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TEMA 1
Los primeros pasos del europeísmo
1. Los precursores.
− Siglo XVII surgen primeros intelectuales proponían formas de federalismo continental.
o 1623, Guerra de los 30 Años, escrito que mostraba medios de establecer una paz general y la
o libertad de comercio para todo el mundo, que se garantizarían mediante una moneda común y
la mediación de una Asamblea permanente.
o 1638, duque de Sully, Gran Proyecto de Enrique IV planificaba reordenación territorial de
Europa como una confederación de 15 Estados regida por un consejo de Europa.
o 1677, G. W. von Leibniz propuesta Unión Europea gobernada por un Senado
o 1693, W. Penn, Ensayo para la Paz presente y futura de Europa, sobre necesidad de crear los
EEUU de Europa.
− Ilustración –La idea de “patriotismo” europeo tomaba cuerpo;
o Montesquieu afirmó que “Europa es un único país” ;
o Immanuel Kant propone federación de Estados libres con una “ciudadanía universal europea”.
− Siglo XIX triunfa imperialismo colonial y nacionalismos particularistas.
o Propuesta Víctor Hugo de la creación de los Estados Unidos de Europa.
− Siglo XX Inicios - núcleo de europeístas activos se dedicaban a extender los ideales pacifistas por el
Continente.
o Participó uno de los futuros “padres de Europa”, Robert Schuman.
o 1915 - F. Naumann: proponía confederación de la Europa Central, o Mitteleuropa, desde
Bélgica y Suiza hasta los Países Bálticos y Ucrania, situada bajo el Reich alemán y convertida en
el corazón político cultural y económico de Europa.
2. El Paneuropeísmo de entreguerras.
o 1917 Revolución Rusa y su utopía comunista.
o el mosaico de estados-nación.
o y la expansión del pesimismo cultural.
Tras la Primera Guerra Mundial queda la convicción de que sólo un proceso de integración continental
basado en el federalismo europeísta podría evitar una nueva catástrofe.
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Integración Europea
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Integración Europea
Proyecto Kalergi.
Impulsado por Richard Coudenhove-Kalergi, fracasó debido a la rivalidad entre Alemania y Francia.
Pretendía asentar una federación de carácter paneuropeo que previniera los conflictos internos del
continente, así como la creación de vías de resolución pacífica de controversias entre los países
europeos.
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Integración Europea
TEMA 2
El arranque de los procesos de integración
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4. EL BENELUX.
− Países situados entre gigantes económicos y posición privilegiada, salida marítima del eje renano.
− 1921 se creó la Unión Económica Belga-Luxemburgo.
− 1932 se unió Holanda, Convención de Ouchy pactan reducción del 50% de sus aranceles.
− 1943 los gobiernos en el exilio firmaron en Londres, la Convención Monetaria; establecía la paridad
interna para las transacciones comerciales
− 1944 Convención Unión Aduanera (Tratado de Londres), creaba la Unión Aduanera Benelux
− 1947. Convención de La Haya (suprimía las tasas de importación y fijaba tarifas aduaneras comunes).
− El fin último del Benelux era, lograr la integración total de las tres economías, asegurando la libre
circulación de personas, capitales, bienes y servicios.
− 1956 Alcanzan el desarme tarifario total y, se convierte en Unión Económica.
− 1962 Acuerdan régimen común de precios agrarios para la exportación.
− 1970 se consiguió la total supresión de los controles fronterizos interiores. Libre circulación de personas
y bienes 20 años antes que Schengen.
Objetivos del Benelux:
− Integración total de las tres economías.
Sedes de las instituciones comunitarias
− Bruselas: Comisión Europea y Comité Económico y Social
− -Luxemburgo: Tribunal Europeo de Justicia y Banco Europeo de Inversiones
Estos tres países estuvieron presentes en la creación de la OECE, UEO, OTAN y de la Comunidades
Europeas.
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− Tres opciones:
o Francia y el Benelux pretenden incorporarse estas regiones
o EEUU pretende entregar ambas regiones a la RFA.
o y la tercera, era la experiencia del Benelux, que implicó el uso supranacional de los recursos
del carbón y acero (Monnet).
− Monnet expuso la idea a su jefe de gobierno Bidault, quien delegó en su ministro Schuman.
− 1950 Declaración Schuman: fue la primera realización importante de la política de integración según
el modelo funcionalista de integración gradual por objetivos. La entente franco-alemana con el carbón
y el acero como ejes unificadores. Sometida la producción de acero y carbón de los dos países a una
Alta Autoridad común supranacional que obligaría a los países miembros, y a partir de aquí se iniciaría
la creación de bases comunitarias de desarrollo económico como primera etapa de la federación
europea.
− Francia y Alemania asumen el proyecto Monnet-Schuman, e invitan a sus socios de la OECE; aceptan
Italia y Benelux
− 1951 se firma en París el Tratado fundacional de la CECA, la Pequeña Europa de los Seis acaba de
nacer.
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− Robert Schuman, Ministro francés de Asuntos Exteriores, pronunció la Declaración que lleva su
nombre el 9 de mayo de 1950. En ella proponía la creación de una Comunidad Europea del Carbón y
del Acero cuyos miembros pondrían en común la producción de carbón y de acero.
− La CECA (formada en su origen por Francia, Alemania Occidental, Italia, los Países Bajos, Bélgica y
Luxemburgo) fue la primera de una serie de instituciones supranacionales que se convertirían en lo
que es hoy la Unión Europea.
Contexto histórico:
− En 1950, cinco años después de finalizar la Segunda Guerra Mundial, las naciones europeas todavía
estaban luchando para superar sus estragos.
− Los gobiernos europeos, decididos a evitar otra terrible contienda, llegaron a la conclusión de que,
poniendo en común la producción de carbón y acero, la guerra entre Francia y Alemania, rivales
históricos, resultaría —en los términos de la declaración— "no sólo impensable, sino materialmente
imposible".
− Se pensó, acertadamente, que la fusión de los intereses económicos contribuiría a aumentar el nivel
de vida y constituiría el primer paso hacia una Europa más unida. La adhesión a la CECA estaba abierta
a otros países.
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TEMA 3
La Europa de los seis (Alemania, Francia, Italia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo)
1. LA CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero) (1951).
− Supuso el fracaso más significativo de la integración europea. Un rechazo del electorado y la clase
política que rechazaban cualquier propuesta federalista.
− 1950 Guerra de Corea, miedo a una Tercera Guerra Mundial y que se desarrolle en Europa.
− Confrontación Este-Oeste en Europa.
− Truman y Churchill creían fundamental reforzar la OTAN, facilitando el ingreso de la RFA (rearme).
− Churchill propone la creación ejército europeo dentro de la OTAN.
− Francia recela de la resolución tomada a favor de la RFA, pero la defensa de Europa occidental frente a
la URSS necesita a EEUU, ello implica el ingreso de la RFA. Francia mantenía una costosa guerra de
liberación prosoviética en Indonesia.
− Monnet lanzó la idea de una Comunidad Europea De Defensa (CED), para combatir un posible conflicto
con el bloque soviético. Implicarían la creación de líneas generales de políticas exteriores comunes
(Comunidad Política Europea) (CPE). De esta forma esperaba que mediante iniciativas funcionalistas se
crearían las tres clases de los futuros Estados Unidos de Europa:
o la económica (CECA).
o la militar (CED).
o y la política (CPE).
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La Cooperación Política Europea (CPE) fue una de las causas del fracaso de la CED.
− Monnet y Schuman planteaban una (Cooperación Política Europea (CPE)), más allá de la iniciativa
económica de la CECA, una opción federalista a largo plazo. De haberse llevado a cabo, hubiese
constituido un antecedente de la actual UE.
− El proyecto preconizaba un Parlamento bicameral: Cámara de los pueblos y un Senado. Un ejecutivo
formado por: Consejo de Ministros y el Consejo Ejecutivo Europeo. También un Tribunal de Justicia y un
Comité Económico y Social.
− 1954 ratificado por Alemania y el Benelux. La negativa de la Asamblea Nacional francesa y la (crisis de
la Comunidad Europea de Defensa CED) lo condujeron al fracaso. De Gaulle lo calificó como una
mescolanza apátrida.
El desarrollo de la CECA había revelado serios problemas estructurales en la coordinación económica, que
aconsejaban mayor supranacionalidad.
− 1955 Plan Beyen, los tres ministros del Benelux acordaron el Plan Beyen, centrado en la creación de
un Mercado Común Europeo.
− El Plan Beyen y el Plan Monnet fueron conciliados en torno a la existencia de tres comunidades
europeas, la CECA y dos más a crear: una para el desarrollo pacífico de la energía nuclear como
alternativa al carbón y el petróleo, y otra general para la integración económica.
− 1955 Mesina, el motivo oficial de la cumbre era la sustitución de Monnet al frente de la Alta Autoridad
de la CECA, el debate se centró sobre las otras Comunidades propuestas.
− Objetivos:
o coordinación monetaria.
o libre circulación de personas, capitales, bienes y servicios.
o libre competencia.
o diversificación del consumo energético.
o y la creación de un fondo de compensación para el desarrollo de las regiones desfavorecidas.
− Así es como se propuso desarrollar los proyectos del Euratom y la CEE.
El Mercado Común se realizaría en tres fases:
1. Unión Aduanera (supresión de aranceles y cuotas de comercio).
2. Unión económica (política agraria y de transporte común).
3. Mercado único (establecimiento de las cuatro libertades).
− 1957 París, dio el visto bueno a la creación de las dos nuevas Comunidades “Tratado de Roma".
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− 1958. Las instituciones de las dos nuevas Comunidades preveían que tras la fase de transición, las
comunidades terminarían fundiendo sus organismos.
La Euratom.
Organización con fines muy limitados: el desarrollo de la investigación nuclear, difusión de conocimientos,
protección sanitaria, el aprovisionamiento, la seguridad, el régimen de propiedad, y el establecimiento de
un mercado interior.
− Desarrolló una extraordinaria labor, potenciando proyectos científicos y contribuyendo a financiar
centrales energéticas y otras instalaciones nucleares. Tuvo el hándicap de la oposición de la opinión
pública por sus riesgos potenciales. Francia decidió seguir su propia vía nuclear, que incluía la posesión
exclusiva de armamento atómico.
− Compartía con la CEE la Asamblea y el Tribunal de Justicia.
6. La Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA, Europa de los Siete) (1960).
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− Modelo comercial que seguiría el Mercado Común, sobre todo, con sus antiguas colonias.
− Aplicando el principio de la “preferencia comunitaria”.
− 1963 institucionalizó la asociación.
− Implicaba el desarme arancelario para la agricultura y las materias primas de los socios africanos, y la
aplicación de un Fondo Europeo de Ayuda al Desarrollo.
− 1954 fracaso de la Comunidad Política Europea (CPE). Era evidente que se tendría que volver a la
cuestión de la unión política.
− 1960 De Gaulle y Adenauer sellan la reconciliación franco-alemana.
− Ambos acuerdan regularizar la toma de decisiones al más alto nivel “Cumbres de Estado y de
Gobierno”, antecedente del actual Consejo Europeo.
− Impulsan la unión política conforme a los principios confederales. Spaak y Luns se opusieron, para
frenarla, insistían en la entrada del Reino Unido.
− 1961 el Reino Unido oficializó su candidatura.
− Franceses y alemanes pactan una CIG presidida por Fouchet, que concluyó un proyecto de Unión de
Estados.
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Plan Fouchet.
La idea era formar una nueva "Unión de los Estados", una alternativa intergubernamental a las
Comunidades Europeas. De Gaulle temía una pérdida de influencia nacional francesa en las
Comunidades Europeas, que se hace cada vez más supranacional, por lo que el plan era un intento de
mantener el equilibrio de poder en favor de Francia. El éxito de las Comunidades Europeas y la falta de
entusiasmo de otros Estados de la idea detuvieron la ejecución del Plan Fouchet.
Su hundimiento, causado por la fuerte oposición soberanista del sector gaullista del parlamento galo,
supuso un durísimo golpe a la construcción europea desde dentro y trajo consigo el abandono de toda
idea de cooperación militar continental formal hasta la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam en
1999, cuando por vez primera los Estados consintieron en incluir un tímido embrión de política común
de defensa, la PESD (hoy PCSD).
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Tema 4.
La crisis de los años sesenta.
1. El arranque de la PAC
- 1957 el tratado de Roma establece un mecanismo progresivo para alcanzar la (Política Agrícola Común
(PAC)), que convertiría la comunidad en una zona de libre cambio de productos agrarios.
Objetivos:
o Ajuste de la oferta y la demanda.
o Estabilización de precios.
o Mejora de la producción hasta alcanzar el autoabastecimiento.
o Regulación de los mercados interiores para garantizar el acceso de toda la población a los
productos básicos.
o Fomento de las exportaciones, etc.
- La Comisión Europea tendría capacidad para decidir los precios, el volumen y la composición de la
producción agrícola.
- Acordaron reformar la agricultura pero sin alterar su principal dimensión social y unificar los precios que
garantizara los beneficios a los agricultores.
- 1960 Mansholt presentó una propuesta con tres principios básicos:
1. Unidad de mercado agrario.
2. La preferencia comunitaria.
3. y la solidaridad financiera.
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El Plan Barre proponía: la concertación de las orientaciones y políticas económicas nacionales para que
las monedas europeas reforzaran sus posiciones y se protegieran de las tensiones monetarias.
− Primer Plan Barre:
a) coordinación entre los gobiernos para la planificación económica.
b) armonización de futuras tasas de crecimiento económico.
c) facilitar el crédito a medio plazo a los estados con dificultades
d) creación de un fondo comunitario (créditos a corto plazo)
− 1970 creación del Fondo Europeo de Cooperación Monetaria
− 1969 la economía sufrió tensiones que originaron los Montantes Compensatorios (tema principal de la
Cumbre de la Haya), dos proyectos:
o Monetaristas: defendían la rápida instalación de cambios fijos dentro de la comunidad
económica europea para facilitar la planificación, desarmar la especulación y acelerar el proceso
de unión económica.
o Economistas: proponían la equiparación de precios y salarios, armonización de políticas
económico fiscales antes de la convergencia monetaria.
Plan Schliller: (postura economista): pretendía una rápida y rigurosa estabilización económica y
una lenta unión monetaria.
4 etapas:
Primera etapa: coordinar políticas económicas por objetivo.
Segunda etapa: coordinación de políticas monetarias de los bancos centrales.
Tercera etapa: incremento de la coordinación económica, limitación de las fluctuaciones
monetarias y creación de un Fondo De Reserva Europeo.
Cuarta etapa: los estados tenderían casi toda la capacidad individual de decisión financiera
además de llegar a la moneda única.
Segundo plan Barre (postura monetarista):
− 1970, planteaba un sistema de unificación de las políticas estatales por tres días complementarias:
Primera vía: unión monetaria, con una rápida concertación de la tasa de cambio hasta llegar
a la moneda única.
Segunda vía: se entraron en la armonización del sistema impositivo y creación con una tasa
europea con base en el IVA.
Tercera vía: Política presupuestaria y social común.
− El Consejo de ministros aceptó el Segundo Plan Barre, que sería a largo plazo.
− 1970 Plan Werner o “Unión Económica y Monetaria por etapas”.
o Buscaba la conciliación entre monetaristas y economistas.
o Defendía la moneda única vinculada a la realización de la Unión Económica.
o Planteaba un modelo alternativo: divisas nacionales con una ilimitada convertibilidad
exterior y paridad fija interna.
o Se debía establecer la libre circulación de capitales, estableciendo una escala para el cambio
interior de las monedas.
o Se daría en tres etapas:
Primera etapa: evitar fluctuaciones del tipo de cambio.
Segunda etapa tipo de cambio fijo y garantía de libertad de movimientos de
capitales.
Tercera etapa crear el Banco Central europeo y entrada en vigor de la moneda
única.
Se preveía la creación del Fondo Europeo De Cooperación Monetaria para compensar los flujos de
capital.
Se otorgaba poderes al Parlamento Europeo para fiscalizar los bancos centrales.
No se pudo llevar a cabo por la crisis monetaria de 1971, la libre convertibilidad del dólar a partir de
1972 y la crisis del petróleo de 1973. Tan sólo el marco alemán quedó como moneda sólida y se
convirtió en referencia dentro de la CEE.
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Plan Mansholt:
Contemplaba la modernización agraria hasta 1980 con dos mecanismos fundamentales:
1) Política de precios, estabilizándolos por sectores con las Organizaciones Comunes de Mercado
OCM (16 grupos agrícolas) y el Montante de Precios Compensatorios, desarrollando un sistema
de intervención que evitara la caída de precios, comprando grandes stocks a precios prefijados.
2) Plan de Modernización de la agricultura y de ayuda a los agricultores mayores:
a. Modernización de las explotaciones agropecuarias para evitar excedentes con medidas
de subvención en sectores con sobreproducción.
b. Mejora de la formación técnica y económica.
c. Reducción de pequeños agricultores (jubilación anticipada, ayuda para el
establecimiento de otras actividades, y empleo en el sector terciario agrícola.
Apoyado en el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) revolucionó la agricultura
comunitaria, racionalizando y modernizando las estructuras y liberando trabajadores hacia la industria y
servicios en el medio rural.
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El plan Fouchet se fundaba en el estricto respeto de la personalidad de los Estados miembros, por lo
que rechazaba la opción federal.
Informe Davignon sobre cooperación política, cuyo objetivo es conseguir que Europa hable con una
sola voz sobre todos los problemas internacionales importantes.
Plan Mansholt que proponía reorientar la PAC hacia la mejora estructural del sector. Pare ello
planteaba reducir el número de agricultores, aumentando su cualificación y el tamaño de las
explotaciones. Ante la oposición de los agricultores, el enfoque no tuvo éxito. Las políticas de
estructuras (el actual Segundo Pilar) tardó en desarrollarse pero sin alcanzar nunca la dotación de la
política de mercados y de rentas (el actual Primer Pilar).
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Tema 5
De los Seis a los Doce.
1. La primera ampliación.
− 1969 Cumbre de la Haya, dio vía libre a la admisión de nuevos miembros (Reino Unido, Irlanda,
Dinamarca y Noruega), por el contrario, los que ya tenían acuerdos (Marruecos, Grecia, Malta, Chipre y
Turquía), no mejorarían su estatuto de asociados comerciales.
− Pompidou, retira el veto francés, tras el relevo de De Gaulle.
− El Reino Unido, la gran apuesta; sostenía unas condiciones y excepciones en su futura actividad
comunitaria. La sociedad no se sentía implicada en la aventura europea.
− 1972 Firma del “Tratado de Ampliación”, con un periodo de tránsito de 5 años para adaptar
legislaciones y reducir derechos aduaneros.
− Europa de los 10?, falta ratificación por parlamentos y ciudadanos. Noruega, votación desfavorable
(sector pesquero), permanecen en la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC).
− 1973 Europa de los Nueve.
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Informe Tindemans.
En 1974, la Cumbre de París encargó a Leo Tindemans, el recién nombrado primer ministro de Bélgica,
para definir un diseño general de la Unión Europea. Leo Tindemans aclaró que la UE no es un fin en sí
mismo sino un paso en el camino de la unificación. En diciembre de 1975, el informe Tindemans fue
presentado al Consejo Europeo. Tindemans recomienda en su informe:
− una unión monetaria.
− el fortalecimiento del poder parlamentario.
− una política común exterior y de seguridad.
− y la creación de una agencia europea de armamento.
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Tema 6
El camino de España a la adhesión.
− Tras la 2ª Guerra Mundial, España no fue tratada como un país enemigo, aunque quedó fuera de la
Organización de Naciones Unida ONU, y por lo tanto fuera de la Comunidad Internacional, por su
colaboración con la Alemania nazi.
− Fue excluida de la ayuda económica norteamericana canalizada a través del “Plan Marshall”.
− La Guerra Fría, puso en valor su anticomunismo, que le abrió espacios de proximidad al bloque
occidental.
− Su diplomacia no logró la meta de ingresar en la OTAN.
− La dictadura española fue completamente marginada, cuando se pusieron en marcha los procesos de
integración económica, primero con la CECA y luego con la CEE.
− En el seno del Régimen, existen dos divergencias:
o El pensamiento tradicionalista: consideraban que un acercamiento a la nueva Europa
suponía una amenaza para el Régimen.
o Posiciones no necesariamente europeístas: apreciaban en el acercamiento a Europa, una
oportunidad de modernización social y económica. Destacaron dos familias políticas
franquistas:
a) Católicos: buscaban puntos de convergencia con la Democracia Cristiana europea,
con la vista puesta en una cierta democratización del Régimen a largo plazo.
b) Tecnócratas: igual planteamiento del autoritarismo básico del Régimen, pero
necesitaban el acercamiento a la Europa comunitaria, vinculada a la modernización
social y una paulatina liberalización económica que abriera mercados exteriores.
− Detractores de los ideales de la democracia parlamentaria: El General Franco y su estrecho
colaborador Carrero Blanco. Pero comprendieron que la apertura a los mercados europeos era la
única solución de abandonar el modelo económico que no ofrecía perspectivas de crecimiento.
− 1957 entrada de los Tecnócratas en las áreas económicas. Inicio de un duro “Plan de Estabilización”,
que preparó las estructuras del país para un modelo de desarrollismo acelerado.
− 1959 el Gobierno lanza una encuesta a distintos Organismos sobre:
o la conveniencia de abordar la convertibilidad de la peseta.
o Liberar parcialmente el comercio exterior.
o Iniciar el acercamiento al Mercado Común.
− Se creó una Misión Diplomática ante la CEE, Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) y la (ALALC).
Hubo rechazo o no conveniencia.
− Comienzo de los 60’s, Franco dispuesto a apoyar unos tímidos gestos de aproximación hacia la CEE.
Dejando claro que la base doctrinal de la dictadura seguiría intocable.
− Por otra parte, círculos moderados antifranquistas consideran el europeísmo como medio de presión
contra el Régimen.
− 1962 con apoyo norteamericano culmina el proceso de integración, iniciado en 1958, en algunos
organismos de la economía capitalista mundial (FMI, Banco Mundial, OCDE)
− El gobierno español contempló con interés, la figura de asociación comercial a la CEE, que otorgaba
un estatus privilegiado en sus relaciones con la Europa comunitaria, (como objetivo realista, la
adhesión implicaba una democracia homologable a la de los Seis).
− 1962 el eurodiputado W. Birkelbach logró que el Parlamento europeo aprobara las condiciones de
ingreso en la Comunidades, que excluía la integración o asociación de regímenes dictatoriales (España
y Portugal).
2. La vinculación comercial.
− 1964 con la apremiante necesidad de abrir mercados al desarrollo industrial.
− 1964 aprovechando la actitud tolerante hacia el franquismo de RFA y Francia. Se iniciaron las
“conversaciones exploratorias”, lastradas por las reservas de los gobiernos europeos, conscientes de la
impopularidad de la dictadura española.
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4. El ingreso en la Comunidad.
− 1976 la transición a la democracia abrió expectativas de recuperar el diálogo con las instituciones
democráticas.
− 1976 la Ley para la Reforma Política aprobada en referéndum.
− La legalización de todos los partidos políticos.
− 1977 La celebración de elecciones libres a unas Cortes Constituyentes.
Demostraron que la transición española se abría camino.
− En este contexto la Comunidad Europea facilitó su acercamiento al gobierno de la UCD (Suárez).
− El Ministro Marcelino Oreja, entregó en Bruselas, la solicitud “para la apertura de negociaciones con
vistas a la integración de España en dicha Comunidad como miembro de pleno derecho”.
− 1977 el Consejo de Ministros comunitario encomendó a la Comisión Europea que iniciase las
negociaciones para la integración.
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− 1978 se dio prioridad a la creación del Ministerio para las relaciones con las Comunidades (Leopoldo
Calvo Sotelo).
− 1979 inicio de negociación para adhesión de España a la Comunidad.
Aspectos en los que debía incidir:
o Evitar que las conversaciones se orientasen a la apertura de la segunda fase del
acuerdo de 1970, y centrarlas en el ingreso como miembro de pleno derecho en la
CEE.
o Obtener, a corto plazo, un régimen más favorable para la agricultura.
− El gobierno de Suárez es consciente de la necesidad de adoptar cambios en las estructuras comerciales
e industriales, para acercarlas a las comunitarias, en caso contrario serían un lastre para la adhesión a la
CEE.
− Las conversaciones fueron lentas, sobre todo por la reticencia de París a admitir una economía
competidora directa con la francesa.
− La Delegación española exigía un periodo de transición de 10 años, con objetivos anuales, con el
objetivo de adaptar las estructuras económicas y sociales.
− 1981 el fracaso del “Golpe de Estado” consolidó la vía democratizadora, momento que el Gobierno de
Calvo-Sotelo buscaba estimular la otra baza europeísta: la solicitud de ingreso en la OTAN.
− 1982 la solicitud de adhesión al Tratado de Washington fue aceptada por el Consejo Atlántico, si bien
solo en su estructura política, a la espera de una reconversión de las Fuerzas Armadas que facilitara el
ingreso en la estructura militar.
− 1982 el Gobierno de Calvo-Sotelo aceptó la exigencia básica, de la aplicación inmediata del IVA. A
cambio, la Comisión admitió el periodo transitorio de 10 años.
− 1982 el PSOE obtiene la mayoría absoluta. Felipe González de clara vocación europeísta, y la voluntad
de avanzar rápidamente en la negociación, favorecida por cambios en los gobiernos de Francia e Italia,
anteriormente opuestos a la adhesión. H. Khol, propuso una fórmula de conciliación en la que se
aceleraría la adhesión de España y Portugal. La aceptación de esta fórmula y la del cheque británico,
venció también la resistencia de Londres.
− 1985 se negociaron los paquetes más conflictivos (agricultura, pesca, asuntos sociales o Canarias).
− 1985 12 de junio, Felipe González firmó el Acta de adhesión de España a las tres Comunidades.
− Pero esta vinculación estaba condicionada a la OTAN. González se había opuesto al ingreso de España
en la OTAN durante la etapa de UCD. El partido concurrió con la promesa de convocar referéndum para
legitimar la posible salida y el cierre de las bases norteamericanas en España. Pero cuando tomaron
conciencia de la vinculación política entre el ingreso en la CEE y la permanencia en la Alianza, dejaron
claro que el referéndum sería sobre los términos de la permanencia, nunca sobre la salida, y cuyo
resultado no sería vinculante.
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Tema 7
Hacia la Unión Europea (1986).
1. El Acta Única.
− 1986 Tratado internacional firmado en la Haya, por los 12 miembros que formaban la Comunidad
Europea.
− Este Acta contribuyó a la institución de la Unión Europea cinco años después.
− 1984 Tras superar la “crisis del cheque británico”, los Estados estaban en disposición de aplicar los
principios de integración institucional y de ampliación de la cooperación política, cuyo fin último era la
consecución de la Unión Europea.
− Había un consenso generalizado en torno a la idea de actualizar e integrar los diversos tratados
comunitarios mediante un Acta Única.
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− Con el Acta Única amplió su capacidad de intervención en las actuaciones de la Comisión y del Consejo
de Ministros.
− 1974 los líderes europeos dieron el visto bueno a que los parlamentarios fueran elegidos directamente
por la ciudadanía. Los federalistas siempre lo intentaron, pero el Consejo de Ministros paralizaba la
iniciativa.
− 1976 el Consejo de Ministros establece el procedimiento y luego los parlamentos de los estados
miembros aprobaron la medida.
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el derrumbamiento del modelo estatal comunista se debió principalmente a la crisis interna de la RDA
“la caída del muro”.
− 1989 los gobiernos comunistas fueron abriendo paso a procesos de pluralismo político que
condujeron a rápidas transiciones pacíficas, a excepción de Rumanía y Yugoslavia.
− Las transiciones postcomunistas se orientaron en torno a tres principios:
1. Democracia política.
2. Reconversión económica hacia la propiedad privada y la sociedad de consumo.
3. Integración en los organismos internacionales occidentales, básicamente la UE y la
OTAN.
− Desde una perspectiva de democratización, no había otra salida que la integración en el bloque
occidental.
− 1990 hubo un consenso entre Washington y la CEE que los países de la extinta URSS podían realizar
rápidas transiciones hacia la democracia, con la promesa de una integración en la Unión Europea.
− Los responsables económicos de la CEE apreciaron las posibilidades de enriquecimiento con la
reconversión de economías arruinadas, (mercados potenciales y masiva mano de obra barata).
− Esta conversión de economía planificada a otra de mercado libre, se llevó a cabo mediante una
“terapia de choque” acorde con los preceptos neoliberales del FMI.
− La primera mitad de los 90’s fue la era del capitalismo salvaje en Rusia y la Europa del Este, de las
privatizaciones aceleradas y escasamente controladas.
− Éxitos:
o potenciación del sector privado.
o estimular el comercio.
o atraer inversiones extranjeras.
− Fracasos:
o No lograron mantener la cobertura social.
o Dispararon los precios.
o Aumentó el paro.
− 1993-1994 los gobiernos derechistas perderían el poder en beneficio de la socialdemocracia y la
consecución del Estado del Bienestar.
Comité Dooge.
El Consejo Europeo de Fontainebleau de 25 y 26 de junio de 1984. Inspirándose en el proyecto de
Tratado del Parlamento, un Comité ad hoc compuesto de representantes personales de los Jefes de
Estado y de Gobierno y presidido por el senador irlandés Dooge examina las cuestiones institucionales.
El informe del Comité del Sr. Dooge insta al Consejo Europeo a convocar una Conferencia
Intergubernamental para negociar un Tratado de la Unión Europea.
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Tema 8
De Maastricht al Euro.
1. El Tratado de Maastricht (Tratado de la Unión Europea, 12 de febrero de 1992).
Es un Tratado que modifica los anteriores Tratados Fundacionales de las Comunidades Europeas:
o 1951 Tratado de París (fundación de la CECA)
o 1957 Tratado de Roma (fundación de la CEE y Euratom)
o 1986 Acta Única Europea (fusión de los tratados anteriores).
− Se sobrepasa el objetivo económico y se le da una vocación de carácter político.
− Se crea así la Unión Europea, que engloba en sí a la tres Comunidades: CECA, CEE y Euratom. Con
modificaciones sustanciales, sobre todo de la CEE, que pasa a llamarse CE (Comunidad Europea).
− A la caída del Muro de Berlín, la Cámara de Estrasburgo aprobó una moción a favor de “una Unión
Política, sobre una base federal, junto al Mercado Único y la Unión Económica y Monetaria”.
− 1984 como ya planteó Spinelli, la creación de una federación de Estados, la Unión Europea.
− F. Mitterrand y H. Khol dan por cerrada la etapa funcionalista y plantean una formulación que vaya más
allá del Acta Única.
− 1990 Consejo Europeo de Dublín, acordó la tramitación del Tratado de la Unión Europea (TUE).
− 1992 Tratado de Maastricht, los ministros de Asuntos Exteriores y Economía de los Doce lo firmaron,
junto con el Mercado Único.
− Se superaba el carácter básicamente económico de las Comunidades Europeas al integrarlo en un plano
conjunto con:
o Los principios de Cooperación Política y los Asuntos Comunes de Justicia y Seguridad.
o Y añadirle los componentes sociales de la Europa de los Ciudadanos.
− Establecía tres líneas, (tres pilares de la Unión Europea):
1. Primer Pilar, lo constituía: la CE, la CECA y la Euratom.
Instituciones básicas de la UE.
Consejo Europeo.
Parlamento Europeo.
Consejo de Ministros o Consejo de la Unión Europea.
Comisión Europea.
Tribunal de Justicia.
Tribunal de Cuentas.
Afectaba a cuestiones supranacionales (la Política Agrícola Común (PAC), el Mercado Único, la
Unión Económica y Monetaria, los Fondos Estructurales, Políticas Sociales y Culturales)
2. Segundo Pilar, lo constituía: la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC), se le asignaban
objetivos comunitarios:
la defensa exterior.
Contribuir en el mantenimiento de la paz internacional.
Fomentar la cooperación internacional.
3. Tercer Pilar, lo constituía: la Cooperación Policial y Judicial en Materia Penal (CPJP), es decir, las
políticas comunitarias relacionadas con la Justicia y los Asuntos Interiores. En 1995 se deriva de
ello la Europol.
el control de las fronteras exteriores a la UE.
Lucha contra el terrorismo.
Los narcotraficantes.
Y la delincuencia internacional y fiscal.
− Las reformas institucionales del (TUE), apenas modifican el esquema del Acta Única, sí, refuerzan los
mecanismos de representación democrática.
− No modifica las competencias económicas fundamentales de la CE, como: Unión Aduanera, Política
Agrícola Común (PAC) o la Política de Infraestructuras.
− Asumía políticas activas de cohesión económica y social.
− Objetivos de Maastricht a corto y medio plazo, se limitaba a abrir la etapa constituyente, difuminándose
los ideales federales del Parlamento Europeo.
− La inicial “Unión con meta federal” fue reemplazada por una “Unión cada vez más estrecha” y por la
afirmación de que la UE “respeta la identidad nacional de sus Estado miembros”.
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ECU (European Currency Unit). Era un balón de oxígeno que detuvo la crisis especulativa (era un
parche).
Era evidente la necesidad de ir hacia una rápida implantación de la moneda única.
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− 1995 se creó el “grupo de reflexión”, que concluyó un documento con propuestas sobre las tres líneas
fundamentales de reforma del Tratado:
1. Reforzar la Europa de los Ciudadanos.
2. Preparar las instituciones comunitarias para la gran ampliación hacia el Este.
3. Fortalecer la capacidad de acción de la UE en el exterior impulsando la PESC.
− 1997 fue aprobado el proyecto de tratado por el Consejo Europeo en Ámsterdam. Entró en vigor en
1999.
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Tema 9
De los Quince a los Veintisiete.
1. El Parlamento Europeo o Eurocámara (Estrasburgo) 1994-2004.
− 1979 El Parlamento Europeo había adquirido:
o Cierto control sobre el presupuesto comunitario.
o Elección por sufragio universal.
o Mayor representatividad ante la ciudadanía.
− 1986 hasta el Acta Única se había limitado a adoptar declaraciones o a realizar propuestas al Consejo de
Ministros y a la Comisión.
− 1992, primero en el Tratado de Maastricht y luego en 1997, en el Tratado de Ámsterdam, ampliaron los
ámbitos normativos. El Parlamento amplió su actuación sobre el Consejo y la Comisión mediante cuatro
procedimientos obligatorios de rango progresivo: la Consulta; la Opinión conforme; la Cooperación; y la
Codecisión legislativa.
− Los jefes de Gobierno mantuvieron su negativa a que el Parlamento asumiera el protagonismo en la
elaboración, aprobación o modificación de los Tratados Constituyentes.
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− 1954 existía la Unión Europea Occidental (UEO), heredera de la Organización del Tratado de Bruselas y
que actuaba como un organismo subordinado a la OTAN. Pero los dirigentes del Mercado Común
apreciaron la necesidad de impulsar una política de seguridad propiamente europea.
− 1987, el Consejo de Ministros de la UEO afirmaba que la construcción de la Unión Europea sería
incompleta si no incluía un “pilar” de asuntos de seguridad y defensa.
− El Euroejército, idea de construir un Ejército europeo permanente y nutrido de contingentes de los
ejércitos nacionales.
− Prueba de fuego para la (PESC), la disolución de la Federación Yugoslava (misiones Petersberg).
− Se puso de relieve la urgencia de atender las expectativas de ingreso en la UE de los países excomunistas
como forma de eliminar los contenciosos entre ellos.
4. De Lomé a Cotonou.
− La relación comercial y de ayuda al desarrollo con los países surgidos de la disolución de los imperios
coloniales, fue uno de los aspectos más solventes de la política exterior comunitaria.
− 1964 firma de la Convención de Yaundé.
− 1978, Convención de Lomé, estos países se integrarían en el Grupo África Caribe Pacífico (ACP). Lomé fue
un éxito y tuvo continuidad en Lome II, III y Lomé IV.
− 2000, Lomé fue sustituido por el Acuerdo de Cotonou, que ampliaba el ámbito de la cooperación,
financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo lo modificaba en torno a cuatro principios:
o Igualdad entre los socios.
o Participación de ONG’s.
o Defensa de los Derechos Humanos.
o Diversificación y regionalización de la cooperación.
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7. Después de Lisboa.
− 2009 se cerró un decenio, marcado por las sucesivas ampliaciones.
− 2007 la crisis afectó a un grupo de países con mecanismos económicos poco eficientes.
− 2010 la Unión tuvo que plantearse el “rescate” de las finanzas públicas de estos países, cuyo
endeudamiento amenazaba con arrastrar al euro en su caída hacia la insolvencia.
− Hubo voces que proponían la liquidación de la moneda única y se planteó la posibilidad de que algún país
la abandonara.
− Pacto del euro: la amenaza hizo reaccionar a los gobiernos europeos, se planificó una futura estabilización
de las finanzas de los países en dificultades mediante los préstamos de un Fondo de Rescate y
aportaciones del Fondo Monetario Internacional.
− Otros signos de agotamiento:
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o La PESC, donde los intereses particulares de los estados siguen predominando en demasiadas
ocasiones.
El proceso de integración europea, está, en estos momentos en una encrucijada, con síntomas de
agotamiento. Detenido el proceso constitucional mucho más atrás de lo que deseaban los europeístas,
enfrentados con distinta suerte los países de la UE a una dura crisis económica, con la imagen exterior de la
Unión muy debilitada, anunciada una nueva ampliación (Islandia, Croacia y Turquía), el presente de la
integración europea es muy complicado.
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