0021~7

CARTA N' 02-2016-ARQIJRDM

" .
Señor --; • .15_de.Marzarle.l20.16 _
LR COIITRRLORIR GENERRL\
[••".-., ••••...• 'N:'ÜtRtPlIBLICR
Órgano Instructor
o'.. E,:PEDIEt'ITE: 03-2016-00671 .
Contra/orla General de la Repub/lca.
15/03/2016 18,01 PETRl-lOZ0 /
CLRVE :IOCIL9 HOJRS :108
Asunto
._--------------------~._----
: Aclaración y medios probatorios de supuestos cargos
Referencia
: EXPEDIENTEN' "."CG/INSC.
: RESOlUCiÓN N' OOl-2o.t6-CG/INSC.
: CARTAN' Ol-2016-ARQ/JRDM.

Mediante la presente me dirijo a usted con la finalidad de PRESENTAR

mis aclaraciones y descargos a los cargos que se me pretende imputa respecto a los
instrumentos comunicados en asunto y referencia del nubro.

Que, en I/Jfolios alcanzo a vuestro despacho mis Aclaraciones y

descargos debidamente sustentadas de los cargos que se me pretende imputa
respecto a mi participación en la obra "Mejoramiento y ampliación del sistema de Agua
Potable y alcantarillado del Distrito de S SI SS11111".

¡ e~;;;-~
'1," "\"t, • '. ~t'Por"~~;' q'ue"la presente sirva para que su despacho tome
conocimiento adecuado de mis funciones y se revele claramente mi participación
administrativa frenle"á'ros hechos sucedidos.

Es propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi mayor

consideración.

Atentamente

•, ,. .
~. .' o.'. -- ....•
DNI
":'1 "..

_._---------------~._-------
LR CONTRRLORIR GENERRL
 002128

CARTA N' 01-2016-ARQIJRDM , D••• B:A~~~~~~~ •••••• 07 de Marzo del 2016.

Señor

Órganol~str~~to'~1•••••• ~
Contralorla General de la Republlca.

Asunto : Ampliación de Plazo para la presentación de descargos y solicitud de

coplas de la document¡~lón sJlstentatorlo de los cargos
Referencia : EXPEDIENTE N"' __ -CG/INSC.
: RESOLUCiÓN N' 001-2016-CG/INSC.

Mediante la presente me dirijo a usted con la finalidad de solicitar un

plazo de cinco días (05) hábiles para realizar mis aclaraciones y descargos a los cargos
que se me imputa réspecto a los instrumentos comunicados en asunto y referencia del
rubro. .

Que, el suscrito por motivos de trabajo estuvo en la ciudad de Lima,

por cuanto no ha sido posible efectuar los descargos respecto a los cargos que se. me
imputa, por lo que en el ejercicio de mi derecho de defensa solicito a su despacho tenga a
bien de concederme un plazo de cinco (05) dlas hábiles para la presentación de mi
descargo correspondiente. As( mismo solicitar a vuestro despacho que se me
otorgu\J1~ll~J.,!-~,¡;IR.J~cta.Ja..~UfJlllntaclóR .sustentatorio de los cargos que se me
imputa respecto a mi participación en la obra "Mejoramiento am Jiación dei sistema de
Agua Potable y alcantarillado del Distrito de

Finalmente afin de que se me remita la documentación solicitada

preciso la dirección siguiente: pasaje campos 193 frente a la ~, correo electrónico
jrdm1@hotmail.com o al número telefónico # 996 611 460. .

Por lo que espero que la presente tenga eco favorable

consecuentemente se revela mi actuación administrativa frente a los hechos sucedidos.

Es propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi mayor

consideración.

Atentamente

--
..-- ~...
 002129

CARGOS QUE SE ME ATRIBUYE:

> Por haber aprobado el Acta Final de Recepción de Obra de 17 de enero de 2013.

> Por haber efectuado los pagos por la integridad del saldo de sI. 1 926 208.43 nuevo soles
\I

a favor del consorcio ejecutor

> Por haber dado la conformidad a las sub partidas 03.05.01 y 03.05.02 "Cámaras de aire y
Purga" de la linea de conducción.

> Por no advertir que las partidas 03.02.04, 03.02.05 Y03.02.06 no fueron ejecutadas
conforme a lo establecidos en las especificaciones técnicas del expediente técnico de la
obra.

ACLARACIÓNES

De los supuestos que se me pretende atribuir ninguna de ellas tendría asidero legal por los
siguientes argumentos que a continuación paso a esgrimir:

> Por haber aprobado el Acta Final de Recepción de Obra de fecha 17 de enero de 2013.

Mi persona no ha aprobado ningún Acta Final de Recepción de Obra referente a la obra

materia de descargo, toda vez que no existe resolución alguna que haya emitido dentro de
mis funciones como Gerente de obras Aprobando dicha Acta, Por cuanto es totalmente
exagerado que se me pretenda conferir una acción administrativa qne no realice en
absoluto.

Ahora bien en cuanto a los actores principales dentro del proceso de Recepción de Obra
según el articulo 210° de la Ley de Contrataciones se tiene a los siguientes:

• El Residente de Obra: quien anotara la culminación de la obra en el cuaderno de obra y

r'¡. solicitara la recepción de la misma al supervisor o inspector.
'./,

e: i
~
• Supervisor o Inspector de Obra: El inspector o supervisor, en nn plazo no mayor de cinco
(5) días posteriores a la anotación señalada, lo informará a la Entidad, ratificando o no lo
indic)d~or el residente.

• La entid~. n caso que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra, la

a la r ~ción de comunicación del inspector o supervisor.

\ Comité de'B-ece~'ón de Obra: Dicho comité estará integrado, cuando menos, por un
1 presentante de l~~ntidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
n turaleza de loS' 'bajos, y por el inspector o supervisor. En un plazo no mayor de veinte
( O) dfas sigyie te de realizada su designación, el Comité de Recepción, junto con el
co ¡tratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los planos y
 002130

especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean necesarias para comprobar el
funcionamiento de las instalaciones y equipos.

PRIMERA ACLARACION

El Suscrito ha sido designado rcprescntmllc de la cntidad y hc actuado como intcgrantc del

comité de recepción de obra, ahora bien como mi especialidad o profesión es Arquitecto y
la naturaleza de los trabajos no eran relacionados a mi especialidad se contrató dos
ingenieros civiles con experiencia en obras de saneamiento para que ellos represente
técnicamente a la municipalidad en la verificación de los trabajos ejecutados por el
¡ ¡j
/

Contratista y verifiquen cada una de las partidas y metas establecidas en el expediente \

técnico, más aun cuando dentro de sus obligaciones según los contratos y obligaciones le
asistía a estos profesionales verificar no solo los trabajos ejecutados en campo sino también
verificar los instrumentos técnicos como especificaciones técnicas, memorias descriptivas,
cálcnlos, presupuestos, pl1lebas de calidad de los materiales utilizados, entre otros aspectos
de carácter eminentemente técnico, por cuanto mii persona como Arquitecto estaba
limitado a efectuar estos controles por no ser de mi especialidad la naturaleza de la obra, lo
cual recaía expresamente ellos ingenieros que suscribieron el Acta de Recepción de Obra.
Mi actuación en el proceso de Recepción de Obra era conducir que dentro de este escenario
se cumpla con todos los plazos estipulados en el Reglamento de contrataciones del Estado
tanto como las labores administrativas y funcionales de llevar adecuadamente cste proceso.
Se adjunta copias simples del Acta de Recepción de Obra con las rubricas de cada uno de
los ingenieros integrantes y contratados expresamente para la labor de verificación de la
obra en concordancia con el expediente técnico.

> Por haber efectuado los pagos por la integridad del saldo de sI. l 926 208.43 nuevo soles
a favor del consorcio ejecutor

Se me pretende sancionar por supuestamente haber pagado en su integridad el saldo de sI.

1926 208.43 nuevo soles a favor del consorcio ejecutor, con lo cual se evidencia que el
~ personal que ha realizado la auditoria a la referida obra no ha evaluado ningún aspecto
\
normativo aplicable al presente caso por cuanto se pretender atribuir al suscritO'algo por
~emás extralimitado y fuera de toda realidad.

\,. -k.~ingún momento he girado cheque equivalente a la suma de si. 1926208.43 nuevo soles ,
\
,\J 3'~v?r 'del consorcio ejecutor, lo cual debería demostrárseme con copia del cheque o
)
( ~~cmente con algún ordcn de pago por la suma antcs citada.

'L cierto es qJr, la Obra materia de análisis fue intervenida económicamente amparado en '.
el art C<,!t10 206 /lel Reglamento de Contrataciones del Estado, que expresamente establece
que la éht.(dad podrá, de oficio o a solicitud de parle, intervenir económicamente la obra en I
.1
caso fOrlurto.,fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a
'-. su juicio no peS:tan la terminación de los trabajos.

ara la aplicación ~e lo establecido en el artículo 206 del RCE deberá tenerse en cuenta lo
ispuesto en la Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre la materia. Para el
 002131

caso de intervención económica la OSCE ha dictado la Directiva N" 001-

2003/CONSUCODE/PRE

que,establece en el ítem VI de Disposiciones especificas numeral 4 párrafo quinto lo

slglllente que del fondo de intervención económica constituido en la cuenta corriente
mancomunada se pagaron los siguientes conceptos debidamente sustentadas tajes como:
mano de obra, proveedores de materiales, subcontratistas, locadores de servicios,
transportistas, arrendadores de equipos, suministradores e impuestos y todo aquello que
estuvo directamente relacionado con la ejecución de la obra,

SEGUNDA ACLARACIÓN

Que el suscrito ha sido designado por el titular de la entidad como interventor de la obra
por lo que todos los pagos realizados en el marco de la intervención económica se realizó
estrictamente teniendo en cuenta que todos los conceptos estén debidamente sustentados y
cuenten con la verificación del Supervisor de Obra (Consorcio Santa María Eufrasia) quien
fue el representante de la entidad en la referida obra. En el caso concreto se ha intervenido
económicamente la obra a solicitud de parte por condiciones de caso fortuito o fuerza
mayor

que ajuicio no permitían la terminación de los trabajos por conflictos en el derecho de pase
por los terrenos de las comunidades de anca!, ingenio, casacancha y lastay, Así mismo
dentro de esta aclaración nos hará concluir que la entidad en su momento ha determinado
necesariamente que para culminar la obra era indefectible la intervención económica,
puesto que no era posible terminar en los plazos y cronogramas establecidos en el
expediente técnico por el impedimento de la población y sus autoridades de las
comunidades de ancal, ingenio casacancha y lastay; lo que imposibilitaba concluir la linea
de conducción y captación, metas vitales que acreditaban de que técnicamente no podía
terminarse la obra por la concurrencia de caso fortuito o fuerza mayor. Del fondo de
intelvención económica constituido en la cuenta corriente mancomunada se pagaron los
siguientes conceptos debidamente sustentadas tales como: mano de obra, proveedores de
.~ materiales, subcontratistas, locadores de servicios, transportistas, arrendadores de equipos,
>- slijP~ll~e>t~!!IllOS ~ todo aquello que estuvo directamente relacionado con la
~jeCUCiÓn
. de la obra, lo que se puede evidenciar de la liquidación técnica financiera
aprobada mediante resolución de alcaldía nO 125.2014.MDSJT/A. y es totalmente extraño
,c .; , p ~ender mencionar que mi persona habría perjudicado económicamente a la entidad,
~< ' cuaITdQen el especifico y presente caso de intervención económica no es aplicable, ni existe
un proCedimiento establecido en ley para decir que de este monto no debió pagarse al
Consorci~Ejecutor por lo que es demasiado ambiguo lo que se pretende hacer responsable
- I suscrit~ ~í mismo se dice que sc habría pagado el monto de s/.1926208.43 en su
iJrtegridad cu'ando en realidad los pagos se hicieron por cada conceptos en diferentes etapas
segúll'Ios crOllogrnmas de ejecución de obra y los avances que necesariamente el supervIsor'
estaba obligados a controlar técnicamente lo que se hizo es cumplir con las labores
, enmarcadós' entro de la Ley relacionados a la obra.
 '00213

SE ADJUNTA LAS CONFORMIDADES OTORGADAS POR EL SUPER VISOR

RESPECTO A CADA REQUERIMIENTO DE PAGO POR DIFERENTES CONCEPTOS
RELACIONADOS CON LA EJECUCIÓN DE LA OBRA.

> Por haber dado la conformidad a las snb partidas 03.05.0 I Y03.05.02 "Cámaras de aire y
Purga" de la línca de conducción.

Quien ha otorgado las conformidad de pago no es mi persona de lo contrario demuéstreme

tácitamente tal versión cuando en realidad las conformidades los otorgo el Consorcio Santa
María Eufrasia a través de su jefe de supervisión quien representaban a la entidad en su
calidad de supervisor por lo que se adjunta copias de las conformidades realizadas por el
snpervisor

Al respecto es necesario citar la legislación en materia de su competencia, por cuanto se

/'_. tiene en el Reglamento de Contrataciones QUE LA ENTIDAD CONTROLARÁ LOS
I TRABAJOS EFECTUADOS POR EL CONTRATISTA A TRAVÉS DEL INSPECTOR O
SUPERVISOR, SEGÚN CORRESPONDA, QUIEN SERÁ EL RESPONSABLE DE
VELAR DIRECTA y PERMANENTEMENTE POR LA CORRECTA EJECUCIÓN DE
LA OBRA Y EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

EL SUPERVISOR SERÁ UNA PERSONA NATURAL O JURÍDICA ESPECIALMENTE

CONTRATADA PARA DICHO FIN.

EN EL CASO DE SER PERSONA JURÍDICA, ÉSTA DESIGNARÁ A UNA PERSONA

NATURAL COMO SUPERVISOR PERMANENTE DE LA OBRA

PARA EL PRESENTE CASO MI PERSONA NO CUMPLÍA FUNCIONES DE

SUPERVISOR NI DE INSPECTOR PRECISAMENTE PORQUE MI FORMACiÓN
PROFESIONAL NO ALCANZABA A LA NATURALEZA DE LA OBRA POR
CUANTO LA ENTIDAD ENTENDIÉNDOLA ESTO ASÍ NO HA DESIGNADO A
PROFESIONAL O FUNCIONARIO O SERVIDOR DE LA ENTIDAD
r-~XPRESAMENTE PARA EFECTUAR LABORES DE INSPECTOR ESTA LABOR LA
" DESEMPEÑO EN SU INTEGRIDAD EL CONSORCIO , A ¡ "

. .~' '~ÉS DE SU JEFE DE SUPERVISOR.

TERCSf-A ACLARACION

Mi ~so)la no ha realizó conformidad algulla respecto a pago algullo quien ha realizado

esta laboz.es el supervisor de obra se adjunta copias de las mismas

> Por no advertir que las partidas 03.02.04, 03.02.05 Y03.02.06 no fueron ejecutadas
conforme a lo establecidos en las especificaciones técnicas del expediente técnico de la
obra.

i persona no h actuado en el proceso de ejecución de obra ni inspector ni como

s ervisor de ob a por lo que quien debió advertir de existir partidas no ejecutadas debió
 002133

ser el supervisor esto en el marco de las siguientes explicaciones amparado s en las normas
pertinentes:

Artículo 47.- Supervisión

La Entidad supcrvisará, dircctamentc o a través dc tcrccros, todo cl proccso dc Ejecución,

para lo cual el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias. En virtud de ese derecho
de supervisión, la Entidad tiene la potestad de aplicar los términos contractuales para que el
contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones
pactadas.

EL HECHO QUE LA ENTIDAD NO SUPERVISE LOS PROCESOS, NO EXIME AL

CONTRATISTA DE CUMPLIR CON SUS DEBERES NI DE LA RESPONSABILIDAD
QUE LE PUEDA CORRESPONDER.

RESPONSABILIDAD.

Que, la Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan ha contratado a una consultoría

"Consorcio Santa María Eufrasia" para realizar la snpervisión de la referida obra, por
cuanto este fue el representante de la entidad y mediante contrato se obliga al fiel
cumplimiento de las funciones específicas y generales rclacionadas con el control de la
obra, las cuales se detallan a conti~!~~i?~: ••.••._•....•~•.• :. ,

Prestar sus serv:~i~~l~e ~\tforiñr¿[áa'~~~'fáS'~táusulas de su Contrato, las Bases y Términos

de Referencia, en el marco del cumplimiento de las normas específicas según la naturaleza
de la obra; en el presente caso normas de saneamiento de agua y alcantarillado además de
cumplir con las funciones y Procedimientos para la Supervisión y Control de obra
entendiéndose qU,1;.1~f¡:V~~\9.f?~np.reJJqr ~~~},t~£~i~o~\ liIn~ieI!.~)~;..económicos,

Administrativos, legales y todo aquello que se requiera para la eficiente y eficaz

administración del contrato de obra.

e ~or lo que el snpervisor en el marco de sus obligacíones entre otras funciones debió actuar:

'- ~~ • ;on rcsidcncia permancntc en la obra como represcntantc de la Entidad antc el Ejecutor
: \.....) de obra o el Contratista.

esPOnS~iJizarse que la obra se ejecute con la calidad técnica requerida.

, \
• Atender en plazo razonable los informes que solicite la Entídad y que no se encnentnUl
., incluidos específicamente en su contrato.
~-
• Informc dc Su crvisión dc la Rcvisión del Expcdicntc Técnico dc Obra.

• Valorizaciones ensuales por Avances y Reintegros dcl Ejecutor de Obra o del

ontratista, según corresponda.
 002134 .

• El contenido de los mismos y las especificaciones de cada uno de los informes serán
coordinados con La Entidad .

• Paralelamente a la ejecución de la Obra, el Supervisor de Obra debió verificar los

metrados de obra, con el fin de contar con los metrados realmente ejecutados
correspondientes a cada una de las partidas conforman tes del Presupuesto de Obra, así
como irá elaborando las correspondientes valorizaciones de obra con precios ofertados.

• De requerirse modificaciones en el Expediente Técnico no previstos originalmente en las

Bases, en el Contrato, ni el presupuesto, cuya realización resulte indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la Obra principal y dé lugar a
presupuesto adicional, el Supervisor de Obra debió presentar los documentos necesarios
tales como Planos, Memoria Descriptiva, Especificaciones Técnicas, Metrados,
Presupuestos, Sustento Técnico y Legal de acuerdo a las nonnas legales.

• Controlar permanentemente que los trabajos se ejecuten de acuerdo a las Especificaciones

Técnicas de Obra, teniendo autoridad para ordenar la paralización parcial o total hasta
subsanar las incorrecciones advertidas.

CUARTA ACLARACI6N

QUE, EL "CONSORCIO •••••••• 1\" FUE EL REPRESENTANTE DE

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE •• __ ••••• y MEDIANTE
CONTRATO SE CONTRAE OBLIGACIONES PARA LA CONSULTORÍA y FIEL
CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ESPECíFICAS Y GENERALES
RELACIONADAS CON EL CONTROL DE LA OBRA "MEJORAMIENTO Y
AMPLIACI6N DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL
DISTRITO DE •••••• 'POR TANTO
PRESTAR SUS SERVICIOS DE CONFORMIDAD CON LAS CLÁUSULAS DE SU
CONTRATO, LAS BASES Y TÉRMINOS DE REFERENCIA, EN EL MARCO DEL
_ CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS ESPECiFICAS, PARA EL PRESENTE CASO
r~
~
NORMAS DE SANEAMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO ADEMÁS DE,
~CUMPLIR CON LAS FUNCIONES Y
PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERVISION
,. \J CONTROL DE OBRA ENTENDIENDOSE QUE EL SERVICIO COMPRENDE
~ A CTOS TÉCNICOS, AMBIENTALES, ECON6MICOS, ADMINISTRATIVOS,
LEG ES Y TODO AQUELLO QUE SE REQUIERA PARA LA EFICIENTE Y
EFICA DMINISTRACI6N DEL CONTRATO DE OBRA

ClONES y OBLIGACIONES TECNICAS COMO GERENTE DE OBRAS - --

,'---

El suscrito el) mi condición de Gerente de Desarro~lo Urbano y Obras Publicas VERIFICO

LA EXlS2JíNCIA DE LOS INSTRUMENTOS TECNICO ADMINISTRATIVOS EN
"GADA-VAC IZACI6N QUE PRESENTABA EL SUPER VISOR, Y NO

ru
NECES,ARIA ENTE MI LABOR ESTABA CENTRADA EN LA VERIFICACI6N
ESPECIFICA
SER EL INF)
ESPECIALIZADA DE CADA COMPONENTE DE LA OBRA POR
CRlTO DE PROFESIÓNARQllTECTO SIN NINGUNA
 - I

. 002135

CAPACITACIÓN O ESPECIALIZACIÓN EN TEMAS DE SANEAMIENTO, por lo que

para esa labor la

Municipalidad Distrita! de San Jerónimo de Tunan contrato a la persona especializada

denom ¡nada consorcio "SANTA MARÍA EUFRASIA" quien evaluaba las condiciones
fisica, económicas y técnicas de la referida obra, vale decir que como supervisor y persOna
especializada el Consorcio "Santa María Eufrasia" realizaba todas las acciones mínimas
nccesarias para calcular valorizaciones, opiniones técnicas y otros para que posterionnente
previo cumplimiento de los requisitos mínimos la m\micipalidad procediera a abonar o
pagar administrativamente a algún proveedor, contratistas, personal etc. dentro de lo que
significó la intervención económica, lo que se evidencia de los archivos de la misma que
todo requerimiento por parte del contratista tuvo la verificación técnica y autorización del
supervisor, en ese sentido ERA SU FUNCIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA DE SANTA
MARÍA EUFRASIA A TRAVÉS DE SUS PROFESIONALES ESPECIALIZADOS
CUMPLIR FIELMENTE CON SUS FUNCIONES CONSECUENTEMENTE REALIZAR
UNA RESIDENCIA PERMANENTE EN LA OBRA COMO REPRESENTANTE DE LA
ENTIDAD, RESPONSABILIZARSE QUE LA OBRA SE EJECUTE CON LA CALIDAD
TÉCNICA REQUERIDA, HACER CUMPLIR EL CUMPLIMIENTO DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO, VERIFICAR Y REALIZAR VALORIZACIONES DE OBRA
CON PRECIOS OFERTADOS POR EL CONTRATIpTA SEGÚN CORRESPONDA EL
AV ANCE FÍSICO y LA EJECUCIÓN DE LAS PARTIDAS, VERIFICAR LOS
METRADOS DE OBRA, CONTROLAR PpRMANENTEMENTE QUE LOS
TRABAJOS SE EJECUTEN DE ~CUERDO ALAS'ESPECiFICACIONES TÉCNICAS
DE OBRA, TENmNDO"'JI:11fditIDAD PARA ORDENAR LA PARALIZACIÓN
PARCIAL O TOTAL HASTA SUBSANAR LAS INCORRECCIONES ADVERTIDAS,
ETC.

ACLARACIÓN FINAL

QUE EL PROYECTO PRIMIGENIO HA SIDO REFORMULADO MEDIANTE

RESOLUCIÓN W 276 - A /MDSJT-201 O DE FECHA 08 DE NOVIEMBRE LO CUAL
EL PERSONAL QUE REALIZO LA AUDITORlA A LA OBRA NO HABRÍA TENIDO
EN CUENTA LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS REFORMULADOS EN SU
OTALIDAD SE ADJUNTA COPIA DELOS PLANOS QUE SE ME REMITIÓ POR
P TE DEL CONSULTOR EN SU MOMENTO DIGITALMENTE Y QUE LAS
ORI 1~J\~ES DEBE OBRAR EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN
JERÓ~I~O DE TUNAN, Y OTROS COMO CONTRATISTA Y SUPERVISOR, EN
E,')TOS PL1.\NOS SE CONTRADICE EN SU INTEGRIDAD CON LO QUE
MAt:l'IFIESTA:NoENlJft?PARTIDAS 03.05.01 y 03.05.02 "CÁMARAS DE AIRE Y
PU~G~~~,:¿.,LÍNEA DE CONDUCCIÓN. •. .~,. ""~" ", ..•...••
QUE EL CONTRATISTA SE ENCONTRABA EN LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR
CON SUYR0PUESTA APORTADO ANTES DE LA SUSCRIPCIÓN DEL
ONTRATO,ICONSECUENTEMENTE CUMPLIR CON LO QUE LOS PLANOS
REFHM-AN SW¡<QUEELLO SIGNIFIQUE ARRIBAR A UNA DISCREPANCIA DE
PRESUPUESTO¡S POR SER UNA OBRA BAJO EL SISTEMA DE CONTRATACION
E SUMA ALZj\DA POR CUANTO NO SE RECONOCEN LOS MAYORES
 OD2136

METRADOS (ADICIONAL) NI SE DESCUENTAN LOS MENORES METRADOS

(DEDUCTIVO)

Debe saberse que la obra materia de control se ha ejecutado bajo los alcances de la
modalidad de contrato a suma alzada, por cuanto las obras a suma alzada se valoriza hasta
el total de los metrados contratados (no hay deductivos ni adicionales por diferencia de
metrados) mientras que en las obras a precios unitarios se valoriza hasta el total de los
metrados realmente ejecutados (si hay dcductivos y adicionales por diferencia de
metrados).

Finalmente se tiene que en este sistema se valoriza (se cuantifica o da valor) cn fnnción a
los metrados ejecutados hasta el total de metrados contratados o del presupuesto de obra

(del Expediente Técnico), con los precios unitarios, gastos generales y utilidad del Valor
Referencial (del Expediente Técnico), afectados o corregidos por el Factor de Relación
(relación entre el monto del Contrato y el Valor Referencial, calculado hasta la 5ta cifra
decimal).

DE CUMPLIR CON SU PROPUESTA APORTADO ANTES DE LA SUSCRIPCIÓN

DEL CONTRATO, CONSECUENTEMENTE CUMPLIR CON LO QUE LOS PLANOS
REFERÍAN

QUE, EL "CONSORCIO
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
~::~~::=;'~'F~U~Ei.EiLi.:RiEP:RESENTANTE
y MEDIANTE
CONTRATO SE CONTRAE OBLlGACIONES PARA LA CONSULTORÍA Y FIEL
DE

CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS Y GENERALES

RELACIONADAS CON EL CONTROL DE LA OBRA

MEDIOS PROBATORIOS.

)< • Carta N° 127-20 12-MDSJT/GODUYR comunicación al Supervisor; para que cumpl~ con
(J<~ verificar las características y control de calidad de la obra y de los materiales a utilizarse.

\,,..\ .l\L~. Carta N° 170-2012-MDSJT/GDUYOP comunicación al consorcio& ••• ; que en

refercncia al expediente técnico aprobado mediante Resolución de Gerencia Regional de
'i Infraestructura N° 046-2009-GR-JUNIN/GRI cumpla este con construir la línea de
- conducción en virtud al sistema de suma alzada y los contenidos del expediente técnico.

y.. • Carta N° 203-2012-MDSJT/GDUO comunicación al consorcio S ; respecto a la

. imp?O,ccdenciade su solicitud de Adicional y Deductivo de la obra "Mejoramiento y
ampliac'ó? del sistema de Agua Potable y alcantarillado del Distrito de ••••• 1e
debiendo ceñirse estrictamen te al expediente técnico aprobado
mediaIlle R solución Gerencial Regional de Infraestructura N° 046-2009-GR-JUNIN/GRI.
\
)( • Carta N° 20 -2012-MDSJT/GDUO comunicación al consorcio _ ••••••• ;
respecto a sus IIIciones establecidas en el arto 193 del Reglamento de contrataciones

I J~ ~.'
 002137

exhortándoles que estando a su facuItad deba ordenar u adoptar acciones inmediatas para
superar cualquier situación que perjudique la buena marcha de la obra así corno verificar la
utilización de los materiales o equipos y hacer cumplir las especificaciones técnicas
ajustándose al contrato de responsabilidad como supervisor.

)( • Carta N° 238-2012-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcio 2 ; respecto a

la utilización de las tuberías en la linea de conducción debiendo responder a las
especificaciones técnicas del expediente técnico.

1< • Carta NO239-20 I2-MDSJT/GODUYR Comunicación al consorcio •••••••

respecto a la utilización de las tuberías en la linea de conducción debiendo responder a las
especificaciones técnicas del expediente técnico.

f- • Carta N° 240-2012-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcio,lIIr.Z

••• 33l1t:, respecto a
~ los trabajos de reposición de pavimentos y culminación óptimo de las vias intervenidas.

y.. • Carta NO24 1-20 12-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcío S_. .,

respecto a los trabajos de reposición de pavimentos y culminación óptimo de las vías
intervenidas.

y •Carta NO258-2012-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcio? &Jih,

se rcmite la Autorización del Ministerio de Cultura y se exhorta cumplir con la ejecución
total de la línea de conducción según expediente técnico.

";x: • Carla N° 304-2012-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcio S 1,

respecto al cumplimiento del Art. 192 de la Ley de contrataciones y su Reglamento
obligaciones del contratista de obra en caso de retraso en la finalización de la obra.

-x · Carta NO302-20 I2-MDSJT/GODUYR comunicación al consorcio?

respecto a informe detallado de la obra
7 [ 71,

r~ • Carta NO344-2012-MDSJT/GGUO comunicación al consorcio !J .

,:.': 1}.~cto al cumplimiento del arto210° de la Ley de contrataciones y su Reglamento,

~. ,CartaN° 018-2011- CSME conforme para el pago con cheque girado a nombre del
I Administrador de la Obra.
\

\ \
~ arta N° 022-20 II - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal
"
\ semana 59:I

carta N° 025-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

semana 61.
)

'Cnat;Jm~, m,no.
~arta N° 026-20 II - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal
q,,;"~",do

• ,~,1 /
 002138

/carta N° 028-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

semana 62.

/ Carta N° 039-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

Obrero semana 63, Planilla Personal Obrero semana 64 y Planilla primera quincena mes de
abril Pcr-*Administrativo.

(carta N° 044-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla Personal Obrero
semana 65.

~:~~ 045-;oi~ - CSME conforme eleva a su despacho pago de Planilla de Personal

obrero semana 66 y Planilla segunda quincena mes de abril Personal Administrativo.

/ Carta N° i1Woíl01J.- CSME conforme elcva a su dcspacho pago Planilla de Pcrsonal

", Obrero semana 67.

I~.N° 055,20U'-
Obrero semana 68.
CSME conforme eleva a sn dcspacho pago Planilla de Personal

/ Carta N° 058-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla primera qnincena
ees4e mayo Pec,sAlllalAdministrativo.

/ Carta N° 061-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

Obrero semana 69.

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I~;rero
'066:2o!i'i.~ CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal
semana 70.

1<lu;ta.~Jl68,;¡QU.~ CSME conforme eleva a sn despacho pago Planilla segunda quincena

I del mes de mayo Personal Administrativo.

~~ca~N~.Q'Z5-201 1- GSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

, brero semana 71 y semana 72.
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Carta ° 078-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal
Obrero mana 73 y Planilla del Personal Administrativo primera quincena del mes de
j nio.

Carta ° 082-'201 l - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

del mes de J\
Obrcro s ana'74, y scmana 75, Planilla del Pcrsonal Administrativos scgunda quincena
y pago alquiler de oficina y almacén cOll'espondiente al mes de julio.

~ ~ .----: ° ~62-2012 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

Adm,,,••• ,,~ d )' ,130 d, J~m d,I2012.
 002139

/ Carta N° 081-~011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

obrero semana 77 y Planilla de Personal Administrativo primera quincena del mes de julio.

( Carta N° 092-2011 - CSME conforme eleva a su despacho pago Planilla de Personal

Obrero semana 78.

ARTÍCULOS Y NORMAS EXPRESAS A TENER EN CUENTA PARA EL PRESENTE

DESCARGO

Artículo 185.- Residente de Obra.

En toda obra se contará de modo permanente y directo con un profesional colegiado,

habilitado y especializado desib'nado por el contratista, previa conformidad de la Entidad,
como residente de la obra, el cual podrá ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la
naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) ailos de ejercicio profesional.

Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deberá cumplir
el residente, en función de la naturaleza de la obra.

Por su sola designación, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de
la obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.

La sustitución del residente sólo procederá previa autorización escrita del funcionario de la
Entidad que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) días hábiles
siguientes de presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la
Entidad emita pronunciamiento se considerará aprobada la sustitución. El reemplazante
deberá reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado.

Articulo 50.- Responsabilidad del contratista

- El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes
selvicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ailo contado a partir de la
pon O{midad otorgada por la Entidad. El contrato podrá esiablecer excepciones para bienes
lIngibte~/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este
, lazo. En el'\(aso de obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) rulos,
ontado a parli\de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según
o ~a. \
lf,~:ases d~.~rán ~stablecer el plazo máximo de responsabilidad del contratista .

.JlIculO-193.- FunCIOnesdel Inspector o SupeTVIsor

La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o
supervisor, según con'esponda, quien será el responsable de velar directa y
permanentemente por la correcta ejecución de la obra y del cumplimiento del contrato.

El inspector o el supervisor, según corresponda, tiene como función controlar la ejecución

de la obra y absolver las consultas que le formule el contratista según lo previsto en el
artículo siguiente. Está facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha
de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad o por
el incumplimiento de las especificaciones técnicas; y para disponer cualquier medida
generada por una emergencia.

No obstante 10señalado en el párrafo precedente, su actuación debe ajustarse al contrato, no

teniendo autoridad para modificarlo.

El contratista deberá brindar al inspector o supervisor las facilidades necesarias para el

cumplimiento de su función, las cuales estarán estrictamente relacionadas con ésta.

Articulo 206.- Intervención Económica de la Obra

La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente la obra en

caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones contractuales quc a
su juicio no permitan la tenninación de los trabajos. La intervención económica de la obra
es tilla medida que se adopta por consideraciones de orden técnico y económico con la
finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
contrato. La intervención económica no deja al contratista al margen de su participación
contractual, y sus obligaciones concspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento de
mayores gastos generales, indemnización o cualquier otro reclamo, cuando la intervención
sea consecuencia del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será resuelto por

incumplimiento.

Para la aplicación de lo establecido en el presente articulo deberá tenerse en cuenta lo

dispuesto en la Directiva y demás disposiciones que dicte el OSeE sobre la materia.

Artículo 210.- Recepción de la Obra y plazos

l. En la fecha de la culminación de la obra, el residente anotará tal hecho en el cuaderno de

obras y solicitará la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor
de cinco (5) días posteriores a la anotación señalada, lo informará a la Entidad, ratificando
o no lo indicado por el residente.

En caso que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra, la Entidad

procederá a designar un comité de recepción dentro de los sicte (7) días siguientes a la
recepción de la comunicación del inspector o supervisor. Dicho comité estará integrado,
~--------- ---

cuando menos, por un representante de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto,

según corresponda a la naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.

En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada su designación, el Comité

de Recepción, junto con el contratista, procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos y especificaciones técnicas y efectuará las pruebas que sean
neccsarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

Culminada la verificación, y de no existir observaciones, se procederá a la recepción de la

obra, teniéndose por concluida la misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepción deberá ser suscrita por los miembros del comité y el contratista.

2. De existir observaciones, éstas se consignarán en un Acta o Pliego de Observaciones y

no se recibirá la obra. A partir del día siguiente, el contratista dispondrá de un décimo
(l/lO) del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que
se computará a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecnten
como consecuencia de observaciones no darán derecho al pago de ningún conccpto a favor
del contratista ni a la aplicación de penalidad alguna.

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará nuevamcnte la recepción de la obra

en el cuademo de obras, lo cnal será verificado por el inspector o supcrvisor e informado a
la Entidad, según corresponda, en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación. El
comité de recepción junto con el contratista se constituirán en la obra dentro de los siete (7)
días siguientes de recibido el infOlme del inspector o supervisor. La comprobación que
realizará se sujetará a verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el Acta o
Pliego, no pudiendo formular nuevas observaciones.

De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comité de recepción, se

suscribirá el Acta de Recepción de Obra.

3. En caso que el contratista o el comité de recepción no estuviese conforme con las

observaciones o la subsanación, según corresponda, anotará la discrepancia en el acta
respectiva. El comité de recepción elevará al Titular de la Entidad, según corresponda, todo
lo actuado con un infonne sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de cinco
(5) días. La Entidad deberá pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo. De
persistir la discrepancia, ésta se someterá a conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince
(15) días siguientes al pronunciamiento de la Entidad.

4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para la subsanación, la
Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los trabajos corrcspondientes, salvo
circunstancias justificadas debidamente acreditadas por el contratista, dará por vencido
dicho plazo, ésta intervendrá y subsanará las observaciones con cargo a las valorizaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento establecido en la directiva que se
apmebc conforme a 10 establecido en el tercer párrafo del artículo 2060.
 0021~2

5. Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se
considerará como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podrá dar
lugar a que la Entidad

resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente

artículo podrán ser aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el Reglamento o el contrato,
según corresponda.

6. Está permitida la recepción parcial de secciones terminadas de las obras, cuando ello se
hubiera previsto expresamente en las Bases, en el contrato o las paltes expresamente lo
convengan. La recepción parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecución; en caso contrario, se le aplicarán las penalidades cOlTespondientes.

7. Si por causas ajenas al contratista la recepción de la obra se retardara, superando los

plazos establecidos en el presente attículo para tal acto, el lapso de la demora se adicionará
al plazo de ejecución de la misma y se reconocerá al contratista los gastos generales
debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido durante la demora.

8. Si en el proceso de verificación de la subsanación de las observaciones, el comité de

recepción constata la existencia de vicios o defectos distintas a las observaciones antes
formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de Recepción de Obra, informará a la Entidad
para que ésta solicite por escrito al contratista las subsanaciones del caso, siempre que
constituyan vicios ocultos.

Articulo 211.- Liquidación del Contrato de Obra

El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la documentación y

cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o el equivalente a un décimo
(1/1O) del plazo vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde el día
siguiente de la recepción de la obra. Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de
recibida, la Entidad deberá prommciarse, ya sea observando la liquidación presentada por el
contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificará al contratista para que
éste se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.

Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo previsto, su elaboración será

responsabilidad exclusiva de la Entidad en idéntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificará la liquidación al contratista para que éste se pronuncie
dentro de los quince (15) días siguientes.

La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta deberá
pronunciarse dentro de los quince (15) días de haber recibido la observación; de no hacerlo,
se tendrá por aprobada la liquidación con las observaciones formuladas.
 .'

002143 -

En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquélla deberá manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En
tal supuesto, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las partes
deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliación y/o arbitraje.

Toda discrepancia respecto a la liquidación se resuelve según las disposiciones previstas

para la solución de controversias establecidas en la Ley yen el presente Reglamento, sin
petjuicio del cobro de la parte no controvertida.

En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la liquidación final se

practicará con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en
las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la liquidación se practicará con los
precios, gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relación.

No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.

Consultor:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la

elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos,
bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesorías, estudios de prefactibilídad y
de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos,
asesoramiento en la "jecución de proyectos y en la eJa\;oración de términos de referencia,
especificaciones técnicas y Bases de distintos procesos de selección, entre otros.

Consultor de Obras:

La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados

consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras, así como en la supervisión
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de obras.
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