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Introducción
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Un ejemplo dramático, pese a su regulación relativamente reciente –por la Ley General de
Aduanas No. 7557 de 20 de octubre de 1995-, es el procedimiento aduanero en el cual, a tenor
del artículo 196, inciso c), se prevé una audiencia oral y privada, lamentablemente, no para
evacuar la prueba sino, únicamente, para que las partes emitan sus conclusiones finales.
Asimismo en este instrumento legislativo, pese a la creación de un Tribunal Aduanero Nacional
(artículo 205), con competencias exclusivas e independencia funcional, para que conozca y
resuelva la apelación contra los actos dictados por los órganos que integran el Sistema
Nacional de Aduanas, se desaprovechó la oportunidad de introducir la oralidad, por lo menos,
en la fase recursiva.
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JINESTA LOBO (Ernesto), Tratado de Derecho Administrativo –Tomo III, Procedimiento
Administrativo-, pp. 130-131.
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op. ult. cit., pp. 132-133
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Sobre las diferencias entre el órgano decisor y el órgano director o instructor V. JINESTA (E.),
Tratado de Derecho Administrativo –Tomo III Procedimiento Administrativo-, pp. 196-212.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
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V. CALAMANDDREI (Piero), Oralitá nel processo. Opere Giuridiche, Napoli, Morano Editore,
Volume Primo, 1965, p. 450.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
A.- Inmediación
B.- Concentración
C.- Publicidad
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V. JINESTA LOBO (Ernesto), Transparencia administrativa y Derecho de acceso a la
información administrativa, San José, Editorial Juricentro, 2006, pp. 19-46.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
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V. JINESTA LOBO (E.), Transparencia administrativa y Derecho de acceso a la información
administrativa, pp. 181-243.
12
V. JINESTA LOBO (E.), La oralidad en el nuevo proceso contencioso administrativo (Costa
Rica), pp. 336-337.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
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V. JINESTA LOBO (E.), Tratado de Derecho Administrativo –Tomo III Procedimiento
Administrativo-, pp. 81-84.
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V. op. ult. cit., pp. 64-71.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
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V. JINESTA LOBO (E.), Transparencia administrativa y derecho de acceso a la información
administrativa, pp. 19-37.
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El artículo 226, párrafo 1, LGAP prevé un procedimiento de urgencia al preceptuar que “En
casos de urgencia y para evitar daños graves a las personas o irreparables a las cosas podrá
prescindirse de una o de todas la formalidades del procedimiento e incluso crearse un
procedimiento sustitutivo especial”
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
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V. JINESTA LOBO (Ernesto), Contratación Administrativa –Tomo IV Tratado de Derecho
Administrativo-, San José, IUSconsultec S.A. y Ediciones Guayacán, 2010, pp. 326-327.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
El artículo 28, párrafo 1°, indica que ese Tribunal Migratorio ejercerá sus
funciones sujeto, entre otros, al principio de la oralidad. Nuevamente, se trata
de una oralidad parcial, por cuanto, se proyecta a la segunda instancia
administrativa, dado que, el procedimiento constitutivo en materia migratoria es,
fundamentalmente, escrito (artículo 205), solo en el procedimiento especial de
deportación el artículo 209 prescribe una audiencia oral para que el extranjero
pueda ejercer el derecho de defensa.
Conclusiones
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V. JINESTA LOBO (E.), Contratación Administrativa, pp. 329-330.
Oralidad en los procedimientos administrativos: Perspectivas, problemas y ventajas
7.- La oralidad demanda, en razón de las ventajas que supone tanto para el
administrado como para la propia administración, ser implantada tanto en el
procedimiento administrativo constitutivo –a sabiendas que en algunos de éstos
será, necesariamente, imperfecta- y en el procedimiento administrativo de
impugnación, esa debe ser una tendencia y un desideratum del procedimiento
administrativo contemporáneo.