignidad y de
respeto de los derechos. 4. Después de la lectura los grupos realizan un
papelógrafo para contestar la siguiente pregunta
3. Desde esta perspectiva la Policía realiza su misión,
¿Cuáles características de estas policías son
tomando como punto de partida las necesidades
comunes a la policía de República Dominicana?
e intereses de las comunidades locales,
entrega una respuesta que fomenta la colaboración
Anexo 6:
para con ellos y asegura a la comunidad que hay
un compromiso para mejorar su calidad y
dignidad de vida. Policía y Comunidad (concepto):
4. En las actividades de este cuarto tema se plantea 1. “La Policía Comunitaria es un modelo de
la relación de la Policía con la comunidad, en Policía que tiende a mejorar la calidad de
lo que se refiere al impulso que pueden dar a vida de la Comunidad a partir de un accionar
un desarrollo de la niñez con sus plenamente integrado al ámbito social del que
posibilidades y valores. forma parte.
Pasos para acercar la policía a la comunidad (de 9. Entonces, los requerimientos formulados
una experiencia de Argentina) objetivamente por los vecinos como por ejemplo,en
materia de personal policial, medios logísticos,
etc., no deberán sufrir demoras bajo la excusa
1. ¨... se puede comenzar con la elección de una
de no contarse con las partidas presupuestarias,
escuela primaria del área de responsabilidad;
porque en ello debió pensarse antes de
tomando contacto con su autoridad y para
haberlos convocado.
su próximo festejo escolar, enviar la bandera con el
abanderado y la escolta de la dependencia policial 10. Promover una convocatoria y constitución de
a los actos que correspondan.¨; foros o consejos comunitarios, ya sea por el tema
de la seguridad o por cualquier otro, para luego no
2. ¨... se selecciona personal de la dependencia para cumplirse con las exigencias y requerimientos que
que periódicamente tome contacto en aula con los éstos formulen, provocará una situación por demás
chicos de la escuela y en conjunto conversen frustrante y de peores dimensiones que aquélla por
sobre temas de seguridad.¨; la cual los convocara.
3. ¨... nada impide que al menos una vez por 11. Ahora bien, en este esquema, es
semana o mes, o periódicamente, el titular conveniente que los funcionarios policiales
de la dependencia policial constituya despacho cumplan preponderantemente tareas de
en diferentes sociedades de fomento de su supervisión social, además de las tradicionales
ámbito de responsabilidad para atender a tareas de represión del delito; y en esto, la estética
la gente y resolver desde el mismo terreno o cumple un papel preponderante.
al menos contener, los problemas que se le
planteen y/o la realización de trámites varios 12. El funcionario policial, en sus relaciones con la
con el propósito de evitar su concurrencia a la comunidad para la prevención del delito, mantiene
dependencia policial.¨; un cotidiano contacto, que lo convierte en su
referente; su presencia y porte, su manera de
4. ¨... indicarle al personal policial que en oportunidad pararse y caminar en la vía pública, su forma
de patrullar los barrios, se detengan con frecuencia de contestar preguntas o de dirigirse por señas
a conversar con la gente y responder o palabras a las personas, su uniforme en cuanto
sus preguntas.¨; a diseño, conservación y uso como el colorido,
estado y mantenimiento de sus auxiliares logísticos
5. ¨... concientizarse que el lugar del funcionario (vehículos patrulleros, por ejemplo); es decir,
policial es preponderantemente en la vía pública y su conducta y equipo en general; son partes
en permanente contacto con la comunidad y fundamentales de tales actividades.
no; en los despachos u oficinas de las
dependencias policiales.¨. 13 . El funcionario policial debe ser ante todo una
persona con corazón y sentir a la gente y que
6. Muchos barrios en América Latina se han ésta lo sienta a él como su protector, debe ganar
organizado en torno a su necesidad de seguridad su confianza y dejar de ser alguien inalcanzable
integral y ante la persistente conducta delictiva y la o misterioso de quien se tiene reservas o
desidia oficial, en particular, la policial. temor al contacto.
INTRODUCCIÓN
1. El principio fundamental del enfoque de derecho de la infancia es el reconocimiento de que todos los
niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos humanos. Esto quiere decir que todas las
personas, también las niñas, los niños y los adolescentes, tienen desde su nacimiento un conjunto de
derechos para ejercitar. Este es el sentido de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
3. La Convención proporciona a la niñez los mismos derechos fundamentales y libertades públicas que
tienen los adultos, exige una protección para los niños contra toda clase de maltrato y pide para ellos
y ellas, una buena formación, asistencia sanitaria e incluso diversión.
4. Los gobiernos que firman y ratifican la Convención, deben presentar informes sobre el progreso
efectuado en el cumplimiento de tales objetivos, a un comité de las Naciones Unidas dedicado a velar
por los derechos de niñas, niños y adolescentes.
6. Existe una institución que tiene como función ser garante de la defensa del ciudadano y de la
ciudadana: la Policía. Su visión estratégica tiene que ver con la voluntad firme de proteger la vida y
seguridad de los ciudadanos/as, sin distinción de ninguna naturaleza.
7. La Policía tiene también una función en la lucha contra los factores que dificultan el cumplimiento
de los derechos humanos y especialmente de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Interviene
en la investigación de todo tipo de delitos en los que las víctimas son menores de edad, considerando
primordial toda investigación relacionada con abuso infantil, con pornografía infantil, turismo sexual,
prostitución infantil y tráfico de niños.
Objetivo general:
- Conozcan mejor la realidad de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derecho
en la sociedad
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Tendrán una comprensión de los y las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derecho, para
mejor relacionarse con ellas y ellos.
CONTENIDOS
Los contenidos de este módulo se han dividido en los temas descritos a continuación:
- Marcadores.
Hijos de la oscuridad (Franco de Vita)
Acciones educativas a realizar:
“Y conocen el hambre y la muerte de cerca/ saben más
de la vida de lo que te parezca/ y caminan descalzos 1. En grupos de 5 personas, analiza el caso que se
con sus callos de asfalto./ Algunos más altos, pero yo narra a continuación: “Plinio es un policía que
- Reproductor de vídeo
3. Algunas de las preguntas que se pueden
hacer son: - Cartulinas de colores
- ¿Considero que Plinio ha actuado bien - Marcadores
para prevenir situaciones que atentan contra los
derechos de niñas, niños y adolescentes? - Cinta pegante.
1. Este tema pretende una mayor comprensión de la 4. Cada grupo reflexiona un principio y elabora un
importancia de los Derechos del Niño para que las cartelón con los contenidos que le parecen más
y los participantes los practiquen en su relación importantes de ese principio o derecho.
con niños, niñas y adolescentes, implementando
5. En plenario se reflexiona sobre las
nuevas actitudes de respeto y solidaridad.
siguientes preguntas:
2. En este segundo tema se impulsa la
- ¿Cómo se viven estos derechos en la
comprensión de la normativa nacional e sociedad dominicana?
internacional sobre estos derechos y el papel
que como policías se debe jugar para hacerlos - ¿Cuáles son las instituciones que se preocupan
cumplir, relacionándonos siempre por la educación en derechos de la niñez?
con niños, niñas y adolescentes como
sujetos de derecho. 6. En grupo de 8 personas trabajar la
siguiente pregunta:
Actividad 3:
- ¿Qué estrategias podemos desarrollar como
¿Cuáles son los Derechos del Niño y qué podemos policías para que estos derechos de la niñez se
hacer para que se respeten en nuestra sociedad? cumplan a cabalidad?
Anexo 1: Principio 6:
Declaración de los Derechos del Niño. Proclamada - El niño, para el pleno y armonioso desarrollo
por la Asamblea General (ONU), 20 de noviembre de su personalidad, necesita amor y comprensión.
de 1959. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo
y bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo
Principio 1: caso, en un ambiente de afecto y de seguridad
moral y material; salvo circunstancias excepcionales,
- El niño disfrutará de todos los derechos no deberá separarse al niño de corta edad
enunciados en esta Declaración. Estos de su madre. La sociedad y las autoridades
derechos serán reconocidos a todos los niños públicas tendrán la obligación de cuidar
especialmente a los niños sin familia o
sin excepción alguna ni distinción o discriminación
que carezcan de medios adecuados de
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
subsistencia. Para el mantenimiento
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional
de los hijos de familias numerosas conviene
o social, posición económica, nacimiento u otra
conceder subsidios estatales o de otra índole.
condición, ya sea del propio niño o de su familia.
Principio 7:
Principio 2:
- El niño tiene derecho a recibir educación, que
- El niño gozará de una protección especial y
será gratuita y obligatoria por lo menos en
dispondrá de oportunidades y servicios,
las etapas elementales. Se le dará
dispensado todo ello por la ley y por otros una educación que favorezca su cultura general
medios, para que pueda desarrollarse física, y le permita, en condiciones de
mental, moral, espiritual y socialmente en forma igualdad de oportunidades, desarrollar
saludable y normal, así como en condiciones sus aptitudes y su juicio individual,
de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con su sentido de responsabilidad moral y social, y
este fin, la consideración fundamental a llegar a ser un miembro útil de la sociedad.
que se atenderá será el interés superior del niño.
El interés superior del niño debe ser el principio rector
Principio 3: de quienes tienen la responsabilidad de su educación y
orientación; dicha responsabilidad incumbe, en primer
- El niño tiene derecho desde su nacimiento a un término, a sus padres.
nombre y a una nacionalidad.
El niño debe disfrutar plenamente de juegos y
Principio 4: recreaciones, los cuales deben estar orientados hacia
los fines perseguidos por la educación; la sociedad y
- El niño debe gozar de los beneficios de las autoridades públicas se esforzarán por promover el
la seguridad social. Tendrá derecho a goce de este derecho.
crecer y desarrollarse en buena salud; con este
fin deberán proporcionarse, tanto a él como Principio 8:
a su madre, cuidados especiales, incluso atención
prenatal y postnatal. El niño tendrá derecho a - El niño debe, en todas las circunstancias,
disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y figurar entre los primeros que reciban
servicios médicos adecuados. protección y socorro.
Principio 5: Principio 9:
- El niño física o mentalmente impedido o que - El niño debe ser protegido contra toda forma de
sufra algún impedimento social debe recibir el abandono, crueldad y explotación. No será objeto
Resumen oficioso de las disposiciones principales - El niño tiene derecho a vivir con sus padres
de la Convención excepto cuando se considere que ello es
- El Estado tiene obligación de prevenir y remediar - El Estado protegerá al niño contra toda forma de
los traslados ilícitos de niños al extranjero y malos tratos o explotación por parte de sus padres
la retención ilícita de niños en el extranjero por o de cualquier otra persona que lo tenga a su
parte de sus padres o terceros. cargo, y creará programas sociales adecuados
para la prevención del abuso y el tratamiento
Libertad de expresión: de las víctimas.
- El niño cuenta con el derecho al disfrute del - El niño tiene derecho a estar protegido contra
más alto nivel posible de salud y de atención el desempeño de cualquier trabajo que ponga
médica.Los Estados harán especial hincapié en peligro su salud, educación o desarrollo.
en la prestación de atención primaria y preventiva El Estado fijará una edad o edades mínimas para
de la salud, la educación sanitaria y la reducción trabajar y dispondrá la reglamentación apropiada
de las tasas de mortalidad infantil. de las condiciones de trabajo.
- Todo niño tiene derecho a un nivel de vida - Es obligación del Estado tomar todas las medidas
adecuado para su desarrollo físico, mental, que sean necesarias para impedir la venta, la trata
espiritual, moral y social. Los padres tienen la y el secuestro de niños.
responsabilidad primordial de proporcionar
condiciones de vida adecuadas. El Estado es La tortura y la privación de la libertad:
responsable de garantizar que los padres puedan
dar efectividad a este derecho, y de - Ningún niño será sometido a torturas ni a otros
que así suceda. tratos o penas crueles, ni será detenido o privado
de su libertad ilícitamente. Todo niño privado de
La educación: libertad estará separado delos adultos,a
menos que ello se considere contrario al interés
- El niño tiene derecho a la educación y es deber superior del niño. Todo niño privado de
del Estado asegurar que la enseñanza primaria sea su libertad tendrá acceso a la asistencia jurídica y
obligatoria y gratuita; fomentar el desarrollo de otra asistencia, así como a mantener contacto
distintas formas de enseñanza secundaria con su familia.
accesible a todos los niños y hacer la enseñanza
superior accesible a todos, sobre la base de la La justicia juvenil:
capacidad. La disciplina escolar se debería
administrar de modo compatible con la dignidad - Todo niño que haya transgredido las leyes, o se lo
del niño y de conformidad con sus derechos. acuse o declare culpable de haber infringido esas
leyes, cuenta con el derecho a ser tratado de
El esparcimiento y las actividades recreativas y una manera acorde con el fomento de su sentido
culturales: de la dignidad y de los valores, que tenga
en cuenta la edad del niño y aliente su
- El niño tiene derecho al esparcimiento, al juego y a reintegración social. El niño tiene derecho a
participar en actividades artísticas y culturales. garantías básicas, así como a recibir asistencia
jurídica o de otra índole para su defensa.
Sistema de protección a nivel nacional: Código - ¿Cuáles son las aspiraciones de nuestros niños,
para el Sistema de Protección y los Derechos niñas y adolescentes?
fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes.
(ley 136-03): 3. En un cuchicheo (intercambio rápido entre dos
o tres personas sobre el tema propuesto) expresa
1. Este bloque posibilita un dominio en el manejo tus aspiraciones para tus hijos e hijas y
del Código para un desarrollo de los compáralas con las del video.
valores y prácticas necesarios para prevenir
las infracciones contra los principios que se
4. En grupos de 4 las y los participantes leen los
recogen en él.
siguientes acápites del Código:
2. El tercer tema se ocupa del sistema de protección
Título III: Sistema nacional de protección de
de niños, niñas y adolescentes.
derechos de los niños, niñas y adolescentes:
3. Incluye las actividades para realizar una síntesis de
lo trabajado y un balance del sentido del proceso Art. 51: Definición.
realizado, tanto en el plano personal como
en el grupal. - El sistema nacional de protección de los derechos
de los niños, niñas y adolescentes es el
Actividad 5: conjunto de instituciones, organismos y
entidades, tanto gubernamentales
¿Qué cambios debemos hacer a nivel personal como no gubernamentales, que formulan
y colectivo para que nuestra niñez esté más coordinan, integran, supervisan, ejecutan y
protegida? evalúan las políticas públicas, programas y
acciones a nivel nacional, regional y municipal para
Propósito: la protección integral de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
- Las y los participantes toman conciencia de
las estrategias que son necesarias para garantizar Art. 52: Finalidad.
los derechos de niños, niñas y adolescentes.
- El sistema nacional de protección de
Tiempo: los derechos de los niños, niñas y adolescentes
tiene por finalidad garantizar los derechos de la
- 1 hora y 30 minutos. niñez y la adolescencia y la promoción de su
desarrollo integral, mediante coordinación
Materiales: de políticas y acciones intersectoriales
e interinstitucionales.
- Fotocopias
Art. 53:
- video: “el país que queremos” (UNICEF)
Integrantes del sistema nacional de protección de
- Reproductor de Vídeo los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
- Papelógrafos - Organismos de definición, planificación, control y
evaluación de políticas:
- Marcadores
- Directorios del Consejo Nacional y del Municipal
- Cinta pegante.
- Juntas locales de Protección y Restitución - Análisis de caso : las y los participantes leen el
de Derechos; texto siguiente y contestan las preguntas que hay
al final: “Manuel y Miguelina, su compañera de
- Tribunales: turno, quienes son policías, observan en la noche
a una niña de unos 10 años de edad que lleva
- De niños, niñas y adolescentes cartones y periódicos hacia una mata que está en
el parque con la intención de dormir encima
- Jueces de ejecución de ellos. La segunda vez que pasan por el lugar,
haciendo su ronda, observan a la
- Cortes de apelaciones niña ya durmiendo.
- Suprema Corte de Justicia; Ante esta circunstancia, los policías deciden pasar
continuamente por el lugar, para evitar que la niña
- Defensoría Técnica:
sea perturbada por cualquier persona...” (Tomado
de La policía frente a situaciones de explotación
- De niños, niñas y adolescentes;
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes
IPEC, OIT, UNICEF, 2000).
- Ministerio Público:
3. Preguntas para la reflexión:
- De niños, niñas y adolescentes
- ¿Consideras que Manuel y Miguelina actuaron
5. En grupos de 6 personas dialogan sobre cómo
correctamente?
este sistema contribuye a una mejor protección de
niños,niñas y adolescentes, señalando cuáles
requieren más atención en la - ¿Qué harías tú si te encontraras en el
sociedad dominicana. lugar de ellos?
6. En los mismos grupos reflexionan la siguiente 4. Si tuvieras que hacer una sugerencia a la
pregunta: ¿Qué estrategias habría que institución policial de cómo mejorar la práctica de
implementar para avanzar hacia ese “país que defensa de los derechos de niños,
queremos”, según nuestras niñas, niñas y adolescentes,
niños y adolescentes? ¿cuáles tres cosas fundamentales recomendarías?
1. Cada participante escribe una carta anónima a un - En el encuentro para abordar el módulo 4, las y
amigo/a en la que le manifieste: los participantes narrarán experiencias en las
1. Los derechos de niñas, niños y adolescentes en el - Sin embargo, “estos avances son aún insuficientes
marco del fortalecimiento de la democracia. y, sobre todo, muy desiguales”, subraya
el documento.
- A pesar del reconocimiento de los derechos, que
vimos en los párrafos primeros, la desigualdad se - La inequidad “es el reflejo de estructuras
ha disparado y ha ocurrido un crecimiento de la económicas, sociales, de género y étnicas
pobreza y la exclusión, que en América Latina han altamente segmentadas que se reproducen de una
acrecentado un contexto de violencia. generación a la siguiente a través de
múltiples canales”.
- Así por ejemplo en la década de los 80 las tasas
delictivas se duplican con respecto a las de los - El documento concluye que aquellos países que
años 70 y para los 90 llegan a triplicarse. mejor garantizan el derecho a la vida no son
los de mayor riqueza acumulada o de mayor
- Existen marcadas desigualdades entre los países producto per cápita, “sino los que asumieron
y, particularmente, entre diferentes grupos sociales colectivamente la decisión de proteger la vida”.
dentro de ellos.
- Entre los logros del pasado decenio se señalan los
- Esto es también fuente de violencias y de que avances en las condiciones de vida y la sobre
se incumplan los derechos y de que los grupos vivencia de los niños en sus primeras etapas,
más vulnerables carguen con el peso de las que se atribuyen “al fruto de políticas y de
mayores cargas sociales. acciones de largo plazo, el mayor nivel general
de vida de la población, y los esfuerzos por
- Se reconocen también como ámbitos de violencia, aumentar la inversión social en las primeras
las desigualdades y barreras de la discriminación etapas de vida”.
por género y etnia.
- En América Latina, la esperanza de vida al
- Los conflictos armados son también una causa nacer aumentó de 69 años en 1990 a 71 años
de desaparición de la vida de otros, y también en 1999. Además, la esperanza de vida
tienen consecuencias más dolorosas en las vidas aumentó considerablemente en aquellos países
de los niños. en que presentaban mayores rezagos: siete años
en Bolivia; seis en El Salvador y Perú; cinco
- En lo que se refiere a América Latina, UNICEF en Honduras y cuatro en Ecuador y
ha señalado en el boletín de nov. de 2001 un República Dominicana.
estudio, el documento Construir Equidad desde
la Infancia y la Adolescencia en Ibero América, - También hay que destacar los principios de París
elaborado por la Comisión Económica para recogidos en el Estatuto de las Instituciones
América Latina y el Caribe (CEPAL) y UNICEF, que Nacionales de Promoción y Protección de los
resalta que a partir de la Convención sobre los Derechos Humanos, aprobados por la ONU
Derechos del Niño, ya ratificada por todas las en 1993 que pueden y deben inspirar normas para
naciones iberoamericanas, se consolida una mejorar la vida de los niños-as y servir de base a la
tendencia a la mejoría de los derechos de niños formulación de otras nuevas.
y adolescentes.
- La defensa de estos derechos debe tener como
- En la década pasada se consiguieron en la región finalidad garantizar que todos los niños/as puedan
importantes logros en aspectos decisivos de la vivir su infancia con dignidad y alegría y conseguir
calidad de vida y el cumplimiento de los derechos así el desarrollo libre de su personalidad, seguro de
de la infancia. si mismo y con confianza en los demás.
INTRODUCCIÓN
1. Tanto la Declaración como la Convención de los Derechos del Niño y la Convención contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, plantean la necesidad de prevenir y proteger
la integridad física y sicológica de niñas, niños y adolescentes.
2. Así se convierte en una prioridad de los Estados, entre ellos el de República Dominicana, garantizar
el sano desarrollo de la infancia en el marco del cumplimiento de los Derechos Humanos como vía de
fortalecimiento de la democracia.
3. La condición social y económica en que vive la mayor parte de la población incide en la situación de
vulnerabilidad de la infancia en la República Dominicana. La alta tasa de población que vive por debajo
de la línea de la pobreza en nuestro país es un indicador que atraviesa la realidad social dominicana
y hace que todos los gobiernos tengan que declarar como prioridad la lucha contra la pobreza.
4. El cuadro socioeconómico se complica con una tasa de desempleo que gira en torno al 15 % y aunque
estas cifras están en permanente revisión habría que completarlas con indicadores sobre cobertura de
servicios básicos y de condiciones de vida digna. Los indicadores socioeconómicos así como el auge
del turismo en determinadas regiones y cierta debilidad de las instituciones del Estado, se combinan
para favorecer la incidencia de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.
5. En la última década, sin embargo, el país ha avanzado en la consolidación de un marco jurídico, como
por ejemplo la Ley 136-03 que establece el sistema nacional de protección de derechos de los niños,
niñas y adolescentes.
6. La explotación sexual de niñas, niños y adolescentes en lo que tiene que ver con la venta, el tráfico, la
prostitución y la pornografía está considerada como una industria, un negocio que es cada vez
más visible.
OBJETIVO GENERAL:
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS:
- Tendrán una mayor conciencia de la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes y
podrán actuar contra ella para garantizar los derechos de la niñez.
- Estarán en condiciones de ubicar los distintos ámbitos donde ocurre la explotación sexual comercial de
niños, niñas y adolescentes, para poder desarrollar, como policías, estrategias de actuación contra el
abuso y maltrato infantil.
CONTENIDOS:
Los contenidos de este módulo se han dividido en los temas descritos a continuación:
- Las y los participantes están en disposición de 4. En plenario se define quiénes son los actores
comprender y explicar las diferentes formas involucrados en la explotación sexual comercial.
de abuso infantil abandonando estereotipos sobre
el problema de la explotación sexual 5. Divididos en cuatro grupos trabajan los anexos
comercial infantil. 1, 2, 3 y 4 y sacan sus conclusiones que exponen
después en el plenario.
Tiempo:
Anexo 1:
- 1 hora y 30 minutos
¿Qué es el abuso sexual infantil?
Materiales:
1. Una de las definiciones más completas del abuso
- Papelógrafos sexual infantil es la elaborada por el National
Center of Child Abuse and Neglect (NCCAN).
- Hojas de papel
- Según esta agencia federal norteamericana, el
- Marcadores abuso sexual infantil comprende “los contactos e
interacciones entre un niño y un adulto, cuando
- Cinta pegante el adulto (agresor) usa al niño o niña para
estimularse sexualmente él mismo, al niño o
- Fotocopias de los anexos correspondientes. niña o a otra persona.
FALSO VERDADERO
• Se dan en niñas, pero no en niños. • Afectan más a las niñas, pero los niños
también los sufren.
• Los agresores son normalmente enfermos • La mayoría de los abusos los cometen
psiquiátricos o viejos verdes. sujetos aparentemente normales, aunque no
poseen valores sociales o no saben controlar
sus impulsos.
• Sólo ocurren en ambientes especiales • Están presentes en todas las clases sociales
(pobreza, baja cultura) y situaciones y ambientes, aunque sí son más probables
especiales (callejones oscuros y durante en situaciones de hacinamiento o si
la noche). existe un clima de violencia familiar. Pueden
ocurrir en cualquier lugar y momento.
• Los niños no dicen la verdad cuando cuentan • Los niños casi nunca mienten cuando dicen
que han sufrido abuso sexual. haber sufrido abusos.
• Las víctimas son normalmente muchachas • El abuso sexual puede ocurrirle a cualquiera,
jóvenes que visten seductoramente o independientemente de la edad, sexo
niñas que se lo buscan. o forma de vestir.
• Si los abusos ocurrieran en nuestro entorno, • Muchas veces, las personas que sufren
nos enteraríamos. abusos tienden a ocultarlo por vergüenza o
miedo.
• Los abusos sexuales van casi siempre • El agresor no emplea siempre la violencia
asociados a la violencia física. física. En muchos casos utiliza la persuasión
o el engaño.
• Si la madre de un niño se entera de que éste • Muchas madres reaccionen ocultando los
es objeto de abusos sexuales, no lo permitirá hechos, sobre todo si el agresor es un
y lo denunciará. familiar.
• Los menores pueden evitarlo. • Esto es verdad en algunos casos, pero
en otros muchos les coge por sorpresa, no
saben lo que está pasando, les engañan
o les amenazan.
1. Las y los participantes, en lluvia de ideas, expresan - Fotocopias del anexo correspondiente.
cuáles son las causas que mantienen la explotación
sexual comercial de personas menores de edad. Acciones educativas a realizar:
2. Se analizan y comentan las respuestas para llegar 1. Las y los participantes divididos en grupos de
a conclusiones. 8 personas, representan socio dramas en el
que expresan las características de niños, niñas
3. Las y los participantes se dividen en 4 grupos. y adolescentes que han sido víctimas de la
explotación sexual comercial.
4. Cada grupo hace un socio drama en el que
presenta una situación de explotación 2. Las y los participantes se dividen en parejas.
sexual comercial en el que son responsables
personas o instituciones (familia, hoteles, turistas, 3. Las y los facilitadores piden a las parejas lo
policías, empresarios...). siguiente: uno de ellos se convierte en un robot y
el otro le manda todo lo que debe hacer
5. Plenario: se comentan los socio dramas y se durante 3 minutos.
plantea qué habría que cambiar para resolver
estas situaciones. Luego invierten los papeles (el o la que mandaba
se convierte en robot y el o la robot manda
TEMA 2: ahora). En plenario discuten cómo se han sentido y
se compara esta situación con lo que debe sentir
¿Cuáles son las consecuencias del abuso y la explotación una víctima ante su explotador.
sexual en niños, niñas y adolescentes?
4. En grupos de 6 personas leen y comentan el
1. En este segundo tema el conjunto de actividades texto del anexo 5.
abordan las consecuencias que el abuso sexual
tiene en la vida de niños, niñas y adolescentes y los 5. Luego elaboran un listado de elementos que hablan
síntomas que permiten reconocer que un niño, niña de que un niño, niña o adolescente ha sido o está
o adolescente está siendo explotado sexualmente. siendo explotado sexualmente.
- Las y los participantes están en disposición Conmigo, él (padrastro) era muy malo. Mamá es mejor
de implementar estrategias, para posibilitar una cuando el se iba a la construcción. Ellos di que se llevan
mejor atención comunitaria a los problemas de la bien, pero llegan borrachos y se dan golpes y se quedan
explotación sexual comercial de la infancia juntos en la cama. Un día pensé quedarme en la calle,
pensé no volver”. (tomado de “Neo-prostitución infantil
Tiempo: en República Dominicana” ONAPLAN- UNICEF).
- Fotocopias del anexo y del caso a analizar 3. ¿Cómo debe actuar la Policía en casos
como este?.
- Marcadores
4. Las y los participantes en grupos de 10 personas
- Cinta pegante. leen el material del anexo 6.
Acciones educativas a realizar: 5. Luego los grupos elaboran tres estrategias para
trabajar con las familias.
1. Las y los participantes divididos en grupos de 10
personas, expresan en carteles las acciones que Anexo 6:
se han hecho en sus respectivas comunidades
para prevenir la existencia de explotación Acciones de prevención.
sexual comercial.
1. Las acciones de prevención para con la familia y la
Hecho de vida: (varón de 17 años que participaba en la comunidad pueden contemplarse en tres niveles:
neo-prostitución).
- Terciaria: Primer objetivo del tratamiento:
“Mamá vive con su marido, no es mi papá. Papá vive en evitar la recurrencia.
Villa Altagracia, se fue cuando mamá estaba preñá. Ella
dice que papá no le dio ni para el pañal, ni una lata de - Secundaria: Identificación de grupos de alto riesgo.
leche. No vivo con papá, no lo conozco. Yo duermo en
el parque. A veces, cuando su marido no está, voy a la - Primaria: Promover el bienestar de todos.
Ciénaga a ver a mi mamá. El trabaja en la construcción.
Cuando voy ella se pone brava porque me quedé (en 2. Para la detección es muy importante la labor de
la calle). Me gusta el parque, juego bolas, me regalan los Servicios Sociales Comunitarios, ya que
comida y me defiendo con Juan y José (amigos que ellos tienen una cercanía con la población y por el
viven en el parque). conocimiento que tienen de la realidad social.
Como el maltrato en algunas ocasiones aparece como - Mesas y sillas para el panel.
consecuencia de condiciones de vida desfavorables, y
en colectivos relacionados con ambientes marginales, los Acciones educativas a realizar:
profesionales de los Centros de Servicios Sociales tienen
mas posibilidades de detectar los casos por su contacto 1. Lluvia de ideas sobre leyes nacionales
periódico e intervención sobre este tipo de familias. e internacionales que conozcan las y
los participantes.
4. También se pueden detectar los casos de
maltrato a través del trabajo diario con 2. Buscar en grupo, datos de esas leyes, utilizando
personas y familias, mediante la coordinación con periódicos, revistas y el INTERNET.
otras instituciones como la escuela y por el
trabajo comunitario. 3. Leer el anexo 7 que ofrece datos.
5. En esta fase el trabajador o la trabajadora social 4. Profundización en panel con la dirección de las
pretende obtener toda la información que precisa y los facilitadores.
para diagnosticar el problema y para comprobar
que las sospechas de maltrato se corresponden 5. Se hacen dos grupos: uno para la legislación
con una realidad. internacional y otro para la legislación nacional.
6. Una vez obtenida dicha información, se valorará 6. Se les da un tiempo de preparación de 1 hora y a
si se trata de una situación de riesgo (no se continuación se desarrolla el panel.
han producido malos tratos pero existe
esa posibilidad se ha producido el maltrato de 7. Los grupos pueden ayudarse de
forma esporádica o con escasa gravedad) material videográfico.
o de una situación en la que los malos tratos son
asiduos y/o graves. Anexo 7:
¿Qué podemos hacer para contribuir a la - Los expertos recomiendan creer al niño, porque
erradicación de la explotación sexual comercial de no mienten prácticamente nunca, y, en
niños, niñas y adolescentes? cualquier caso, dejarles claro que ellos no son
culpables de lo sucedido. Además, hay que
Propósito: denunciar los hechos. Puede parecer obvio,
pero no lo es.
- Las y los participantes elaboran estrategias
de intervención como policías para la erradicación - Muchos casos de abuso se silencian, pese a
de la explotación sexual comercial en el marco de que la denuncia es una obligación social y legal,
la ley 136 – 03. además de ser una de las escasas vías
existentes para garantizar que los agresores
Tiempo:
reciban tratamiento.
- 1 hora y 30 minutos
2. Las niñas, niños y adolescentes son las
Materiales: víctimas siempre.
- Nuevos aprendizajes que han realizado En cuanto a las normativas internacionales que expresan
en el proceso; la preocupación de los Estados en este problema,
podemos señalar el I Congreso Mundial contra la
- Compromisos que hacen para el futuro, a nivel Explotación Sexual Comercial de los Niños, celebrado
en Estocolmo, Suecia en 1996. El segundo Congreso se
personal y como colectivo.
celebra en Yokohama, Japón en el 2002 con la finalidad
de dar seguimiento a lo trabajado en Estocolmo.
MATERIAL COMPLEMENTARIO PARA
FACILITADORAS Y FACILITADORES
De la cooperación entre VNU e IPEC se ha elaborado un
documento “Caminos hacia la prevención y erradicación
1. - Algunos datos sobre el abuso sexual comercial.
de la explotación sexual comercial de niños, niñas y
adolescentes en Centroamérica y República Dominicana”
Hoy día no existe información actualizada entorno a la en el que se visualizan unos modos de abordar estos
explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, pero problemas de manera integral y para evaluar las acciones
según datos de un estudio realizado en 1994, “La Neo- realizadas en lo local, nacional, regional e internacional.
prostitución infantil en la República Dominicana” estimó
que a la fecha existían más de 25, 000 niños, niñas y 2.- Algunos sitios web de interés sobre el tema:
adolescentes en edades entre 6–18 años involucrados
en el comercio y la prostitución sexual, de los cuales el • http://www.childnet-int.org/
63% eran niñas.
• http://www.ipec.info
Las zonas urbanas, en especial aquellas que hoy son
polos turísticos se han convertido en los principales • http://www.unicef.icdc.org/
focos de atención sobre el problema. Es sabido que
el turismo, en la actualidad, es una de las principales • www.vrhome.com/icapo/index1.html
fuentes de la economía nacional.
• www.geocities.com/prevencion2/tesis.htm
La importancia de esta problemática y la toma de
conciencia sobre la necesidad de su erradicación, nos • slaq.prw.net/abusos/index.htm
introduce en la necesidad de buscar estrategias para
lograrlo con la participación de las distintas agencias 3.- Policía local: el papel de los agentes. Los agentes
comunitarias. Hay unos principios básicos desde donde de policía, tienen como objetivo ser responsables
se pueden impulsar las diferentes estrategias: de la seguridad de todos los ciudadanos y por esto
juegan un gran papel en la defensa de los derechos
• La explotación sexual comercial es un crimen y la de los niños, niñas y adolescentes, al tratarse de un
atención a las víctimas debe vincularse con el colectivo de especial vulnerabilidad y dependencia
sistema de justicia. de otros.
Esto es, cuando un niño ha sido víctima de maltrato, 5. Ejemplo: Si el tema fuera “Condiciones de Salud
el policía deberá protegerlo bien deteniendo a los en Nuestra Comunidad”, conversamos sobre
agresores, bien trasladándolo a un hospital cuando lo el mismo. Dialogamos un rato sobre lo que
precise, a un centro adecuado. conocemos del tema, cómo lo vivimos,
cómo lo entendemos.
TÉCNICAS PARTICIPATIVAS PARA LOS
MÓDULOS: TERCER PASO:
- Como toda dinámica de animación, deben darse 10. Guía de atención a la Infancia. (2004): Centro de
las ordenes rápidamente para hacerla ágil y Documentación Región Murcia.
sorpresiva. BIBLIOGRAFÍA GENERAL www.carm.es/ctra.
1. Abuso sexual infantil. (1998). Save the Children 11. La policía frente a situaciones de explotación
www.savethechildren.es/organización/publicaciones. sexual comercial de niñas, niños y adolescentes:
Manual para facilitadores/as de talleres de
2. Boletín Informativo América Latina y Pobreza. capacitación.(2000). IPEC - OIT. San José.
(2001). Año 3, N° 36. UNICEF.
12. La Reforma Policial en República Dominicana.
3. Código para el Sistema de Protección y los (2002). Seminario Nacional. Fundación
Derechos Fundamentales de los niños, niñas y
Institucionalidad y Justicia, FINJUS. Editora
adolescentes, Ley 136-03. (2003). Consejo
Tropical. Santo Domingo.
Nacional para la Niñez y la Adolescencia
(CONANI); Coalición de ONGs por la Infancia,
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 13. Noticiero Infancia. (2001). Año 3. n° 36. UNICEF
UNICEF. Santo Domingo. Y ANSA. www.unicef.cl/noticias/numero_36
4. Convención sobre los Derechos del Niño. (1999). 14. RAFFO, R.A. (2001) Policía Comunitaria:
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Comentarios sobre su implementación en la policía
UNICEF. Santo Domingo. “Entre Ríos”. Argentina. Porta.Bioceanico.
www.portalbioceanico.com
5. Directrices de RIAD:
www.cnmyf.gov.ar/lesgilación.Manos Unidas. 15. SANIUK, J.M. RUIZ de Melidani, A.M. (2000)
El rol de la División Unidad Especializada de
6. Estado Mundial de la Infancia. (2004). UNICEF. Investigación de Crímenes Contra Menores.
Santo Domingo. Publicación virtual de la Facultad de Psicología y
Psicopedagogía de la USAL. Año 1, N° 1.
7. Explotación sexual comercial de personas
menores de edad en República Dominicana.
16. SEDA, Edson. (1995). La protección integral.
(2002). Oficina Internacional del Trabajo, OIT;
3ra. Edición. San Paulo. Brasil.
Programa Internacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil, IPEC. Santo Domingo.
17. SILVESTRE, E.; RIJO, J.; BOGAERT, H. (1995).
8. GONZÁLEZ, Sandra; PEPÉN, Magda. (1994). La neo-prostitución infantil en República
Los Derechos de la Niñez: Guía didáctica para Dominicana. UNICEF-ONAPLAN.
educadores y educadoras, 2da. Edición. Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF; 18. Situación de los menores en República
Central de Servicios Pedagógicos; ONAPLAN. Dominicana. Comisión Interamerica de
Santo Domingo. Derechos Humanos,
Cáp.XI. www.cidh.oas.org