Cuando

 despertemos  en  el  2062  

 
Retorno  y  continuidad  de  la  modalidad  primario-­‐exportadora  de  acumulación    
La  inevitabilidad  del  esquema  primario-­‐exportador  
♦ Se   dio   la   Nueva   División   Internacional   del   Trabajo   (80’)   como   consecuencia   del   derrumbe   del  
“socialismo  realmente  existente”  y  el  “retorno  a    la  ortodoxia”.  
♦ La  ortodoxia  y  las  reformas  estructurales  eran  la  única  forma  de  asegurar  un  crecimiento  equilibrado  
y  el  desarrollo  sostenido  de  las  economías  en  democracia.  
♦ los  países  del  sur  se  privatizaron,  liberaron  e  abrieron  aceleradamente  a  la  competencia  internacional.    
La  incorporación  de  China  e  India  llevaron  a  la  duplicación  de  la  fuerza  laboral  mundial.    
♦ Completa  liberalización  de  los  flujos  internacionales  de  capitales                                                                                                                              -­‐
>  globalización  mundial.    
♦ Los   países   andinos   comenzaron   a   especializarse   en   la   exportación   de   recursos   naturales   –>   no  
podían  competir  con  los  demás  porque  no  tenían  buena  mano  de  obra  ni  tecnología  de  punta.    
♦ Se  tenia  que  pagar  la  deuda  externa  y  se  quería  un  crecimiento  económico  acelerado  -­‐>  nos  llevó  a  la  
TINA  (there  is  no  alternative)    
♦ Por   otro   lado,   fue   la   forma   más   sencilla   de   equilibrar   la   balanza   de   pagos   y   acumular   reservas  
internacionales.     Además   resulta   atractivo   para   el   capital   extranjera   (permite   TLC).   Y   desde   el   punto   de  
vista  geopolítico  la  opción  primario-­‐exportadora  tiene  en  mente  la  competencia  por  la  hegemonía  del  
Pacífico  Sur.    
Gran  capital  y  soberanía    
♦ Resultaba   inevitable   la   atracción   del   knowhow   de   la   gran   inversión   extranjera.   Es   por   eso   que   las  
economías  emergentes  marcharon  hacia  la  primario-­‐exportación  modernizada.  
♦ Esto  explica  la  mutua  indispensabilidad  que  se  ha  ido  estableciendo  entre  el   gran   capital   extractivo  
extranjero   y   los   gobiernos   del   subcontinente.   (los   países   revolucionarios   también   cuidan   esta  
relación).  
El  continuismo  primario-­‐exportador  en  el  Perú    
♦ En  el  Perú  a  inicios  de  los  90’  las  políticas  que  se  dieron  para  acabar  con  la  hiperinflación  y  los  déficits  
externo  y  fiscal  parecían  temporales  y  de  coyuntura  pero  esas  medidas  se  volvieron  permanentes.    
♦ Se   paso   del   ISI   al   antaño   fracasado   esquema   exportador   de   commodities.     Los     gobiernos   con   ese  
esquema   querían   crecer   sostenidamente,     resolver   la   balanza   de   pagos   y   llevar   a   cabo   programas  
sociales  para  reducir  la  pobreza.    
♦ El  aumento  de  los  precios  del  oro  y  cobre  hicieron  que  Toledo  y  García  “instalaran  el  piloto  automático”.    
♦ Hay  un  malestar  microeconómico  (local-­‐regional)  por  el  modelo  de  acumulación  extractivista.    
♦ Este  modelo  ha  tenido  buenos  resultados  económicos  (91’-­‐2001)  por  lo  que  no  se  le  ve  el  por  que  de  
cambiar  este  modelo  (ahora  conocido  como  neoextractivista)  
 
Características  estructurales  de  la  economía  peruana  actual    
Productividad,  ingresos  y  empleo  por  ramas  productivas  
♦ Existe   una   extrema   heterogeneidad   productiva   y   una   diferencia   en   la   productividad,   lo   cual   explica   la  
diferencia  en  las  remuneraciones  entre  sectores  económicos.  
♦ A   mayor   productividad   por   trabajador,   mayores   serán   las   remuneraciones   de   los   trabajadores   y   los  
ingresos  de  los  independientes.  Las  altas  productividades  se  dan  en  act.  Extractivas  no  renovables.    
♦ Primera   lección   para   economías   heterogéneas   y   emergentes:   para   aumentar   las   remuneraciones,  
generar   un   mercado   interno   mas   amplio   y   asegurar   la   legitimidad   política   y   social   del   gob   es  
indispensable   homogeneizar   la   economía.   Se   debe   reducir   la   brecha   entre   las   diferentes  
productividades.    Aumento  del  capital  físico,  humano,  social  e  institucional.  
♦ La   mayor   cantidad   de   los   trabajadores   están   en   los   sectores   menos   productivos,   lo   cual   genera  
subempleo,  porque  estos  tienen  que  autogenerar  su  trabajo  -­‐>  informalidad.  
♦ Si   se   quiere   incrementar   y   nivelar   las   productividades,   los   sectores   altamente   productivos   deberían  
contribuir  a  realizar  esa  transferencia  intersectorial  de  flujos  y  capitales  financieros  para  homogeneizar  
-­‐>  ya  que  tienen  altos  excedentes.    
♦ Los  segmentos  primarios  minero-­‐hidracarburíferos  generan  gran  parte  del  valor  de  las  exportaciones,  
mientras  que  la  industria  manufacturera  y  el  comercio  son  los  más  intensivos  en  importaciones.    
Contribución  de  los  segmentos  al  PBI,  empleo  y  remuneraciones  
♦ Ramas  económicas  modernas-­‐>  son  formales  y  cumplen  con  las  leyes,  están  plenamente  integrados  al  
mercado   mundial,   cuentan   con   tecnología   avanzada   con   lo   que   han   logrado   alcanzar   grandes   márgenes  
de  ganancias.    
 ♦ Los   segmentos   tradicionales   -­‐>   son   informales   en   su   mayoría,   casi   no   tienen   lazos   directos   con   el  
mercado  mundial,  los  márgenes  de  ganancia  son  mínimos  pero  suficientes  para  subsistir.  
♦ Es  obvia  la  heterogeneidad  estructural  de  la  economía  peruana.    
♦ En  los  segmentos  modernos,  el  valor  agregado  y  el  excedente  de  explotación,  en  términos  absolutos  y  
por   trabajador   son   elevados.   Además   al   rendir   mayores   utilidades   y   remuneraciones   son   los   que  
mayores  impuestos  pagan  al  gobierno.  
♦ Las  ramas  menos  productivas,  no  están  en  condiciones  de  ahorrar  y  mucho  menos  de  pagar  impuestos.  
♦ El   camino   más   sencillo   para   incrementar   la   presión   tributaria   es   continuar   con   el   esquema   primario-­‐
exportador.  
♦ Los  segmentos  primarios  minero-­‐hidrocarburifero  cubren  gran  parte  del  valor  de  las  exportaciones.    
♦ Llama   la   atención   la   propensión   a   importar   de   las   ramas   relacionadas   con   la   industria   pesada  -­‐>   refleja  
retraso  tecnológico  del  país.  
 
Una  proyección  pasiva  hacia  mediados  de  siglo  
 
La   productividad   de   todos   los   sectores   aumenta,   pero   los   dominantes   (exportador,   financiero,   inmobiliario,  
construcción   y   energía)   son   los   que   más   avanzan   por   el   progreso   técnico   y   la   capacitación   de   su   personal.  
Mientras   que   los   menos   productivos   lo   hacen   en   menor   medida   a   pesar   de   ser   los   que   mas   empleo   generan.  
Esto   refleja   que     los   trabajadores   de   estos   segmentos   (informales)   no   encuentran   un   lugar   adecuado   en   los  
segmentos  modernos.    
 Si   se   sigue   con   el   modelo   primario-­‐exportador,   los   segmentos   modernos   incrementarán   su   productividad   pero  
apenas   absorberán   el   trabajo   excedente   ocupado   en   la   agricultura   andina   y   el   microcomercio.   La   pobreza  
disminuirá  pero  la  distribución  del  ingreso  se  deteriorara.    
 
La  maldición  de  los  recursos  naturales  y  la  paradoja  de  la  abundancia    
¿Por  qué  cambiar  de  modelo?  
♦ El   modelo   tiene   el   defecto   de   deteriorar   el   medio   ambiente   y   podríamos   terminar   en   una   crisis   en   el  
2020  por  la  caída  de  las  exportaciones.  
♦ Gran   volatilidad   de   las   materias   primas   y   de   los   términos   de   intercambio   -­‐>   genera   dependencia  
financiera  externa.  
♦ Enfermedad  holandesa  -­‐>  al  aumentar  el  precio  de  las  materias  primas  se  genera  un  mayor  ingreso  de  
divisas  lo  cual  termina  sobrevaluando  el  tipo  de  cambio  y  se  da  una  perdida  de  competitividad,  lo  que  
perjudica  a  los  sectores  manufacturero  y  agropecuario-­‐expor.  Se  des-­‐industrializa.    
♦ Atrae   a   la   banca   internacional   -­‐>   prestamos   que   reciben   el   gobierno   y   los   empresarios   del   país  
exportador.   Esto   lleva   a   distorsiones   económicas   sectoriales.   Se   hipoteca   el   futuro   de   la   economía   al  
tener  que  pagar  la  deuda  externa.    
♦ Desnacionalización   -­‐>   al   no   estar   en   condiciones   técnica   ni   financieras,   la   inversión   extranjera   es  
tratada  con  guantes  de  seda.  Porque  una  vez  que  perciben  algún  problema  amenazan  con  una  masiva  
fuga  de  capitales.    
♦ Boom   consumista   temporal   -­‐>  impulsa  una  sustitución  de  productos  nacionales  por  importados  por  
la  sobrevaluación  cambiaria.  
♦ Rendimiento   decreciente   a   escala   -­‐>   de   recursos   naturales   no   renovable.   La   actividad   minera   y  
petrolera   absorbe   poco   trabajo   directo   e   indirecto,   porque   contrata   a   sus   empleados   del   exterior   e  
utiliza  insumos  y  tecnología  foránea.  
♦ Actividad   minera   tipo   enclave-­‐>   no   permite   un   desarrollo   intersectorial   dinámico,   no   garantiza   la  
transferencia  tecnológica    -­‐>  ahí  la  heterogeneidad  de  la  economía.  
♦ Valor   interno   de   retorno   es   un   chiste   -­‐>   las  personas  no  pueden  integrarse  a  las  planillas  y  lo  que  
reciben  por  su  trabajo  es  poco.    
♦ Sobreacumulación   en   segmentos   modernos   -­‐>   profundiza  y  centraliza  el  ingreso  de  la  riqueza,  asi  
como  el  poder  político.    
♦ al   contribuir   al   equilibrio   de   la   balanza   comercial   los   grupos   de   poder   imponen   sus   condiciones   -­‐>  
efecto  voracidad-­‐  búsqueda  y  apropiación  de  los  excedentes  generados  por  el  sector  exportador.  
♦ Monomentalidad   exportadora   -­‐>   ahoga   la   creatividad   e   incentivos   de   los   empresarios   nacionales.  
Cierra  las  puertas  a  un  esquema  de  desarrollo  hacia  adentro  -­‐>  vivir  con  los  nuestro.    
♦ Bienes   que   se   exportan   -­‐>  sustituidos  por  sintéticos,  son  commodities,  bajo  contenido  tecnológico  y  
desarrollo  innovador.  La  tecnología  puede  reemplazar  las  materias  primas.    
 
Proyección  activa  en  transición  al  futuro  deseado    
  
♦ Propuesta  con  el  objetivo  de  transferir  los  excedentes  de  los  sectores  productivos  a  los  sectores  menos  
productivos.  Sector  amplio  de  turismo  y  desarrollo  agrario  rural.    
Por  que  cambiar  de  rumbo?  
♦ Una  crisis  en  el  extranjero  haría  que  el  circulo  virtuoso  se  cayera.  No  empleo  ni  remuneraciones    
♦ Oportunidad   de   perdida   -­‐>   no   hay   un   mercado   interno   más   amplio   debido   a   la   no   homogeneización,  
falta  de  un  sistema  educativo  y  de  salud  y  de  un  desarrollo  hacia  adentro.    
♦ Se  tiene  que  hacer  participar  a  las  masas  subempleadas.    
Propuestas  de  política    
♦ Mejor  distribución  calidad  de  servicios  
♦ No  dejarse  cegar  por  los  recursos  naturales  para  la  exportación  que  impiden  un  desarrollo  mas  abierto.    
 
Los  países  ricos  en  recursos  naturales  son  pobres  en  términos  del  desarrollo  económico,    sociopolítico,  
medioambiental  y  humano.