Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
2a edição
Brasília – 2013
Metodologia de Gerenciamento
de Projetos, Programas e Portfólio
do Tribunal Superior Eleitoral
2a edição
Brasília – 2013
© 2013 Tribunal Superior Eleitoral
É proibida a reprodução total ou parcial desta obra sem a autorização expressa dos autores.
56 p. ; il. ; 24 cm.
CDD 658.404
Tribunal Superior Eleitoral
Presidente
Ministra Cármen Lúcia
Vice-Presidente
Ministro Marco Aurélio
Ministros
Ministro Dias Toffoli
Ministra Nancy Andrighi
Ministra Laurita Vaz
Ministro Henrique Neves
Procurador-Geral Eleitoral
Roberto Monteiro Gurgel
Sumário
Apresentação���������������������������������������������������������������������������������������������������������� .7
1. A metodologia����������������������������������������������������������������������������������������������������� .9
2. O que é projeto?�������������������������������������������������������������������������������������������������� .9
3. O que é programa?���������������������������������������������������������������������������������������������� .9
4. O que é portfólio?��������������������������������������������������������������������������������������������� .10
5. Por que gerenciar projetos?������������������������������������������������������������������������������ .10
6. Escritório de Projetos ��������������������������������������������������������������������������������������� .10
7. Projetos corporativos���������������������������������������������������������������������������������������� .11
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas������������������������������������� .11
8.1. Processo de iniciação���������������������������������������������������������������������������������� .13
8.1.1. Processo de iniciação da gestão de portfólio���������������������������������������� .21
8.2. Processo de planejamento�������������������������������������������������������������������������� .26
8.3. Processo de execução, monitoramento e controle������������������������������������� .30
8.4. Processo de encerramento�������������������������������������������������������������������������� .37
9. Matriz de responsabilidades����������������������������������������������������������������������������� .41
10. Glossário���������������������������������������������������������������������������������������������������������� .47
11. Referências������������������������������������������������������������������������������������������������������ .51
12. Anexos������������������������������������������������������������������������������������������������������������� .53
Apresentação
Apresentação
Uma metodologia de gerenciamento de projetos é um conjunto de padrões
e práticas que são utilizados para que se possa ter um maior controle sobre os
recursos que serão empregados durante a realização de um projeto. Utilizando
esses padrões e práticas corretamente, a equipe do projeto terá mais chances
de ser eficiente, pois isso possibilita que as entregas sejam feitas com maior
grau de acerto em relação aos prazos e custos. O bom uso de uma metodologia
é importante porque permite evitar práticas que levam ao insucesso, bem como
repetir as que permitem a alcance do sucesso.
A Metodologia de Gerenciamento de Projetos, Programas e Portfólio (MG3P)
do Tribunal Superior Eleitoral, concebida pelo Escritório Corporativo de Projetos
(ECP), é uma publicação que visa auxiliar e orientar os servidores do TSE na
condução dos seus projetos.
A MG3P, que já está em uso no TSE desde meados de 2010, foi aprovada
formalmente pela Portaria-TSE no 45, de 25 de janeiro de 2013 (vide anexos).
Mais informações sobre o trabalho de gestão de projetos dentro do Tribunal
Superior Eleitoral, bem como sobre esta publicação, estão disponíveis e podem
ser acessadas por meio do Portal TSE, no link http://www.tse.jus.br/institucional/
planejamento-e-gestao/gestao-de-projetos/gestao-de-projetos.
7
1. A metodologia
1. A metodologia
A Metodologia de Gerenciamento de Projetos, Programas e Portfólio (MG3P) é
um guia para orientar a condução dos projetos dentro do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE), possibilitando: padronização de procedimentos e práticas; estabelecimento de
linguagem comum; diminuição de custos e aumento de produtividade; redução de riscos
operacionais; melhor distribuição de informações sobre o projeto; e compartilhamento
de lições aprendidas sobre projetos anteriores.
2. O que é projeto?
Projeto é entendido como um empreendimento não repetitivo, caracterizado
por uma sequência clara e lógica de eventos, com início, meio e fim, que se destina
a atingir um objetivo claro e definido, sendo conduzido por pessoas, dentro de
parâmetros predefinidos de tempo, recursos e qualidade.
Dessa forma, um projeto diferencia-se das demais iniciativas por ser
temporário e criar um produto, serviço ou resultado exclusivo. O fluxo abaixo ajuda
a identificar se a iniciativa é um projeto:
3. O que é programa?
Programa é um conjunto de projetos relacionados entre si e coordenados
de maneira articulada para a consecução de objetivos convergentes. A gestão e
9
MG3P
4. O que é portfólio?
Um portfólio é uma coleção de programas e/ou projetos agrupados de modo
a facilitar a sua integração em torno dos objetivos estratégicos da organização. Os
projetos e programas que compõem o portfólio não necessitam estar diretamente
relacionados entre si, mas são coordenados de forma centralizada a fim de verificar
quais são os que terão maior impacto na estratégia da entidade, ou seja, aqueles
que devem ser priorizados.
6. Escritório de Projetos
O Escritório de Projetos é uma entidade organizacional que catalisa o
gerenciamento de projetos. É um centro de excelência nas melhores práticas, que
atua no alinhamento entre os projetos e as estratégias organizacionais, focado
na eficiência e corresponsabilidade do sucesso do gerenciamento de projetos e
programas dentro da organização, gerando economicidade, prazos cumpridos e
entregas realizadas.
O Escritório Corporativo de Projetos (ECP) do TSE tem por premissa facilitar
o cumprimento da missão da Justiça Eleitoral por meio do suporte a projetos e
programas. Tem como funções:
10
7. Projetos corporativos
7. Projetos corporativos
A metodologia aqui apresentada é direcionada a projetos corporativos –
projetos que, por serem críticos e de alto impacto para a instituição, necessitam
de atenção da alta gestão –, mas é recomendada também para projetos setoriais,
podendo aproveitar as atividades internas das secretarias, destacadas nos fluxos.
No âmbito do TSE, um projeto é considerado corporativo quando se enquadra
em pelo menos uma das seguintes categorias:
11
MG3P
12
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
13
MG3P
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
abertura
14 15
MG3P
16
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
17
MG3P
18
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Descrição:
O ECP e o idealizador do projeto irão apresentar o TAP/TAPg na
reunião do Comex, a fim de serem discutidos a viabilidade, os riscos e a
validação definitiva dos impactos nas unidades externas.
Resultado esperado: TAP/TAPg apresentado
19
MG3P
Descrição:
Se for programa, após aprovação pelo diretor-geral, o ECP irá
solicitar ao idealizador do projeto a elaboração dos TAPs que compõem o
programa.
Resultado esperado: Elaboração dos TAPs solicitada
20
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Descrição:
Após aprovação pelo diretor-geral, o ECP irá remeter o TAP ao GAB-
DG para protocolização e formalização em procedimento administrativo. O
gabinete, por sua vez, irá remeter o procedimento formalizado ao líder do
projeto, podendo, então, dar início ao planejamento do projeto.
Resultado esperado: Procedimento formalizado
21
MG3P
22
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
23
MG3P
realizará análises.
Caso o balanceamento do portfólio esteja sendo realizado fora do
período de captação de projetos e programas estratégicos, ou seja, devido
a um projeto/programa esporádico, o novo balanceamento (inclusão do
novo projeto/programa no portfólio de projetos estratégicos) seguirá para
a deliberação do Comex. Caso contrário, seguirá para a elaboração do
Relatório de Balanceamento por secretaria.
Resultado esperado: Portfólio preliminar de projetos/programas estratégi-
cos elaborado
Descrição:
O ECP elaborará relatório que propicie a visão do portfólio de
projetos estratégicos, por secretaria, e o respectivo balanceamento entre
as cestas estratégicas, e realizará reuniões com os gestores das secretarias
para apresentar o relatório.
Resultado esperado: Relatório de Balanceamento por secretaria elaborado
24
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Importante:
Os gestores das secretarias deverão obedecer aos prazos
estabelecidos no cronograma do ciclo de elaboração do portfólio de
projetos/programas estratégicos do TSE.
O processo de revisão do balanceamento poderá ocorrer até duas
vezes, conforme cronograma.
Resultado esperado: Portfólio final de projetos/programas estratégicos
elaborado
25
MG3P
26
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
27
MG3P
Descrição:
O líder do projeto, com base no TAP, elaborará a primeira versão
do PGP/PGPg com o detalhamento das atividades, o orçamento, as
responsabilidades, etc. Em seguida, encaminhará essa versão, para que
seja validada, ao seu EP ou à sua UAP, se houver.
Resultado esperado: Versão preliminar do PGP/PGPg
Descrição:
O EP ou a UAP da unidade revisará e validará o PGP/PGPg. Havendo
alterações, devolverá o PGP/PGPg ao LP para fazer as atualizações. Caso
contrário, o encaminhará ao LP para desenvolvimento da versão final em
parceria com as unidades impactadas.
Resultado esperado: PGP/PGPg validado
Descrição:
O LP, o EP ou a UAP, e as unidades impactadas e solicitantes alinharão
todos os pontos do projeto e desenvolverão a versão final do PGP/PGPg,
incluindo escopo, prazos e responsabilidades.
Resultado esperado: Versão final do PGP/PGPg elaborada
Descrição:
Após o desenvolvimento do PGP/PGPg, as unidades impactadas e
solicitantes validarão o PGP/PGPg e o encaminharão ao gestor da secretaria.
Resultado esperado: PGP/PGPg validado
28
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Descrição:
O ECP revisará o PGP/PGPg, verificando os dados preenchidos e a
adequação com o TAP, podendo sugerir alterações. Após validar o PGP/
PGPg, encaminhará ao Comex para deliberação.
Resultado esperado: PGP/PGPg revisado e validado
Descrição:
O Comex irá avaliar e debater o PGP/PGPg, verificando adequação
estratégica, viabilidade, riscos e impactos nas demais unidades.
Depois, o PGP/PGPg seguirá para a diretoria-geral para aprovação.
Resultado esperado: PGP/PGPg deliberado
Descrição:
Após deliberação do Comex, o diretor-geral irá aprovar o PGP/PGPg.
Em seguida, este será encaminhado ao ECP.
Resultado esperado: PGP/PGPg validado
29
MG3P
Descrição:
O ECP irá comunicar as unidades que o PGP/PGPg foi validado,
podendo dar início à execução, ao monitoramento e ao controle.
Resultado esperado: PGP/PGPg validado
Descrição:
Com o PGP/PGPg validado, o ECP salvará as linhas de base, que
servirão para medir o andamento do projeto.
Resultado esperado: Linhas de base salvas
Descrição:
Após salvar as linhas de base, o ECP atualizará as informações do
portfólio e verificará o seu impacto nos demais projetos e programas, bem
como no desempenho do portfólio.
Resultado esperado: Informações do portfólio atualizadas
Descrição:
Com o PGP/PGPg validado, o líder do projeto dará início à execução,
ao monitoramento e ao controle do projeto/programa.
Resultado esperado: Projeto planejado
30
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
31
MG3P
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
32 33
MG3P
Descrição:
Após planejamento do projeto/programa aprovado, o líder do
projeto iniciará sua execução.
Resultado esperado: Projeto/Programa em execução
34
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Descrição:
O líder do projeto e/ou o EP ou a UAP identificarão os RPMs do
projeto com base no RAP, analisarão as alternativas de solução e elaborarão
o respectivo plano de ação ou a respectiva Solicitação de Mudança para
submissão ao gestor da secretaria.
Resultado esperado: RAP validado
Descrição:
Se for projeto estratégico, o ECP analisará o RAP e verificará
seus impactos no portfólio: desempenho, progresso, necessidade de
repriorização, impacto em outros projetos, recursos disponíveis, etc.
Resultado esperado: RAP aprovado
35
MG3P
Descrição:
Com base nos RAPs dos projetos estratégicos e direcionamento
estratégico fornecido pela AGE, o ECP atualizará as informações e elaborará
o Relatório de Desempenho de Portfólio, a ser apresentado ao Comex para
deliberação.
Resultado esperado: RDP elaborado.
Descrição:
O Comex receberá o Relatório de Desempenho de Portfólio, o RAP e
os planos de ação, deliberará sobre a viabilidade das ações propostas e os
aprovará, direcionando ações.
Resultado esperado: RDP e PA/SM aprovados.
Descrição:
A diretoria-geral receberá o RDP e o PA/SM dos projetos, aprovando-
os após deliberação da viabilidade das ações propostas na reunião do
Comitê Executivo do TSE, podendo requerer o encerramento do projeto se
este tiver sido concluído ou se for inviável.
Resultado esperado: Plano de resposta ao RPM aprovado
36
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
Descrição:
Após aprovação dos RAPs pela diretoria-geral, o ECP atualizará as
linhas de base se houver necessidade de replanejamento do projeto.
Resultado esperado: Linhas de base atualizadas
Descrição:
Com base nas decisões tomadas pela diretoria-geral e
replanejamentos realizados, o ECP atualizará as informações no portfólio.
Resultado esperado: Portfólio atualizado
Descrição:
As unidades impactadas e solicitantes receberão o RAP para ter
ciência do andamento do projeto, dos seus riscos e das alterações.
Resultado esperado: RAP recebido
37
MG3P
38
8. Processos de gerenciamento de projetos e programas
• motivo do encerramento;
• produtos entregues;
• conclusões sobre a entrega;
• lições aprendidas; entre outras.
Descrição:
O EP ou a UAP revisará o TEP a fim de verificar o preenchimento e
acrescentar itens, principalmente no que tange a lições aprendidas.
Validando o TEP, fará avaliação junto às unidades impactadas.
Resultado esperado: TEP validado
39
MG3P
Descrição:
Recebendo o TEP, o gestor da secretaria avaliará o documento,
verificando se o projeto está em condições de ser encerrado e, em caso
afirmativo, aprovará o TEP e o encaminhará ao ECP.
Resultado esperado: TEP validado
Descrição:
O TEP será apresentado ao Comex, que avaliará se o projeto poderá
ser encerrado ou se há alguma pendência que impeça seu encerramento.
Depois será encaminhado para aprovação do diretor-geral.
Resultado esperado: TEP deliberado
Descrição:
Após a deliberação do Comex, o diretor-geral autorizará o
encerramento e encaminhará o TEP ao ECP para que este providencie o
encerramento.
Resultado esperado: Encerramento autorizado
40
9. Matriz de responsabilidades
Descrição:
O ECP levantará as lições aprendidas que estão relacionadas no TEP,
compilando e disponibilizando para servir de referência a futuros projetos.
Resultado esperado: Lições aprendidas disponibilizadas
Descrição:
Após a disponibilização das lições aprendidas, o ECP procederá com
o encerramento do projeto anexando o TEP ao processo original.
Resultado esperado: Projeto encerrado
Descrição:
Após o encerramento do projeto, o ECP atualizará as informações no
portfólio e elaborará o Relatório de Desempenho.
Resultado esperado: Relatório de Desempenho de Portfólio elaborado.
9. Matriz de responsabilidades
As matrizes apresentadas abaixo indicam a participação de cada agente.
Assim pode-se identificar facilmente a responsabilidade de cada um nos processos.
A marcação E indica que o agente executa, e P que o agente participa da atividade.
41
MG3P
Unidades impactadas e
Idealizador do projeto
Gestor de secretarias
unidade solicitante
Líder do projeto
EP/UAP
Comex
ECP
DG
Atividade
Valida TAP/TAPg P P E P - - - -
Categoriza TAP/TAPg P - E - P P - -
Analisa o portfólio - - - - E - -
Revisa TAP/TAPg P P P - - E - -
42
9. Matriz de responsabilidades
Unidades impactadas e
Idealizador do projeto
Gestor de secretarias
unidade solicitante
Líder do projeto
EP/UAP
Comex
ECP
DG
Atividade
Preenche planilha de
E - - - - P - -
categorização estratégica
Realiza balanceamento do
- - - - - E - -
portfólio
Elabora o Relatório de
- - - - - E - -
Balanceamento por secretaria
Revisa balanceamento P P P - E - - -
43
MG3P
Unidades impactadas e
Idealizador do projeto
Gestor de secretarias
unidade solicitante
Líder do projeto
EP/UAP
Comex
ECP
DG
Atividade
Valida PGP/PGPg - P E - - - - -
Valida PGP/PGPg E - - E - - - -
Valida PGP/PGPg - - - - E - - -
Aprova PGP/PGPg - - - - - - - E
44
9. Matriz de responsabilidades
Gestor de secreta-
Unidades impac-
Líder do projeto
tadas e unidade
Idealizador do
solicitante
EP/UAP
projeto
Comex
ECP
rias
DG
Atividade
45
MG3P
Unidades impactadas e
Idealizador do projeto
Gestor de secretarias
unidade solicitante
Líder do projeto
EP/UAP
Comex
ECP
DG
Atividade
Aprova TEP - - - - E - - -
Autoriza o encerramento - - - - - - - E
Encerra o projeto - - - - - E - -
46
10. Glossário
10. Glossário
Comitê Executivo do TSE (Comex) – Comitê formado pelo diretor-geral,
por secretários e assessores para deliberar questões organizacionais que impactem
várias unidades, a fim de promover alinhamento e dar solução definitiva para riscos
e problemas.
Escritório Corporativo de Projetos (ECP) – Unidade responsável pela
gestão da carteira de projetos corporativos vinculada à Assessoria de Gestão
Estratégica. Monitora e controla de forma centralizada, prestando consultoria e
suporte e fazendo gestão de interdependências, além de estabelecer instrumentos
e padrões para o gerenciamento de projetos.
Escritório Setorial de Projetos (EP) – Unidade vinculada a uma
secretaria responsável pela gestão da carteira de projetos de sua unidade. Presta
consultoria e suporte aos líderes de projeto.
Gerenciamento de projetos – Aplicação de conhecimentos, habilidades
e técnicas na elaboração de atividades relacionadas para atingir um conjunto de
objetivos predefinidos, num certo prazo, com certo custo e qualidade, por meio da
mobilização de recursos técnicos e humanos.
Idealizador do projeto – Pessoa que originou a iniciativa a ser concretizada
na formalização do projeto.
Lições aprendidas – Registro das ações positivas e negativas realizadas em
um determinado projeto, a fim de compartilhar o conhecimento que deverá ser
aplicado nos próximos projetos.
Líder do projeto (LP) – Responsável por planejar, executar e controlar
o projeto. Gerencia riscos e interfaces com as áreas impactadas, o solicitante, o
patrocinador e os clientes.
Linha de base – Arquivamento dos dados originais do projeto definidos em
seu planejamento para avaliar o desempenho posteriormente.
Plano de ação – Instrumento utilizado para formalizar o início de uma ação
estratégica pontual, de menor complexidade que um projeto, com a designação do
seu líder.
47
MG3P
48
10. Glossário
49
11. Referências
11. Referências
OFFICE OF GOVERNMENT COMMERCE. Portfolio Management Guide. 2008
51
12. Anexos
12. Anexos
Para ter acesso aos modelos de instrumentos de trabalho, consulte o site do
Escritório Corporativo de Projetos no seguinte endereço:
• http://www.tse.jus.br/institucional/planejamento-e-gestao/gestao-
deprojetos/gestao-de-projetos
53
MG3P
54
Esta obra foi composta na fonte Calibri, corpo 11, entrelinhas de 15 pontos
em papel AP 75 g/m² (miolo) e papel Couché 170 g/m² (capa).