Nociones básicas sobre

clasificadores presupuestarios
y teorías sobre el gasto
público

2014 / UBP
 3 niveles de gobierno en el
SPA - ARGENTINA

Sector Público
Nacional (SPN)
Sector Público
Argentino
(SPA) Provincias (SPP)

Municipios (SPM)
 Composición genérica del
Sector Público:

Administración
Central (AC)
Administración
Nacional (AN)
Sector Público Organismos
Nacional Descentralizados
(SPN) (OD)
Empresas del
Estado (EE)
 Sector Público Provincial

Administración Empresas, Banco de

General Agencias y Entes Córdoba
Estatales

Agencias APROSS, EPEC

Caja, etc.
 Clasificadores Presupuestarios
• Tipos de clasificadores
– Clasificadores del Gasto
– Clasificadores de Recursos
 Tipos de clasificadores
Clasificadores de Recursos:
Clasificadores Presupuestarios: Gasto
N ombre Responde a: Concepto, usos y finalidades Primer nivel de Apertura
1 Gastos en personal
2 Bienes de consumo
3 Servicios no personales
4 Bienes de uso
Bienes (cosas y servicios) que el
5 Transferencias
Tradicionales

Por Objeto ¿Qué se gasta? gobierno compra. Facilita el control.

No mide la eficiencia del gasto.
Entidades (unidades ejecutoras) del
gobierno que realizan el gasto. Sirve
Institucional ¿Quién gasta?
para control legal de cada organismo,
pero no para medir eficiencia
6 Activos financieros
7 Servicio de la deuda y
disminución otros pasivos
8. Otros gastos
9 Gastos figurativos
Estructura institucional del sector
público (Ley de Ministerio y sus
reglamentaciones)
 Tipos de clasificadores

Cla sifica dores Presupuestarios: Ga sto

Concepto, usos y
N ombre Responde a : Primer nivel de Apertura
fina lida des
Efectos de la acción estatal
¿Hay consumo? Gastos corrientes
sobre las variables
Económico ¿Hay capitalización? Gastos de capital
económicas: consumo y
¿Hay financiamiento? Aplicaciones financieras
capital
Muestra grandes
Modernos

propósitos de la acción del

gobierno:
1 Administración general
- Finalidad: propósitos
¿Para qué necesidad 2 Servicios de defensa y seguridad
Por Finalidad y esenciales, para cuyo
de la comunidad se 3 Servicios sociales
Función cumplimiento se realizan:
gasta? 4 Servicios económicos
- Funciones: conjunto de
5 Deuda pública
acciones generales y
homogéneas para cada
finalidad
 Tipos de clasificadores
Clasificadores Presupuestarios: Gasto
Concepto, usos y
N ombre Responde a: Primer nivel de Apertura
finalidades
Conjunto de acciones para
cumplimentar cada
objetivo concreto del
Estado (cuantificable o no)
¿Cuáles son los
para lo cual se asignan
Por Programas “ objetivos concretos” Categorías programáticas
recursos humanos,
que procura el Estado?
financieros y materiales a
cargo de una unidad
ejecutora midiéndose un
Modernos

resultado final.
¿En qué macro-
Mostrar participación del Sector Primario
sectores de la sociedad
Por Sectores Estado sobre distintos Sector Secundario
repercute el gasto
sectores económicos. Sector Terciario
público?
Provincias
¿Sobre qué territorios Mostrar destino por cada
Geográfico Departamentos
se destina el gasto? división geográfica
Partidos
¿A cuál moneda se Mostrar la necesidad de Nacional
Por Moneda
imputa el gasto? divisas extrajeras Extranjera
¿Cuál es el origen del
Por Fuente de Mostrar el origen Fuentes internas
financiamiento del
Financiamiento financiero del gasto. Fuentes externas
Estado
Clasificadores de Recursos:
Los clasificadores “institucionales”, “geográficos” y por “tipo
de moneda” son válidos también para los recursos

Específicos:
•Por rubros: ordena los recursos públicos de acuerdo
a su naturaleza fiscal en tributarios y no tributarios
•Por su carácter económico: ordena los recursos
públicos en corrientes, de capital y fuentes financieras
 Nivel y crecimiento del tamaño del Estado

Tres tipos de gastos

1. Gasto en bienes y servicios públicos (seguridad,

salud, educación, justicia)

2. Gasto “redistributivo” (gasto de asistencia social,

transferencias)

3. Otros gastos “no tradicionales” (apoyo al desarrollo

económico, subsidios sectoriales / regionales, etc.)
Teorías Explicativas del Crecimiento del
Gasto Público
•¿Cuál es la teoría correcta?
•Todas las teorías son netamente parciales
•El crecimiento del gasto depende de múltiples
factores que, además, varían entre países e incluso en
un país a lo largo del tiempo.
•No es posible elaborar una teoría general del
crecimiento del gasto con validez universal o
atemporal.
•Cada teoría pone énfasis en un factor que
potencialmente puede contribuir al incremento del
gasto, por lo que si se utilizan conjuntamente pueden
ayudar a identificar cuáles son las causas que en cada
momento están haciendo que el gasto aumente.
•¿El incremento del gasto es ineficiente?
En principio, los aumentos del gasto derivados de
la ilusión fiscal, los malos hábitos
presupuestarios, los comportamientos
burocráticos y de los grupos de presión, son
ineficientes.

Los aumentos de gasto que, por ejemplo, tienen

su origen en las votaciones (redistribución e
ideología) pueden ser ineficientes pero legítimas
o deseables.
 Nociones básicas sobre
clasificadores presupuestarios
y teorías sobre el gasto
público