Leccién 10 La implantacién del liberalismo en Espagia Jovier Alvarado Planas* . TRIUNEO DEL LIBERALISMO POLITICIO A) Bl derrumbamiento del Antiguo Régimen Se conoce pot Antiguo Régimen el periodo de tiempo, vertebrado politicamente en torno a la Monarqufa Absoluta, que se extendié desde el siglo xv hasta el siglo ‘XVI (siglo Xtx en Espafia) y que desaparece con [a llegada del Rstado liberal. La sus- itucion del Antiguo Régimen por el Rstado liberal no fue un fenémeno uniforme sino progresivo, tanto en Espafia como en otros Estados, que discurti6 por cauces distintos en funcidén de las también diferentes circunstancias sociales, econémicas yculturales de los paises donde se desarrollo. En Espafia, la recepcién de la ideo- Jogia liberal fue tardia y desigual sin que haya una doctrina undnime sobre su al- cance y significado. Asi, mientras en Francia, cl movimiento ilustrado y la Revolu- cién Francesa, precipitaron un movimiento liberal de caracteristicas radicales incluso violentas, en Espafia no sucedié lo mismo. Las nuevas corrientes ideol6gi- cas provenientes dela Ilustracién y dela de Revolucion Francesa defendian la libertad de comercio y apoyaban el nacimiento de una incipiente industria, todo lo cual ze- sulta incompatible con la situaci6n de la propiedad de la tierra en muestro pais, Por otro lado, el aumento de Ja poblacién que se produjo a finales del siglo xvi, acte- centé la necesidad de productos agricolas y coadyuv6 en favor de la desvinculacion de la tiereas, con Ja oposici6n frontal de la nobleza y de la Iglesia. Entre las modi- __ ficaciones mis determinantes del programa liberal debemos sefialar precisamente laabolicién del régimen sefiorial y de los mayorazgos y la desamortizacién. * Leceién redactada conjuntamente con la profesora Yolanda Gémez Sanchez, 177Cultura Buropea en Espatia a | Bn lo politico, el liberalismo defiende el reconocimiento de la soberania na. cional, de la separacion de poderes, de la igualdad ante la ley y de algunos der. chos basicos como la propiedad. Es cierto, sin embargo, que la defensa de la igual. dad no estaba guiada de motivos tan altruistas como en ocasiones se hy defendido, pues se trataba, en realidad, de sustituir a los estamentos privilegiado: (nobleza y clero) en el control de la sociedad por una naciente clase: la burguesiz Este liberalismo que podrfamos denominar originario o radical no se aplicé én Espafia, donde se desarrollé una variante conocida como liberalismo doctrinaria, versién restrictiva del originario movimiento liberal. La sustitucién del Antiguo Régimen por el régimen liberal supuso la pérdida de protagonismo de los, hasta entonces, cstamentos privilegiados (nobleza clero) en favor de wna nueva clase: la burguesia. A este proceso se le conoce conn revolucién burguesa o revolucién liberal, segiin se incida en la clase social protago nista 0 en la ideologia que enarbolaban. Este nuevo orden social propugnaba, en. tre otros principios, la desaparicién de los privilegios, la implantacién de la igual dad formal o igualdad ante la ley, la liberalizacién del régimen juridico de | propiedad y la extension del comercio. Pero estos principios liberaies de primer: época, el liberalismo originario o radical, sufrieron una importante modificaci que dio paso al denominado liberatismo doctrinario que en realidad buscaba ate nuar o moderar el primer liberalismo para hacerlo asumible por los sectores Ii berales mas conservadores y también como via intermedia entre revolucionario: y absolutistas. Hist6ricamente esta modificacidn de la teoria liberal fue auspiciada por los liberales que apoyaban, en 1830, ala Monarquia francesa de Luis Felipe de Orleans, para aglutinar en torno al Rey a dos grupos antagénicos: los defer sores de un liberalismo radical y alos valedores del absolutismo. Thiers, Périer, Guizor y especialmente B. Constant lograron formular esta versién del liberalismo, co- nocida como liberalismo doctrinario, Hl liberalismo doctrinario implanté una serie de restricciones a los principios defendidos por el liberalismo originario o radical para que asi pudieran ser asumidos también por los nostalgicos absolutistas. La principales modificaciones fueron: 1) Introducir una interpretacién restrictiva del principio de soberanfa nacional que permitia su traslado a determinadas instituciones politicas. La sober: no es popular (entendida como suma de individuos que, en teoria, podsfan subdividirse indefinidamente originando mavimientos de autodetermina: cién), sino nacional (entendiendo por tal un ente de razén supraindividu: Se elaboré un concepto de Constitucién histérica o interna que expresaba €) conjunto de instituciones histéricamente consolidadas en el pais. En Es, pafia los mas firmes defensores del liberalismo doctrinario (Donoso y € pecialmente Cénovas del Castillo) defendicron este concepto de Constitu- 2) 179La implantacién delliberalisino en Espatia cién asi como las instituciones basicas que formaban la denominada Cons- titucién histérica; la Corona y a las Cortes. Como consecuencia de lo anterior, B. Constant elabora su teoria de la Mo- narquia como poder moderador, un cuarto poder junto con los tres clasicos (Legislativo, Bjecutivo y Judicial), Este poder moderador, defendido por Cons- tant, ala vez inmerso y por encima de los otros poderes y tiene como fin principal mantener el equilibrio entre ellos y su posicién preeminente le hace un receptor idéneo de la soberania. Conforme a la teoria del liberalismo doctrinario, el Poder Legislativo, debia articularse en un Parlamento bicameral, de tal modo que siempre exista una Camara alta de caracter hereditario que sirya de reflejo (y de apoyo) a la Monarquia y de freno a los excesos de la Camara baja.. La Camara Baja podia ser electiva, cuidando, en todo caso, de que, fueran cuales ran sus competencias posteriores, estuviera formada por propietarios y grandes ymerciantes, pues se entiende que sdlo éstos pueden dar un voto libre ¢ ilustrado do que son los que pueden ser mas perjudicados por una mala gestion de los asun- © {0s pablicos y scr4n por ello los més interesados cn la buena marcha de le politica. ‘on este argumento, el liberalismo doctrinario defendié cl suftagio censitario (tanto ivo como pasivo). Se defendié paralelamente un tipo de sufragio también de ca- .cter restringido, mediante el cual podia reconocerse este derecho de participaci6n litica a todos aquellos que sin ser grandes propietarios o comerciantes tuvieran im alto nivel de conocimientos y de instruccién o incluso los que gozasen de cierto prestigio social (miembros destacados del Bjército, las Universidades, la iglesia..), [© scl devocho de suftagio capacitario 0, en lenguaje, de entonces, as capacidades. Este liberalismo doctrinario francés fue firmemente aceptado e integrado en siglo XIX espafiol; representaba la mds firme aspiracién de los conservadores trios, Significativas constituciones espafiolas de este siglo respondieron a este odelo tedrico como veremos en lecciones sucesivas. E! liberalismo doctrinatio, ue, en Espafia, también se conoce como moderantismo, supuso una importante © testriccion de las aspiraciones transformadoras del liberatismo originario o radical, ie tal suerte que muchos de los postulados que pretendia el liberalismo y que eron la fuerza transformadora en otros paises no llegaron a atisbarse en el nues- como consecuencia de que aqui, muy escasamente, llegé a hacerse una poli- ica auténticamente liberal. La Junta Central Suprema Carlos IV habia ascendido al ‘Trono en 1788, sucediendo a su padre Carlos Ill, jue recomendé a su hijo que mantuviera a varios de sus propios ministros. Asi