Preguntas para desarrollarse en la “práctica domiciliaria”

1.

¿Qué es referéndum?
El Referéndum es un mecanismo de participación ciudadana por el que se le consulta a la
población su opinión acerca de temas considerados de especial importancia para el desarrollo
y progreso de un país, Un referéndum suele promoverse cuando se considera que el sistema
político e institucional no está preparado para tomar una decisión sobre un tema urgente y
que influye de manera directa en la vida de la población. El referéndum está reconocido como
derecho ciudadano en el artículo 31 de la Constitución Política del Perú.

¿Cómo está reconocido normativamente el referéndum en la constitución

política?
LA ACTUAL CONSTITUCIÓN PERUANA, sancionada en 1993, trajo como una de sus principales
novedades la incorporación al ordenamiento constitucional de un elenco, más o menos
amplio, de mecanismos de democracia directa destinados a permitir la participación de los
ciudadanos en las decisiones políticas y, por esta vía, superar o, cuacñCdo menos, reducir la
insuficiencia de legitimidad que suele atribuirse a la clásica democracia representativa. Según
el artículo 32. Consulta popular por referéndum. Excepciones Pueden ser sometidas a
referéndum: 1. La reforma total o parcial de la Constitución;2. La aprobación de normas con
rango de ley; 3. Las ordenanzas municipales; y 4. Las materias relativas al proceso de
descentralización. No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los
derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carácter tributario y presupuestal

¿Cuál es el procedimiento que debe seguirse en el Perú para la

implementación del referéndum?
● Presentación de propuesta: En caso de una reforma constitucional, cualquier ciudadano
puede presentar un proyecto de reforma de la Constitución en el JNE. Para esto, deberá
adjuntar un total de firmas que representen el 0.3% de electores (aproximadamente 68 mil
firmas). Luego, el JNE pasa la propuesta al Congreso de la República.

● Convocatoria : A continuación, el JNE está habilitado para convocar al referéndum en una

fecha que no exceda los 4 meses desde el momento en que al iniciativa haya sido acreditada
(art.44 de la Ley de Participación Ciudadana).

● Resultados: El resultado del referéndum determinará la entrada en vigencia o derogación de

las normas consultadas, Los resultados del referéndum entrarán en vigencia al día siguiente de
la publicación de los resultados oficiales por el JNE.

● Vigencia: Una norma aprobada mediante referéndum no puede ser materia de modificación
dentro de los dos años de su vigencia. Para poder hacerlo, se deberá esperar que pasen esos
dos años, convocar a un nuevo referéndum o lograr el acuerdo del Congreso en dos
legislaturas con el voto de dos tercios del Parlamento.
2) ¿En qué consiste la actual situación generada en el país ante la petición
efectuada por el poder ejecutivo al poder legislativo para la realización de
un referéndum?
La presidenta de la Comisión de Constitución del Congreso del Congreso, Rosa María Bartra,
aseguró que era “materialmente imposible” realizar el referéndum el próximo 7 de octubre. El
congresista Jorge del Castillo advirtió que postergar hasta el próximo año la realización de la
consulta, como propone la bancada mayoritaria del Legislativo, le costaría al país al menos S/
100 millones (US$30,4 millones). Del Castillo, tras criticar la posición de Fuerza Popular de
aplazar la consulta popular, consideró que es posible debatir y aprobar los proyectos enviados
por el Poder Ejecutivo y realizar esta consulta el 7 de octubre. Si no se hace así, cada elección
cuesta más de 100 millones de soles, es decir, el fujimorismo va a hacer pagar al Estado 100
millones de soles más para darse el gusto de que no sea el referéndum este año sino cuando
ellos quieran

¿Cuáles son los temas planteados por el poder ejecutivo para la consulta
popular a través del referéndum?
● Reforma del CNM: Este tema fue analizado el primer día por Samuel Abad, Eloy
Espinoza, Carolina Lizárraga y Francisco Eguiguren. Coincidieron en que la reforma del
Consejo Nacional de la Magistratura requiere de una solución urgente ya que, al estar
suspendido en sus funciones, una parte del sistema de justicia se encuentra paralizada
● Financiamiento de campañas: A este respecto, los mismos especialistas precisaron
que el texto propuesto por el presidente Vizcarra es solo un párrafo de un aspecto que
ya existe en la ley, y por tanto no debiera ocasionar mayor discusión, la congresista
Marisol Espinoza, de Alianza Para el Progreso, manifestó que la recepción de un
financiamiento ilegal debe ser un delito y por tanto pasible de una sanción penal.
● Bicameralidad en el Congreso: Sobre esta propuesta, comentaron Fernando Tuesta,
Jaime de Althaus y también el congresista Juan Sheput. Todos estimaron conveniente
tener dos cámaras legislativas, aunque Althaus y Sheput señalaron la complejidad de
esta reforma y dudaron que se resuelva en dos semanas, Fernando Tuesta señaló que
el planteamiento de la bicameralidad ha logrado tener un respaldo que no lo tenía
antes. Sin embargo, anotó que la discusión se ha entrampado en el artículo 90, uno de
los 47 que se busca modificar.

● No reelección de congresistas: En este punto, el defensor del Pueblo Walter Gutiérrez

y los congresistas Yonhy Lescano, Indira Huilca y Javier Velásquez lo consideraron muy
popular, y quizás es la que ha generado las demás medidas. Walter Gutiérrez dijo que
el proyecto es una paradoja en sí misma porque al eliminarse la reelección se elimina
el mecanismo de control que el ciudadano ejerce con su voto. Los congresistas dijeron
que no soluciona el problema de la política y que incluso la puede empeorar.

¿Cuál es el procedimiento constitucional seguido para la reforma de la

constitución política del Perú?
Jorge Avendaño manifiesta que hay dos caminos previstos para lograr una modificación a un
artículo o varios artículos de la Constitución. Estos son, “con el voto de los dos tercios de la
representación, es decir, 87 votos, en dos legislaturas ordinarias y consecutivas, lo cual toma
varios meses”. El otro camino, explica Avendaño Valdez, es mediante la vía del referéndum.
“Para ello se requiere lograr la votación de la mayoría simple más uno (66 votos, pues ahora
son 130 los congresistas). Una vez logrado esto, el Congreso debe emitir una ley que ordene se
realice un referéndum”, explica. En todo caso, insiste el jurista, el proceso de modificación de
la Carta Magna implica dos legislaturas ordinarias, es decir, más de un año si fuera el caso de
que en la presente legislatura ordinaria se haga alguna propuesta de modificación
constitucional.

¿Qué materias no pueden ser sometidas a la consulta popular mediante

referéndum, según lo establecido en la constitución política?
No pueden someterse a referéndum:

● La supresión o la disminución de los derechos fundamentales de la persona,

● Las normas de carácter tributario
● Las normas de carácter presupuestal
● Los tratados internacionales en vigor.

3.
¿Cuál es su opinión acerca de la presentación del primer ministro cesar
Villanueva ante el congreso de la republica el 19 de setiembre del 2018
con motivo de sustentar la cuestión de confianza efectuada mediante el
decreto supremo N° 097-2018-PCM publicado en el diario oficial “el
peruano“ del 17 de dicho mes y año , sobre la integridad y lucha contra la
corrupción y fortalecimiento institucional para la gobernabilidad ,
sustentados en los 4 proyectos de ley de reforma constitucional
presentados por el poder ejecutivo al congreso de la república?
El presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva, se presentó ante el Pleno del
Congreso para sustentar la cuestión de confianza planteada por el presidente Martín Vizcarra,
para realizar el referéndum este año, el premier César Villanueva llego acompañado de los
miembros del Gabinete Ministerial. Después, el Pleno del Congreso paso al debate que, por
reglamento, podría extenderse hasta en dos sesiones. es la segunda vez que el actual Gobierno
presenta una cuestión de confianza, por lo que de ser negada, el jefe de Estado Martín
Vizcarra tendrá la facultad de disolver el Congreso de la República y convocar elecciones
parlamentarias. La decisión fue adquirida por Martín Vizcarra, tras que la Comisión de
Constitución no aprobara el dictamen por abstención del fujimorismo, dilatando aún más la
aprobación de las reformas.

4.
¿Cuál es el impacto político causado en la actual situación del Perú a raíz
del enfrentamiento entre el poder ejecutivo y poder legislativo con motivo
del refrendan planteado para la realización de las reformas
constitucionales?
Un choque de poderes es indeseable y daña el sistema político del Perú, esto también elevaría
la incertidumbre para los tomadores de decisiones económicas y afectaría la aún incipiente
reactivación de la economía. en las últimas semanas en el Perú se han producido decisiones
que pueden afectar la sana convivencia de los mecanismos de contrapeso institucional que la
Constitución da al país y que pueden generar crecientes niveles de tensión entre ellos. Un
choque de poderes es indeseable y daña el sistema político y al Estado en general. En el poco
deseable caso que este enfrentamiento se agudice durante las próximas semanas, puede tener
como consecuencia el deterioro del ambiente político, junto con la elevación de la
incertidumbre para los tomadores de decisiones económicas y para la aún incipiente
reactivación de la economía.

¿Cree usted que este enfrentamiento podría afectar la marcha económica

y financiera del país? En caso de ser su respuesta en sentido afirmativo,
¿de qué modo podría influir en el desarrollo económico del Perú?
Sí, dado que un choque de poderes es indeseable y daña en si al sistema político y al estado en
general, las consecuencias las tendrían el en posible decaimiento de la economía y esto afectar
directamente la economía del pueblo. Eventos como este traen impactos en la economía, la
nuestra ya está un poco débil para aguantar este tipo de situaciones. En un escenario donde
renuncian los vicepresidentes y se lleven nuevas elecciones, esto tendrá un impacto muy
fuerte y mayor. Este se va canalizar en la inversión y el consumo, Cuando hay cierta
incertidumbre, a nivel político y económico, lo que usualmente se ve es una contracción, un
menor dinamismo de la demanda como una medida de protección y resguardo. Esta
incertidumbre no funciona para nadie, si se da nuevas elecciones, este escenario se va alargar
más hasta tener una idea de la línea política de los nuevos gobernantes, más aún ahora que
hay posiciones más alejadas, por ejemplo, de la izquierda que pueden dar un poco más de
incertidumbre a la economía.

5.
¿Qué consecuencias, cree usted que traería para el desarrollo de su futura
actividad profesional en el mercado laboral y económico del Perú en
agravamiento del conflicto existente entre el poder ejecutivo y poder
legislativo, el mismo que es previsible que continúe hasta el año 2021, en
caso de no ser superado satisfactoriamente en función de los intereses
colectivos del bien supremo reconocido constitucionalmente en el país?
Podría acarrear una gran crisis a nivel nacional si no se superan estos conflictos, que
posiblemente llevarían al deterioro y crisis del estado ocasionando que las grandes empresas
que generan el sustento al país no quieran invertir más en el Perú ocasionando una muy o baja
demanda de profesionales que antes laboraban con normalidad, los profesionales afectado
por la crisis migrarían a otros países, tendríamos que irnos a otro país, siendo el caso extremo.