MAESTRIA EN GESTION PUBLICA

GRUPO VI “EMPRENDEDORES”

 BERROCAL ALARCON, JOSE

 CASTILLO MASIAS, PERCY
 COLLANTES JIMENEZ, HAYDEE EMILIA
 FLORES HUAMANCURI, YIM
 LLIQUE LINARES, MARIA DALILA
 PAJARES AGUILAR, RAYMUNDO
 VALERA VARGAS, WILLY REDORICO
 INTRODUCCIÓN

 Crisis de la democracia

 Demandas sociales

 Acceso a la información

 Participación ciudadana

 Uso de tecnologías
 Monarquía o
Timocracia
Aristocracia

Formas de
Gobierno

Oligarquía Tiranía
_________________ _________________
Democracia Comunismo
 ¿QUÉ ES GOBIERNO
ABIERTO?
Es aquel que entabla un
constante dialogo con los
ciudadanos con el fin de
escucharlos y tomar decisiones
basadas en sus necesidades,
facilitando la colaboración entre
los funcionarios y los
ciudadanos en el desarrollo de
los servicios que presta el
Estado y rindiendo cuentas de
los acuerdos tómanos y de los
compromisos asumidos, con el
propósito de fortalecer la
institucionalidad y la gestión de
los asuntos públicos, a fin de
mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos
 ¿ CUALES SON LOS PRINCIPIOS
QUE SUSTENTAN EL GOBIERNO
ABIERTO?

TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN COLABORACIÓN

(Conocer/Saber) (Formar Parte) (Contribuir)

Un gobierno trasparente U n gobierno Un gobierno colaborativo

proporciona participativo promueve compromete e implica a los
información sobre lo el derecho de la ciudadanos, gremios
que esta haciendo, ciudadanía a empresariales,
sobre sus políticas y participar activamente representantes de las
planes en la formulación de organizaciones sociales y
políticas publicas demas actores sociales en
el esfuerzo de trabajar
conjuntamente para
resolver los problemas
nacionales.
 ¿QUE ES LA ALIANZA PARA EL
GOBIERNO ABIERTO?

La alianza para el Gobierno Abierto

(Open Government Parnership) es una
iniciativa global que tiene como
objetivos mejorar los niveles de
trasparencia mediante la apertura de
datos que permita a la Administración
Publica rendir cuentas y a la
ciudadanía ejercer un adecuado
control social, así como permitir su
participación en el diseño e
implementación de las políticas
publicas, favoreciendo de esta manera
espacios de colaboración entre las
entidades públicas y la sociedad civil.
Actualmente, son 62 países los que
conforman esta Alianza
 MISION DE GOBIERNO ABIERTO

OGP busca que, de

manera sostenida, los
gobiernos sean más
transparentes, rindan
cuentas y mejoren la
capacidad de respuesta
hacia sus ciudadanos –
con el objetivo final de
mejorar la calidad del
gobierno, así como la
calidad de los servicios
que reciben los
ciudadanos.
 OBJETIVOS DE GOBIERNO ABIERTO

Promover el fortalecimiento de la gestión

pública para la formulación e
implementación de estrategias de
OBJETIVO Gobierno Abierto, una mayor
GENERAL transparencia y colaboración en el
ejercicio del gobierno, y una mayor
participación de los ciudadanos en los
asuntos públicos.

Fortalecer las capacidades de gestión de la

OBJETIVOS administración pública de los Gobiernos
ESPECIFÍCOS
Presentar al participante las bases
conceptuales y prácticas que sustentan
el diseño, implementación y desarrollo
de políticas de Gobierno Abierto en los
distintos países del mundo.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE GOBIERNO
ABIERTO
• Solución de los problemas de la representación y la participación
en las actuales democracias.
• Mejora del funcionamiento interno de las instituciones al aumentar
su capacidad de conocer dónde se necesita su intervención
Ventajas (ejemplo, Fixmystreet)
• Mayor legitimidad en las decisiones políticas adoptadas
• Encontrar mejores resultados a menores costos, en el diseño y
ejecución de políticas, programas
• Que las políticas se cumplan, las decisiones sean adoptadas y
percibidas como legitimas por la ciudadanía.

• Posible empoderamiento de los lobbies

• Distanciamiento de los ciudadanos.
Desventajas • Proyección de imagen inmovilista y obsoleta.
• Escasa comunicación y afiliación de jóvenes
 GOBIERNO ABIERTO EN EL
MUNDO
El concepto de Gobierno Abierto ha venido tomando fuerza y
consolidándose como una oportunidad para cambiar el sistema tradicional
de gobernar, a partir de tres dimensiones o pilares fundamentales:

1. La transparencia en la acción, procesos y

datos del gobierno.

2. La colaboración al interior del Gobierno y con

las personas que permita generar nuevas ideas
para resolver problemas sociales.

3. Participación que busca implicar de forma

activa y real a los ciudadanos en la formulación
y ejecución de políticas.
 INICIATIVA INTERNACIONAL
Esta iniciativa internacional promueve políticas de transparencia mediante tres
principios:

 Confianza pública.
 Sistema de transparencia.
 Participación de la sociedad con el gobierno.

En este contexto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Centro Latinoamericano de
Administración para el Desarrollo (CLAD) y la Organización de los Estados
americanos (OEA), conjuntamente con la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA),
conscientes de la importancia del Gobierno Abierto y de la necesidad que tienen las
instituciones públicas de diversos países por entender y capacitar su recurso humano
en este tema, unen esfuerzos para el desarrollo del curso “Estrategias para el
Gobierno Abierto en las Américas”. Desde diversos enfoques, las organizaciones
cooperantes han venido trabajando estos temas hace décadas a través de distintas
iniciativas.
PAISES INTEGRANTES DE LA
AGA
La Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) fue lanzada el 2011 para proveer una
plataforma internacional para reformadores domésticos comprometidos que sus
gobiernos rindan cuentas, sean más abiertos y mejoren su capacidad de
respuesta hacia sus ciudadanos. Desde entonces han pasado de 8 países
participantes hasta contar hoy en día con 64 países en el mundo

Australia, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, Brazil, Bulgaria, Cabo Verde,

Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia, Czech Republic Denmark,
República Dominicana, El Salvador, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Ghana
Greece, Guatemala, Honduras, Hungria, Indonesia, Irlanda, Israel, Italia, Jordania,
Kenya, Latvia, Liberia, Lithuania, Macedonia, Malawi, Malta, México, Moldova,
Mongolia, Montenegro, Netherlands, New Zealanda, Norway, Panamá, Paraguay,
PERU, Philipinas, Rumanía, Serbia, Sierra Leona, Slovak Republica, South Africa,
South Korea, España, Suecia, Tanzania, Trinidad y Tobago, Tunisia, Turkey,
Ukraine, United Kingdom, United States, Uruguay.
 GOBIERNO ABIERTO EN EL
PERU
El Perú ingresó al siglo XXI superando la gran crisis política, social y
económica de las décadas de los años 80 y 90 del siglo pasado. La
hiperinflación, el conflicto armado interno y la corrupción configuraron un
cuadro de debacle del estado que debilito sus Instituciones y afecto del tejido
político y social.
A partir del 2000 se inició el proceso de transición democrática y
fortalecimiento institucional y entre otras medidas, se convocó la
participación de la Sociedad Civil para reformar la justicia, la educación, la
lucha contra la corrupción y a lucha contra la pobreza.
Se convocó a todos los partidos políticos y a las instituciones representativas
de la Sociedad Civil a formar el Acuerdo Nacional, una instancia de diálogo y
concertación para definir una estrategia nacional de desarrollo. Se conformó
la Comisión de la Verdad y de Reconciliación y se reconoció la importancia
del principio de transparencia de la actuación de Estado y el derecho de
acceso a la información pública, promulgándose la Ley 27806 Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, que hoy rige en un Texto
Único Ordenado (D.S. 043-2003-PCM).
PERÚ EN LA ALIANZA PARA EL
GOBIERNO ABIERTO
En el mes de Septiembre del año 2011, el Gobierno del Perú manifestó su
voluntad de ser parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, comprometiéndose a
aumentar la transparencia sobre las actividades del Estado, apoyar y promover la
participación ciudadana, implementar altos estándares de integridad profesional
en la gestión pública e incrementar el acceso y uso de nuevas tecnologías.

Los países ingresantes a la Alianza debían comprometerse a la elaboración de un

Plan de Acción basado en la declaración de actores gubernamentales con
miembros de la sociedad civil. En el caso peruano este proceso se inicia en
noviembre del 2011, cuando el Ministerio de Relaciones Exteriores invita a la
Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República y la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM)-Secretaria de Gestión Pública, Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática y Comisión de Alto Nivel Anticorrupción a
participar en la elaboración del Plan de Acción Peruano. La invitación se hizo
extensiva a agrupaciones de la sociedad civil, el sector privado, organizaciones
gremiales de trabajadores y organismos de la cooperación internacional.
 CONVOCATORIA PARA
ELABORAR EL PLAN DE ACCIÓN
Para elaborar el Plan de Acción, la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de la
Secretaría de Gestión Pública y el Ministerio de
Relaciones Exteriores convocaron a un
conjunto de instituciones expertas en el tema
de la transparencia y la rendición de cuentas
creándose el Grupo denominado Comité
Ejecutivo para la formulación del Plan de
Acción del Gobierno Abierto del Perú.
El Plan de Acción fue redactado por el Comité
Ejecutivo y difundido a través de internet para
recibir la opinión de la ciudadanía interesada
obteniéndose una versión final con los aportes
de la ciudadanía.
La incorporación el Perú en la Alianza para un
Gobierno Abierto se sustenta en las políticas
de Estado y la voluntad política del Gobierno.
 COMPROMISOS ASUMIDOS
GOBIERNO ABIERTO PERU
Los compromisos asumidos por la iniciativa Gobierno Abierto Perú están
organizados en cuatro áreas específicas siguiendo el esquema base que propone la
Alianza para un Gobierno Abierto:

1. Mejorar las niveles de transparencia y acceso a la información pública.

2. Promover la participación ciudadana,
3. Aumentar la integridad pública y gobierno electrónico y
4. Mejorar los servicios públicos.
 PLAN DE ACCIÓN
66° Asamblea General de las Naciones Unidades
Esta Asamblea se llevó a cabo en setiembre de 2011 en la ciudad de Nueva York,
el Gobierno del Perú, a través de sus representantes, manifestó su voluntad de
ser parte de la iniciativa denominada “Sociedad de Gobierno Abierto”.

Elaboración del Plan de Acción

Para concretar los principios generales y establecer compromisos de corto y largo
alcance y los mecanismos para su implementación, la Presidencia del Consejo de
Ministros y el Ministerio de Relaciones Exteriores convocaron a un conjunto de
instituciones expertas en el tema de la transparencia y la rendición de cuentas,
creándose el grupo de trabajo “Iniciativa de Gobierno Abierto”.
Antecedentes
 Resolución Ministerial N° 085-2012-PCM de fecha 09.ABR.2012
 Resolución Ministerial N° 176-2015-PCM de fecha 15.JUL.2015
 Decreto Supremo N° 003-2013-PCM de fecha 06.ENE.2013
 PLAN DE ACCIÓN
Cuatro Grandes Retos del Plan de Acción
Revisar y mejorar, Promover la Participación , Aumentar la Integridad y Mejorar la
Calidad.
Funciones de la Comisión Multisectorial
Elaboración y Presentación a la PCM, Coordinar con la Comisión de Alto Nivel
Anticorrupción, Emitir Informes Técnicos, Realizar Actividades y Proponer el
Reglamento Interno.
Metodología
SMART
Compromisos Concretos
 Transparencia y Acceso a la Información Pública
 Participación Ciudadana
 Integridad Pública
 Gobierno Electrónico
 Mejora de Servicios Públicos
 CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE
ACCION
Nuestro estado peruano, tiene la convicción de que ésta
iniciativa puede convertirse en un medio que posibilite
devolver la confianza en la relación; estado – ciudadano.

Al mismo tiempo siendo una oportunidad para incrementar

los efectos positivos de las tecnologías de la información,
facilitando procesos de innovación, participación y diálogo,
promoviendo la transparencia, la rendición de cuentas y
fortaleciendo la lucha contra la corrupción, elementos
esenciales de la gobernabilidad democrática
 COMPROMISOS DEL PLAN DE
ACCION
• MEJORAR LOS NIVELES DE TR A N S PA R E N C I A Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

• PROMOVER LA PA RT I C I PA C I Ó N Y LA VIGILANCIA
C I U D A D A N A I N F O R M A D A Y A L E RTA .

• A U M E N TA R L A I N T E G R I D A D P Ú B L I C A .

• GOBIERNO ELECTRÓNICO Y MEJORAS EN LA

CALIDAD DE LOS CALIDAD DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
CRONOGRAMA DEL PLAN DE
ACCION GOBIERNO ABIERTO
2014 – 2016
 MARZ  ABRIL 
ACTIVIDADES DIC 2013 ENE 2014 FEB 2014 2014 2014

Semanas Semanas Semanas Semanas Semanas

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Reunión de la Comisión de Gobierno Abierto para definir y acordar las actividades para la
elaboración del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016 y el esquema del mismo

Envío de oficios a los Ministerios y Gobiernos Regionales y Locales comunicando el inicio

de la elaboración del Plan de Acción 2014-2016, así a las organizaciones de la sociedad X X

civil.

Publicación de una nota de prensa y cartilla informativa en el portal web de la PCM y de la

SGP comunicando a los funcionarios públicos y ciudadanía en general sobre el inicio de la
elaboración del Plan de Acción 2014- 2016, la cual se remitiría a los medios de
comunicación escrito para su publicación y alcanzar mayor difusión X X X X

Realización de Talleres en Regiones para recoger propuestas de los funcionarios regionales X X X

y organizaciones de la sociedad civil que puedan ser incorporados en el Plan

Realización de Talleres en Lima para recoger propuestas de los funcionarios regionales y

X

organizaciones de la sociedad civil que puedan ser incorporados en el Plan.

Reuniones de trabajo con Congresistas interesados en f impulsar acciones de Parlamento X

Abierto que puedan ser incluidas en el Plan de Acción.

Elaboración del Primer Borrador para su difusión.

X X
 DIC 2013 ENE 2014 FEB 2014 MARZ 2014 ABRIL 2014
ACTIVIDADES Semanas Semanas Semanas Semanas Semanas
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Publicación del borrador en las páginas web de

PCM, SGP y entidades miembros de la Comisión
X X X
de Gobierno Abierto, así como su difusión en
facebook y twiter de la SGP y PCM

Recojo y sistematización de las propuestas de la X X

ciudadanía.
Elaboración de la versión final del Plan de Acción y
X X
priorización de compromisos.

Presentación de la versión final del Plan a los X

diferentes actores participantes

Elaboración de la Resolución Ministerial que

aprueba el Plan de Acción de Gobierno Abierto X
2014-2016 y del informe técnico sustentatorio.
 Gobierno abierto tiene el compromiso de tener un mejor
acercamiento entre el Estado y el ciudadano, donde se
resuelvan los problemas trabajándose en conjunto, donde el
acceso a la información sea accesible y sin trabas burocráticas,
todo esto de la mano con la tecnología y el compromiso de
todas las Instituciones Públicas.

 Como podemos apreciar, esta iniciativa en el mundo de crear la

Alianza para el Gobierno Abierto, surge debido a que existía y
existe en muchos países la necesidad de información y la
participación de la ciudadanía en las actividades del Estado,
para fortalecer la transparencia y frenar el alto nivel de
corrupción existente y para cumplir con los objetivos de la
Alianza para el Gobierno Abierto, estos tienen que ser incluidos
dentro de las Políticas de Estado de cada uno de los países
integrantes.
 Podemos decir que el Gobierno Abierto en nuestro país es un
proceso en construcción que requiera liderazgo y voluntad política,
así como del esfuerzo de autoridades, políticos, lideres de la
sociedad civil y de toda la ciudadanía
 La iniciativa Gobierno Abierto en el Perú, busca convertirse en un medio que
posibilite devolver confianza a la relación entre Estado y ciudadanos, mejorar
la gestión publica promoviendo la transparencia, la rendición de cuentas y
fortaleciendo la lucha contra la corrupción, así como poniendo a disposición
de la ciudadanía las tecnologías de información que faciliten la participación
y el dialogo, elemento esenciales de la gobernabilidad democrática.
 Como podemos apreciar, en nuestro país, se están haciendo
esfuerzos para cumplir con los compromisos asumidos por el
Gobierno como Política de Estado, pero su implementación es muy
débil aún porque algunos Organismos del Gobierno, no cumplen
adecuadamente con su implementación, no se ha informado a la
ciudadanía en forma completa sobre sus derechos y participación,
no se ha fortalecido la transparencia de las actividades del
Gobierno; hechos que se reflejan en el alto nivel de corrupción
existente, porque nuestras Instituciones Públicas no cumplen con su
función de cautelar los recursos públicos con la transparencia
necesaria y las Entidades cuya función es la de detectar los manejos
indebidos no la cumplen adecuadamente.
GRACIAS