Programa de Prevencion y Mitigacion

CONSTRUCCION DE CARRERTERAS
INDICE
8 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ........................................................... 8-5

8.1 Introducción ................................................................................................................... 8-5
8.2 Objetivos del PPM ........................................................................................................ 8-5
8.3 Propuestas de Medidas de Mitigación de los Impactos ......................................... 8-6
8.3.1 Factor Aire ............................................................................................................. 8-6
8.3.2 Factor Ruido .......................................................................................................... 8-7
8.3.3 Factor Suelo .......................................................................................................... 8-8
8.3.4 Factor Agua ......................................................................................................... 8-10
8.3.5 Factor Ecología ................................................................................................... 8-12
8.3.6 Factor Socioeconómico - Cultural .................................................................... 8-13
8.4 Estructura del Programa de Prevención y Mitigación ........................................... 8-15
8.5 Programas de Prevención y Mitigación por Factores Ambientales .................... 8-15
8.5.1 Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles de
Partículas a la Atmósfera................................................................................................... 8-16
8.5.2 Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles de
Inmisión de Contaminantes Atmosféricos ...................................................................... 8-17
8.5.3 Programa de Prevención y Mitigación del Ruido por el Incremento de los
Niveles Sonoros .................................................................................................................. 8-19
8.5.4 Programa de Prevención y Mitigación por la Desestructuración y
Compactación de Suelos .................................................................................................. 8-21
8.5.5 Programa de Disposición y Confinamiento de Material Sobrante de Corte
(buzones) ............................................................................................................................. 8-22
8.5.6 Programa de Recuperación y Restauración de Suelos ................................ 8-25
8.5.7 Programa Manejo de Residuos Sólidos .......................................................... 8-27
8.5.8 Plan de Manejo de Residuos Líquidos ............................................................ 8-34
8.5.9 Programa de Protección de Cursos de Agua Naturales ............................... 8-38
8.5.10 Programa de Protección de la Fauna Aledaña a la Carretera ..................... 8-39
8.5.11 Programa para la Selección, Tramitación de Permisos para la Ocupación de
Áreas Destinadas a Instalaciones y Campamentos, para la Explotación de Áridos y
Uso de Aguas ...................................................................................................................... 8-40
8.5.12 Programa de Elaboración del Normas Internas ............................................. 8-41
8.5.13 Programa de Reposición de Pérdidas (PRP) ................................................. 8-43

8.5.14 Programa de Relacionamiento Comunitario .................................................. 8-57
8.5.15 Programa de Señalización Temporal durante la Construcción ................... 8-59
8.5.16 Programa de Atención de Consultas y Reclamos de la Población ............. 8-60
8.5.17 Programa de Capacitación ................................................................................ 8-62
8.5.18 Programa de Seguridad Vial ............................................................................. 8-64
8.5.19 Programa de Ubicación e Implementación de Sonorizadores .................... 8-65
8.5.20 Programa de Arqueología ................................................................................. 8-68
8.6 Programa Ambiental de Obra ................................................................................... 8-72
8.6.1 Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de
Campamentos ..................................................................................................................... 8-74
Plantas Industriales ............................................................................................................ 8-81
8.6.3 Programa de Prevención y Mitigación para el Desbroce y Desencape ..... 8-88
8.6.4 Programa de Prevención y Mitigación para la Habilitación de Accesos y
Desvíos 8-90
8.6.5 Programa de Prevención y Mitigación para la Extracción de Materiales de
Préstamo .............................................................................................................................. 8-91
8.6.6 Programa de Prevención y Mitigación para el Movimiento de Tierras ....... 8-96
8.6.7 Programa de Prevención y Mitigación para la Conformación de Terraplén y
Pavimentación..................................................................................................................... 8-97
8.6.8 Programa de Prevención y Mitigación para la Construcción de Obras de Arte
Menor 8-99
8.6.9 Programa de Prevención y Mitigación para la Contratación de Mano de Obra
8-101
8.7 Estimación del Costo del PPM ............................................................................... 8-103
8.8 Cronograma del PPM .............................................................................................. 8-105
INDICE TABLAS
Tabla 8.1: Impactos Ambientales Identificados y Programas de Prevención y Mitigación
Propuestos...................................................................................................................................................8-15
Tabla 8.2: Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de

Niveles de Inmisión de Partículas a la Atmósfera .................................................................................8-17
Tabla 8.3. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los

Niveles de Inmisión de Contaminantes Atmosféricos...........................................................................8-19
Tabla 8.4. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por el Incremento en los

Niveles Sonoros ..........................................................................................................................................8-20
Tabla 8.5. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por la desestructuración y

compactación de suelos ............................................................................................................................8-22
Tabla 8.6. Manejo de Residuos Sólidos Generados en el Campamento, Áreas Industriales

y Sitios Ocupados por el Proyecto ...........................................................................................................8-33
Tabla 8.7. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos .....................................................8-34
Tabla 8.8. Cursos de Agua en el Área de Influencia Directa ...............................................................8-38
Tabla 8.9. Presupuesto Estimado para el Programa Selección, Tramitación de Permisos

para la Ocupación de Áreas Destinadas a Instalaciones y Campamentos para la
Explotación de Áridos y Uso de Aguas ...................................................................................................8-41
Tabla 8.10. Resultados del PRP ..............................................................................................................8-56
Tabla 8.11. Poblaciones Adyacentes al Tramo Huarina – Achacachi.................................................8-57
Tabla 8.12. Presupuesto Estimado para el Programa de Relacionamiento Comunitario ...............8-59
Tabla 8.13. Presupuesto Programa de Señalización Temporal Durante la Construcción ..............8-60
Tabla 8.14. Costos del Programa de Capacitación ...............................................................................8-64
Tabla 8.15. Poblaciones que Atraviesa el Proyecto..............................................................................8-64
Tabla 8.16. Costos del Programa de Seguridad Peatonal (Sonorizadores) ....................................8-68

Tabla 8.17. Costos del Programa Arqueológico ....................................................................................8-72
Tabla 8.18. Actividades del Proyecto que Pueden Ocasionar Impactos Ambientales ....................8-73
Tabla 8.19. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para Instalación y

Operación Campamentos .........................................................................................................................8-81
Tabla 8.20. Estimación del Costo del PPM ..................................................................................8-102

CONSTRUCCION DE CARRETERAS
8 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

8.1 Introducción
De acuerdo al Art. 30 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, de la Ley Nº1333

del Medio Ambiente, el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) contendrá el diseño,
descripción, cronograma de ejecución y ubicación de todas las medidas previstas para
eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos que puedan
derivar de las diferentes etapas de un proyecto.
El PPM es una herramienta de planificación que establece lineamientos y procedimientos

para la implementación de las medidas ambientales diseñadas para los impactos
potenciales identificados en el presente EEIA.
El presenta PPM ha sido diseñado considerando que el proyecto Construcción de Obras

Doble Vía Huarina – Achacachi será ejecutado bajo la modalidad Llave en Mano, en el cual el
Contratista engloba a (i) la empresa constructora, responsable de la ejecución de las obras
de construcción y mantenimiento y a (ii) la unidad de Control de Calidad, responsable de los
diseños de ingeniería y el seguimiento general del PPM. El Contratista informa a través de la
unidad de Control de Calidad a la unidad de Control y Monitoreo de la ABC. Sin embargo,
como se establecerá en el presente documento, existen componentes como el Programa de
Reposición de Perdidas que serán parcialmente ejecutados por la unidad de Control de
Calidad, bajo seguimiento directo de la unidad Control y Monitoreo.
El presente PPM es un instrumento perfectible, que deberá ser ejecutado por el Contratista
bajo el seguimiento de la unidad de Control de Calidad. Dicha unidad verificará la correcta y
oportuna implementación de las medidas de mitigación y evaluará su eficacia. Asimismo
será la encargada de proponer a la empresa constructora las acciones correctivas que sean
necesarias.
8.2 Objetivos del PPM
El objetivo del PPM es fundamentalmente prevenir, minimizar y mitigar los impactos

potenciales negativos asociados a las actividades realizadas durante las diferentes etapas
del proyecto “Construcción de la Doble Vía Huarina – Achacachi”, estableciendo los costos
de mitigación para la aplicación de cada uno de los componentes.
8-5
8.3 Propuestas de Medidas de Mitigación de los Impactos
8.3.1 Factor Aire
8.3.1.1 Incremento temporal de niveles de inmisión de partículas a la atmósfera
Regar frecuentemente las áreas de trabajo: Para las actividades de excavación y

conformación de terraplenes; se deberá proceder al riego frecuente de los frentes de
trabajo durante la ejecución de las actividades de obra. Este riego puede ser
mecanizado utilizando camión irrigador o manual con mangueras adecuadas y
manipuladas por los ayudantes de obra.
Regar frecuentemente los tramos de la carretera: Dado que está previsto que la
construcción del par vial se desarrolle paralelamente a la circulación vehicular, se
deberá regar de forma periódica y permanente los posibles desvíos que se habiliten
esporádicamente, los tramos que estén en uso para evitar la contaminación de
partículas en suspensión. Para mitigar el efecto producido por las emisiones de polvo
y partículas debido al tránsito de vehículos y maquinaria, se deberá, en época seca
entre los meses de mayo y octubre, realizar el humedecimiento periódico de la
carretera y de las vías de acceso o desvío, con una cantidad aproximada de 2
litro/metro cuadrado (I/m2), dos veces al día como mínimo. El riego con aceite
quemado u otro elemento contaminante, para atenuar el efecto del polvo está
prohibido.
8.3.1.2 Incremento de niveles de inmisión de contaminantes atmosféricos
Portar equipo de prevención y protección: De la misma manera, el personal que se

encuentre trabajando en la planta de asfaltos o en áreas de manipulación de
combustibles y sustancias químicas, debe usar obligatoriamente protectores buco
nasales, que eviten la inhalación de gases tóxicos, tal como se establece en el Plan
de Seguridad e Higiene Ocupacional.
Mantenimiento del equipo y maquinaria: Para minimizar las emisiones originadas en

las fuentes móviles, se deberá realizar el mantenimiento mecánico periódico y
preventivo, que asegure el óptimo funcionamiento de los motores en forma regular.
8-6
8.3.2 Factor Ruido
8.3.2.1 Incremento en los niveles sonoros
Establecer límites permisibles: Las operaciones del Contratista deberán ser

realizadas, de forma tal que los niveles de ruido estén por debajo de los límites
permisibles del Anexo 6 del Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
tanto para las fuentes móviles como para las fuentes fijas. Los niveles de ruido para
fuentes fijas no debe exceder 68 dB de 6 a 22 horas. Los niveles de ruido para
fuentes móviles no debe exceder a los 84 dB (A) para los vehículos mayores a
10.000 kg. En caso que se requiera utilizar temporalmente maquinaria que genera un
ruido mayor a los 84 dB, el Contratista deberá informar a la población afectada con al
menos una semana de anticipación, indicando el tiempo de trabajo.
Respetar las áreas de mayor vulnerabilidad al ruido: En medida de lo posible, se

deberá restringir la utilización de bocinas, alarmas y cualquier otro dispositivo que
emita elevados niveles sonoros, en áreas sensibles al ruido como localidades, áreas
pobladas, las escuelas, postas sanitarias y campos de recreación. Las plantas
industriales y maquinarias de mayor envergadura deberán estar instaladas en los
predios del campamento.
Colocación de señalización prohibitiva: En los sectores de mayor vulnerabilidad

sonora (escuelas, centros de salud) se deberá colocar señalización temporal que
prohíba el uso de bocinas, alarmas y otros dispositivos.
Establecer horarios de trabajo: La empresa constructora deberá respetar el horario

diurno sobre todo en áreas pobladas y cerca de postas sanitarias. La maquinaria y el
equipo en operación deberán contar con sistemas silenciadores para reducir el nivel
de ruido. Las actividades cerca de áreas pobladas deben ser restringidas entre las
22:00 y 06:00 de manera a no molestar a los pobladores durante sus horas de
descanso.
Portar equipo de prevención y protección: El personal del contratista que trabaje

operando maquinaria y equipo y cerca de la operación de la misma, deberá portar
8-7
protectores auditivos, los cuales deben ser usados en todo momento, tal como se
establece en el Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional.
8.3.3 Factor Suelo
8.3.3.1 Desestructuración y compactación de suelos
Uso de maquinaria controlado: Utilizar maquinaria que genere impactos menores

como tractores oruga o maquinaria con neumáticos de baja presión. El personal y
sobre todo operadores de la empresa constructora deberá evitar pasar el tránsito
indiscriminado por cualquier área, deberán respetar las áreas designadas para la
circulación y para el parqueo.
Escarificación de áreas intervenidas: Se deberá escarificar las áreas que se hayan

utilizado para campamentos, áreas industriales y maestranzas, de manera de
obtener una delgada capa de suelo suelto, con el fin de recibir posteriormente una
capa de material vegetal. La escarificación no debe ser mayor a 20 centímetros (cm)
de profundidad y el esparcido del material vegetal será realizado de la forma más
uniforme posible, utilizando para ello rastrillos manuales y no equipo pesado.
Disposición final de materiales excedente de corte: para establecer los lugares de

disposición final de materiales excedentes de corte o excavaciones, se debe
considerar las características físicas, topográficas y de drenaje. Los lugares de
préstamo, cercanos al área del proyecto, son candidatos para convertirse en lugares
de deposición final.
Disposición de material excedentario: no se deberá disponer el material excedentario

en zonas geológicamente inestables ni en terreno de uso agrícola, tampoco cerca de
cursos de agua.
Solicitud de autorización: Para realizar la disposición de materiales se debe solicitar

la autorización a los dueños o poseedores de los terrenos previamente, excepto
cuando estos estén dentro del DDV.
8-8
8.3.3.2 Incremento de procesos erosivos
Construcción de obras de estabilización: Los sitios excavados para la obtención de

material de préstamo en áreas con pendientes mayores al 15%, deberán
estabilizarse con obras como muros de contención, para el control de erosión en
surcos y cárcavas existentes.
8.3.3.3 Recuperación y restauración de suelos
Restitución cobertura vegetal: Se debe propiciar la reposición de la cobertura vegetal

en las áreas de restitución, los taludes de corte y terraplén, en áreas de bancos de
préstamo de material no aluvial, buzones, áreas de relleno de fosas de
enterramiento, fosas sépticas y otras áreas que se hayan habilitado mediante el
desbroce de la vegetación natural.
El crecimiento de la vegetación se dará por un proceso natural debido a la presencia

de materia orgánica presente en la capa vegetal retirada.
8.3.3.4 Afectación a la calidad del suelo
Instalación de una maestranza: El mantenimiento y reparaciones menores que se

requieran hacer al equipo y maquinaria, deben realizarse en un área designada para
esta tarea que cuente con las instalaciones adecuadas. Las áreas de maestranza
deberán tener el patio preferentemente cementado con una capa de nivelación
impermeabilizante de por lo menos 3 cm. de hormigón pobre.
Limpieza de áreas contaminadas: En caso que hubieran derrames accidentales, se

deberá proceder a la inmediata remoción del suelo contaminado en toda el área del
derrame y en la profundidad en que sea visible la típica mancha contaminante,
misma que debido a las condiciones del suelo (arcillo-limoso) no deberían exceder
los 50 centímetros, los suelos contaminados serán depositados en buzones
específicos para este material.
8-9
Gestión de residuos sólidos: Se deberá implementar la gestión de residuos sólidos

tanto para los generados en el campamento como para los generados en los frentes
de trabajo.
Recolección de residuos de combustibles, grasas y aceites: Los derrames eventuales

de combustibles como gasolina y diesel, aceites de motor y grasa del mantenimiento
de los vehículos y maquinaria, deberán ser contenidos en contenedores o turriles de
recolección. Además se deberá construir trampas de captación de grasas y
dispositivos para contener temporalmente combustible derramado y lubricantes. El
procedimiento para la recolección de residuos y su posterior disposición se detalla en
el Plan de manejo para hidrocarburos, aceites y grasas.
Limpieza de áreas contaminadas: En caso que hubieran derrames accidentales, se

deberá proceder a la remoción del suelo contaminado en toda el área del derrame y
en la profundidad en que sea visible la típica mancha contaminante, misma que
debido a las condiciones del suelo (arcillo-limoso) no deberían exceder los 50 cm.
Gestión de residuos líquidos: De la misma manera las aguas residuales domésticas y

las asimilables a domésticas generadas en el campamento, serán manejadas a
través de la construcción de pozos sépticos a construirse en un lugar alejado de los
dormitorios y comedores del campamento y a una distancia mínima de 200 metros
(m) de cursos de aguas superficiales.
8.3.4 Factor Agua
8.3.4.1 Afectación a la calidad del agua
Control en la generación de residuos líquidos: La empresa constructora deberá

controlar que sus actividades no contaminen los ríos y cursos cercanos, debido a la
generación de residuos líquidos (grasas, aceites, combustibles, residuos de cemento,
materiales sobrantes, aguas servidas, etc.).
Derrames esporádicos de hormigón: limpieza inmediata del material derramado. Sin

embargo, también se pueden disponer de bolsas y material plástico flotante alrededor
de la estructura que se esté vaciando, todo con la finalidad de recolectar el eventual
8-10
derrame del material. Los restos de mezcla de hormigones deberá ser removidos y
dispuestos en buzones autorizados o utilizado para los caminos de circulación en el
campamento.
Descargas controladas: Bajo ningún concepto se permitirá la descarga de aguas

servidas directamente a quebradas o cauces sin que aquellas hayan recibido
tratamiento sanitario. Esta prohibición está expresamente establecida en el
Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica.
Gestión de residuos sólidos: En los casos en que los campamentos temporales estén
cerca de ciudades pequeñas, sólo se encomendará el tratamiento de los residuos
sólidos si se puede garantizar que ellas cuentan con la capacidad de procesar esta
basura.
Límites permisibles: Los volúmenes de captación de aguas de cuerpos de agua de

fuentes superficiales deberá ajustarse a lo establecido en el Art. 48 del Reglamento
en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH), que señala lo siguiente: “El caudal de
captación de agua y el caudal de descarga de aguas residuales crudas o tratadas
deberán ser, como promedio diario, menores al 20% del caudal mínimo diario del río”.
Prohibición: Se prohíbe el lavado de equipo y maquinaria cerca o en los cuerpos de

agua.
8.3.4.2 Alteración del drenaje superficial y modificación de cauces
Respetar el régimen hídrico natural: Se deberá mantener el régimen de flujo lo más

próximo a las condiciones naturales existentes antes de la construcción,
manteniendo los drenajes naturales sin obstrucciones en todo momento. Se deberán
tomar las recomendaciones del Sub programa de Exploración de bancos de
préstamo.
Evitar la interrupción u obstaculización de los drenajes naturales: colocando un

número suficiente de alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente al
levantamiento de la plataforma; no se debe dejar nunca está tarea para después de
la construcción.
8-11
8.3.5 Factor Ecología
8.3.5.1 Afectación al paisajismo
Evitar la intrusión visual: Verificar que todo equipo y material de construcción sea
mantenido y operado en forma apropiada y que en los frentes de obra se cumplan
estrictas condiciones de limpieza, de manera de no resultar una intrusión visual
objetable en el paisaje.
8.3.5.2 Afectación a la flora: cambios temporales en la vegetación y alteración de la misma

en las proximidades del eje vial
Restringir la circulación a áreas definidas: Se deberá restringir el área a afectar.

Como existen áreas fuertemente intervenidas en la zona, deben utilizarse en lo
posible estos ambientes para la instalación de campamentos temporales, disposición
de material sobrante, acopios temporales, áreas de servicio y operación de
maquinaria.
Almacenamiento de material vegetal y capa arable u orgánica: La vegetación cortada

y la capa arable removida debe ser acumulada en lugares adecuados a una distancia
de 100 metros (m) de los cuerpos de agua, para su posterior utilización de manera
que sea devuelta al suelo como cobertura de protección en el proceso de
revegetación natural.
Restauración de áreas afectadas: Al finalizar las actividades de construcción, en las

áreas afectadas deberán propiciarse la restitución de la vegetación natural, tal como
se indica en el Programa de Recuperación y Restauración de Suelos.
Capacitación al personal de obra: Todo el personal que participe en la obra deberá

recibir inducción inicial en Seguridad Industrial y Medio Ambiente. Estas charlas
serán además reiteradas durante la ejecución de la obra.
Prohibición: Tanto la empresa constructora como supervisora deberá prohibir a su

personal la quema de residuos sólidos tóxicos de material de construcción y/u otros.
8-12
8.3.5.3 Afectación a la fauna
Capacitación al personal de obra: Durante la ejecución deberá realizarse charlas de

capacitación y concientización al personal de la obra, con el fin de informar y explicar
que se debe afectar lo menos posible al ecosistema por el cual pasará la obra. Se
debe establecer claramente las prohibiciones y la empresa Constructora deberá velar
por el cumplimiento.
Prohibición: Tanto la empresa constructora deberá prohibir a su personal la caza de

fauna silvestre, denunciando oportunamente cuando se realicen estas acciones en
sus áreas de operación.
8.3.6 Factor Socioeconómico - Cultural
8.3.6.1 Demanda de servicios
Instalación de Servicios: Debido al incremento de la población por el personal que

trabajará en el proyecto, la demanda de servicios como el acceso a saneamiento
básico se incrementará. Para evitar este impacto se propone la utilización de fuentes
de agua que cuenten con la cantidad necesaria de este recurso, en caso de que la
dotación sea compartida con alguna comunidad, se deberá obtener el permiso de la
comunidad o las autoridades locales, para utilizar este bien.
8.3.6.2 Afectación a la propiedad pública y privada
Implementar un Programa de Reposición de Pérdidas: Dado que el presente

proyecto presenta afectaciones a lo largo de Derecho de Vía se ha elaborado como
medida preventiva y de mitigación el Programa de Reposición de Pérdidas (PRP).
Este programa permitirá identificar la infraestructura física privada, pública y predios

productivos que serán afectados por la liberación del derecho de vía y establecer los
mecanismos de compensación de la afectación realizada.
8-13
8.3.6.3 Generación de empleos
Contratación de mano de obra local: Se propiciará la contratación de mano de obra

local, para todos los trabajos que no requieran mano de obra calificada, a manera de
beneficiar a las poblaciones cercanas a la carretera.
Contratación personal de apoyo: Se contratará a personas que puedan hacerse

cargo de la alimentación de todo el personal de los campamentos.
8.3.6.4 Dinamización de la economía local
Adquisición productos locales: Siempre que sea posible se adquirirán productos

locales para la alimentación de los trabajadores en los campamentos promoviendo el
incremento de la economía local generando ingresos extras a las familias de las
distintas comunidades.
8.3.6.5 Afectación a la seguridad
Socializar a los habitantes de las comunidades sobre las actividades de intervención:

Socializar en ampliados junto a las autoridades originarias a todos los habitantes de
las comunidades afectadas sobre los cortes de camino que se realizarán durante la
ejecución del proyecto y los impactos que generarán.
Higiene y seguridad ocupacional: Realizar capacitaciones sobre higiene y seguridad

ocupacional al personal de la empresa constructora.
Capacitación sobre educación vial: Implementar un programa de Educación Vial

dirigida al personal y a los habitantes interesados para evitar accidentes por falta de
conocimiento al acercarse a las obras.
8.3.6.6 Afectación al patrimonio arqueológico
En el marco del proyecto de Construcción de la Doble Vía Huarina Achacachi, se llevó a

cabo el estudio de impacto arqueológico, con la finalidad de evaluar y prevenir la afectación
negativa de sitios arqueológicos al momento de la construcción de dicha carretera. Una vez
8-14
realizado el diagnóstico de los restos arqueológicos presentes en el área de influencia del

proyecto, se ha propuesto el Programa Arqueológico.
8.4 Estructura del Programa de Prevención y Mitigación
El PPM está compuesto por tres componentes que han sido planteados en base a los
impactos ambientales identificados:
• Programas de Prevención y Mitigación por Factores Ambientales

• Programas Ambiental de Obra
Si bien para la etapa de mantenimiento se ha identificado posibles impactos ambientales

negativos, se aplicará la Licencia Ambiental para el Programa de Mantenimiento Periódico y
Rutinario del Bloque Andino.
8.5 Programas de Prevención y Mitigación por Factores Ambientales
En la siguiente tabla se detallan las medidas de mitigación relacionadas a los factores

ambientales e impactos ambientales identificados.
Tabla 8.1: Impactos Ambientales Identificados y Programas de Prevención y Mitigación

Propuestos
FACTOR
IMPACTO AMBIENTAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
AMBIENTAL
Incremento temporal de Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento
niveles de inmisión de de Niveles de Inmisión de Partículas a la Atmósfera
partículas a la atmósfera
AIRE Incremento de niveles de Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento
inmisión de contaminantes de los Niveles de Inmisión de Contaminantes
atmosféricos Atmosféricos
Incremento en los niveles Programa de Prevención y Mitigación por el Incremento
RUIDO
sonoros en los Niveles Sonoros
Desestructuración de suelos Programa de Prevención y Mitigación por la
y compactación de suelos Desestructuración y Compactación de suelos
Incremento de procesos Programa de Disposición y Confinamiento del Material
erosivos de los suelos Sobrante de Corte (buzones)
SUELO
Programa de Recuperación y Restauración
Afectación a la calidad del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
suelo por vertido de Plan de Manejo de Residuos Líquidos
residuos sólidos y líquidos
AGUA Afectación a la calidad del Plan de Manejo de Residuos Líquidos
8-15
FACTOR
IMPACTO AMBIENTAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
AMBIENTAL
agua
Alteración del drenaje Programa de Protección de Cursos de Aguas Naturales
superficial y modificación de
cauces
Afectación al paisajismo Programa de Recuperación y Restauración
Afectación a la flora Programa de Recuperación y Restauración
ECOLOGIA
Afectación a la fauna Programa de Protección de la Fauna aledaña al proyecto
Programa de Ubicación de Cruces de Fauna Doméstica
SOCIOECON Afectación a la propiedad Programa para la Selección, Tramitación de Permisos
OMICO - pública y privada para la Ocupación de Áreas Destinadas y
CULTURAL Campamentos, para la Explotación de Áridos y Usos de
Aguas
Programa de Reposición de Pérdidas
Programa de Relacionamiento Comunitario
Generación de empleos Impacto positivo

Dinamización a la economía Impacto positivo
local
Afectación a la seguridad de Programa de Elaboración de Normas Internas
la población y los Programa de Señalización Temporal Durante la
trabajadores Construcción
Programa de Capacitación
Programa de Seguridad Vial
Plan de Manejo de Sustancias Peligrosas
Afectación al patrimonio Programa Arqueológico
arqueológico
Fuente: Elaboración propia, 2014
8.5.1 Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles de Partículas

a la Atmósfera
El programa se aplicará en áreas donde existan asentamientos humanos dentro de un radio
de 50 metros (m) de las fuentes emisoras de polvo y existan frentes de trabajo o accesos o
desvíos establecidos por el contratista. El programa se aplica durante la etapa constructiva.
Impactos a prevenir, controlar y mitigar

Generación de material particulado.
Normativa específica aplicable

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA D.S. 24176 de 8 de
diciembre de 1995). Anexo 1 del RPCA Límites Permisibles de Calidad del Aire.
8-16
Metodología de ejecución
Se controlará visualmente el polvo emitido en los puntos antes indicados, asociados a
excavaciones (movimiento de suelos y explotación de los yacimientos) o el uso de accesos o
desvío cercanos a poblaciones.
Si la emisión es elevada se procederá a su moderación mediante el uso de camiones

cisternas para el riego.
El personal del contratista expuesto a este impacto deberá además utilizar protección
buconasal y recibirá capacitación sobre esta necesidad.
Responsables de ejecución y coordinación

La ejecución estará a cargo del Contratista, a través de su organización interna controlará el
cumplimiento de las normas de este programa.
Costos
El costo asociado con el control de las emisiones de polvo en campamento y talleres y
plantas de procesamiento de materiales, se ha estimado en la siguiente tabla cumpliendo
con la normativa vigente y con el presente programa.
Tabla 8.2: Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de Niveles

de Inmisión de Partículas a la Atmósfera
Aplicación de la
Precio Total
Medidas de mitigación Especificación Técnica Ubicación Unidad Cantidad
Unitario (Bs)
Ambiental
Humedecimiento del Áreas de

Especificación Técnica
terreno con el uso de trabajo. Accesos días 100* 348 34.800
Ambiental
cisternas y desvío
TOTAL EN BOLIVIANOS 34.800
*Considerando que el proyecto tendrá una duración de 20 meses y 25 días laborables, de los cuales 60% serán
días secos.
8.5.2 Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles de Inmisión

de Contaminantes Atmosféricos
Este programa está orientado a mitigar la generación de gases de combustión.
8-17
Lugares y circunstancias de aplicación

Se aplicará en los campamentos, en toda área de talleres y plantas de procesamiento de
materiales.
El presente Programa se aplica durante todo el período de ejecución de obras.

El Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA D.S. 24176 de 8 de
diciembre de 1995), las modificaciones y aclaraciones al RMCA (D.S. 28139 de 16 de mayo
de 2005) y la NB 62002.Anexo 1 del RPCA Límites Permisibles de Calidad del Aire.
Este programa se enfoca a evitar cualquier emisión de contaminantes atmosféricos adicional
por los equipos y maquinaria del proyecto, que se considera como innecesaria.
Mantener en buen estado el equipo móvil incluyendo la maquinaria pesada con el fin de
evitar la excesiva generación de gases de combustión.
Garantizar mediante el mantenimiento de los vehículos la perfecta combustión de los

motores, el ajuste de los componentes mecánicos y el balance de las llantas

El ente responsable de la ejecución de este programa es el Contratista, el cual controlará el
cumplimiento de estas normas a través de su sistema interno de organización.
Costos
El costo asociado con el control de la emisión de gases de combustible en campamento,
áreas de talleres y plantas de procesamiento de materiales, se detalla en la siguiente tabla.
Sin embargo, este costo se considera incluido dentro de los gastos administrativos del
contratista.
8-18
Tabla 8.3. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los

Niveles de Inmisión de Contaminantes Atmosféricos
Precio
Medidas de mitigación Ubicación Unidad Cantidad Total (Bs)
Unitario
Mantenimiento continuo a
vehículos, camiones y la Equipo o 100
Campamento 600* 60.000
maquinaria pesada utilizados en maquinaria Bs/mensual
la actividad
TOTAL PPM EN BOLIVIANOS 60.000
*Considerando 20 meses de la etapa constructiva para 30 equipos por mes.
8.5.3 Programa de Prevención y Mitigación del Ruido por el Incremento de los Niveles
Sonoros
Este programa está orientado a mitigar el ruido.

Los sitios donde se generarán los ruidos son los frentes de trabajo del proyecto y en áreas
industriales. Se calcula que estas actividades tendrán una duración de 20 meses.

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA – DS 24176 de 8 de
diciembre de 1995) y las modificaciones y aclaraciones al RMCA (DS 28139 de 16 de mayo
de 2005). En el Anexo 6 del RMCA se establecen los límites permisibles de emisión de
ruidos.
Este programa contiene estrategias dirigidas a la protección de obreros, y estrategias
dirigidas a la población civil local.
En el primer caso, se dotará de protectores auditivos a todos los obreros que trabajen en
circunstancias de emisión de ruido superiores a los 60 decibeles (dB) como en las plantas de
procesamiento de áridos, planta de concreto.
Tipo de trabajo que se realizará

Realizar mantenimiento preventivo del equipo y maquinaria que operan en la obra.
Evitar el uso de bocinas de los vehículos.
8-19
Realizar ciclos de trabajo seguidos de ciclos de descanso en aquellas actividades

que genera ruido continuo y puedan superar el límite permisible.
Garantizar el aislamiento de los equipos tales como cortadoras y pulidoras.
Garantizar el uso de silenciadores en equipo pesado y maquinaria.
Dependiendo del tiempo que duren estas actividades emisoras de ruidos en áreas
pobladas, el Contratista, con la participación del Control de Calidad y el Control y
Monitoreo, conciliará medidas con la población local para que, particularmente los
niños, permanezcan el menor tiempo posible dentro de un radio de 50 metros (m)
alrededor de las fuentes emisoras de ruidos.

La ejecución y coordinación de estas normas estará a cargo del Contratista.
Costos
El costo asociado con el control de la emisión de ruidos se detalla en el siguiente cuadro, sin
embargo se aclara que este costo es parte de los gastos administrativos del contratista.
Tabla 8.4. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por el Incremento en los

Niveles Sonoros
Precio
Unitario
Mantenimiento continuo a Considerado en el Programa de Prevención
vehículos, camiones y la Equipo o y Mitigación para el incremento de los
Campamento
maquinaria pesada maquinaria niveles de inmisión de contaminantes
utilizados en la actividad atmosféricos
Uso adecuado de los
EPP’s. Dotación de equipos
de protección auditiva a
Áreas de trabajo pza 800* 30 24.000
trabajadores que están
expuesto a altos niveles
sonoros
Uso de silenciadores en El equipo y maquinaría cuenta con
equipo pesado y Áreas de trabajo equipo silenciadores de fábrica, se debe garantizar
maquinaria que el mismo esté en buenas condiciones

*Considerando que el proyecto tendrá una duración de 20 meses y la dotación será semestral para una cantidad
de 200 personas.
8-20
8.5.4 Programa de Prevención y Mitigación por la Desestructuración y Compactación de

Suelos

Los sitios ocupados por el proyecto como campamentos, accesos a bancos de préstamo,
bancos de préstamo, desvíos durante 20 meses.
Tránsito controlado de maquinaria: Restringir las áreas de circulación a las

autorizadas.
Escarificación de áreas intervenidas: La finalidad es romper costras o capas

superficiales adensadas con la finalidad de incrementar la infiltración de agua en el
suelo así como la aireación. Ello permitirá un mejor desarrollo de las raíces de las
plantas en un futuro proceso de restauración.
Acopio de material y suelo orgánico: Se realizará el retiro cuidadoso y diferenciado

del suelo superficial (“top sol”, horizonte “A”, “capa vegetal” o arable) evitando su
mezcla con los sustratos subyacentes (subsuelo) o su enterramiento. Para la
diferenciación de este estrato puede adoptarse una profundidad promedio de 0,3 m, a
menos que la capa vegetal sea claramente diferenciable y tenga otro espesor. El
suelo vegetal debe ser dispuesto en cordones de material en sitios de espera o de
reserva entretanto se realiza otras operaciones. Los montículos no deben superar en
ningún caso 1.5 metros (m) de altura. Asimismo debe evitarse que los cordones sean
sometidos al paso de vehículos o a sobrecargas y no deben ser expuestos a la
intemperie por un periodo de tiempo prolongado para evitar su compactación, pérdida
de nutrientes y propiedades biológicas. En zonas de pendiente se sugiere confinar
las pilas con una corona de sacos rellenados con suelo. Los traslados y movimiento
de este material deben evitarse o reducirse al mínimo necesario. Todos estos
cuidados son necesarios para conservar las características físico químicas y
biológicas particulares que permitirán el desarrollo de revegetación nativa una vez
que este material sea requerido en la fase de restauración de las áreas afectadas por
la construcción de la carretera.
8-21

La ejecución y coordinación de este Programa estará a cargo del Contratista. La unidad de
Control de Calidad, realizará el seguimiento periódico del cumplimiento de estas medidas y
su eficacia.
Costos
El costo asociado, se detalla en la siguiente Tabla:
Tabla 8.5. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por la desestructuración y

compactación de suelos
Precio
Unitario
Áreas de servicio,
Escarificación de áreas
desvíos, caminos de Has 6* 5.000 Bs 30.000
intervenidas
acceso.
Acopio de material Sitios de corte y

orgánico y suelo relleno, desvíos y Incluido en el costo de desbroce
orgánico accesos
* Considerando el 10% de las 60 Has de desbroce y limpieza de presupuesto de obra que corresponde
a la escarificación de caminos de acceso y desvíos.
8.5.5 Programa de Disposición y Confinamiento de Material Sobrante de Corte (buzones)

Durante las actividades de movimiento de tierras se generará material excedente o de
desecho, el cual deberá ser dispuesto en lugares identificados previamente.
Este programa se llevara a cabo durante la etapa de movimiento de tierras en la ejecución.

Considerando que el proyecto el material de corte será utilizado para la conformación del
terraplén, no se generará grandes volúmenes de material excedente. En caso de se
generará algo de material excedentario se procederá de la siguiente manera:
Identificar los sitios para la habilitación de buzones: Durante la ejecución del proyecto
se deberán identificar los sitios adecuados que serán utilizados como buzones para
la disposición del material excedentario producto del corte y escombros que se
pudieran generar durante la ejecución del proyecto.
8-22
Criterios para la ubicación de los buzones: Los buzones deben estar alejados de los
cuerpos de agua, de manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se
sobrepase el nivel más bajo de los materiales colocados en el depósito. Los sitios
más recomendados para conformación de buzones son las zonas aledañas a la vía
donde se ha tomado material de préstamo para los terraplenes. Se deben evitar
zonas inestables o áreas de importancia ambiental o áreas con alta productividad
agrícola. No se deberán depositar material en zonas de fallas geológicas o e sitios
donde la capacidad de soporte de los suelos no garantice la estabilidad del buzón
conformado.
Autorización: Se deberá tener la autorización correspondiente en caso de que el área

señalada para el buzón sea de propiedad privada (es decir se encuentre fuera del
derecho de vía)
Señalización: Se deberá colocar señalización informativa correspondiente para

indicar la ubicación del buzón y su camino de acceso. Además, se instalará una
señal informativa sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones.
Caminos de acceso: los caminos de acceso al tener carácter provisional, deben ser
construidos con muy poco movimiento de tierras y poner una capa de ripio para
facilitar el tránsito de los vehículos.
Retiro de la capa orgánica superficial del suelo: previo al relleno, se deberá retirar la
capa orgánica superficial del suelo y se almacenará para la posterior restauración de
la superficie y taludes del buzón.
Relleno del buzón: el terreno tendrá un acceso a través del cual se realizará el
relleno por capas sucesivas las cuales se compactarán por el continuo ingreso de las
volquetas cargadas hasta lograr un relleno uniforme hasta alcanzar la altura de
diseño.
Manejo del drenaje: se deberá diseñar un sistema de drenaje adecuado para cada
buzón, para evitar erosiones posteriores; para ello, se deberán colocar canales de
drenaje para permitir el paso del agua.
8-23
Talud del buzón: los taludes de los depósitos de material deberán tener una
pendiente tal que no se tengan riesgos de deslizamientos, mínimo 1.5 H: 1 V y al
concluir el relleno deberán ser cubiertos con el suelo orgánico retirado inicialmente.
Plan de manejo de buzones: El Contratista deberá presentar a la unidad de Control y

Monitoreo los planes de manejo para los buzones de descarga que vaya a habilitar
durante la etapa de ejecución. Este plan de manejo debe incluir las directrices para el
abandono.
A continuación se describe la secuencia de manejo ambiental de un buzón de descarga,

dado que este procedimiento involucra una amplia gama de actividades, se acompaña un
esquema, conteniendo el resumen de sus principales etapas y recaudos a tener en cuenta
en cada una de ellas.
Figura 8.1. Resumen de las Principales Etapas y Recaudos de la Disposición y

Confinamiento del Material Sobrante de Corte en Buzones
8-24

El Contratista es el responsable de la ejecución de todas las actividades de este programa, a
través de su organización interna, bajo seguimiento de la unidad de Control de Calidad.
Costo
El costo asociado a la conformación de los buzones respetando la presente metodología de
ejecución, cumpliendo con las pasadas de maquinaria pesada para compactación,
banquinas, superficie final y la ejecución de canales de drenaje, se incluye en el ítem de
transporte de material a buzones, siempre que el sobre acarreo no exceda los 300 m.
8.5.6 Programa de Recuperación y Restauración de Suelos
Por la circulación de equipo pesado y el retiro de la capa vegetal se provocará la

degradación de los suelos en términos químicos y físicos. Para la recuperación de suelos es
necesario aplicar algunas técnicas con el fin de evitar problemas de erosión.

Este Programa se aplicará en los sitios donde se realice el retiro de la capa arable durante
los ítems de movimiento de tierras desbroce, desmonte y en campamentos temporales y
permanentes, en áreas de talleres y plantas de procesamiento de materiales temporales a lo
largo de la carretera incluyendo áreas de explotación de bancos de préstamo y en las vías
auxiliares y accesos a bancos de préstamo y buzones.
Para le ejecución de este subprograma se seguirán dos fases:
• Acopio de la capa arable y material vegetal

• Reposición de la capa arable y escarificado de suelos compactados
Acopio de capa de arable y material vegetal

El material producto de la actividad de desbroce y limpieza, como material vegetal que
comprende troncos y ramas, y como suelo orgánico que corresponde a la capa arable, se
constituye en los insumos principales para las labores de restauración, por lo que este
material es de vital importancia y debe ser correctamente resguardado durante las labores
de desbroce y desencape..
8-25
Durante la primera intervención se debe separar y acopiar la capa orgánica superficial del
suelo removido durante las actividades de desbroce y limpieza, acopiando y acordonando
dicho material orgánico en el sector del área intervenida correspondiente o al lado del
camino, para posteriormente utilizarlo en la reposición de los suelos. El amontonado o
acopio debe realizarse de tal forma que se eviten mayores esfuerzos al momento de la
reposición. El sitio de acopio deberá ser autorizado por la unidad de Control de Calidad y del
poseedor en caso de establecerse fuera del Derecho de Vía.
El mejoramiento del suelo, debe ser realizado con el material orgánico producto de las
actividades de desbroce de la vegetación y limpieza de la maleza, que generan materia
orgánica biodegradable, así como de la remoción de la capa de suelo orgánico, materiales
que se encontrarán previamente acopiados y conservados para este proceso, que
favorecerá altamente la recuperación del suelo generando condiciones aptas y logrando la
posterior revegetación natural del sitio.
Para el manejo del material vegetal y suelo orgánico, se considerarán las siguientes
medidas:
• Antes de iniciar el desbroce en los emplazamientos, el Contratista se asegurará que
el área afectada sea la mínima necesaria para realizar el trabajo. Los límites del
trabajo serán claramente delineados y se asegurará no sobrepasar esos límites.
• La capa vegetal removida, deberá ser protegida y almacenada en áreas previamente
seleccionadas, disponiéndose en una altura no mayor a 3 metros (m).
El operador, encargado del descapote, debe tener el cuidado suficiente de no mezclar

material estéril con la capa vegetal.
Restauración de suelos
Se recomienda la restauración natural, misma que con la reposición o el simple
mejoramiento del suelo puede dar muy buenos resultados debido a las características de la
zona, que permiten una rápida regeneración y desarrollo de la cobertura vegetal.
Material orgánico
Se debe separar la capa orgánica superficial del suelo, amontonando dicho material
orgánico para posteriormente reponerlo en la superficie de forma homogénea con el suelo
natural, con cierto grado de humedad en las áreas intervenidas a ser restauradas.
8-26
Este proceso, favorecerá altamente procesos de recuperación del suelo controlando la

erosión y logrando una cobertura vegetal natural protectora.

El ente responsable de la ejecución es el Contratista, el cual deberá disponer de su personal
y equipo para la correcta ejecución del presente programa.
Costos
El costo de esta medida se encuentra contemplado dentro de los gastos administrativos del
contratista.
8.5.7 Programa Manejo de Residuos Sólidos

La gestión de residuos sólidos comprende los lineamientos relativos a la generación, acopio,
almacenamiento transitorio, manipulación, transporte y disposición final o tratamiento de
residuos sólidos generados como consecuencia de las operaciones de construcción de la
carretera, actividades o infraestructura directa o indirectamente relacionadas con la obra,
desde el montaje y operación de campamentos, sitios de acopio y actividades de reparación
y mantenimiento de vehículos y equipos.
Este Programa se llevará a cabo durante todas las etapas del proyecto.

Este Programa se aplicará en toda el área del proyecto y específicamente en el
campamento, en áreas industriales, áreas de talleres y plantas de procesamiento de
materiales temporales a lo largo de la carretera incluyendo áreas de explotación de bancos
de préstamo y buzones.
El programa se aplica durante todo el periodo de ejecución del proyecto y la infraestructura a

utilizarse y el tipo de manejo de residuos sólidos se diferencian según el tipo de residuo
generado.

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS D.S. 24176 de 8 de diciembre de
1995). NB 742 – NB 760 Normas Bolivianas de Residuos Sólidos
8-27
Todos los residuos generados a causa del proyecto serán recolectados diferencialmente
según sea su naturaleza, evitándose el contacto entre residuos especiales y/o peligrosos y
residuos domiciliarios o asimilables a domiciliarios.
La separación, clasificación y disposición temporal de los residuos sólidos se realizará de

acuerdo al color del recipiente, como se describe a continuación:
• Verde: restos de comida (residuos orgánico), papeles y cartones no reciclables.

• Rojo: filtros de aceite y diésel usados, trapos, estopas y guantes embebidos con
combustible e hidrocarburos, latas y restos de pintura.
• Amarillo: chatarra, restos metálicos, cables eléctricos, cables de acero, alambres,
latas sin resto de aceite, grasas y pinturas.
• Azul: envases plásticos, vidrios o residuos reciclables.
Todos los residuos serán dispuestos en forma sanitaria en lugares habilitados para tal fin,
con el objeto de cumplir las exigencias normativas y la protección del medio ambiente y la
salud humana.
Residuos sólidos domésticos, incinerables, no combustibles y biodegradables

Existen básicamente tres tipos de infraestructura destinadas a la disposición de residuos
sólidos:
Basureros ligeros
Contenedores
Fosas de enterramiento
Los basureros ligeros son estructuras móviles y ligeras, preferentemente de metal, que
serán instalados en el campamento, toda área industrial, áreas de talleres y plantas de
procesamiento de materiales sin excepción. Estarán pintados de color naranja, con el fin de
hacerlos visibles. Están destinados a recibir volúmenes pequeños de residuos sólidos no
clasificados producidos a nivel individual. Su capacidad será de aproximadamente de medio
turril.
Los basureros ligeros se instalarán en los lugares más visibles y de mayor circulación de
personal en el campamento, áreas de talleres y plantas de procesamiento de materiales. El
8-28
número adecuado está estimado en un basurero para cada 15 personas en el área de

trabajo; la facilidad de traslado y manipulación permiten que sean vaciados diariamente, lo
cual estará a cargo de personal designado para esta función.
Se recomienda que los basureros ligeros en cocinas y baños cuenten con tapas para evitar
malos olores y la presencia de moscas. Se debe evitar la acumulación de agua de lluvia en
los basureros expuestos al aire libre.
Los contenedores son estructuras semifijas, de una capacidad entre 1 a 7 metros cúbicos
(m3) y serán instalados en el campamento o área industrial. Éstos están destinados a recibir
grandes volúmenes de residuos sólidos producidos en el campamento a partir de la limpieza,
de la cocina y del vaciado de los basureros ligeros. Serán los sitios de almacenamiento
temporal.
Los contenedores se instalarán en número de aproximadamente uno para cada 100

personas, en una ubicación que comprometa una distancia cómoda entre los núcleos de
producción de residuos. Su vaciado se realizará en las fosas de enterramiento. Para ello se
deberá utilizar maquinaria pesada, por lo que el diseño y resistencia de los contenedores
deben ser adecuados.
En lo posible, se recomienda evitar la adquisición de productos enlatados y otros envases

plásticos no retornables para reducir los volúmenes de basura generados por el
campamento.
Se proponen fosas de enterramiento debido a que, estas no representan riesgos para el

medio ambiente, pues deberá considerarse la ubicación de las mismas en zonas alejadas a
cauces naturales de agua y donde el nivel freático sea mayor a los 5 metros (m) de manera
de no correr el riesgo de contaminación de aguas sub superficiales, además se evitarán las
alteraciones visuales y olores desagradables. Se deberá obtener la autorización del o los
propietarios del terreno para su establecimiento.
La ubicación de las fosas será tal que se evite afectar cursos de agua, las fosas se
establecerán en sitios adecuados y contarán con cerramiento perimetral. Se trata de fosas
excavadas en áreas colindantes a los campamentos, áreas de talleres y plantas de
procesamiento de materiales de permanencia superior a 8 semanas, ubicados
preferentemente en las terrazas altas, alejados aproximadamente a unos 500 metros (m) de
cualquier cause de agua superficial y poblaciones existentes.
8-29
El terreno donde se realicen las excavaciones no debe tener una pendiente mayor al 10%. El
volumen a excavarse depende del volumen de basura total que se estime se generará, pero
cada fosa no sobrepasará los 40 metros cúbicos (m3) hábiles, lo que implica una superficie
aproximada de 4 x 4 x 2.5 metros (m). La altura total de relleno de cada fosa es de solo 2
metros (m) pues la parte superior será rellenada con tierra, previa compactación de los
residuos. El volumen de estas fosas permitirá la recolección del contenido de residuos
durante un período que va de tres a cinco meses. El tiempo de llenado de las fosas depende
mucho del área de trabajo y del tipo de actividades que se realicen, una vez compactada y
cubierta una fosa, se abrirá otra similar si las circunstancias así lo requieren.
Después del vaciado de basura, cada semana será compactada y cubierta con una capa de
tierra de aproximadamente 20 centímetros (cm) para evitar la proliferación de animales.
Cuando los residuos sólidos lleguen a un nivel de 2 metros (m) de profundidad, éstas
deberán ser cubiertas y compactadas con maquinaria pesada de modo que no exista un
desnivel respecto al terreno natural adyacente.
El número total de fosas a habilitarse depende del número de personas que permanecen en
un lugar determinado, y del tiempo total de su permanencia. Debido a que el Contratista es
quien determina estos dos parámetros, no es posible determinar en esta fase el número total
de fosas a abrirse, sin embargo, se puede considerar que en promedio una fosa de la
capacidad descrita será funcional para 250 personas durante 4 meses aproximadamente.
En principio, las fosas no necesitarán ser impermeabilizadas en sus superficies inferior y

laterales, por lo cual debe tomarse muy en cuenta al momento de establecerlas que no
existan cursos de agua subterráneos que pasen por su área de influencia, la cual se
entiende como dos metros laterales y dos metros en profundidad más allá de su cubeta. Sin
embargo, si es que por cualquier razón se evidenciase contaminación en áreas aledañas, el
Contratista deberá impermeabilizarlas mediante una capa de arcilla compactada de 0.3
metros (m) en el fondo y geotextil impermeabilizante en las paredes.
La tierra extraída durante la excavación de las fosas se almacenará al lado de éstas hasta el
momento de reutilizarla en su tapado. El tapado implica cubrir los últimos 0.5 metros (m) con
material vegetal.
8-30
Residuos sólidos específicos
Baterías
Las baterías de vehículos, sistemas de protección catódica y de otros usos normales en las
operaciones, las baterías de níquel-cadmio (NiCd), baterías de ácido de plomo y baterías
alcalinas gastadas son elementos peligrosos que no deben seguir la misma trayectoria del
resto de los residuos sólidos. Todas ellas serán depositadas en turriles plásticos
impermeables con tapa, para que de allí sean entregadas a una empresa recicladora de
baterías usadas que cuenten con licencia ambiental, como la empresa CONMETAL.
Se deben utilizar baterías recargables de NiCd en lugar de las de ácido de plomo o alcalinas
cuando sea posible, revisando las mismas periódicamente para alargar en lo posible su vida
útil.
Mezclas de cemento
Es un desecho sólido inerte, el enterramiento en el sitio es el método de disposición final
preferido, el cemento no mezclado debe ser devuelto a la comercializadora o utilizado en el
campamento para vaciados de estructuras pequeñas.
Suelos contaminados
Durante las labores de la ejecución del proyecto se pueden producir pequeñas
contaminaciones de suelo debido a derrames de combustible, lubricantes, aceites, etc., en
zonas de recarga de combustibles, recambios de lubricantes y lavado de vehículos.
De acuerdo con la legislación, habrá que proceder a la limpieza y recuperación de estas

zonas contaminadas con medias apropiadas de tratamiento.
Aceites y filtros usados

Al remover los filtros usados, se deberán vaciar los líquidos del interior, permitiendo su
escurrimiento en recipientes por varios días.
Los filtros metálicos deberán ser acumulados y finalmente dispuestos en fosas de entierro y
los plásticos pueden ser dispuestos para reciclado evitando crear riesgos a la salud o
vegetación o causar amenazas a las aguas o crear molestias públicas.
8-31
El aceite usado de los motores de vehículos, equipo y maquinaria, debe ser reciclado,
recolectando los mismos en los turriles de origen y transportados hasta una empresa
recicladora de aceites usados que cuente con licencia ambiental, tal como DORIAN OIL.
Membranas absorbentes
Productos absorbentes como lana, algodón, viruta de madera, o sustancias sintéticas
biodegradables usadas para limpiar y absorber aceites, combustibles o químicos
derramados, pueden ser empaquetados o pueden estar sueltos pero no dispersos, deben
disponerse en un conteiner especial para luego ser llevados a la ciudad de El Alto
Otros residuos
Otros residuos que considerados por la Control de Calidad o el Control y Monitoreo, que
resulten de carácter tóxico o peligroso deberán ser caracterizados y se deberá elaborar
fichas de seguridad para cada uno de ellos, en las que se establezca el tratamiento que
recibirán y la disposición final que se les dará.
Material excedentario producto del corte

El material sobrante proveniente de las excavaciones y cortes deben ser retirados de forma y
colocados en buzones. Para el manejo de material sobrante se deberá cumplir con el
Programa de Disposición y Confinamiento del Material Sobrante de Corte.
Manejo de residuos sólidos

El manejo de residuos sólidos consistirá en la clasificación de residuos generados en el
campamento y áreas industriales y su posterior disposición temporal y final como se detalla
a continuación. En la siguiente tabla se ha incorporado el manejo que se realizará de
Residuos Sólidos generados en el campamento, áreas industriales y sitios ocupados por el
proyecto.
8-32
Tabla 8.6. Manejo de Residuos Sólidos Generados en el Campamento, Áreas Industriales y Sitios Ocupados por el Proyecto
N Tipo de residuo Clase Punto de generación Recojo Acondicionamiento Transporte interno Almacenamiento Transporte externo Disposición final
1 Pilas y micro-pilas 4 Campamento Manual Botella PET con tapa Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresa de recojo de basura
botellas PET del Municipio
2 Baterías 4 Campamento Manual Recipiente de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresas recicladoras
selectiva depósito o almacenes (COMMETAL)
3 Mezcla de cemento 2 Planta de hormigón Manual Recipientes especiales y Camión o camioneta No se debe almacenar Camión o camioneta Entregado a la empresa
carretillas, baldes de fierro comercializadora o a las
comunidades del área para
su utilización
4 Filtros usados 3 Talleres de Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresas recicladoras
mantenimiento selectiva depósito
5 Aceites usados 4 Talleres de Manual Tambores usados Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresa recicladora
mantenimiento depósito DORIAN OIL
6 Material sobrante 3 Cortes y excavaciones Maquinaria Sitios de acopio Volqueta No se realizará almacenamiento Volqueta Buzones identificados
producto del
movimiento de
tierras
7 Escombros 3 Demolición losas de Maquinaria Sitios de acopio Volqueta No se realizará almacenamiento Volqueta Buzones identificados
producto de cabio hormigón
de losas de
hormigón
8 Papel y cartón 2 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Fosa de enterramiento
selectiva depósito
9 Madera 2 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Entrega a comunarios para
selectiva depósito leña
10 Plásticos/hule y 2 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresa recicladora de
goma selectiva depósito plásticos
11 Vidrios 2 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresa recicladora de
selectiva depósito vidrios
12 Residuos orgánicos 1 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Fosas de compostaje o
selectiva depósito comida para animales
domésticos
13 Grama cortada 1 Campamento Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Áreas naturales
selectiva depósito
14 Bolsas de cemento 2 Planta de hormigones y Manual Recipientes de colecta Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresas recicladoras
sitios de producción de selectiva depósito (vendedores de estuco y
hormigón yeso)
15 Turriles de concreto 3 Planta de asfaltos Manual Camioneta Almacenamiento temporal en Camioneta Empresas recicladoras
asfáltico depósito
8-33

El ente responsable de la ejecución de estas actividades es la Contratista.
Para ello, el Contratista utilizará su organización interna designando personas responsables

para la ejecución del manejo de residuos sólidos.
Costos
Los costos asociados a la infraestructura y el manejo de residuos sólidos en campamentos,
áreas de talleres y plantas de procesamiento de materiales contemplados en el proyecto se
detallan en la siguiente tabla.
Tabla 8.7. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

PRECIO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTO Bs
UNITARIO Bs
Implementación de basureros ligeros pza 15 150 2.250
Implementación contenedores pza 5 1.000 5.000
Construcción de fosas de m3 200 35.15 8.788

enterramiento (volumen = 40 m3, zanja
de 4 x 4 x 2.5 m.)
8.5.8 Plan de Manejo de Residuos Líquidos

El manejo de residuos líquidos se aplicará en las áreas de campamentos permanentes o
temporales, donde se prevé el alojamiento del personal del Contratista. Además se aplicará
durante todo el tiempo de ejecución de las obras.

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH D.S. 24176 de 8 de diciembre de
1995). NB 688 Reglamentos Técnicos de Diseño para Sistemas de Agua Potable.
La infraestructura de tratamiento de aguas servidas constará de fosas sépticas
impermeables de sedimentación de sólidos en suspensión.
8-34
La intercepción de residuos grasos de origen doméstico o del mantenimiento de maquinaria

será realizada mediante el uso de trampas o cámaras interceptoras. Las dimensiones y
diseño de cada trampa dependen del lugar específico de instalación, así como del volumen
diario de residuos líquidos recibidos.
Una vez que el campamento se retire del área, se abrirán las fosas, se extraerán los lodos y
se los dejará secar al medio ambiente. Durante este breve lapso durante el cual los lodos
desecan, se tendrá el cuidado de que éstos no lleguen de ninguna forma a cuerpos de agua
naturales. Una vez secos se los enterrará en las fosas de enterramiento previstas para el
manejo de residuos sólidos.
Figura 8.2. Diseño de Cámara Séptica y Trampas de Grasas
SECCIÓN
ENTRADA SALIDA
ESPUMA
AGUA
LODO
PLANTA
Trampa de Grasas y Desarenador
GRASA
AGUA
ARENA
En los campamentos provisionales y frentes de obra se deberán implementar letrinas secas

verificando su ubicación y la no presencia de escurrimientos sub-superficiales, una vez
finalizado su uso se deberán desmantelar y proceder al sellado de las fosas curando las
8-35
mismas previamente con cal y luego rellenándolas con el material de la excavación,

previendo una última capa de suelo orgánico para su restitución completa. La siguiente
figura presenta un esquema de letrina de foso seco para campamentos provisionales.
Figura 8.3. Esquema de Letrina de Seca para Campamentos Provisionales
En cuanto al manejo de aceites y lubricantes, para evitar el vertido de estas sustancias

durante el proceso de aprovisionamiento de combustibles, cambios de aceite, limpieza de
motores y usos de aceites y lubricantes en general, se recomienda:
• Capacitar al personal encargado del manejo de aceites y lubricantes, normando el

respectivo cuidado y tratamiento.
• Utilizar recipientes adecuados para acumular los aceites y grasas, para su posterior
reciclaje.
• Proteger las áreas de cambio de lubricantes con láminas impermeables cubiertas de
hormigón o arena.
Para los vertidos accidentales de lubricantes y combustibles se recomienda en primer lugar

tomar medidas de contención para evitar que el derrame se extienda, luego proceder con la
absorción a través de membranas absorbentes naturales, por último y de resultar necesario,
se puede remover el material afectado, para su tratamiento por incineración en el laboratorio
de suelos del campamento.
8-36
Las sustancias tóxicas y/o peligrosas y los residuos de aceites y grasas interceptados en las
trampas correspondientes, no se eliminarán en ningún caso sobre los cursos de agua
naturales, sino que serán recolectados con una periodicidad que compromete la
funcionalidad de las trampas y posteriormente deberán ser entregados a la Empresa
Recicladora de Aceites en Desuso tal como DORIAN OIL.
Aquellos residuos de aceites industriales, lubricantes o hidrocarburos que se desechen libres

de agua, se recolectarán en turriles metálicos vacíos, los cuales una vez llenos serán
entregados para su tratamiento adecuado en la planta recicladora de aceites. Esto implica
un cuidadoso manejo de estas sustancias en todo momento.
Trampa de grasa
La trampa desgrasadora es un pequeño tanque despumador provisto de una tubería de
entrada sumergida y de una tubería de salida que parte desde cerca del fondo.
Se basa en el principio de que el líquido residual que va entrando es más caliente que el que
contiene el tanque y se enfría al llegar a este, lo cual hace que la grasa se solidifique y flote
sobre la superficie de donde se extrae periódicamente para enterrarla.
El acceso a las trampas de grasa debe ser fácil con objeto de poder efectuar las operaciones
de inspección y limpieza. Los conductos de entrada y salida deben estar lo más lejos posible
el uno del otro para evitar que se establezca entre ellos una corriente directa y la parte
situada bajo el nivel de evacuación no debe tener una profundidad menor de 60 centímetros.

El Contratista es el responsable de la construcción de las fosas sépticas y pozos o canales
de absorción en el campamento, así como de realizar el seguimiento de su buen
funcionamiento.
Asimismo, el Contratista es el responsable de la ejecución de programa y de la coordinación

con las demás actividades del Proyecto. El buen manejo de los residuos líquidos, sean
hídricos o de aceites e hidrocarburos, estará a cargo del Contratista a través de su
organización interna. El Control de Calidad y el Control y monitoreo, realizarán el
seguimiento periódico del manejo de estos residuos y de la calidad de las aguas que se
vierten a los cuerpos naturales de agua a través de los efluentes de las fosas sépticas.
8-37
Costos
Los costos asociados con la infraestructura para el manejo de residuos líquidos en
campamentos y áreas de talleres se acotarán en cada caso durante la ejecución del
proyecto.
8.5.9 Programa de Protección de Cursos de Agua Naturales

El programa se aplicará en todas las áreas donde existen cuerpos o corrientes de agua
naturales cerca de la vía, áreas de talleres y plantas de extracción y procesamiento de
materiales o las que de alguna manera tengan contacto con las actividades de construcción
de la carretera.
En el área de influencia del proyecto se han identificado cuatro cursos de agua que se
detallan en la siguiente tabla.
Tabla 8.8. Cursos de Agua en el Área de Influencia Directa

NOMBRE COORDENADA X COORDENADA Y
Puente Soncachi Chico 530440 8209102
Rio Japa Jahuira 542289 8214437
Rio Kara Cota 551471 8197951
Rio Kullu Cachi 555930 8197146
Fuente: Elaboración Propia
Además, en los sitios donde se construirán las alcantarillas. En la inspección de campo se

han identificado cuerpos de agua que circulan a través de la vía existente por alcantarillas.
En ningún cuerpo de agua natural, particularmente en los especificados por el programa, se
verterán residuos sólidos o líquidos de cualquier índole, excepto los efluentes expresamente
aprobados.
Las contaminaciones puntuales causadas por derrames de aceites, grasas o combustibles

deben ser limpiadas con productos biodegradables y/o membranas absorbentes u otros
8-38
tratamientos, antes de la época de lluvias, para evitar la contaminación de cursos

superficiales por escorrentía.

El ente responsable de la elaboración de estas normas internamente a su organización es el
Contratista, el cual además delegará personal responsable del cumplimiento de las mismas.
La forma de aplicación de las sanciones a los infractores estará de acuerdo a la
Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente (MDSMA, 1995).
Costos
El presupuesto requerido para cumplir con esta medida se determinará en cada caso.
8.5.10 Programa de Protección de la Fauna Aledaña a la Carretera

Este programa se aplicará en todas las fases de la construcción de la doble vía en el área de
influencia directa del proyecto.
Se reglamenta la prohibición de la caza y pesca a todo el personal de proyecto, así como la
recolección de animales silvestres, debiéndose establecer las sanciones correspondientes
para el personal que incumpla esta normativa.
Se programará inducciones a todo el personal de obra, en relación a especies de fauna de la

zona, identificando especies importantes con el fin de lograr su protección y crear
sensibilidad ambiental entre el personal de obra.
El Contratista deberá proporcionar las señales provisionales de prohibido cazar y pesca

prohibido encender fuego.
Costos
El cumplimiento de las normas del presente programa forma parte de los gastos generales y
administrativos del contratista, debiendo cumplir con las especificaciones especiales al
respecto.
8-39
8.5.11 Programa para la Selección, Tramitación de Permisos para la Ocupación de Áreas

Destinadas a Instalaciones y Campamentos, para la Explotación de Áridos y Uso de
Aguas

El Programa se aplica a todas las áreas que serán ocupadas por la Contratista para la
instalación de campamentos, plantas de áridos, bancos de préstamo, buzones, tomas de
agua y otras, ya sean temporales o permanentes. Áreas que deben ser otorgadas por las
autoridades competentes para coadyuvar las actividades del Contratista en la Construcción y
Control de Calidad de la Doble Vía Huarina – Achacachi.
El presente programa será ejecutado durante todo el tiempo que dure la ejecución de la
etapa de construcción y la vigencia de los permisos otorgados por las autoridades y
propietarios o poseedores.
Metodología de Ejecución
La Selección de áreas, destinadas a campamentos, áreas industriales, bancos de préstamo,
buzones y fuentes de agua, deben ser seleccionadas por el Contratista y presentadas a la
Unidad de Control y Monitoreo en base a los sitios recomendados en el Diseño del Proyecto,
con el respectivo respaldo técnico ambiental y social correspondiente. Estas áreas deben
cumplir con las condicionantes descritas en el Programa “Instalaciones y Operación de
Campamentos”.
El respaldo social involucra tramitar ante el propietario, el municipio de Huarina, Achacachi o

la autoridad comunal respectiva, la concesión, la autorización y el permiso necesario para su
uso o explotación de bancos de préstamo, buzones, con el fin de evitar cualquier posible
conflicto con la población y sus autoridades. Este Programa incluye la utilización fuentes de
agua asociadas a servicios públicos o comunales.
Si las áreas a ocupar son de propiedad privada, se debe contar con el permiso o contrato de
arrendamiento de los predios, con el pleno conocimiento y conformidad del propietario
acerca de las actividades a realizar en el predio y de las demás condiciones del contrato. Sin
embargo, es recomendable ocupar áreas fiscales (incluyendo el derecho de vía de la
carretera actual) o comunales.
Siendo un proyecto de prioridad nacional que buscar incentivar el desarrollo económico de la

región, este Programa se rige por la buena disposición y el espíritu de colaboración de los
comunarios y autoridad locales. Considerando que la Responsabilidad Civil de las empresas
8-40
privadas es voluntaria, en ningún caso este Programa involucra una exigencia de brindar
servicios de contrapartida como la construcción de infraestructuras o la habilitación de
servicios que están a cargo de autoridades públicas.

La selección de los bancos de préstamo, fuentes de agua, áreas destinadas a la habilitación
de campamentos y plantas industriales está a cargo del Contratista, así como las gestiones
para obtener las autorizaciones de uso.
Costos
Los costos que se eroguen por selección, tramitación de permisos necesarios para la
ocupación de áreas destinadas a instalaciones y campamento y para la explotación de
áridos o el uso de aguas, se detallan en la siguiente Tabla.
Tabla 8.9. Presupuesto Estimado para el Programa Selección, Tramitación de Permisos

para la Ocupación de Áreas Destinadas a Instalaciones y Campamentos para la Explotación
de Áridos y Uso de Aguas
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTO
UNITARIO (Bs)
Tramitación de Gl 1 40.000 40.000
concesiones y permisos
TOTAL en Bolivianos 40.000
8.5.12 Programa de Elaboración del Normas Internas

La implantación del proyecto requerirá de un número considerable de trabajadores, que
preferentemente deben proceder del área de influencia del proyecto, no obstante es
eminente la presencia de trabajadores de otros sitios del departamento y país, con culturas
diferentes cuyo comportamiento puede perturbar los usos y costumbre de los pobladores o
alterar el orden social. Es indispensable establecer un Código de Conducta para reducir o
evitar estos efectos adversos.
El Código de Conducta de la empresa Contratista debe considerar aspectos fundamentales

que regulen la conducta y el comportamiento de los trabajadores para minimizar la
incidencia negativa que puedan tener en la zona del Proyecto, tanto en las horas de trabajo
como fuera de estas.
8-41
El Código de Conducta, debe ser elaborado con términos claros y sencillos para que no
exista dificultad en su interpretación y cumplimiento. Su aplicación será de carácter
obligatorio y su incumplimiento será objeto de sanciones.
Es responsabilidad de la empresa Contratista la elaboración de un Reglamento Interno que
debe ser presentado al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social; con el propósito de
orientar a cada funcionario, de acuerdo al cargo, sobre las actividades y rol que debe cumplir
en la empresa, evitando la duplicidad de tareas y principalmente sobre el cumplimiento de
normas de comportamiento y disciplina dentro y fuera del horario de trabajo, con el propósito
de evitar y minimizar los impactos negativos a la población local y resguardar la imagen de la
institución.
El Conducta de los trabajadores establecerá una línea de comportamiento en un marco de

ética y disciplina, dentro del proyecto y su área de influencia, durante o fuera de su jornada
laboral; en el marco de los siguientes preceptos:
Todo trabajador, a requerimiento de la empresa, debe presentar licencia de conducir,

certificado de antecedentes policiales y certificado domiciliario.
Todos los trabajadores del proyecto tienen prohibido la venta o consumo de bebidas
alcohólicas o sustancias tóxicas de cualquier naturaleza o portar armas blancas o de
fuego, o presentarse en el campamento, las instalaciones del proyecto o en los
frentes de trabajo en estado de ebriedad.
Todo trabajador del proyecto está obligado respectar los usos y costumbres de los
pobladores del área del proyecto, así como los derechos de propiedad de los
mismos.
Todos los trabajadores del proyecto deberán desenvolverse en relación a sus

compañeros de trabajo y hacia las comunidades del área del proyecto de acuerdo a
altos principios de respeto y dignidad, cualquier acto que atente contra las leyes del
país o las buenas costumbres será individualizado y de responsabilidad del
trabajador, además de ser objetos de las sanciones que el caso amerite.
8-42
Los vehículos deben conducirse a velocidades razonables, brindando seguridad a los

usuarios y peatones y solo por las rutas establecidas, estacionando en lugares que
no afecten la transitabilidad, obstaculicen los accesos a predios o redes de caminos
vecinales o incomoden a la población.
Todo trabajador es responsable del cuidado de la ropa de trabajo y el equipo de

protección personal que será proveída por la empresa y está obligado a utilizarlos
durante el desempeño de sus labores.
En el marco de las leyes bolivianas, los trabajadores del proyecto tienen prohibido
cazar o pescar en el área del proyecto. Tampoco podrán comercializar o recibir en
calidad de comprar o trueque animales o plantas silvestres, sus derivados o partes.
Todos los trabajadores tienen prohibido quemar residuos sólidos o establecer fogas
sin autorización de la unidad de Control de Calidad.
Para mayor conocimiento de los funcionarios de la Contratista sobre el Reglamento Interno,

periódicamente se realizarán cursos de capacitación, con énfasis sobre los temas de
disciplina y comportamiento ético.
La empresa debe advertir por escrito a los trabajadores, que cualquier falta contra la moral e
integridad física de la población local será sancionada con el despido del trabajo.
Costos
respecto.
8.5.13 Programa de Reposición de Pérdidas (PRP)

En cumplimiento a la Ley 1333 y el Reglamento de Gestión Ambiental se establece la
realización del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental para proyectos carreteros, el
cual en su alcance tiene planes, programas ambientales y sociales, uno de ellos es el
Programa de Reposición de Perdidas (PRP) cuya finalidad es el levantamiento y catastro de
todos los predios encontrados en la franja de derecho de vía (50 m a cada lado de eje).
8-43
Objetivo general
El objetivo general del PRP es la codificación, identificación, levantamiento y elaboración del
catastro físico, socioeconómico, agrícola y legal de los asentados a los largo del derecho de
vía de la Doble Vía Huarina – Achacachi, para prevenir, minimizar o en su defecto mitigar los
impactos negativos a los medios sociales económicos y culturales emergentes para posterior
liberación del derecho de vía.
Objetivos específicos
Identificación de las organizaciones locales, regionales, y gubernamentales
estableciendo relaciones reciprocas planificadas para efectuar las actividades
relacionas al relevamiento de los predios afectados por el derecho de vía.
Concertación de Información y socialización de todo lo relacionado al PRP en el

área de estudio.
Identificación de derechos, usos, predios, infraestructura y actividades dentro del

derecho de vía establecido en la normativa vigente.
Realizar el catastro físico, legal, agrícola, socioeconómico y cultural caracterizando y

cuantificando las mejoras existentes realizadas por el afectado.
Describir y evaluar el marco legal vigente y aplicable a los procesos de reposición de

pérdidas.
Identificar el tipo de proceso de gestión social a planificarse en la ejecución del

proyecto, conforme a la indemnización de sus mejoras afectadas por el derecho de
vía, según la caracterización y cuantificación de indicadores socioculturales y socio-
económico-jurídicos.
Realizar un inventario de las afectaciones agrícolas y establecer los parámetros

técnicos para el avalúo e indemnización.
Elaborar un inventario de las afectaciones a las edificaciones y establecer los

parámetros técnicos para el avalúo, la indemnización o reposición.
8-44
Realizar un inventario de las posibles afectaciones a los bienes culturales si existiera

y establecer las medidas para prevenir o mitigar este impacto.
Establecer el presupuesto del PRP.
Procesar y elaborar los datos obtenidos en el trabajo de campo según las distintas
áreas, vaciando la información en el trabajo de gabinete.
Elaborar y redactar el documento final PRP.
Metodología
La Metodología aplicada se basa en la aplicación de dos metodologías de investigación que
se complementan entre si, el método cuantitativo y el método cualitativo.
Método Cuantitativo
Este método ha permitido la recolección de información en las distintas áreas a través del
relevamiento de campo y con aplicación de las diferentes fichas de relevamiento: física,
socioeconómica, legal y agroeconómica.
La finalidad del PRP ha sido recabar información de cada uno de los predios identificados en
la franja de afectación 50 metros a cada lado de eje, de forma individual y conocer aspectos
diversos como composición y grupos familiares, condiciones de viviendas y edificaciones,
materiales principales utilizados en la construcción, acceso a servicios básicos, terrenos con
cultivo o no, situación legal respecto al derecho propietario o posesión, contando para ello
con la participación activa de las poblaciones identificadas.
Método Cualitativo
Este método cualitativo tiene el objetivo de complementar la información que no ha sido
recabado con el método cuantitativo.
Información revisión y recopilación
• Fuentes de información
Las fuentes de información se han aplicado para proporcionar datos, referencias,

comparaciones sobre determinados aspectos sobre la realidad y el pensamiento.
8-45
En la investigación social el acercamiento a fuentes de información (primarias o

secundarias) permite sustentar afirmaciones locales para el trabajo PRP.
- Fuente Primaria
La documentación primaria ha registrado datos sobre los hechos
individuales objetos de estudio o la primera referencia sobre los mismos.
Parte de información primaria es el registro fotográfico.
- Fuente Secundaria
La documentación secundaria o bibliográfica es producto de la
investigación o proceso de reflexión y puede o no asentarse en
documentación primaria.
Cada tipo de fuente tiene un valor diferente, pero complementario para la investigación.
La revisión y recopilación de información primaria comprende el contacto directo con los

afectados, uso de fichas de relevamiento, autoridades locales, comunitarias, municipales a
través de entrevistas efectuadas, coordinaciones y la información secundaria se efectuara a
través de consulta y/o revisión bibliografía con datos de la zona del proyecto, desde
distintas fuentes que tienen que ver con demografía, densidad poblacional según los ámbitos
territoriales, servicios básicos, tipos de edificación, por mencionar algunos.
Trabajo de campo
El trabajo de campo ha consistido en efectuar el relacionamiento con autoridades locales,
secretarios generales, etc. para el ingreso a la zona del proyecto con el propósito de recabar
información primaria y aplicación de la ficha de relevamiento para cada área física,
socioeconómica, legal y agronómica, la misma que se realizó en cada uno de los predios
que han sido previamente identificados y codificados por el equipo multidisciplinario de
consultores.
El propósito principal ha sido cumplido al obtener el censo de todos los afectados en la zona
de afectación del proyecto con los siguientes resultados preliminares:
Según la aplicación de las fichas de relevamiento

o Catastro Físico (Vivienda o Equipamiento) 768 predios
o Catastro Agropecuario (Terreno /cultivo) 768 predios
o Estudio Legal 768 predios
o Conformidad de Linderos 768 predios
8-46
o Estudio Socioeconómico 768 predios
Trabajo de gabinete
Se ha ordenado y sistematizado la información primaria y secundaria, se están analizando

los impactos y sus efectos, se establecen los parámetros para el avalúo de las afectaciones
y se discuten las posibles soluciones caso por caso.
De lo obtenido en el campo se efectúa la caracterización física, socioeconómica, legal,

agronómica de cada afectación y se realiza el avaluó correspondiente.
Una vez concluida el sistematizado, ordenado e individualizado de cada predio identificado

se obtendrá los resultados finales de relevamiento con información cruzada por cada una de
las áreas.
Lineamientos básicos para el levantamiento de afectaciones
Marco legal
Revisión e inclusión del marco jurídico aplicado en el PRP se describirán las leyes, decretos
políticas y reglamentos pertinentes a las actividades relacionadas con el proyecto de la Red
Vial Fundamental y su ente administrador ABC en la franja de afectación.
Incluir la normativa ambiental y social vigente en el documento como el principal respaldo

legal para la elaboración (desarrollo de esta primera etapa) y ejecución del PRP (segunda
etapa) validación, verificación y liberación del derecho de vía.
Se busca dar respuestas a las siguientes interrogantes sobre cual es o son:
Los alcances del derecho para la expropiación y la naturaleza de las

indemnizaciones conexas, incluidos tanto los procedimientos para determinar los
valores de la indemnización como el calendario para efectuar los pagos
Los procedimientos jurídicos y administrativos aplicables
Los procedimientos de registro y otorgamiento de títulos de dominio sobre la tierra
Las leyes y los reglamentos relativos a los organismos responsables de llevar a la
práctica la reposición y los relativos a la indemnización por la tierra
Las tradiciones y costumbres locales establecidas por las que se rigen las
comunidades afectadas
El estado del proceso de saneamiento y titulación de tierras de las parcelas
afectadas según el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA.
8-47
Fichas de Relevamiento
De acuerdo a la metodología aplicada y a través de las fichas de relevamiento para las
distintas áreas identificadas en:
• Catastro Físico (Vivienda o Equipamiento)
• Catastro Agropecuario (Terrenos y/o cultivos)
• Situación Legal
• Situación Socioeconómico
Se incluirá en el documento final las fichas de relevamiento 768 llenadas con toda la
información recabadas en campo y complementadas con los criterios de compensación
establecidos y los avalúos técnicos concluidos.
Catastro físico (Vivienda o Equipamientos)
De acuerdo a la metodología empleada se ha efectuado el trabajo de campo a través del

llenado de las fichas prediales para la realización del Catastro Físico.
Inventario de afectaciones a viviendas y estructuras análogas

Se identificaron y se evalúan todas aquellas edificaciones relacionadas con las viviendas
como ser: habitaciones, cocina, baño, etc. Al igual que en el caso anterior se detallará la
superficie cubierta y los materiales utilizados en su construcción y se ubicará su posición
relativa en relación con el eje de la carretera.
Luego se realizara la caracterización de la tipología de vivienda de acuerdo al material,

estado de conservación, morfología, accesibilidad y servicios.
Inventario de afectaciones a empresas privadas (negocios)

Se procederá a la medición y registro de las tiendas, talleres, establos, fábricas y otros
establecimientos que pueden generar una actividad comercial. Estas instalaciones se
clasificarán según la modalidad de la propiedad (empresa privada, pública o mixta, etc).
Inventario de afectaciones de distintas infraestructuras públicas

Se inventariarán infraestructuras tales como escuelas, postas o centros de salud, salas de
reunión, lugares de culto, pozos y fuentes de aguas comunales, baños, paradas de
autobuses, monumentos, caminos y puentes, canales de riego y drenaje, alcantarillas y
tuberías de agua, líneas de transmisión de electricidad y cualquier otro tipo de líneas de
comunicación.
8-48
Catastro Agropecuario (Terrenos y/o cultivos)
Se ha recolectado la información primaria para caracterizar la situación agropecuaria de la

población afectada en cada predio por el establecimiento del derecho de vía.
Se ha determinado los datos de catastro de terrenos y cultivo anual, áreas de pastoreo,

plantación forestal y otros perennes.
Se describirá la superficie afectada, porcentaje de afectación, valor de reposición.

Consideraciones técnicas para el avaluó de terrenos de cultivo, uso de suelo, aptitud
principal de la zona, atributos principales de la zona, clasificación de suelos de la zona,
avalúo de terreno de cultivo.
Situación Legal
Se ha recolectado la información primaria para caracterizar la situación legal de la población

afectada por el establecimiento del derecho de vía.
Situación Socio-económica
Se ha recolectado la información primaria para caracterizar la situación socioeconómica de

la población afectada en cada predio por el establecimiento del derecho de vía.
Avalúos
El avalúo se constituye en un procedimiento técnico que en resumidas cuentas hace

referencia al proceso de monetización del valor de una cosa a fin de identificar el justiprecio
que corresponda como compensación por afectación.
Una vez que se ha realizado la caracterización y obtención de datos a través del vaciado de
información primaria de la Fichas de Relevamiento por cada una de las áreas Catastro
Físico, (Vivienda o Equipamiento), y Catastro de Terrenos y/o cultivos se efectuara el avaluó
por cada uno de los predios encontrados, tomando en cuenta varios factores a considerar
para el efecto.
Para el avaluó de las edificaciones se considerara la ubicación en el área urbana y área rural
características físicas y otros, lógicamente considerando el procedimiento a seguir y las
instancias competentes.
8-49
Avalúo del terreno
Para el avalúo del terreno se tomará como referencia el valor de los lotes en el área, de no
existir este dato se realizará el cálculo con las siguientes variables: Proximidad a la
carretera, al centro poblado más cercano, y disponibilidad de servicios básicos.
Avalúo de la vivienda
Para el avalúo de la edificación se tomarán en cuenta las siguientes variables: Superficie

cubierta, morfología, cimientos, cerramientos. A partir de estas variables se establecerán
viviendas tipo y viviendas con mejoras.
Los criterios aplicados para el avalúo de las viviendas serán también empleados para la
valoración de las afectaciones públicas como escuelas, centros de salud u otras.
Avalúo de otras edificaciones
Es muy probable que se encuentren otras edificaciones como ser, depósitos, graneros,
granjas, alambrados, sistemas de riego. Para el avalúo de estas edificaciones se tomarán en
cuenta los mismos criterios utilizados para el avalúo de las viviendas, superficie, morfología
y materiales utilizados en los cimientos, cerramientos y cubierta.
Avalúo de Servicios Públicos
Se han encontrado instalaciones de Red de distribución de agua, Red de alcantarillado,

Postes y cables para tendido de energía eléctrica, sistemas de riego a ser tomados en
cuenta para su avaluó y si es instalación estatal se verá el procedimiento legal a seguir
tratándose se instituciones del estado.
Lineamientos básicos para la determinación de compensaciones
Criterios generales de compensación
Actualmente en los estudios ambientales incluye el PRP como medida de compensación

social producto de construcción o mejoramiento de las carreteras cuyos principios están
incluidos en el Manual Ambiental de Carreteras de la Administradora Boliviana de Carreteras
mismos que estamos tomando en cuenta para la formulación de compensación.
8-50
Criterios específicos de compensación
- Pérdida Total
Es procedente en las siguientes formas:
Cuando toda la infraestructura o actividad socioeconómica se encuentra en el área

de afectación y por lo tanto se necesita la remoción total para la implementación de la
vía.
Cuando la funcionalidad de la infraestructura o actividad socioeconómica se ve
comprometida por parte del área de afectación
- Pérdida Parcial
Cuando se afecta parte de la infraestructura o actividad socioeconómico y no
compromete la funcionalidad en su totalidad. Es decir que la infraestructura que
queda puede cumplir su función y/o la actividad puede seguir realizándose.
Criterios aplicables a la compensación en especie
La liberación del derecho de vía debe evitar o minimizarla generación de daños a los bienes y
actividades de los particulares y de las comunidades, para lo cual se adoptaran: Retroceso,
Reubicación, Reasentamiento
- Retroceso
Cuando el área afectada no impide ni perjudica sustancialmente la función económica
social, del bien
- Reubicación
Cuando la afectación del área hace que se pierda la función economía social del bien y
es necesario compensar el bien a través de la reposición del mismo en otra área de la
comunidad.
- Reasentamiento
Cuando la afectación hace que se pierda la función económica social del bien y es
necesario compensar el bien a través de la reposición del mismo.
8-51
Otros criterios
- Vivienda mínima
Considerando la región de estudio y ejecución, las condiciones del proyecto, se
consideraran viviendas tipo, según las necesidades y costumbres locales.
- Factores de vulnerabilidad
De acuerdo a la Guía se establece que una familia es vulnerable cuando el jefe de
hogar pertenece a algunos de los siguientes grupos:
Madre sola, casos de familias desintegradas por viudez, divorcio, u otro motivo.
Tercera edad, Personas mayores de 60 años que son jefes de familia
Menores de edad a cargo de la dirección del hogar.
Personas con discapacidad o enfermedad que son jefes de familia.
o Familia numerosa, se refiere a las familias que tienen más de 5 hijos o
dependientes, menores de edad.
o Miembros de la familia con discapacidad, algún miembro de la familia
con alguna incapacidad, física, mental o enfermedad crónica.
Lineamientos para la implementación del PRP
Las tareas que deben ser realizadas para la implantación del Programa a partir de la
formulación presentada en este documento son:
• Organización de un Comité impulsor para las tareas de comunicación entre los

diferentes actores
• En caso de necesidad suscripción de convenios interinstitucionales e individuales
• Ejecución del programa propiamente.
Debe aclararse que el censo catastral de afectaciones se efectuara en un periodo de un

mes, lo que marcara un punto inicial en el proceso.
Toda otra construcción nueva que apareciese en fecha posterior no debería estar sujeta a
compensación, pues la población fue oportunamente notificada de los alcances del proyecto
carretero y del PRP.
8-52
Negociación
La negociación se realizará sobre la base del relacionamiento entre el Comité Impulsor

conformado por la Administradora Boliviana de Carreteras y los afectados, evitándose,
siempre que sea posible, las acciones judiciales.
Participación
Los afectados participarán por medio de las asociaciones comunales, en las decisiones
relacionadas con las alternativas de compensación, proyectos de edificios sociales;
asimismo participan individualmente en la aprobación de los proyectos de viviendas
individuales.
Marco Institucional
- Representación de la Población
Para llevar adelante la implantación del PRP, es necesario contar con una estructura
institucional que coordine y tome las acciones necesarias, de manera tal de lograr fluidez en
el procedimiento, y cumplir los objetivos dentro de los plazos establecidos. Además, se
deberá crear de un mecanismo de consulta e interacción con la población involucrada, que
sea directo y eficaz.
Durante la ejecución del Programa intervienen esencialmente dos actores: la población

afectada y el Estado, y el control social a través de sus representantes. Desde el punto de
vista organizativo, la población rural se encuentra agrupada y representada a través
sindicatos, asociaciones por citar algunos.
- Organización Institucional
Los municipios involucrados Achacachi, Huarina del área del proyecto deberán asumir la
responsabilidad de ubicar los terrenos en este tipo de casos y con apoyo a las acciones del
Comité impulsor.
Para la buena marcha de este comité será imprescindible que cuente con una oficina
estratégicamente ubicada, que atiende en forma sistemática y permanente las inquietudes
de la población en general y las peticiones y reclamos de la población afectada en particular
o residencia de la unidad de Control de Calidad.
8-53
Equipo de Implementación de PRP
Este grupo debe actuar siempre y cuando sea necesario con el apoyo del equipo de Apoyo
Social; sus responsabilidades son:
Preparación de las fichas de cada familia, incluyendo los catastros físicos,

socioeconómicos, legales, agronómicos y el avalúo de la propiedad.
Organización de las fichas por alternativa potencial de compensación (individual)
Establecer un cronograma de acciones coordinado con la ejecución del proyecto,
para asegurar la liberación de las áreas antes del inicio de las obras de la carretera,
propiamente.
Negociar y aprobar las medidas de compensación
Establecer convenios interinstitucionales en caso de necesidad que se desarrollaran
de acuerdo a lo identificado en el proyecto
Identificar las cantidades de materiales y de mano de obra y liberar los recursos
financieros para las autoconstrucciones, cuando sea el caso
Hacer el seguimiento y fiscalizar las actividades, con el objetivo de que se cumpla el
cronograma establecido para la liberación de las áreas.
Tomar en cuenta que pueden existir Indemnización monetaria, reubicación,
reconstrucción
El equipo multidisciplinario responsable de la elaboración del PRP estará compuesto por los
siguientes especialistas:
Especialista Social
Sus responsabilidades serán:
• Coordinar el equipo multidisciplinario, describir el contexto socio económico y cultural

del área de influencia
• Realizar el censo de afectados
• Coordinar la atención hacia los grupos vulnerables
• Organizar y ejecutar el componente de comunicación y consulta
• Redactar el informe final
Especialista Legal
Sus responsabilidades serán:
• Elaborar el marco legal del PRP
8-54
• Preparar una carpeta con toda la documentación sobre el estado del proceso de de
cada uno de los propietarios afectados
• Asesorar desde el punto de vista legal, al equipo multidisciplinario sobre cada una de
las alternativas de solución previstas.
• Participar en los procesos de consulta pública junto al equipo multidisciplinario
Especialista Agrónomo
• Recopilar información mediante trabajo de gabinete y trabajo de campo

• Realizar el análisis de los ingresos de la población afectada
• Realizar el avalúo de las tierras y los cultivos afectados y proponer las
indemnizaciones
• Redactar el acápite correspondiente dentro del PRP
Especialista en Avalúos Ing. Civil o Arquitecto
• Recopilar información mediante el trabajo de gabinete y trabajo de campo

• Identificar si es el caso las tipologías de vivienda y edificaciones.
• Realizar el avalúo de las edificaciones
• Proponer y desarrollar el Programa de Reposición de Perdidas
• Redactar el acápite correspondiente dentro del PRP
Ingeniero para el Levantamiento Topográfico de los Predios
• Apoyo para realizar un cronograma de todas sus actividades con los otros miembros
del equipo multidisciplinario Social, Arquitecto – Relevamiento, Arquitecto Avalúos,
Agrónomo, Abogado y coordinación para ejecutar tanto el trabajo de gabinete como
campo.
• Apoyo para realizar el trabajo de campo sujeto a cronograma general de actividades
para el levantamiento topográfico de los predios.
• Apoyo a la Identificación de los afectados que se encuentran dentro del Derecho de
Vía.
• Relevamiento de los predios en las localidades y asentamientos que se encuentran a
lo largo de la Doble Vía Huarina – Achacachi.
8-55
Equipo de Negociación y Tramitación
Este grupo debe actuar siempre y cuando sea necesario con el apoyo del equipo Social; sus
responsabilidades son:
• Preparación de las fichas de cada familia, incluyendo los levantamientos

socioeconómico
• Organización de las fichas por alternativa potencial de compensación
(indemnización, reubicación, construcción, auto-construcción y Reposición)
• Negociación con cada familia de la alternativa de compensación; establecimiento de
un cronograma de desocupación del inmueble y establecimiento del convenio
individual (o Acta de Entendimiento, u otro documento legal pertinente)
Resultados del PRP

El propósito principal ha sido cumplido al obtener el censo de todos los afectados en la zona
del proyecto con los siguientes resultados:
Tabla 8.10. Resultados del PRP
Según la aplicación de las Fichas de Relevamiento se tiene el siguiente resultado por cada
área
Catastro Físico (Vivienda o Equipamiento) 768 predios

Catastro Agropecuario (Terreno /cultivo) 693 predios
Estudio Legal 768 predios
Conformidad de Linderos 768 predios
8-56
Estudio Socioeconómico 768 predios
8.5.14 Programa de Relacionamiento Comunitario

La difusión e información pública respecto a la implementación y los impactos que generará
el Proyecto Construcción de la Doble Vía Huarina - Achacachi será aplicable en toda el área
de influencia directa e indirecta del Proyecto y por el periodo que dure la ejecución de las
obras de construcción del proyecto de Doble Vía Huarina - Achacachi.
La información se desarrollará con mayor énfasis en las poblaciones que se encuentran

emplazadas sobre el Tramo Huarina - Achacachi, que son las siguientes:
Tabla 8.11. Poblaciones Adyacentes al Tramo Huarina – Achacachi

N° CENTRO POBLADO PROGRESIVA
1 Huarina 0+000
2 Apuvillque 8+200
3 Pajchani Grande 10+600
4 Achacachi 17+400
En la etapa final de la formulación de los estudios, a través de la Consulta Pública, las
actividades relacionadas con la construcción, funcionamiento, mantenimiento y los efectos
que podrían provocar la construcción de la Doble Vía Huarina - Achacachi, será de
conocimiento de la población en general, de las autoridades, dirigentes y de las
organizaciones e instituciones comprometidas con el desarrollo rural del área de influencia
del Proyecto.
Posteriormente, el Programa de Relacionamiento Comunitario tiene tres componentes:
i. Notificaciones de entrada y salida

Antes de iniciar actividades en un frente de trabajo se tomará contacto con las autoridades
locales para informar sobre las actividades que constructivamente deben desarrollarse, tales
como la afectación efectiva de sus predios, necesidad de desplazar o reubicar servicios
públicos, horarios de trabajo, necesidad de emitir ruidos molestos o intensos, duración de los
trabajos, implementación de desvíos, etc. Asimismo, se solicitará información a los
8-57
comunarios sobre la existencia de elementos que estén próximos o en el sitio de

intervención y que pueden ser afectados durante los trabajos constructivos, como tomas y/o
aducciones de agua, canales de riego u otros. Además se informará a las comunidades, a
través de sus dirigentes, sobre la existencia de la oficina de medio ambiente donde puede
realizar consultas o reclamos y el procedimiento establecido (Ver Programa de Atención de
Consultas y Reclamos de la Población).
Antes de concluir las actividades programadas en el sector, nuevamente se contactará a los

dirigentes locales para informar que las actividades programadas en esa etapa constructiva
han concluido (aun cuando sea necesario regresar al sector a iniciar otra tipo de actividad
más adelante), por lo que el personal y la maquinaria, será desplazada hacia otro sector.
ii. Difusión del proyecto

La empresa constructora y la ABC, a través de medios de difusión masiva) periódicamente
informará a la población en general sobre el avance del proyecto y las condiciones de
transitabilidad.
Asimismo, los cortes de tráfico y el establecimiento de desvíos temporales serán

previamente acordados con los actores sociales (volantes de transporte, asociación de
productores, etc.), autorizados por la unidad de Control y Monitoreo de la ABC y puesto en
conocimiento de los usuarios, para lo cual podrán utilizarse medios de prensa escrita, radios
locales, carteles o banner en los puestos de peaje, etc.
iii. Política de puertas abiertas

La población civil organizada podrá solicitar información a la Contratista sobre el proyecto,
las acciones proyectadas, el requerimiento de contratación de mano de obra, etc. así como
recibir sugerencias de las poblaciones involucradas como la habilitación de buzones o
bancos de materiales. La oficina de Medio Ambiente del campamento principal atenderá y
canalizará estas inquietudes. Sin embargo, a través de este componente solo se difundida
información oficial y autorizada por ABC a través de la Unidad de Control y Monitoreo.

La empresa Contratista es la responsable de planificar y ejecutar el presente Programa.
Costos
En la siguiente tabla se estima el costo que demandará la ejecución de este Programa de
Relacionamiento Comunitario:
8-58
Tabla 8.12. Presupuesto Estimado para el Programa de Relacionamiento Comunitario

PRECIO TOTAL
UNIDAD CANTIDAD
ACTIVIDAD UNITARIO (Bs) (Bs)
Señalización Global 4.000 1 4.000
Folletería Global 7.000 1 7.000
Espacios en medios de
Global 2.000 1 2.000
comunicación masiva
Total (Bs) 13.000
8.5.15 Programa de Señalización Temporal durante la Construcción

La señalización temporal durante la construcción de la carretera de la Doble Vía Huarina -
Achacachi será aplicable a todos los lugares donde se hayan iniciado los trabajos y por todo
el tiempo que duren estas obras, hasta su conclusión y la entrega provisional y definitiva.
La empresa Constructora es la responsable de ejecutar el Sub Programa de Señalización
Temporal, con el propósito de mantener un tráfico fluido y constante, orientando a minimizar
las incomodidades e inseguridades ocasionadas a los usuarios como consecuencia de la
construcción de las obras, se deberá señalizar la vía con señales preventivas, informativas y
de emergencia específicas para cada una de las actividades.
Las Especificaciones Técnicas de la Señalización se presentan en el Anexo 6. Para lo cual

se colocarán carteles a lo largo de toda la carretera del Huarina - Achacachi, según sea
requerido, con leyendas claras sobre las actividades de construcción, precauciones y
recomendaciones de circulación.
Los carteles deberán ser perfectamente visibles, durante el día como en la noche con
mensajes claros y precisos que adviertan al usuario, conductores y pasajeros.
El Contratista presentará a la Unidad de Control y Monitoreo de la ABC el Plan de

Señalización Temporal, con todo el respaldo y detalle sobre la ubicación, tipo de materiales,
leyendas, etc. Esta Unidad podrá solicitar adecuaciones a dicho Plan.
Se debe informar y capacitar a los transportistas, usuarios de la carretera y población en

general sobre la importancia que tienen los mensajes y avisos que expresan cada uno de
éstos aviso de señalización, para una mejor interpretación y cuidado de los mismos.
8-59

El Contratista será el responsable de la adecuada ubicación y mantenimiento de los carteles
de la señalización temporal.
Costos
Los costos asociados a la señalización temporal se detallan en el siguiente cuadro y se
encuentran inmersos en los gastos generales del Contratista.
Tabla 8.13. Presupuesto Programa de Señalización Temporal Durante la Construcción

DISPOSITIVO UNIDAD CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO (Bs)
(Bs)
Barricadas pza 5 500 2.500
Conos pza 30 70 2.100
Linternas pza 10 50 500
Señales verticales pza 10 450 4.500
Banderillas pza 10 20 200
Cintas de seguridad rollo 2 200 400
8.5.16 Programa de Atención de Consultas y Reclamos de la Población

Durante la etapa de construcción de la Doble Vía Huarina – Achacachi, pueden surgir
inquietudes o reclamos de los pobladores relacionada a con las actividades constructivas
que deban ser canalizados al Contratista para su atención. El sitio de atención de estos
eventos será el campamento principal del Contratista.
Si bien un comunario puede presentar una consulta, queja o reclamo en cualquier momento
o lugar del proyecto, para evitar que estos eventos sean desatendidos, generando
desconfianza en los pobladores, se establece los siguientes principios básicos:
En el campamento principal del Contratista se establecerá una oficina, que podrá ser
la de medio ambiente, donde se recibirá y registraran las consultas, quejas y
reclamos.
8-60
Todo el personal de la obra, incluyendo el jerárquico, tendrá conocimiento de la

obligatoriedad de canalizar estos eventos en la oficina correspondiente. Del mismo
modo todo comunario deberá ser informado de esta exigencia.
Los comunarios podrán acceder a esa oficina y presentarán sus consultas y reclamos
por escrito, sea a través de una carta dirigida a la empresa o de un formulario
habilitado para el efecto. Es recomendable que el comunario reciba del Contratista
una constancia de haber presentado su consulta o reclamo.
Los comunarios deberán indicar sus datos personales y declarar la forma en que
pueden ser contactados, a fin de realizar verificaciones y recibir una respuesta.
En caso de quejas o reclamos derivados de las actividades constructivas o las

acciones del proyecto, deberán establecer de forma detallada los hechos, el tiempo
de ocurrencia, su ubicación y su relación con las acciones del proyecto.
Pese al principio de la buena Fe, el Contratista se reservará el derecho a verificar los

hechos denunciados y la relación con el proyecto.
Cualquier denuncia relacionada con faltas a Código de Conducta de un trabajador de

la empresa, deberá ser avalada por los dirigentes de la comunidad de procedencia
del denunciante.
La atención por parte del Contratista de cualquier daño a terceros será documentada,
preferentemente con la firma de un acta de acuerdo. Cualquier indemnización
económica derivado de estos, será establecida en base a los aranceles utilizados en
el Programa de Reposición de Pérdidas.
El Contratista mantendrá una base de datos actualizada con las consultas, quejas o
reclamos, así como el estado de atención de los mismos. Este registro será reportado
mensualmente a la Unidad de Control y Monitoreo de la ABC, a través de Control de
Calidad.
La empresa Contratista brindará información y respuesta oportuna a las solicitudes y quejas
de la comunidad, para generar confianza y evitar rechazo por desconocimiento del proyecto.
En el periodo de ejecución de la obra se espera que las inquietudes y solicitudes de la
comunidad sean consideradas y solucionadas satisfactoriamente.
8-61
Además, el Contratista generará espacios de acercamiento y diálogo con las comunidades

del área de influencia y con las autoridades locales, con el fin de mantener relaciones
armónicas que garanticen el cumplimiento del cronograma de actividades propuesto.
Este Programa no atenderá ni registrará solicitudes de las comunidades de apoyo o

servicios extra contractuales ni atenderá sino a nivel informativo cualquier reclamo derivado
de la habilitación del derecho de vía o el Programa de Reposición de Pérdidas.

El Especialista Ambiental del Contratista será responsable de la coordinación interna de las
consultas y denuncias que presente la población local y que tengan que ver con la
implementación del proceso constructivo de la carretera.
Costos
Los costos derivados de la implementación de este Programa se incluyen en los gastos
administrativos del Contratista.
8.5.17 Programa de Capacitación

Se aplica a todo el personal que trabajará en la construcción de la obra vial mediante
procesos de capacitación en:
Campamento
Frentes de trabajo
Se aplicará durante todo el tiempo que duren las obras.
Se organizarán una serie de talleres de capacitación para lograr que el personal del
proyecto comprenda la interrelación de los diferentes problemas socio-ambientales con el
medio físico, biológico y socio cultural y que puedan enfrentarlos de manera integral de tal
forma que se logre una nueva actitud y comportamientos del personal.
Los talleres de capacitación proporcionarán conocimientos, comprensión y habilidades

para que el personal del proyecto adquiera una mayor sensibilidad y cultura sobre la
problemática socio-ambiental, de salud ocupacional y educación vial generada por el
proyecto y sus actores. Se entiende que la capacitación debe ser interdisciplinaria, pues su
8-62
campo de acción no es solamente lo ambiental sino que también se deben incluir otras
temáticas que hacen al desarrollo ambiental en los procesos de toma de decisiones, en el
entendido que los ecosistemas urbanos y los recursos naturales, así como su manejo
condicionando las posibilidades de desarrollo de las personas.
El proceso de capacitación es un asunto de formación continuo e integral que le permite
comprender, profundizar conocimientos, desarrollas habilidades y finalmente proyectarse a
la acción orientada a mejorar la calidad de vida, su bienestar, su salud, tanto de la
comunidad y el medio ambiente.
Se impartirán cinco tipos de talleres sobre las siguientes temáticas:
a. Manejo de residuos sólidos y reciclaje de basura,

b. Medio Ambiente
c. Salud Ocupacional
d. Riesgos en la Construcción
e. Primeros Auxilios

El responsable de la ejecución de este programa será la Unidad Control de Calidad será
responsable de la ejecución de este programa de educación ambiental, seguridad
ocupacional y educación peatonal de modo que llegue de manera directa a todo el personal
de la obra y a los pobladores habitantes que viven en las proximidades de la obra.
Costos
Se tendrá un total de 5 talleres de capacitación en los 20 meses de ejecución del proyecto.
En la siguiente tabla se presentan los costos que tendrá la organización del taller.
8-63
Tabla 8.14. Costos del Programa de Capacitación

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTO
UNITARIO (Bs)
(Bs)
Talleres sobre manejo de taller 5 700 3.500
residuos sólidos y Reciclaje de
Talleres sobre Medio Ambiente taller 5 700 3.500
Talleres sobre Salud taller 5 700 3.500
Talleres sobre Riesgos en la taller 5 700 3.500
Construcción
Talleres de capacitación de taller 5 700 3.500
Primeros Auxilios
8.5.18 Programa de Seguridad Vial

La Doble Vía, como forma parte del Corredor Oeste – Norte que vincula La Paz con Acosta,
Charazani, Apolo y Puerto Heath frontera con la República del Perú, generará un sustancial
movimiento del parque motorizado, que tendrá las características de un tráfico vehicular
semipesado a pesado y rápido, con las ventajas y los riesgos que implica para la población.
A lo largo de la carretera, existen varias poblaciones con riesgo de accidentes para la gente
del lugar en especial los niños y ancianos que circulan por la calzada son los más
vulnerables.
Por este motivo se requiere de un Programa de Seguridad Vial en el área de influencia

directa del Proyecto para preservar la integridad física de la población, de los conductores y
pasajeros especialmente en las áreas pobladas localizadas a lo largo de la Doble Vía, los
cuales se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 8.15. Poblaciones que Atraviesa el Proyecto

N° POBLACIÓN PROGRESIVA
2 Apuvillque 8+300.00
3 Pajchani Grande 10+700.00
8-64
Para implementar este programa será necesario considerar los siguientes aspectos:
De acuerdo a la factibilidad del proyecto, la nueva vía debe ser construida al contorno
o área perimetral para evitar el paso por el centro urbano para preservar la seguridad
física de la población y evitar la presencia de “barreras” que provocan la reducción de
la velocidad promedio de circulación de los motorizados, lo cual incrementa los
tiempos y costos de traslado.
Se debe prever normas de seguridad como: señalización tanto vertical y horizontal de

carácter informativa, preventiva y restrictiva, con letreros adecuados respecto al
tamaño, ubicación y visibilidad, ubicados a 1 Km antes y después de cada
asentamiento, con las especificaciones establecidas por la ABC.
En relación a la vía proyectada, se debe colocar señalización vertical de “Ingreso” al
área urbana, de “Reducción de velocidad”, de “Pare” en las vías perpendiculares a la
del proyecto y la “Líneas Cebra” para el paso de peatones.

El Contratista se será el responsable del cumplimiento del presente programa. El Contratista
será el responsable de la adecuada instalación y mantenimiento de la señalización temporal
y definitiva, sobre todo por razones de seguridad de los usuarios y del personal de obra.
Costos
Los costos asociados con la señalización no significarán un pago adicional al Contratista
pues se consideran dentro del ítem de Señalización.
8.5.19 Programa de Ubicación e Implementación de Sonorizadores
Considerando que con la nueva Doble Vía asfaltada, transportistas de vehículos y camiones
se desplazaran a mayores velocidades excediendo en muchos de los casos los límites de
velocidad en zonas urbanas y sitios donde se ubican escuelas a las que asisten niños
pequeños que pueden atravesar descuidadamente la calzada.
Con el fin de evitar eso accidentes de peatones, especialmente de ancianos, discapacitados,

niños y escolares se propone construir e instalar medidas de seguridad peatonal como
bandas sonoras o reductores de velocidad en sitios considerados como peligrosos para la
seguridad de los alumnos y peatones. Las bandas transversales de alerta (BTA) son
8-65
dispositivos modificadores del plano de rodamiento de la calzada, cuyo objetivo es transmitir

al conductor la necesidad de extremar la atención en su aproximación a un tramo en el que
existe un riesgo vial superior al percibido subjetivamente, empleando para ello la transmisión
de vibraciones o ruido derivados de su acción sobre el sistema de amortiguación del
vehículo.
Su función es actuar como señal de advertencia acústica y vibratoria. Dado que el efecto que
se pretende con las BTA no es provocar fuertes reducciones de velocidad sino incrementar
la atención de los conductores que circulan sobre ellas, no parece necesario que se
preavisen. Ellas mismas son preaviso de otro peligro existente, sobre el que el conductor
debe centrar la atención.
Dado que el único objeto de las BTA es la mejora de la seguridad de la circulación, sólo
deberán colocarse en aquellos tramos en los que se considera conveniente advertir al
conductor que se aproxima a un lugar en el que es aconsejable una disminución de la
velocidad y/o un incremento de la atención. Como por ejemplo, la proximidad de
intersecciones conflictivas, aproximación a curvas en las que se haya detectado peligrosidad
real o potencial, determinadas situaciones en obras, etc.
En las poblaciones de Apuvilleque y Pajchani Grande, se construirán reductores de

velocidad o sonorizadores que serán instalados en la etapa constructiva y operativa de la
obra vial tanto al ingreso como en la salida de las poblaciones a lo largo de la carretera.
También en zonas donde se ubique escuelas que no estén cerca de centros poblados.
Acompañando a las obras de infraestructura (sonorizadores) se instalarán señales verticales

de la presencia de esas obras.
Se instalarán bandas de resinas epoxi o pintura termoplástica de una altura de 6 mm, las
que serán fresadas en el mismo sitio de la calzada de la carretera, de acuerdo al siguiente
esquema. La ubicación de las bandas tienen una disposición de acuerdo a una escala
logarítmica.
8-66
Figura 8.4. Esquema de Disposición de las Bandas Transversales de Alerta
Se instalará señalización horizontal y vertical de acuerdo a la siguiente especificación:
• Señalización horizontal: Para una mejor percepción de las bandas, estas deberán ir
pintadas en blanco. El material y aplicación de la pintura deberá garantizar la
rugosidad suficiente, para evitar accidentes por falta de adherencia.
• Señalización vertical: En carreteras con berma, en las que, según se recoge en estas
recomendaciones, las BTA solo ocupan los carriles, no será necesaria la señalización
vertical de preaviso o ubicación de las mismas. En carreteras sin arcén, se
señalizarán mediante la señal triangular “perfil irregular”, acompañada en el mismo
poste por panel complementario con la inscripción “bandas sonoras”, a una distancia
de 25 m del comienzo de las BTA.

El Contratista es el encargado de la ejecución y coordinación de este Programa.
Costos
En la siguiente tabla se detalla los costos que tendrán la implementación de las medidas de
seguridad peatonal (sonorizadores) en el Proyecto.
8-67
Tabla 8.16. Costos del Programa de Seguridad Peatonal (Sonorizadores)
PRECIO COSTO
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL (Bs)
(Bs)
Fresado de bandas transversales

Bandas de
de Pintura Termoplástica en 4 3.500 14.000
pintura
ambos sentidos de la carretera
Señalización vertical (letreros) letrero 8 500 4.000
8.5.20 Programa de Arqueología

Durante la etapa de pre inversión del proyecto se realizó una prospección arqueológica del
área de influencia directa en la que se encontró y documentó algunos sitios relevantes, que
sin embargo no se encuentra dentro del área de intervención prevista. Esta prospección
básicamente ha sido un reconocimiento en superficie, tomando en cuenta los trabajos
científicos en la zona y los testimonios de los pobladores. Sin embargo, es posible que
durante la construcción de la Doble Vía Huarina - Achacahi se produzcan hallazgos
arqueológicos y/o paleontológicos, en este sentido la actividad relacionada con la
preservación de estos restos se realizará durante todo el tiempo que duren las excavaciones
y/o movimientos de tierra, incluyendo desencapes y habilitación de nuevos accesos o
desvíos.
Este Programa incluye las siguientes actividades de prevención y mitigación:
i. Entrega del material arqueológico recuperado

Durante la etapa de preinversión, en coordinación con la ABC y bajo autorización de
la autoridad competente (UDAM), se ha realizado una prospección en superficie de
los sitios arqueológicos identificados en el área de influencia del proyecto. Este
diagnóstico ha permitido identificar 4 sitios arqueológicos en los cuales se ha
recolectado material. De acuerdo a las normas nacionales el depositario final de este
material, así como cualquier otro que resulte de una hallazgo contingente durante la
etapa constructiva será el Gobierno Autónomo Municipal correspondiente. A través
de este componente del Sub Programa de Protección Arqueológica y Paleontológica,
8-68
se realizará la entrega, bajo inventario, de los restos arqueológicos rescatados a los

Gobiernos municipales.
ii. Sensibilización de los trabajadores en la temática arqueológica y paleontológica

Todo el personal que participa en el proyecto, particularmente en las actividades
constructivas, recibirá capacitación sobre la relevancia del Patrimonio arqueológico y
paleontológico, su status legal, así como las acciones a seguir en caso de un
hallazgo contingente y las posibles sanciones tanto individuales como a nivel
institucional en caso de incumplimiento.
iii. Monitoreo arqueológico

El Monitoreo Arqueológico será paralelo a la ejecución de la Doble Vía Huarina –
Achacachi, con énfasis a las actividades que involucren desencapes y movimientos
de tierra. El monitoreo significa el acompañamiento a las obras de ingeniería por
parte de uno o varios especialistas en arqueología quienes estarán pendientes de
cualquier hallazgo para su respectiva documentación, registro y evaluación. En caso
de producirse un hallazgo arqueológico se activará el Plan de Contingencia
Arqueológica y se dará parte a las autoridades sectoriales. En caso de que el
hallazgo sea paleontológico se tomará contacto con el Museo de Historia Natural de
La Paz.
El arqueólogo deberá realizar el recorrido cuantas veces sean necesarias

acompañando al equipo de ingenieros. Sobre todo debe estar presente en los lugares
en que se lleven a cabo movimiento de tierras, observando con minuciosidad esa
remoción en la que podrían aparecer artefactos arqueológicos. Por su parte, los
ingenieros, capataces, obreros y todo el personal, está obligado a reportar cualquier
hallazgo y a paralizar labores y resguardar el sitio hasta la llegada de los
especialistas.
iv. Plan de contingencias

Como se sabe, es muy posible toparse con restos arqueológicos en cualquier lugar
de Bolivia y el área de influencia del presente proyecto no es la excepción. Más aún
ha demostrado ser un área sensible arqueológicamente hablando. Ello puede
suceder durante la habilitación de campamentos, áreas de servicio, desvío o las
obras de ingeniería caminera.
La Ley del Medio Ambiente promulgada en 1992, señala que todas esas labores deberían
estar controladas y monitoreadas por ambientalistas y arqueólogos. Ello no siempre sucede,
8-69
de forma tal que los trabajadores deberían reportar el hallazgo de inmediato a sus superiores
y estos, a su vez, reportarlo a los arqueólogos del Proyecto y estos contactarse de inmediato
con la Unidad de Arqueología y Museos (UDAM) dependiente del Viceministerio de Culturas
y Turismo, única entidad oficial encargada del patrimonio arqueológico del país.
Una vez comunicada la institución oficial, los arqueólogos del Proyecto deberían constituirse
en el lugar para la evaluación del hallazgo. En tanto ello suceda, los restos no deben ser
removidos del lugar, pues al arqueólogo no sólo le interesan los objetos, sino el contexto en
el cual se encuentran. Igualmente interesa la posición tridimensional en la que los artefactos
y la relación espacial entre ellos. Por ello es imprescindible la presencia de uno o más
arqueólogos, para la apropiada recuperación de los restos materiales, labor que no puede
realizar otra persona sin correr el peligro de perder mucha y muy valiosa información.
Siempre conviene, que tras el hallazgo de algún resto arqueológico, el lugar quede protegido
tanto de las personas (debería precintarse el área), como de los animales y los agentes
atmosféricos, que pueden deteriorar o destruir por completo el hallazgo. No conviene su
remoción antes de que el especialista arribe al lugar.
El arqueólogo, o equipo de arqueólogos, tendrá a su cargo el diagnóstico inicial, y verá por

conveniente llevar a cabo, o no, excavaciones arqueológicas que pueden ser de corta,
mediana o larga duración. Durante estas excavaciones, llamadas “de rescate” las labores de
ingeniería en el área deberán suspenderse, dado que la Ley señala que es prioritaria la
recuperación del patrimonio histórico y cultural.
La UDAM extenderá las autorizaciones correspondientes. Tiene sus oficinas en la sede de

gobierno, en el mismo edificio en que se encuentra el Museo Nacional de Arqueología (calle
Tiwanaku N° 93, esq. Federico Zuazo, al lado del Hotel Europa). Su teléfono es el 2331633.
La siguiente Figura resume el Flujo de Tráfico que se debe realizar cuando se produce un
hallazgo casual.
8-70
Figura 8.5. Diagrama Conceptual en para Hallazgos Arqueológicos Contingentes
Se produce el hallazgo
casual
Se detiene el frente de trabajo y se da aviso al

Superintendente y a Control de Calidad y
Control y Monitoreo
Electroingeniería S.A. resguarda y precinta el sitio

y desplaza a sus especialistas al lugar
Los especialistas evalúan el hallazgo y se

comunica con la UDAM
El hallazgo es El hallazgo no es
suficientemente suficientemente
significativo significativo
Se realizan labores de
Se prolonga la paralización
rescate arqueológico y
del frente de trabajo y se
se documentan
procede a realizar labores
de rescate (prospección
del entorno, excavación,
documentación,
recuperación de
Se libera el sitio, y se
materiales, etc.)
prosiguen las obras de
ingeniería.
8-71
En caso de producirse un hallazgo paleontológico (fósiles) se procede de la misma manera,

pero se involucrará a una institución científica tal como el Museo Nacional de Historia Natural
de La Paz (Calle 26, Cota Cota, teléfono 2705364) y se propiciará y facilita su ingreso y
estadía en el Proyecto.
El Contratista dispondrá de un fondo contingente para cubrir los gastos necesarios para el
rescate del material arqueológico o paleontológico, sin embargo se deje claramente que el
alcance de estas acciones se circunscribe a las absolutamente necesarias para liberar el
frente de trabajo.
Es importante señalar que estos hallazgos contingente que exigen la paralización de frente
de trabajo se constituyen en casos fortuitos que deben ser además certificados por la unidad
de Control y Monitoreo de la ABC.
Costos
A continuación en la siguiente tabla se presenta el costo del Programa Arqueológico.
Tabla 8.17. Costos del Programa Arqueológico

Medidas de Total Estrategia
Impacto ambiental Metodología Ubicación
mitigación (Bs)
Recorridos
Monitoreo Presencia de Todo el
Afectación al Patrimonio 35.000 periódicos de
arqueológico arqueólogos Tramo
Arqueológico reconocimiento
Afectación al Patrimonio Arqueología

Arqueología Sitios Pozos de
Arqueológico de rescate 140.000
de rescate Identificados sondeo
contingente
Total en Bolivianos 175.000
8.6 Programa Ambiental de Obra
Este acápite agrupa las actividades que se desarrollarán durante la ejecución del proyecto y
las medidas de mitigación a ser implementadas por las acciones del proyecto que pueden
generar impactos ambientales negativos.
En la siguiente tabla, se presentan las diferentes actividades por etapa que pueden causar
impactos ambientales.
8-72
Tabla 8.18. Actividades del Proyecto que Pueden Ocasionar Impactos Ambientales
FASE DEL PROYECTO ACTIVIDADES QUE CAUSAN IMPACTOS

Instalación y operación de campamentos
Instalación y operación de plantas industriales
Desbroce y desencape
Habilitación de accesos y desvíos
Extracción de materiales de préstamo
Ejecución
Movimiento de tierras
Conformación de terraplén y pavimentación
Rehabilitación e implementación del sistema de
drenaje
Obras complementarias
Operación Tráfico vehicular
Mantenimiento Mantenimiento rutinario y periódico
Futuro inducido Incremento de las actividades económicas productivas
Fuente: Elaboración propia.
Los Programas de Prevención y Mitigación General por Acciones del proyecto son los
siguientes:
• Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de

Campamentos
• Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de Plantas
Industriales
• Programa de Prevención y Mitigación para el Desbroce y Desencape
• Programa de Prevención y Mitigación para la Habilitación de Acceso y Desvíos
• Programa de Prevención y Mitigación para la Extracción de Materiales de Préstamo
• Programa de Prevención y Mitigación para el Movimiento de Tierras
• Programa de Prevención y Mitigación para la Conformación de Terraplén y
Pavimentación
• Programa de Prevención y Mitigación para la Rehabilitación e Implementación del
Sistema de Drenaje
• Programa de Prevención y Mitigación para las Obras Complementarias
8-73

Campamentos

Este subprograma se aplica a todas las áreas ocupadas por las siguientes instalaciones de
los campamentos:
• Campamentos fijos
o Viviendas, comedor, zonas de ocio.

o Oficina técnica administrativa
o Oficina de personal, higiene y seguridad
o Áreas comunes: cocinas, baños
o Áreas comunes: áreas verdes, vías interiores
o Áreas de parqueo de vehículos y maquinaria.
o Depósitos o almacenes de insumos para la construcción (combustibles,
materiales, maquinaria, herramientas aceros, cemento, etc.)
o Laboratorio
o Maestranzas y taller
• Campamentos temporales
El presente programa se aplica durante todo el tiempo que duren las obras.
Los campamentos estarán constituidos por los siguientes elementos:
• Accesos
• Campamento (viviendas y oficinas)
• Área de taller y acopios
Al iniciar las operaciones, tomando en cuenta las medidas ambientales establecidas en los
diferentes Programas del PPM, el Contratista elaborará Planes de Manejo Ambiental del
Campamento y de los Talleres y Maestranzas. Estos documentos deberán ser presentados
al Control de Calidad para su revisión y seguimiento.
Los campamentos deben ser ubicados preferentemente en áreas intervenidas, lejos de sitios
sensibles o de sitios con vegetación en buen estado de conservación.
8-74
El campamento principal a ser implementado deberá observar las normas que se citan a
continuación en cuanto a la ubicación y operación de cada uno de sus componentes.
Distribución de los elementos

• Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible deberán estar ubicados a
una distancia no menor de 100 metros (m) del área de oficinas.
• Las cámaras sépticas descritas en el Plan de Manejo de Residuos Líquidos deberán
estar ubicadas a no menos de 20 m de cualquier habitación, sea dormitorio, o
comedor, a 100 m de cualquier curso de agua y a 180 m de pozos de abastecimiento
de agua para consumo.
• Las fosas de recolección de residuos sólidos no podrán estar ubicadas a una
distancia menor a 100 m de los cursos de agua.
Sistema de agua potable y saneamiento básico

El campamento deberá contar con un sistema de aprovisionamiento de agua potable y
servicios higiénicos.
Manejo de aguas residuales

Las aguas residuales que se generen en el campamento incluyen aguas servidas que se
vierten desde los inodoros, urinarios y aguas servidas de uso doméstico, generadas en las
duchas, cocinas y lavaderos.
Las aguas residuales, en el campamento, se recolectarán mediante un sistema de tuberías

de recolección y se canalizarán hasta una cámara séptica de diseño y ubicación apropiados
para su tratamiento y disposición según el Plan de Manejo de Residuos Líquidos.
Las aguas de desecho de uso doméstico se recolectarán también mediante sistemas de

tuberías y se canalizarán hacia el sistema séptico, pasando previamente por una trampa de
grasas como se describe en el Plan de Manejo de Residuos Líquidos.
Manejo de desechos sólidos

La infraestructura destinada a la deposición de los residuos sólidos debe cumplir lo
estipulado en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
8-75
Energía
Si el Contratista decidiera instalar un sistema de generación de energía, deberá tomar en
cuenta las siguientes medidas:
Los generadores de energía en el campamento deben estar alejados de las viviendas

y oficinas, debido a las emisiones de ruido, vibraciones y gases de combustión.
Debido a que los generadores requieren para su funcionamiento diesel u otro

combustible, para evitar accidentes y riesgos potenciales éstos deben estar cercados
y se debe mantener un ingreso restringido a estas instalaciones, adicionalmente se
implementará señalización de advertencia: Ej. “Peligro”, “Acceso restringido”, “Solo
personal autorizado”, “No fumar”, etc.
Además se deberán implementar infraestructuras que protejan los generadores de la

lluvia y de fenómenos de inducción magnética (tormentas eléctricas). Los
generadores deberán recibir mantenimiento periódico.
Programa de manejo y control de hidrocarburos (combustibles)

Se debe cumplir con el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos, artículo 31,
donde se especifica lo siguiente:
Construir muros contrafuego para todos los tanques de productos, a fin de contener
derrames y evitar la contaminación de tierras y aguas superficiales cercanas. Dichos
muros deberán tener una capacidad de contención del 110% del volumen del tanque
de mayor dimensión.
Ubicar las áreas de almacenamiento de combustibles a una distancia mínima de 100

m de los cuerpos de agua.
Ubicar los depósitos de tambores de combustibles a una distancia mínima de 100 m

de los cuerpos de agua. Cuando el volumen de combustibles sea mayor a cinco
barriles, deben instalarse muros de contención u otras medidas propuestas por la
unidad de Control de Calidad.
8-76
Equipar los tanques de almacenamiento con indicadores de nivel y sistemas de

detección de fugas.
Asegurar que las áreas alrededor de los tanques y las líneas de combustible, estén
claramente señaladas, debiendo además permanecer libres de desechos.
Utilizar recipientes o membranas impermeables para evitar el goteo de combustibles

en el área, a tiempo de realizar la recarga de los tanques de los motores y
maquinarias, para evitar la contaminación del suelo y agua.
Asegurar que todas las operaciones de manejo de combustibles. sean supervisadas
permanentemente. Los trabajadores deben ser debidamente entrenados sobre todos
los aspectos referentes al manejo de éstos.
Ejecutar, inmediatamente de ocurrido un derrame, un programa de limpieza en el

sitio e implementar posteriormente un proceso de restauración.
Comunicar al Organismos Sectorial Competente (Ministerio de Hidrocarburos),

cuando se produzcan derrames mayores a 2 m3 (2.000 l) dentro del sitio o cualquier
volumen fuera de éste.
Prohibir fumar a una distancia mínima de 25 m alrededor del lugar donde se hallen
los tanques de combustible.
Reparar o reemplazar, según el caso, los tanques que presenten perforaciones o

daños susceptibles de producir pérdidas por estas circunstancias.
Asimismo, la adquisición y transporte de combustibles debe cumplir con las autorizaciones y

cupos emitidos por Sustancias Controladas, llevando registros detallados de ingreso, salida
y saldos.
Aquellos residuos de aceites industriales, lubricantes o hidrocarburos que se desechen libres

de agua, se recolectarán en turriles metálicos vacíos, los cuales una vez llenos deben ser
entregados o vendidos a la Empresa Recicladoras de aceites (tal como DORIAN OIL)
solicitando para adjuntar en los informes respectivos a la unidad de Control de Calidad el
recibo correspondiente.
8-77
Las cargas y descargas de combustible y aceite, y los procedimientos de manejo serán

desarrollados por el Contratista con el personal adecuado y entrenado para estas acciones.
Las áreas para almacenamiento fijo de combustible no tendrán otro material combustible a
fin de aislar incendios potenciales y en el área se deberán contar con extintores ubicados en
lugares visibles. Asimismo se deberán realizar simulacros periódicos de incendios.
Para evitar el derrame de combustible durante el almacenamiento y trasvase de
combustibles se deberá construir una fosa de hormigón para la recepción de pérdidas
eventuales de combustibles con una capacidad de 1.5 del volumen del tanque de
combustible.
Figura 8.6. Fosa de Hormigón para la Contención de Derrames de Combustibles
Señalización interna en el campamento, talleres y maestranzas

El campamento deberá contar con sistemas de señalización apropiados, tanto al ingreso a
sus instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el camino los
puntos de ingreso al campamento y una vez dentro del mismo, se reconozcan las diferentes
áreas existentes.
Al ingreso del campamento se deberá contar con una señal indicativa general de la
distribución de las instalaciones (esquema), además de señales denominando el tipo de
instalación (Ej. dormitorios, comedores, oficinas, etc.).
8-78
La señalización dentro del campamento deberá incluir indicaciones sobre las rutas de
ingreso y circulación de vehículos, zonas de estacionamiento, restricciones de velocidad,
etc. Asimismo, indicará las salidas y puntos de reunión en caso de accidentes o incendios.
La maestranza y talleres deberán contar con señalización de prohibición de fumar a una

distancia de 25 m, la prohibición de fumar se extiende a oficinas y otros sitios cerrados de
acuerdo a Ley.
Seguridad industrial y salud ocupacional

El Contratista deberá contar con un responsable de la seguridad industrial de sus
operaciones, que además de realizar talleres periódicos de capacitación a los trabajadores
en esta temática, inspeccionará permanentemente los diferentes frentes de trabajo,
implementando las adecuaciones que corresponda.
El Contratista deberá implementar sistemas de prevención de accidentes por el

almacenamiento y manipulación de combustibles. Asimismo, deberá preparar al personal en
caso de emergencias.
El Contratista dotará de extinguidores de incendios a las instalaciones, a fin de evitar la

propagación de fuego en caso de incendios. Estos extinguidores además de instalarse en
área con riesgo evidente tales como talleres, almacenes de combustibles, cocinas, deben
disponerse en áreas de viviendas y oficinas.
Se deberán disponer botiquines de primeros auxilios en todas las áreas del campamento; en
el caso de que se produzcan accidentes graves, los afectados recibirán atención previa en la
enfermería de la obra, posta sanitaria o en sitio, para posteriormente ser trasladados al
centro de salud u hospital más cercano, e incluso su evacuación a la ciudad más próxima
con servicio hospitalarios adecuado a la circunstancia.
Todas las movilidades de trabajo deben contar con un botiquín de primeros auxilios, que
incluya además de medicamentos básicos. Adicionalmente, el Contratista trabajará en forma
coordinada con los centros médicos que se encuentren en poblaciones cercanas a los
sectores donde se ejecutan obras con el fin de atender de forma efectiva los casos de
gravedad.
8-79
En cuanto a la salud ocupacional, el Contratista deberá tomar las medidas necesarias para
garantizar a empleados y trabajadores las mejores condiciones de higiene, alojamiento,
nutrición y salud, de acuerdo con las normas vigentes en la materia.
El Contratista proveerá a los trabajadores en general ropa de trabajo, cascos, botas de

seguridad, chalecos reflectivos, ropa de agua, además del equipo de protección personal
según el trabajo a realizar (protectores auditivos, protectores buconasales, gafas de
seguridad, guinches, etc.). El Contratista y vigilará y exigirá su uso permanente del equipo
de seguridad, manteniendo un stock de este equipo para el personal nuevo y para reponer el
dañado o perdido.
Los vehículos y maquinaria en general deberán contar con alarma de retroceso y tener
rótulos de la Empresa Contratista. Además deberán respetar los límites de velocidad
establecidos para el proyecto y restringir su circulación a las vías autorizadas.

Este Programa debe ser implementado por el Contratista y todos sus subcontratistas, siendo
el primero el responsable de su aplicación ante la Autoridad Ambiental Competente. El
Control de Calidad realizará el seguimiento a la correcta implementación del Programa y
realizará las recomendaciones que considere necesarias. A su vez, El Control de Calidad
informará al Control y Monitoreo para el correspondiente seguimiento.
Costos
Los costos referentes a la aplicación del presente programa, se presentan en la siguiente
tabla:
8-80
Tabla 8.19. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para Instalación y Operación

Campamentos
PRECIO
TOTAL
MEDIDAS DE MITIGACIÓN UBICACIÓN UNIDAD CANTIDAD UNITARIO
(BS)
(BS)
Implementación de la fosa de Áreas
Fosa 1 28.000 28.000
contención de combustibles industriales
Señalización interna en el Campamento,
campamento, talleres y talleres y pza 30 521.32 15.639,6
maestranzas maestranzas
Campamento,
Dotación extintores talleres y pza 10 300 3.000
maestranzas
Campamento,
Dotación Botiquines de
talleres y pza 5 200 1.000
Primeros Auxilios
maestranzas
Vehículos,
Dotación Botiquines de
maquinaria y pza 100 150 15.000
Primeros Auxilios
Equipo
Campamento,
EPP’s talleres y pza 100 300 30.000
maestranzas
TOTAL EN BOLIVIANOS 92.639,60
8.6.2 Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de Plantas

Industriales

Se aplica a todas las áreas ocupadas por las siguientes instalaciones:
• Área Industrial
Planta de agregados.
Planta de hormigones.
Planta de asfalto.
Playas de estacionamiento de maquinaria y equipo.
El presente programa se aplicará durante todo el tiempo que duren la operación del Área
Industrial.
Al iniciar las operaciones, tomando en cuenta las medidas ambientales establecidas en los
diferentes Programas del PPM, el Contratista elaborará el Plan de Manejo Ambiental del
Área Industrial, que será presentado a la unidad de Control y Monitoreo de la ABC.
8-81
El Área Industrial debe ser ubicada preferentemente en áreas intervenidas, lejos de sitios
sensibles o de sitios con vegetación en buen estado de conservación.
Los criterios de selección del sitio deben considerar la dirección predominante del viento,
proximidad con la fuente de materiales y preferiblemente en medio de barreras naturales.
El Área Industrial debe contar con instalaciones sanitarias y con sistemas de manejo de
residuos sólidos y líquidos como se establece en el Programa Manejo de Residuos Líquidos
y el Programa Manejo de Residuos Sólidos. Además, se deberán tomar en cuenta
consideraciones descritas a continuación.
i. Planta de áridos y agregados
La planta de agregados se instalará cerca a los bancos de préstamo identificados y cuya

explotación estará supeditada de acuerdo a Ley N° 3425, el Decreto Supremo N° 0091
(Reglamento para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados y Reglamento Ambiental para
el Aprovechamiento de Áridos y Agregados), a la reglamentación del Municipio que
corresponda para la explotación de áridos en su jurisdicción y al Programa de Capacitación.
La Planta estará compuesta, básicamente y como se muestra en la siguiente figura por un

alimentador, una trituradora primaria de mandíbulas, una trituradora secundaria de cono, una
zaranda de clasificación y un tornillo lavador cuando se procesen agregados para mezclas
asfálticas y hormigones. La energía será provista por equipos de generación autónomos
(grupo electrógeno).
Para el procesamiento de agregados para mezclas asfálticas y hormigones se requerirá de

agua para el lavado de los agregados. La misma se extraerá de los ríos con caudal suficiente
y será devuelta al cauce previo proceso de decantación de partículas finas en piletas
construidas al efecto.
Esta Planta tendrá tres áreas de acopios, una para el material proveniente del banco de
materiales o de los productos de excavación en la carretera, otra para el acopio del material
procesado para base y la tercera para el acopio de los materiales procesados para mezclas
ligadas (hormigones).
8-82
Tanto la alimentación de la planta como la liberación de la zona debajo de las cintas de

descarga, se realizarán con pala cargadora y camión. Para la construcción de las obras será
necesaria la implementación de plantas de trituración de agregados, las cuales contarán con
áreas de acopio, zona de procesamiento de materiales (trituración), zona de lavado. La
operación de estas plantas involucra el proceso de cribado, triturado, lavado y acopio de los
materiales, para su posterior empleo en la construcción de la vía.
Se deberá reducir al mínimo durante el período de la construcción la contaminación por

ruido, residuos, gases, humo y partículas en suspensión y sedimentables generadas por la
planta, para tal efecto, deberán regirse las emisiones por los umbrales establecidos en el
Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica de la Ley del Medio Ambiente. Se
deberán especificar los métodos de control de emisiones atmosféricas y de ruido que se
utilizarán
Figura 8.7. Croquis Esquemático de la Planta de Áridos

p a ra b a s e
M ó d u lo 1
1
A lim e n ta d o r y tritu ra d o ra p rim a ria
tip o m a d íb u la
1 (F e e d e r ) 2 (J o w C ru s h e r
2
100 Hp 150 Hp
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M a te ria l e n p ro c e s o
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2 41 " 4 C o n o tritu ra d o r y z a ra n d a d e
s e c u n d a rio c la s ific a c ió n
C in ta d e
S a lid a 3 (C o n o c ru s h e r) 4 (s c re e n )
5 150 hp 50 hp
E n e rg ía
A c o p io G ru p o e le c tró g e n o d e 5 0 0 K V A
B ase
P ro d u c c ió n
3 0 0 .0 0 0 T m = > 1 5 0 0 h s
a e je c u ta r e n 1 8 m e s e s
8-83
Todas las instalaciones deberán contar con dispositivos especialmente diseñados para
evitar la contaminación del ambiente, como por ejemplo la producida por derrames de
materias tóxicas o peligrosas, gases, ruidos y partículas transportables por el viento.
Se recomienda que el material de préstamo cuente con humedad al ingreso de la

chancadora, reduciendo de esta manera las emanaciones de polvo, caso contrario se
deberán colocar aspersores que humedezcan el material al ingreso.
ii. Planta de hormigones
La planta de hormigones se instalará, conforme se muestra en el plano general de Área

Industrial. Estará compuesta, básicamente, por un conjunto de tolvas de alimentación y
pesaje, un mezclador, un sistema de provisión de agua y el sistema de silos de cemento.
El agua será provista de los ríos con caudal adecuado previas autorizaciones y análisis
respectivos. La instalación del sistema de aprovisionamiento de agua no será iniciada
mientras no se cuenten con estas autorizaciones. La energía será provista por equipos de
generación autónomos (grupo electrógeno).
La alimentación de las tolvas de la planta se realiza con una pala cargadora frontal y el
hormigón mezclado se descarga directamente sobre el camión motohormigonero que lo
transportará hasta el lugar de colocación.
Los sitios destinados al depósito temporal de las bolsas de cemento, deben garantizar el no
contacto del cemento con agua (filtraciones, etc.), separando 20 cm del contacto directo con
el suelo, respetando el orden de llegada y no apilando más de 10 bolsas.
Se instalarán fosas de sedimentación de aguas resultantes del lavado de hormigón de

estructuras prefabricadas y de equipos de preparación de las mezclas a fin de no incorporar
esta agua con alto nivel de sedimentos al cauce de los ríos.
El material acumulado en las pozas de sedimentación debe ser removido y transportado a

las fosas de residuos sólidos.
8-84
Cualquier derrame de mezcla durante la preparación o transporte de hormigón, debe ser

removido inmediatamente para restablecer las condiciones preexistentes del suelo.
Para mantener limpieza en la planta, las bolsas de cemento se deberán embalar para
posteriormente ser vendidas o entregadas a rescatadores.
iii. Plan de asfaltos
La planta de asfalto estará compuesta, básicamente y como se muestra en la Figura 8.8 por
un conjunto de tolvas de alimentación y pesaje, un horno secador, un mezclador, un filtro de
retención de partículas por vía seca (filtro de mangas o baghouse) y el sistema de tanques
calefaccionados para cemento asfáltico. El Contratista podrá instalar equipos de generación
autónomos (grupo electrógeno).
Figura 8.8. Croquis Esquemático de Instalación de la Planta de Asfaltos
5
Filtro
Finos
6
de
rampa Elevador de
mangas
cangilones
s
+ fino
Aire
4 Ciclones
7 Mezcla
mezclador Asfaltica
zarandas y (HMA)
Alimentadores tolva
1
de áridos
Horno
2
Fuel Oil
secador Exhaustar
3
Fuel Oil
Asfalto
10
Cadena 8 8 9
Aceite Asfalto
Energía Caliente
Grupo Electrógeno de 450 KVA
Producción
75000 Tm en 18 meses
El calefaccionado del cemento asfáltico se realizará con aceite térmico el cual, a su vez, es
elevado de temperatura mediante una caldera alimentada con diesel.
8-85
El secado de los agregados que irán a formar parte de la mezcla asfáltica, se realiza en el
horno secador el cual produce la llama mediante la combustión de fuel oil en un quemador.
La alimentación de las tolvas de la planta se realiza con una pala cargadora frontal y la
mezcla elaborada se descarga directamente sobre el camión que la transportará hasta el
lugar de colocación.
Los humos que producen el secado y calentamiento de los agregados, previo a salir a la
atmósfera, se filtran a través del filtro de mangas el cual no sólo minimiza la polución
ambiental, sino que a su vez permite recuperar los finos que retornan a la mezcla
directamente en el proceso de mezclado.
Durante el proceso de puesta en funcionamiento de la planta, se requiere realizar un

procedimiento de elevación paulatina de la temperatura de los componentes de la misma, el
cual se ejecuta mediante el paso sucesivo de agregados. El procedimiento conocido como
purga, devuelve los agregados en dos condiciones: los limpios (pastones blancos), que se
re-envían al proceso de clasificación en la Planta de Áridos, y los embebidos con cemento
asfáltico que se utilizarán para el mejoramiento de los caminos internos del campamento o el
área industrial o accesos a bancos de préstamo).
Se debe verificar permanentemente el buen funcionamiento del sistema de combustión de

los hornos, de bombas y bombillas de dosificación, la calidad del combustible empleado y la
inyección de aire limpio.
Se verificará que la chimenea de la planta de asfaltos tenga una altura adecuada, para
permitir la rápida difusión de gases y polvo.
Cualquier derrame accidental de asfalto o mezcla asfáltica debe ser removido

inmediatamente y dispuesto como se indica en el Programa de Manejo de Residuos Sólidos.
iv. Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Todas las medidas indicadas en cuanto a la Seguridad Industrial del Programa de
Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación Campamentos son aplicables a las
Áreas Industriales.
8-86
El Contratista se encargará de elaborar el Plan de Emergencia y Evacuación específico del

Área Industrial.
Operación de Maquinaria y Equipo

Para la operación de maquinaria y equipo dentro del Área Industrial, el Contratista deberá
observar las siguientes recomendaciones:
• Los contenedores de los vehículos, destinados para la carga, transporte y descarga,

deberán estar en perfecto estado de mantenimiento, de forma tal que se evite el
derrame, pérdida de material y/o escurrimiento de material húmedo durante el
transporte, que puedan afectar los suelos y cursos de agua.
• Las puertas de descargue, de los vehículos que cuenten con ellas, deberán
permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente cerradas durante el
transporte.
• El aprovisionamiento de combustibles y mantenimiento de maquinaria y equipo,

incluyendo lavado, deberá efectuarse de tal forma que no se contaminen las aguas o
los suelos, en áreas de área industrial destinadas a tal fin.
• Las operaciones en el Área Industrial se realizarán de forma tal que los niveles de
ruido no superen los 80 dB a 15 m de distancia, en lugares sensibles.
• A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar visible la capacidad de carga,
carteles de identificación de la Empresa Contratista, bocinas de retroceso, la
velocidad de operación recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las
instrucciones y advertencias deberán ser fácilmente identificables por el empleado
cuando éste se encuentre de operador de la maquinaria.
• Todo equipo utilizado para levantar cargas, además de estar en buenas condiciones
para su operación, deberá indicar su carga máxima, la cual no deberá sobrepasarse.
• Los equipos pesados para la carga y descarga, deberán tener alarmas acústicas y
ópticas, para operaciones en reversa.
8-87
• Cuando se está efectuando la operación de carga, el medio de transporte deberá

estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia para evitar
movimientos accidentales, además contarán con lonas para evitar el derrame y
pérdida de los materiales transportados.
Almacenamiento de combustibles y lubricantes en áreas industriales

Las medidas establecidas para el almacenamiento de combustibles y lubricantes en talleres
y maestranzas (ver programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de
Campamentos) son aplicables a este Subprograma.

Este programa debe ser implementado por el Contratista y todos sus subcontratistas.
Costos
Los costos referentes a la aplicación del presente programa, se incluyen en los gastos
generales de la obra, los gastos correspondientes a infraestructura se encuentran dentro del
ítem de movilización del Contratista, y por lo tanto no merecerán un pago adicional.
8.6.3 Programa de Prevención y Mitigación para el Desbroce y Desencape

Antes de dar inicio a esta actividad el Contratista deberá planear y programar todas las
actividades que se ejecutarán en los diferentes frentes de trabajo.
Básicamente esta primera actividad de desbroce de la vegetación se aplica en los sitios por
donde se ha diseñado la obra vial.
Para la construcción de la Doble Vía se tendrán que realizar desbroces de la vegetación

natural.
El desmonte se realizará en áreas previamente replanteadas y señaladas, comprobando que
son las estrictamente necesarias para el proyecto.
8-88
Considerando que la zona de proyecto es un ecosistema rico en flora nativa, se deberá

tomar todos los recaudos necesarios para cumplir con las especificaciones mencionadas, en
función a la cantidad y calidad de las especies que pudieran encontrarse.
Antes de iniciar la limpieza del derecho de vía, el Contratista se asegurará que la destrucción
de la vegetación sea la mínima necesaria para realizar el trabajo. Los límites del área de
trabajo, serán claramente delineados.
En los sectores en que la limpieza del terreno sólo sea parcial, la tarea será realizada
manualmente, en otros casos donde el uso del suelo sea total (Ej. bancos de préstamo) se
empleará bulldozer.
Las ramas o fuste de diámetros pequeños se deben someter a una pasada de equipo sobre
ellas y esparcir sobre el suelo a fin de disminuir el riesgo de incendio.
En el caso que entre el material producto de la limpieza de terreno, se obtenga madera que
pueda ser requerida para la construcción de campamentos, encofrados, apuntalamientos y
otras obras complementarias, ellas serán utilizadas por el Contratista previa autorización
escrita de la Control de Calidad Ambiental.
Todos los materiales y residuos provenientes del desencape y limpieza que no sean
utilizados o acopiados como se indica en los puntos anteriores y con excepción del suelo
vegetal, serán dispuestos dentro de los límites del derecho de vía. Estos materiales serán
distribuidos uniformemente sobre el área de depósito definida por Control de Calidad, para
obtener una conformación regular a los costados de la carretera y a lo largo del derecho de
vía, sin distorsionar el paisaje del entorno. Los suelos vegetales serán dispuestos dentro de
los límites del derecho de vía, teniendo cuidado de no mezclar estos suelos con los residuos
de la vegetación (ramas, hojas, troncos, etc.), para su posterior empleo en las actividades de
protección de sectores sujetos a erosión.
El operador del bulldozer, encargado del descapote, debe tener el cuidado suficiente de no
mezclar material estéril con la capa vegetal. De ahí la necesidad de un inspector que le
indique al operario la profundidad a la cual debe maniobrar las cuchillas.
8-89
El material vegetal y suelo orgánico retirado, debe ser acumulado a los costados de la vía
favoreciendo su descomposición para su posterior uso en la restauración de áreas desnudas
de acuerdo al Programa de Restauración y Recuperación de Suelos.
Durante los trabajos se evitará en todo momento causar daños físicos o muerte a la fauna
presente.
Se debe evitar en todo momento la contaminación u obstrucción del drenaje superficial,

retirando el material depositado sobre cauces de agua.

La aplicación del presente programa, es responsabilidad del Contratista.
Costos
respecto.
8.6.4 Programa de Prevención y Mitigación para la Habilitación de Accesos y Desvíos
Se aplica a todas las áreas ocupadas por vías auxiliares que no sean parte de la ruta
principal del proyecto y que resulten necesarias durante la construcción, implica:
Accesos a campamentos, plantas de áridos y hormigones, bancos de préstamo y

otros.
Vías interiores en campamentos, bancos de préstamo, buzones y otros.
Desvíos de tráfico temporales durante la construcción.
Accesos de maquinaria a sectores de punta de corte
Se aplica durante todo el tiempo de ejecución del proyecto.
Las vías auxiliares necesarias para el proyecto deben ser identificadas por el Contratista y
tomando en cuenta los siguientes aspectos:
8-90
En general, se debe reducir al mínimo necesario el número de vías auxiliares,

evitando en lo posible la construcción en sectores que impliquen fuerte movimiento
de tierras.
En todo caso deberán contar con el sistema de drenaje necesario, evitando el paso
de vehículos sobre cauces de agua y sectores encharcados sobre la vía.
La remoción de la vegetación se realizará solo en áreas previamente replanteadas y

que sean las estrictamente necesarias.
El material vegetal y suelo orgánico retirado, será acumulado a los costados de la vía
favoreciendo su descomposición para su posterior uso en la restauración de la
misma, conforme al Programa de Restauración y Restitución del Suelo.
Es importante, restringir su uso al necesario y restringir el acceso a particulares sobre

vías auxiliares que no impliquen desvíos de tráfico durante la construcción.
La circulación debe realizarse a velocidades reducidas y se debe contar con

señalización de reducción de velocidad, desvío, un solo carril, etc., conforme
señalizaciones del Programa de Señalización Temporal.
Una vez finalizada la construcción del proyecto, se deben cerrar dichas vías y
proceder a la restauración del sitio conforme el Programa de Restauración de Suelos,
buscando uniformidad y coincidencia con el paisaje circundante.
La aplicación del presente programa, el planteamiento y ejecución de las vías auxiliares es

responsabilidad del Contratista.
Costos
Los costos referentes a la ejecución de vías auxiliares, deben ser deducidos de los gastos
generales de la obra.
8.6.5 Programa de Prevención y Mitigación para la Extracción de Materiales de Préstamo

El Programa se aplicará en todas las áreas donde se exploten yacimientos naturales de
material para el proyecto que están o no relacionados a un curso de agua, temporal o
8-91
permanente. Por lo tanto, este programa se aplicará durante el período de explotación de

los yacimientos.
El presente Programa incluye la explotación de materiales sobre Yacimientos de origen

aluvial, así como las vías de acceso a los mismos y las estrategias de recuperación de estas
áreas antes de su abandono.

Toda actividad de aprovechamiento de áridos y agregados en cursos de ríos y márgenes,
debe adecuarse al Plan de Manejo de Áridos y Agregados en cuencas o microcuencas
establecido por el Gobierno Municipal del área donde se desarrolle la actividad, obra o
proyecto, de acuerdo al Título I Art. 25 del Reglamento No 3425 (D.S. 0091/09).
Por otra parte, el artículo 27 establece que a falta de una instancia técnica competente en
tema de manejo de áridos y agrados en cuencas y microcuencas, el consultor ambiental
responsable de la elaboración del Instrumento Ambiental de Regulación Particular (IRAP),
deberá proponer los lineamientos para un manejo ambientalmente sostenible, elaborando e
incluyendo en el EEIA o MA, un Plan de manejo de Áridos y agregados en cuencas o
microcuencas dentro del área de influencia de la AOP, que formará parte integrante de la
Licencia ambiental.
Los trabajadores y operarios de mayor exposición al ruido y las partículas en suspensión
generadas por la extracción y procesamiento de áridos, deben ser dotados con los
correspondientes equipos de protección personal (EPP) como: gafas, orejeras, bozales,
casco, guantes, botas, ropa de trabajo y aquellos que por razones específicas se puedan
requerir, en cumplimiento a las directrices establecidas en el Programa de Capacitación.
Se deben coordinar y respetar los horarios de trabajo, tomando en cuenta las horas de
sueño de la población próxima a la planta de extracción de áridos, cumpliendo las directrices
establecidas en el Programa de Prevención y Mitigación del Ruido por el Incremento de
Niveles Sonoros.
Se debe verificar el correcto estado de funcionamiento de la maquinaria, humedecer el

material a procesar y las áreas de movimiento de maquinaria, disminuyendo la generación
8-92
de polvo, de acuerdo a lo establecido en el Programa de Prevención y Mitigación para el

Incremento de Niveles de Partículas a la Atmósfera.
En casos necesarios se dará la orden de parar la maquinaria y motores en mal estado, que
generen valores de contaminación mayor a los autorizados en la Reglamentación en Materia
de Contaminación Atmosférica, en su caso se solicitará la implementación de silenciadores
en la maquinaria.
Para realizar el aprovechamiento de áridos en el río, el residuo de la explotación de los

materiales debe ser transportado y almacenado a las orillas del río, en forma de camellones
o escolleras longitudinales y paralelas al eje del río, por su utilidad como defensivos para
prevenir desbordes e inundaciones, específicamente durante las crecidas del río durante los
períodos de lluvia.
El manejo de residuos sólidos incluye también a las “lamas” o sedimentos de arcilla y limo
recuperados en las fosas de sedimentación, que se obtiene como producto de las
operaciones de lavado de áridos.
Por otro lado también se deben considerar los residuos generados por los trabajadores de la
planta de agregados, los residuos sólidos generados por los trabajadores serán dispuestos
según el Programa de Manejo de Residuos Sólidos.
Así mismo, las Plantas de Agregados pueden generar aceites y grasas, este tipo de residuos
serán dispuestos según especifica el Programa de Prevención y Mitigación para
Instalaciones y Operación de Campamentos.
Considerando que los bancos de préstamo son identificados durante la etapa de diseño del
proyecto, se presenta un Plan de Manejo para el Aprovechamiento de Áridos y Agregados
de manera general para todos bancos identificados.
Sin embargo, en el caso de que se necesario la explotación de otros bancos de préstamo

durante la etapa de ejecución y para cada banco que se vaya a aprovechar, antes del inicio
de la explotación de mismo, el Contratista deberá presentar un Plan de Manejo específico
para cada banco, el mismo que deberá tener el siguiente contenido en Manual Ambiental de
Carreteras de la ABC.
8-93
Este Plan de Manejo deberá cumplir la Normas Técnicas relativas al Aprovechamiento de

Áridos en Cauces de Río y Afluentes Título III del Reglamento Ambiental para el
Aprovechamiento de Áridos y Agregados.
Para yacimientos de origen aluvial
Las directivas de este programa están orientadas a la reducción de los efectos negativos de
la explotación de material de los yacimientos del Proyecto en cuencas o microcuencas
hidrográficas.
Previo al inicio de explotación de los yacimientos, el Contratista deberá presentar la

respectiva autorización para el aprovechamiento de los áridos, uso de aguas, así mismo
adecuarse a lo establecido por el Convenio y al Plan de Manejo de Áridos y Agregados
establecido por el Gobierno Municipal del área para el aprovechamiento de áridos y uso de
aguas.
En caso de no existir un Plan de Manejo de Áridos y Agregados del Municipio, para la

utilización o explotación de canteras o yacimientos de áridos, cada sitio deberá contar con su
respectivo Plan de Manejo el que deberá ser presentado a la unidad de Control y Monitoreo.
En Yacimientos de origen aluvial, se evitará el tránsito por el cauce del agua permanente y
amontonamientos de material que provoquen represamiento y alteración de la circulación del
agua sobre el lecho del río, las acciones deben realizarse en un extremo de la terraza
aluvial, buscando que la misma sea bastante amplia, ubicando la maquinaria fija lo más
alejada posible del cauce y preferentemente en un extremo de las terrazas aluviales
recientes, en cumplimiento a los dispuesto en el Programa de Protección de Cursos de Agua
Naturales.
La maquinaria debe desplazarse siempre por los mismos lugares, evitando afecciones a
otras áreas y dejando continuas nuevas huellas de paso sobre las terrazas aluviales.
Los áridos depositados en causes de los ríos sólo pueden ser aprovechables en una
proporción equivalente a los excedentes de arrastre, vale decir, el material de recarga.
8-94
Las excavaciones no pueden superar los 2 m respetando los taludes de reposo del material,
evitando cambios morfológicos de los causes o las cotas normales del fondo y de pendiente
del cauce, con el fin de evitar los procesos de erosión.
La explotación de áridos en islas laterales (adyacentes a las riberas) se debe llevar a efecto
extrayendo sólo el material depositado en el sector más próximo al eje de río, y no así el
material del borde ribereño, ya que esta acción conlleva a debilitar la estabilidad de las
riberas.
Las excavaciones tienen que realizarse en franjas paralelas al eje del cauce, evitando la
apertura de zanjas en dirección transversal a éste.
Todo el material pétreo no aprovechable, de preferencia debe destinarse al reforzamiento de

las riberas.
No se deberá provocar la formación de bancos artificiales (fosas de sedimentación), tanto en

el centro (para prevenir el arrastre) como en los bordes del río (por seguridad).
En cauces principales, las excavaciones deben localizarse a distancias no inferiores a 100 m

aguas arriba o aguas debajo de puentes carreteros importantes. Para el caso de cauces
menores, de reducido caudal y sección, pueden situarse a una distancia inferior a 100 m,
siempre y cuando exista una disposición específica emanada de la autoridad competente en
tema de manejo de cuencas y aprobada en la licencia ambiental respectiva.
Los residuos sólidos finos provenientes del lavado y clasificación de áridos deben ser
reutilizados, o dispuestos en lugar seguro sin afectar a la calidad del agua.
Una vez finalizadas las extracciones, se debe restaurar el sitio, evitando dejar material
aluvial amontonado, uniformizando la superficie de forma horizontal para lo cual se deberá
ejecutar las siguientes actividades:
• Se deberá prever la reconformación de tal forma que se evite alterar las riberas y
evitar que el flujo del agua de los ríos modifiquen el cauce durante la época de
crecidas, permitiendo así la recuperación paulatina del área hasta alcanzar su nivel
original. Se conformará la ribera de los ríos evitando la conformación de hondonadas
8-95
que puedan originar erosión de las riberas laterales, y posteriormente desbordes en

épocas de crecidas.
• El material sobrante y el generado por el proceso de descarte será utilizado en la

nivelación general del área alterada o intervenida, permitiendo un acabado final
acorde con la morfología del entorno circundante.
• Todos los materiales utilizados para la construcción de la planta de agregados serán

retirados inmediatamente luego del cese de operaciones.

El Contratista es el responsable de la explotación de los yacimientos y de la ejecución de
todas las actividades de este Programa.
Costos
Los costos referentes a la aplicación del presente programa, deben ser deducidos de gastos
generales de la obra.
8.6.6 Programa de Prevención y Mitigación para el Movimiento de Tierras

Se aplica a todas las áreas donde se ejecute el movimiento de tierras, de acuerdo a diseño
hasta la conformación de la subrasante, cumpliendo con las Especificaciones Técnicas y los
planos de diseño.
El presente Programa se aplicará al movimiento de tierras en las actividades de corte y

terraplén que no requieran el uso de explosivos.
Se aplica durante el tiempo de ejecución del proyecto, en el periodo establecido para la

realización de a las actividades de corte y conformación de terraplén.
La actividad de replanteo establecerá el estacado del eje del diseño final que define las
secciones de corte y terraplén.
8-96
El inicio de los trabajos de movimiento de tierras, se debe tener cuidado con la manipulación
de la capa vegetal para que la misma sirva para la posterior restauración de taludes y
banquinas.
La actividad de corte será realizada evitando afectar a la flora adyacente a la vía por
desmoronamiento del material de corte, especialmente en sectores de taludes inclinados
donde el trabajo debe ser cuidadoso y los operadores de maquinaria deben contar con
amplia experiencia y sentido de responsabilidad.
El material sobrante de corte debe ser transportado y ubicado en buzones, en cumplimiento

a lo dispuesto en el Programa de Disposición y Confinamiento del Material Sobrante de
Corte.
Durante los trabajos de movimiento de tierras, se debe evitar en lo posible el corte del
drenaje natural y en caso de ocurrir, se deberá restaurar los cursos de agua permanente de
forma rápida y efectiva retirando el material depositado, limpiando y eliminando cualquier
fuente de contaminación provocada.

La aplicación del presente programa, es responsabilidad del Contratista.
Costos
Los costos correspondientes al transporte del material sobrante de corte a los buzones
seleccionados y la conformación de los mismos se encuentran contemplados en el
presupuesto general del proyecto.
8.6.7 Programa de Prevención y Mitigación para la Conformación de Terraplén y

Pavimentación

Este programa se aplica en la ejecución de las actividades de pavimentación (conformación
de las capas sub base, base y capa de rodadura) en los lugares establecidos en el diseño y
el programa se ejecutará durante el período de construcción de actividades de
pavimentación y conformación de terraplén.
8-97
Metodología de Ejecución
Las actividades de pavimentación deben ejecutarse considerando las Especificaciones
Técnica y planos de diseño.
El personal asignado a la ejecución de este componente, deberá contar con el equipo de

protección personal.
Los equipos que ejecuten las actividades de pavimentación deberán estar en buen estado
de funcionamiento y tener un adecuado mantenimiento de acuerdo a las directrices
establecidas en el Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles
de Inmisión de Contaminantes Atmósfera.
El material excedente de la conformación de la capa base se dispondrá en los buzones

según el Programa de Disposición y Confinamiento del Material Sobrante de Corte.
El material sobrante de la ejecución de la capa de rodadura, deberá ser dispuesto en un

buzón especial que tendrá las siguientes características:
• El buzón para material excedente de la pavimentación, deberá considerar las

características físicas, topográficas y de drenaje del lugar seleccionado para este fin.
Los sitios más recomendados para conformación de buzones son las zonas aledañas
al área industrial donde se dispondrá el material de desecho del proceso de
elaboración del concreto y sobre todo estar lejos de algún curso de agua superficial o
subterránea.
• Este tipo de buzón no se debe ubicar en zonas inestables o áreas de importancia

ambiental o áreas con alta productividad agrícola. Para la disposición de estos
materiales sobrantes se deben obtener las autorizaciones correspondientes en los
casos en que los terrenos sean de propiedad privada o territorios de designación
especial definidos por Ley.
• Debe tenerse presente que no deben depositarse estos materiales en lugares donde
puedan ser perjudiciales para las condiciones ambientales de la zona o donde la
población quede expuesta a algún tipo de riesgo.
8-98
• Este tipo de buzones deben tener un revestimiento de material arcilloso compactado

y de esta forma confinar el material contaminado.
• Una vez concluida la actividad de pavimentación o cuando se haya alcanzado la

capacidad del buzón, este debe ser cubierto con el material arcilloso y se debe
propiciar la restauración natural.

El efectivo cumplimiento del presente programa es responsabilidad del Contratista.
Costos
El costo asociado a la conformación de los buzones respetando la presente metodología de
ejecución, cumpliendo con las pasadas de maquinaria pesada para compactación,
banquinas, superficie final y la ejecución de canales de drenaje así como sus bajantes, se
detalla en el Programa de Disposición y Confinamiento de Material Sobrante de Corte.
El costo del transporte de este material sobrante, está incluido en las actividades de
ejecución del pavimento.
8.6.8 Programa de Prevención y Mitigación para la Construcción de Obras de Arte Menor

Este programa se aplica en todas las áreas donde se haya previsto la construcción de obras
de drenaje longitudinal y transversal, es decir prácticamente en la totalidad de la carretera y
el programa se ejecutará durante el período de construcción de obras de drenaje.
Las actividades de movimiento de tierras deben ser ejecutadas en forma coordinada con las
actividades para la construcción de obras de drenaje. Durante todos los trabajos de
excavación, el sector intervenido debe mantenerse adecuadamente drenado.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el Contratista deberá previamente

consultar con la unidad de Control de Calidad, así mismo el curso intervenido deberá ser
restaurado a sus condiciones originales en cumplimiento a las directrices establecidas en el
Programa de Protección de Cuerpos de Agua Naturales, debiendo remover y disponer en
8-99
sitios adecuados los materiales empleados y los desechos producidos en la construcción del
paso de agua, de acuerdo al Programa de Manejo de Residuos Sólidos.
Cuando las cunetas y demás obras de drenaje proyectadas confluyan directamente a un río,
este deberá estar provisto de obras civiles que permitan la decantación de sedimentos. Los
drenajes deben conducirse siguiendo la menor pendiente hacia cursos naturales. En caso de
que esto no sea posible, se deben construir obras civiles de protección mecánica para el
vertimiento de las aguas, como estructuras de disipación de energía a la salida del terreno
para evitar la erosión.
Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ríos, arroyos o quebradas, excepto
en las zonas específicamente aprobadas como fuentes de materiales, se debe planear su
extracción para causar el mínimo deterioro.
El Contratista deberá tomar las medidas necesarias para garantizar que cemento, limos,
arcillas o concretos frescos no tengan como receptor final lechos o cursos de agua.
Los hormigones serán preparados en las plantas correspondientes y trasladados al sitio de

construcción, evitando desperdicios en la preparación de mezclas de hormigón en cada obra
y lo largo de las cunetas.
Una vez finalizados los trabajos, se deben restaurar los sitios de ocupación mediante
limpieza, escarificado y preparación del suelo.

El efectivo cumplimiento del presente programa es responsabilidad del Contratista.
Costos
Los costos para el cumplimiento del presente programa se incluyen en las actividades de
ejecución del sistema de drenaje de la carretera.
8-100
8.6.9 Programa de Prevención y Mitigación para la Contratación de Mano de Obra

Las actividades involucradas en los procesos constructivos de carreteras, requieren
necesariamente la contratación por parte de la firma constructora, de personal calificado y no
calificado para desempeñar diversas labores dentro del proyecto. En los procesos de
contratación de personal no calificado se pueden generar algunos impactos de tipo
socioeconómico, relacionados con la atracción que generan estas obras sobre personas de
bajos recursos procedentes de comunidades y municipios cercanos, basados en la
generación de falsas expectativas en torno a una supuesta oferta laboral, incrementada por
la crisis del País.1
Preferencialmente dentro del Área de Influencia Directa (AID) y en el Área de Influencia

indirecta (AII) si se da el caso. La Empresa Constructora deberá tomar las medidas
necesarias para garantizar a la población interesada las mejores condiciones ocupacionales.
Se deberá prever que la mano de obra contratada para el proyecto pertenezca al área de
influencia del proyecto, con el fin de permitir el incremento de ingreso económico a las
familias locales, y aprovechar el conocimiento de los obreros sobre la región, siempre útil
para cualquier actividad.
El Contratista deberá movilizarse dentro del área de influencia del proyecto para realizar las
contrataciones de mano de obra. Esta contratación será evidentemente a nivel personal
pero deberá estar supervisada por las OTB's locales, las cuales podrán sugerir la prontitud
de contrato a las familias más necesitadas.
Con el fin de contrarrestar las posibles corrientes de migrantes en busca de empleo en las
actividades constructivas, se deberán diseñar elementos de carácter informativo que den
cuenta real de las posibles fuentes de trabajo indicando la preferencia de mano de obra local
de manera que eliminen las expectativas creadas, disuadiendo al desplazamiento de fuerza
laboral a la zona.
1 Unidad de Asesoría Ambiental del Fondo de desarrollo Campesino. Guía Ambiental para construcción de Vías.
Abril del 2000
8-101
Se plantean las Siguientes Acciones

Charlas con las autoridades locales a fin de informar sobre las políticas de contratación,
número de trabajadores requeridos y mínimos requisitos laborales para su contratación,
dando a conocer la real demanda de mano de obra.
Para estos fines, la contratista constituirá un departamento de contrataciones y relaciones,

que maneje estas actividades. En todo el proceso de contratación se deberá dar prioridad a
la mano de obra local.
Luego de la contratación de la mano de obra, la contratista deberá realizar talleres de

capacitación educativos e informativos orientados a establecer normas básicas de
comportamiento, buenas costumbres, dignidad y cultura de la comunidad, preservación del
medio ambiente y seguridad.
La contratista está en la obligación de garantizar a sus trabajadores la atención médica

integral y demás prestaciones de Ley.
Como medidas de control para evitar la transmisión de enfermedades contagiosas por los
trabajadores hacia la población local y viceversa, se recomienda:
• Al contratar servicios, solicitar certificado de salud a los trabajadores, y realizar

controles médicos periódicos para darles el tratamiento médico adecuado y evitar
contagios y propagación de enfermedades.
Al contratar al personal el Contratista deberá impartir un taller de inducción sobre Seguridad

Industrial y Salud Ocupacional.

La contratación y capacitación de personal requerido por la obra es responsabilidad del
Contratista.
Costos
El proceso de contratación, no significará ningún costo adicional para el Contratante,
contemplándose en cada ítem la mano de obra.
8-102
8.7 Estimación del Costo del PPM
En la siguiente tabla se presenta el resumen de la estimación de costo de las Medidas de

Mitigación.
Tabla 8.20. Estimación del Costo del PPM
No PROGRAMA COSTO EN BS
1 Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los Niveles de 34.800,00

Partículas a la Atmósfera
2 Programa Prevención y Mitigación para el incremento de los Niveles de 60.000,00

Inmisión de Contaminantes Atmosféricos
3 Programa de Prevención y Mitigación por el Incremento de los Niveles 24.000,00

Sonoros
4 Programa Prevención y Mitigación por la Desestructuración y Compactación 30.000,00

de suelos
5 Programa de Disposición y Confinamiento de Material Sobrante de Corte 0,00

(buzones)
6 Programa de Recuperación y Restauración de Suelos 0,00
7 Programa de Manejo de Residuos Sólidos 16.038,00
8 Plan de Manejo de Residuos Líquidos 0,00
9 Programa de Protección de Cursos de Agua Naturales 0,00
10 Programa de Protección de la Fauna Aledaña a la Carretera 0,00
11 Programa para la Selección, Tramitación de Permisos para la Ocupación de 40.000,00

Áreas Destinadas a Instalaciones y Campamentos, para la Explotación de
Áridos y Uso de Aguas
12 Programa de Elaboración de Normas Internas 0,00
13 Programa del Programa de Reposición de Pérdidas (PRP)* 0,00
14 Programa de Relacionamiento Comunitario 13.000,00
15 Programa de Señalización Temporal durante la Construcción 10.200,00
16 Programa de Atención de Consultas y Reclamos de la Población 0,00
17 Programa de Capacitación 17.500,00
18 Programa de Seguridad Vial 0,00
8-103
No PROGRAMA COSTO EN BS
19 Programa de Ubicación e Implementación de Sonorizadores 18.000,00
20 Programa Arqueológico 175.000,00
21 Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de 92.639,60

Campamentos
22 Programa de Prevención y Mitigación para la Instalación y Operación de 0,00

Plantas Industriales
23 Programa de Prevención y Mitigación para el Desbroce y Desencape 0,00
24 Programa de Prevención y Mitigación para la Habilitación de Accesos y 0,00

Desvíos
25 Programa de Prevención y Mitigación para la Extracción de Materiales 0,00

Pétreos
26 Programa de Prevención y Mitigación para el Movimiento de Tierras 0,00
27 Programa de Prevención y Mitigación para la Conformación de Terraplén y 0,00

Pavimentación
28 Programa de Prevención y Mitigación para la Rehabilitación e 0,00

Implementación del Sistema de Drenaje
29 Programa de Prevención y Mitigación para la Contratación de Mano de Obra 0,00
PRESUPUESTO TOTAL EN BOLIVIANOS 531.177,60
8-104
CONSTRUCCION DE LA DOBLE VIA HUARINA - ACHACACHI
8.8 Cronograma del PPM
AÑO 1 AÑO 2
No Programa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Programa de prevención y mitigación para el
incremento de niveles de inmisión de partículas
1 a la atmósfera
Programa de prevención y mitigación para el
incremento de los niveles de inmisión de
2 contaminantes atmosféricos
Programa de prevención y mitigación por el
3 incremento en los niveles sonoros
Programa de prevención y mitigación por la
4 desestructuración y compactación de suelos
Programa de disposición y confinamiento de
5 material sobrante de corte (buzones)
Programa de Recuperación y restauración de
6 suelos
7 Plan de manejo de residuos sólidos
8 Plan de manejo de residuos líquidos
Programa de Proteccion de Cursos de agua
9 Natruales
Programa de Protección de la Fauna aledaña al
10 proyecto
Programa para la Selección, Tramitación de
Permisos para la Ocupación de Áreas Destinadas
a Instalaciones y Campamentos, para la
11 Explotación de Áridos y Uso de Aguas
12 Programa de Elaboración de Normas Internas
13 Programa de Reposición de Pérdidas (PRP)
14 Programa de Relacionamiento Comunitario
Programa de Señalización Temporal durante la
15 Construcción
8-105
CONSTRUCCION DE LA DOBLE VIA HUARINA - ACHACACHI
AÑO 1 AÑO 2
No Programa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Programa de Atención de Consultas y Reclamos
16 a la Población
17 Programa de Capacitación
18 Programa de Seguridad Vial
Programa de Ubicación e Implementación de
19 Sonorizadores
20 Programa Arqueológico
Programa de Prevención y Mitigación para la
21 Instalación y Operación de Campamentos
22 Instalación y Operación de Plantas Industriales
Programa de Prevención y Mitigación para el
23 Desbroce y Desencape
24 Habilitación de Accesos y Desvíos
25 Extracción de Materiales Pétreos
Programa de Prevención y Mitigación para el
26 Movimiento de Tierras
27 Conformación de Terraplén y Pavimentación
Rehabilitación e Implementación del Sistema de
28 Drenaje
29 Contratación de Mano de Obra
8-106

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CONSTRUCCION DE CARRERTERAS

8 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ........................................................... 8-5

8.5.13 Programa de Reposición de Pérdidas (PRP) ................................................. 8-43

Tabla 8.2: Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de

Tabla 8.3. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para el Incremento de los

Tabla 8.4. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por el Incremento en los

Tabla 8.5. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación por la desestructuración y

Tabla 8.6. Manejo de Residuos Sólidos Generados en el Campamento, Áreas Industriales

Tabla 8.7. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos .....................................................8-34

Tabla 8.8. Cursos de Agua en el Área de Influencia Directa ...............................................................8-38

Tabla 8.9. Presupuesto Estimado para el Programa Selección, Tramitación de Permisos

Tabla 8.10. Resultados del PRP ..............................................................................................................8-56

Tabla 8.11. Poblaciones Adyacentes al Tramo Huarina – Achacachi.................................................8-57

Tabla 8.12. Presupuesto Estimado para el Programa de Relacionamiento Comunitario ...............8-59

Tabla 8.13. Presupuesto Programa de Señalización Temporal Durante la Construcción ..............8-60

Tabla 8.14. Costos del Programa de Capacitación ...............................................................................8-64

Tabla 8.15. Poblaciones que Atraviesa el Proyecto..............................................................................8-64

Tabla 8.16. Costos del Programa de Seguridad Peatonal (Sonorizadores) ....................................8-68

Tabla 8.19. Presupuesto Programa de Prevención y Mitigación para Instalación y

Tabla 8.20. Estimación del Costo del PPM ..................................................................................8-102

8 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN

De acuerdo al Art. 30 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, de la Ley Nº1333

El PPM es una herramienta de planificación que establece lineamientos y procedimientos

El presenta PPM ha sido diseñado considerando que el proyecto Construcción de Obras

8.2 Objetivos del PPM

El objetivo del PPM es fundamentalmente prevenir, minimizar y mitigar los impactos

8.3 Propuestas de Medidas de Mitigación de los Impactos

8.3.1 Factor Aire

8.3.1.1 Incremento temporal de niveles de inmisión de partículas a la atmósfera

Regar frecuentemente las áreas de trabajo: Para las actividades de excavación y

8.3.1.2 Incremento de niveles de inmisión de contaminantes atmosféricos

Portar equipo de prevención y protección: De la misma manera, el personal que se

Mantenimiento del equipo y maquinaria: Para minimizar las emisiones originadas en

8.3.2 Factor Ruido

8.3.2.1 Incremento en los niveles sonoros

Establecer límites permisibles: Las operaciones del Contratista deberán ser

Respetar las áreas de mayor vulnerabilidad al ruido: En medida de lo posible, se

Colocación de señalización prohibitiva: En los sectores de mayor vulnerabilidad

Establecer horarios de trabajo: La empresa constructora deberá respetar el horario

Portar equipo de prevención y protección: El personal del contratista que trabaje

8.3.3 Factor Suelo

8.3.3.1 Desestructuración y compactación de suelos

Uso de maquinaria controlado: Utilizar maquinaria que genere impactos menores

Escarificación de áreas intervenidas: Se deberá escarificar las áreas que se hayan

Disposición final de materiales excedente de corte: para establecer los lugares de

Disposición de material excedentario: no se deberá disponer el material excedentario

Solicitud de autorización: Para realizar la disposición de materiales se debe solicitar

8.3.3.2 Incremento de procesos erosivos

Construcción de obras de estabilización: Los sitios excavados para la obtención de

8.3.3.3 Recuperación y restauración de suelos

Restitución cobertura vegetal: Se debe propiciar la reposición de la cobertura vegetal

El crecimiento de la vegetación se dará por un proceso natural debido a la presencia

8.3.3.4 Afectación a la calidad del suelo

Instalación de una maestranza: El mantenimiento y reparaciones menores que se

Limpieza de áreas contaminadas: En caso que hubieran derrames accidentales, se

Gestión de residuos sólidos: Se deberá implementar la gestión de residuos sólidos

Recolección de residuos de combustibles, grasas y aceites: Los derrames eventuales

Limpieza de áreas contaminadas: En caso que hubieran derrames accidentales, se

Gestión de residuos líquidos: De la misma manera las aguas residuales domésticas y

8.3.4 Factor Agua

8.3.4.1 Afectación a la calidad del agua

Control en la generación de residuos líquidos: La empresa constructora deberá

Derrames esporádicos de hormigón: limpieza inmediata del material derramado. Sin

Descargas controladas: Bajo ningún concepto se permitirá la descarga de aguas