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ProkIi59

Zeitschrift fUr politische tikonomie


und sozialistische PoIih'k
Wellmarktlango Junl '85

Ein Drama von Abhiinpigkeit


und Entwlcklung
Ulrich Menzel, Die oS"tdsiatischen Schwellen-
lander / Thomas Hurtienne . Wir1;schaf"tskrise
in Lateinamerika I Alexander Schubert, Um:er-
grabt die Starke der USA die rl!ndamente der
Weltw1rtschaft? / Stephan Kruger, Tende nzen
del' Kapitalakh:mu la1:ion I Klaus Busch,My"tnen

*
libel' den Weltmarkt I Elmar Alt vater, Die KHig-
liehkeit del' Wel1:marknheorien / Thomas fHt-
~. Zdhiebicer Et:a"dsmus / ~"'ieland Elffer- Einzelleft
.9..!E.B.. Zur Perspektive dp.l' Parteientheorie . DMI5.-

1m Abo
DMI2.-
AIIIbuch
Verlag
ProklaHe/t 59 la.mraa.'7.a1985 Nr. 2

Probleme des Klassenkampfs


ZeitschriJt fur politische Okonomie und 'UL:'U'''',''Lf,It:

Editorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Ulrich Menzel, Die ostasiatischen SchwellenHinder. Testfalle fur die
entwicklungstheoretische Diskussion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Thomas Hurtienne, Wirtschaftskrise, internationale
und Entwicklungspotentiale in Lateinamerika . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Alexander Schubert, Untergrabt die Starke der USA die Fundamente
der Weltwirtschaft? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Stephan Kriiger, Zur Krise der internationalen und nationalen
Kreditverhaltnisse - Tendenzen der Kapitalakkumulation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Klaus Busch, Mythen uber den Weltmarkt. Eine Kritik def theoretischen
Grundlagen der Weltsystemtheorie Immanuel Wallersteins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 101
E1mar Altvater, Die Klaglichkeit der Weltmarkttheorien. Eine Kritik
nicht nur am Beitrag von Klaus Busch ......................................... 122
Thomas Mitschein, Zahlebiger Etatismus - Anmerkungen zu R. Doleschal
»Neue Gewerkschaften in Brasilien - eine Hoffnung?« . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 131
Wieland Elfferding, Zur Perspektive materialistischer Parteientheorie.
Kritik des Ansatzes von R. Stoss ............................................. .

Redaktion: Elmar Altvater, Sabine Gensior, Thomas Hahn, Siegfried Heimann, Kurt Hubner, Thomas
Hurtienne, Lothar Lappe, Birgit Mahnkopf Willfried Spohn, Michael Stanger, Christo! Watkinson (ge·
schafisfuhrend).
Die Prokla erscheint regelmaEig mit vier Nummern imJahr, Gesamtumfang 640 Seiten jahrlich. Jedes
Heft kostet im] ahresabonnement 12.-, im Einzelverkauf 15.-. Abonnement iiber eine Buchhandlung
oder iiber den Verlag. Wenn Sie iiber den Verlag abonnieren, erhalten sie von einer Versandbuchhand-
lung, die mit dem Verlag kooperiert, eine Vorausrechnung fiir die nachsten Hefte (48.- DM plus Por-
to). Nach Bezahlung erhalten Sie die Hefte jeweils sofort nach Erscheinen zugeschickt.
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1000 Berlin 30 iibernommen.)
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Uhr)
Die Redaktion l:idt zur Einsendung von Manuskripten ein: Sie leitet sie zur Behandlung in eins der zu-
standigen Redaktionskollektive der Prokla weiter. Bitte Riickporto beilegen. Eine Haftung kann nicht
iibernommen werden.

Prokla
erscheint einmal vierteljahrlich
wird herausgegeben von der ),vereinigung zur Kritik der politischen Okonomie e.V.«, die jahrlich
in ihrer Vollversammlung die Redaktion der Zeitschrift w1ihlt
presserechtlich verantwortlich fiir diese Nummer: Chr. Watkinson, K. Hiibner
© 1985 Rotbuch Verlag Berlin. Aile Rechte, auch das der Ubersetzung vorbehalten
Satz: Fotosetzerei Hoheisel, Dortmund. - Druck: DRUCKHAUS Neue PRESSE, Coburg
ISBN: 3 88022 559 1
Beilagenhinweis: Dieser Ausgabe liegen Prospekte des Rotbuch Verlages und des Kirschkern-Buchver-
sandes bei.
zur

Liebe Freundinnen und Freunde der

vor gut einem Jahr (in Prokla 54) haben wir, anlaBlich der letzten Preiserhohung der Zeit-
schrift, geschrieben: »Mit der Zustimmung zur Preiserhohung hat die PROKLA-Redaktion
sich zum Weitermachen entschlossen.« Das nicht gerade
stisch.
Heute ist die etwas anders. Und wir haben Euch dafUr zu danken.
Gestiegene allein sind sicherlich kein hinreichender Milistab zur Beurtei-
lung dessen, ob die Prokla lesenswert ist oder nicht. Aber sie wird wieder gelesen - davon
zeugen der Anstieg der Abonnenten und die vermehrte Nachfrage nach Referenten aus dem
Kreis der Prokla.
Diese verbesserte Lage erlaubt es uns, nicht nur auslandische Beitrage zu organisieren und zu
publizieren, sondern auch Themenschwerpunkte zu setzen, die z.Zt. nicht 'in Mode' sind.
Das gilt z.B., fur das vorherige Heft (Prokla 58 »Klassen und Herrschaft,,), in dem die Diskus-
sion urn die Klassentheorie wieder aufgegriffen wurde. Mit gewissem Erfolg - wie die darauf
beruhende internationale Konferenz »Recent Developments in Class Theory and Class Ana-
lysis" im Apri185 in Amsterdam gezeigt hat. Wir hatten gerne eine Prokla, die durch theore-
tisch fundierte Artikel in der Lage ist, zum politischen MeinungsbildungsprozeB der Linken
beizutragen. U nd dies moglichst kontinuierlich.
Dazu allerdings ist es notig, den Kreis der aktiv an der Prokla Interessierten zu vergroftern. Das
ist auf verschiedenen Wegen moglich.
Zunachst einige Kurzinformationen zur Struktur und Arbeitsweise cler Prokla:
1) Heftplanung: die Redaktion plant jeweils Schwerpunktthemen-Hefte mit einem zeit-
lichen Planungsvorlauf von ca. 8-12 Monate. Zu den Themen werden Autoren von uns
aus angesprochen - entsprechend einem vorher diskutierten Heftkonzept. In jedem Heft
wird Platz gelassen fur Beitrage auBerhalb des Themenschwerpunktes. Im allgemeinen
findet zur Vorbereitung eines Heftes eine
2) ArbeitskonJerenz statt, auf cler potentielle Autoren an einem Wochenende ihre Artike1
(Entwiirfe) mit cler Redaktion und einer interessierten diskutieren. Die
T eilnahme an solchen W ochenendseminaren ist und Ar-
beitskbnferenzen werden jeweils angektindigt in
3) Redaktionskorrespondenz der Prokla, die unregelmillig (bisher 4-5 mal)
In der erscheinen die Diskussionsergebnisse
Vorschlage fur die weitere Arbeit, finanzielle und Of!~al1t!Sa,tOl~lS(:he
Wer tiber die der Redaktion recht2:elttg

1
4) Mitglied in der» Vereinigung zur Kritik derpolitischen Okonomie e. v,«, wird. Dieser Ver-
ein (Gemeinnutzigkeit ist beantragt) gibt die Prokla hefaus. Die Mitglieder wahlen aus ih-
ren Reihen jedes Jahr die Prokla-Redaktion 11 Redaktionsmitglieder), sie erhalten
automatisch die Redaktionskorrespondenz. U ns sind die Mitglieder naturlich am liebsten
- denn sie erst schon seit 13,5 Jahren) durch ihren monatlichen
10,- und DM 100,- nach Einkommen und freiwilli-
"F,'.H""".'F,'- Erscheinen der Prokla. bin ich bei den
5)

auch gleich unsere Konto-Nummer: S.


PSA Berlin-, BLZ 100 100 10. DANKE !
6) Des ofteren werden Referenten def Prokla von politischer oder Seite
angefragt. Zwar sind wir - entgegen manchem Mythos - keineswegs ein einheitliches
Diskussionskollektiv, aber wir vermitteln Autoren als Referenten, so gut wir konnen.
Soviel in Stichworten zur Struktur und Arbeitsweise der Prokla. Wie nun kann Mann/Frau
an der Prokla mitarbeiten?
* selbstverstandliche Voraussetzung ist eigentllich ein Abo der Prokla jede Buch-
handlung oder direkt beim Verlag).
" Wer mehr wissen schreibt an die Redaktion und bittet urn die regelmJ~ige Zusen-
dung cler Redaktions-Korrespondenz (gegen eine jahrliche Unkostenbeteiligung).
* Wer die Arbeit der Redaktion aktiv f6rdern und inhaltliche Gestaltungsmoglichkeiten
der schreibt an die Redaktion, daB er sich fUr eine Mitgliedschaft in der» Verei-
nigung zur Kritik der politischen Okonomie e.V.« interessiert.
" Wer in cler Prokla publizieren der schicke uns einfach seinen Artikel oder sein Kon-
zept - wir antworten garantiert (wenngleich selten am nachsten
* U nd jeder/jecle, der / die prinzipiell an einer Mitarbeit im Rahmen
def I die schreibe uns bitte, an welchen Themen erI sie arbeitet und gel~et)en.entalls
Referent aufzutreten bereit is!. Dann konnen wir uns namlich im unserer Pla-
Autoren wenden.
100529, 1000 Berlin te1:030-8345522oder
3235058

H..'-JU.Lrl!. 60, ScltlwerIJUllkl:thertla: kein Ende?«


PROKLA 61, SchwerpuIlktthenla: und die Demokratie«
Arbeitskonferenz im 'V~'U}U"l »Die Linke und Demokratie«.

2 Redaktion
steht Cl1.1UCULJl"
wir uns Mit der
PT()Spenl:at5:phase def Nachkriegszeit UC;';llLlce,
realer Wachstumsraten fUr entwickelten n.<'1.JlI'''lJ.~HIU'
hat sich dieser Strukturbruch durch zwei weltVv'lrtscblaitlicJle
1971 muBte die Regierung Nixon die Goldkonvertibilitat des UJ'-LJUHdl
Stiitzpfeiler des Weltwahrungssystems
Nahostkrieges kam es zu einer drastischen Steigerung des Preises fUr zentrale
JLCHH""".''''

Grundlage des westlichen Wachstums- und Konsummodells, fUr Erda!. Dem internationalen
Aufstieg von OPEC- und einigen Schwellenlandern zu einer okonomischen
Macht korrespondierte ein relativer okonomischer der USA sowie der west europa-
ischen Kapitalismen.
Lander der Dritten Welt konnten sich aus ihrer Rolle von Rohstoff- und Nahrungsmittelba-
sen fUr die kapitalistischen Kernlander befreien und zu Anbietern von - konkurrenzfahi-
gen - Industriegiitern aufsteigen und auf diesem Wege die etablierte internationale Arbeits-
teilung infrage stellen. Zunachst nur von wenigen Beobachtern registriert, kam es zu einer
tiefgreifenden Umstrukturierung der internationalen Geld- und Kreditverhaltnisse in Ge-
stalt des transnationalen Bankensystems. Kurzum, das internationale RegulationsgefUge der
!angen Prosperitat wurde im Laufe der siebziger Jahre ebenso unterhahlt wie das GefUge def
internationalen Tausch- und Produktionsstrukturen.
Dieser rasanten weltwirtschaftlichen Entwicklungsdynamik steht eine - nicht
allein marxistischer - Weltmarkttheorien gegenuber. Wahrend fUr die Entstehung des Kapi-
talismus - durch den historischen Bedingungen des Dbergangs vom Feudalis-
mus zum Kapitalismus den entwicklungssoziologischen Voraussetzungen def Entwick-
der Unterentwicklung - durch die Arbeiten von Immanuel Wallerstein und Dieter
NeuanstoBe scheint dieser Ent-
Theorie der die Phase nach

3
Gemessen an diesen empirisch-historisch orientierten Bemlihungen zur Konzipierung einer
Theorie der Weltwirtschaft zeigt die marxistische Weltmarktdiskussion in der Bundesrepu-
blik ein unterentwickeltes Bild: Die vielfaltigen theoretischen Anstrengungen Ende der sech-
ziger Jahre sind heute weitgehend versandet und relevante, sich aus der empirischen Realitat
aufdrangende Probleme wurden schon gar nicht mehr aufgenommen. einer der
v,a,l',V"HO',>-H dieser kann in seiner Kritik an Immanuel Wallerstein die immanen-
und Defizite Weltsystemansatzes, der in wei ten Teilen eine Reformulie-
verkorpert, uberzeugend aufzuzeigen; soweit er jedoch selbst
fur die Fortschreibung einer Theorie der Weltwirtschaft gibt, setzt er sich
mit seiner des Theorems def modifizierten Wirkungsweise des Wertgesetzes
auf dem Weltmarkt einer Kritik aus, wie sie von Elmar Altvater in diesem Heft gefuhrt wird.
andere der »Graihheorien« muihen sogar ihr Desaster erleben, wurden ihre
zentralen Thesen doch von So des
Aufstrebens industrieller Schwellenlander langer sinnvoll sein,
n.djflH,otH""",vl1t;U Weltwirtschaft ais Funktion des 'Zentrums' anzusehen,
"11.[""[111> zwischen Metrapolen und Landern def Dritten Welt als N ullsummenspiel zu

konzipieren: »Wirtschaften, die liber Abhangigkeiten sich reproduzieren«, so konnte Dieter


Senghaas vor mehr als einem J ahrzehm noch zustimmend die lateinamerikanische U"ifl"'"U';ll-
cia-Theorie reslimieren, »sind unter anderem gekennzeichnet durch eine Exportorientie-
rung, die auf Grund einer zwangsmaBigen Interaktion mit den kapitalistischen Metropolen
sich herausgebildet Monokultur; Arbeitskrafte freisetzende, kapitalintensive Produk-
tion bei wachsendem Dberangebot von Arbeitskraft; Marginalisierung; versteckte ArbeitsIo-
sigkeit; Aufblahung des tertiaren Sektors; Verschwendungskonsum nationaler Eliten; Ent-
nationalisierung nationaler Wirtschaften... « Heute wirft Ulrich Menzel, einer der engsten
Mitarbeiter von Senghaas und Mitverfechter dieser Theorietradition, die Frage auf, »wieviele
Ausnahmen eine Theorie zulaBt, urn als falsifiziert zu gelten«. Taiwan und Slidkorea, zwei
»Entwicklungsmodelle« auf die sich Menzel zur Legitimation dieser F rage bezieht, jedenfalls
konnen eher zeigen, dill sich Abhangigkeit und Entwicklung nicht prinzipiell ausschlieBen:
Nicht etwa trotz sondern gerade wegen ihres hohen Milles an Weltmarktintegration, nicht
etwa trotz sondern gerade wegen historischen Erfahrung cler Abhangigkeit von
einer imperialistischen Macht beide Lander einen Modernisierungsschub,
so Ulrich Menzel, eine def an den okonomi-
schen Ergebnissen niit einschloB.
Diesen okonomischen Gratifikationen allerdings in Taiwan und wie
ein Ausschlu£ demokratischer Kdfte aus
U",CU~;t;;l1 auf La-

epJraSienl:atilon von Interessen


ges;chjlos~;en werden. Ein solcher Zugang
wird in ihm auf diejenigen ebenso wie 6ffentli-
cher stehen, insbesondere der graBen oligopolistischen
W;;;,,"WlI;;U." [H'~i"""'"'' dieser Gemeinsamkeit sich die Frage auf, ob ein »Ge-
L'" vv.,...."'ul.'1O",""1O'" solcher Lander nicht gerade darin dill das
Modernisierung und pOIHl.SCller
aUIgelosI ist?

Redaktion
Doch ist an dieser Stelle vor schnellen, durch einzelne Fallanalysen gewonnenen SchlU£folge-
rungen zu warn en. Schon ein Blick auf andere Lander dieser Region, wie beispielsweise die
Philippinen, zeigt, daB autoritare und diktatorische Regime keine Garanten fur eine (erfolg-
reiche) kapitalistische Modernisierung darstellen.
Konnen Einzelfallanalysen von Landern bzw. nationalen Gesellschaften durchaus dazu bei-
tragen, deterministische Strukturaussagen, wie sie Grofhheorien eigen sind, zu relativieren
oder in F rage zu stellen, so sind sie freilich kein Ersatz fur ein theoretisches Verstandnis der
besonderen Qualitat Weltwirtschaft. Wallerstein hat ja in dem Punkt ganz Recht, daB er
den modernen als ein Welt system begreift; nur stellt sich die F rage, wie dieses
!,)UJLll1OHL<""L'H des» W eltsystemansatzes« so

"'''"HHlI1Ul'!S und VerknUpfung von

pr~l1.'"lrh"ltlm", von Indikatoren fur Inl:enjej:,endellz2:us:am-


der l,"C;'"!;'l<tll.UH denn Erfolg verspre-
auch damit zu tun,
V'l;''''F.,"l1 sind, wenn man die Vie1-
darstellt,
Die Kategorien der Weltmarktanalyse: U ngleichmlliigkeit U ngleichzeitigkeit der Ent-
wicklung, Ungleichheit des Tausches - verstanden entweder als Nicht-Aquivalenz der
Werte oder der Nicht-Aquivalenz von Arbeitsquanta bei Wertaquivalenz -, internationale
Arbeitsteilung, imperialistische Ausbeutung etc. haben gegenuber den »realen« Verhaltnis-
sen die »monetare« Seite im Schatten gelassen und sich gerade dann als so unbefriedigend
herausgestellt, als die Geld - und Kreditkrise offen zu T age trat. Diese Vernach1:issigung hatte
aber auch zur Konsequenz, daB HegemonialausUbung in der Weltgesellschaft nicht in ihrer
Vermittlung Uber das Medium Geld analysiert worden ist. Folglich: eine Weiterfuhrung der
Weltmarkttheorie mlill dem Geld als dem "Kuppler aller Beziehungen« Rechnung tragen.
Nun ware es nlcht korrekt, wenn hier tabula rasa konstatiert wilrde. Es gibt Ansatze, auch
»Einzelfallanalysen«, z.B. des monetaren Weltmarkts, an denen die »GroBtheorien« genauso
zu reflektieren sind, wie an den Einzelfallanalysen von nationalen Gesellschaften. Vielleicht
ist durch eine Offnung der Diskussion in diese die Patt-Situation zwischen ver-
schiedenen "Ansatzen« zu Uberwinden.
Angesichts des tiefgreifenden Fragmentierungsprozesses, den die 'Peripherie' der kapitalisti-
schen Weltwirtschaft seir den spaten sechziger Jahren durchlief, erscheint eine Redimensio-
nierung der »groBen Kategorien« in der Tat angebracht: Die »industriellen Schwellenlander«
(Sudkorea, Taiwan, Hongkong und Singapur in Asien; Brasilien und Mexiko in Lateinameri-
ka) konnten zwischen 1967 und 1977 ihren Anteil am Welthande1 mit Erzeugnissen der ver-
arbeitenden Industrie kontinuierlich ausbauen; die erdolproduzierenden Lander entwicke1-
ten sich zu bedeutenden Polen des internationalen . der Lander
der Dritten Welt verI or hingegen in an
mik. Diese Entwicklungsvielfalt kann jedoch nicht darUber hinwegtauschen, daB
im Rahmen eines kapitalistischen We1tsystems erfolgen, das ebenso Potentia-
.LmJ"~'''U.''H von Entwicklung schafft. Am sichtbarsten wurde dieser internationale
stemische durch die von 1982. Nicht der zu
Gruppe
zur gleichen
mischen Moglichkeiten einer aU£enfinanzierten
von Staaten in schon fast gigantischem MaBe genutzt

Editorial 5
Zuge der Akkumulationskrise der entwickelten kapitalistischen Lander wahrend der siebzi-
ger Jahre. Die rasch anschwellenden internationalen Kreditfonds in Gestalt der transnatio-
nalen Banken speisten sich vornehmlich (a) aus der Profitmasse der entwickelten Kapitale,
die angesichts des Riickgangs der Durchschnittsprofitrate ihre Portfolios diversifizierten
und die realisierten Profite verstarkt im - nationalen und internationalen - Kreditsystem
»parkten« sowie (b) aus den Olrenten einiger OPEC-Lander, deren interne Absorptions-
fahigkeit geringer war als die Einnahmen aus den Erdolexporten. Auf diese Weise verzeich-
neten die internationalen Kreditmarkte wahrend einer Phase rUcklaufigen und sogar stag-
nierenden Welthandelswachstums jahresdurchschnittliche reale Zuwachsraten von etwa
20 vH. Das hohe Kreditangebot belieB die Zinsrate auf einem niedrigen Niveau, so daB die
Industrialisierungsprojekte vieler Drittweltlander komparativ giinstig durch externe Kredi-
te finanziert werden konnten. Die mit jeder auBenfinanzierten Industrialisierung verbunde-
nen Aufbringungs-und Transferprobleme schienen unter Bedingungen eines relativ niedri-
gen Zinsniveaus, eines relativ niedrigen Kurses des Weltgeldes Dollar sowie angesichts der
Welthandelszuwachse dieser Lander durchaus kalkulierbar: Trotz der langen Inkubations-
zeiten der Investitionsprojekte und der dadurch hinausgeschobenen Wirtschaftlichkeits-,
sprich: Rentabilitatszeitpunkte, wurden von den etablierten Exportsektoren ausreichende
Deviseneinnahmen erwartet, urn qen Zins- und Tilgungsdienst leisten zu konnen.
In vielen Fallen gingen beide Kalkulationen nicht auf: AuBenfinanzierte Industrieprojekte
entpupptensich als Fremdkorper innerhalb eines heterogenisierten Produktionssystems und
waren haufig genug hinsichtlich technologischer Vorleistungen stark importabhangig; so-
weit die ersten Investitionsprojekte aber ausgereift waren, trafen sie auf eine verschlechterte
Weltkonjunktur. Neue Kredite muBten aufgenommen werden, urn den Devisenmangel zu
iiberwinden und die Zins- und Tilgungsverpflichtungen leisten zu konnen: Die Verschul-
dungsspirale war in Gang gesetzt, die Schranken auBenfinanzierter Industrialisierungsschiibe
angezeigt. Viele der verschuldeten Lander bewegen sich seitdem am Rande des finanziellen
Kollapses; ihre Volkswirtschaften sind einer »verstiimmelten Industrialisierung« unterwor-
fen; viele N ationen haben langst groBe Teile ihrer Souveranitat an Aufsichtsbeamte des IWF
abtreten miissen; das soziale Elend hat sich noch weiter verschlimmert.
Thomas Hurtienne versucht in seinem Beitrag unter Heranziehung des Fordismus- bzw. Re-
gulationsansatzes (vgl. dazu den Beitrag von Alain Lipietz in PROKLA 58), die unterschied-
lichen Verarbeitungskapazitaten der Verschuldungs- und Akkumulationskrise am Beispiel
einiger lateinamerikanischer Lander herauszuarbeiten. Eine solche mittlere Ebene der Ana-
lyse, soweit sie auf Gemeinsamkeiten und U nterschiede der Wege in die Krise und eventuel-
ler Wege aus der Krise im Rahmen einer Strukturanalyse abhebt, konnte ein Baustein fur eine
adaquate Weiterentwicklung einer Theorie der Weltwirtschaft darstellen.
Die optimistische Entwicklungsperspektive, die Hurtienne vor allem Brasilien, mit 100 Mrd.
US-Dollar das hochstverschuldete Schwellenland, zuschreibt, diirfte jedoch dann mit eini-
gen Fragezeichen zu versehen sein, sobald der »Fall Brasilien« in den Zusammenhang der
weltwirtschaftlichen Entwicklungsdynamik gestellt wird. Denn trotz langfristiger U m-
schuldungsvereinbarungen ist das Damoklesschwert der internationalen Verschuldungskrise
weder beseitigt noch ist die Hegemonialkrise der USA, eine der zentralen Grundlagen der
weltwirtschaftlichen Krisenkonstellationen, iiberwunden. Der au&~nblicklichen Starke des
US-Dollar und des ausgepragten Konjunkturaufschwungs der US-O konomie zum T rotz ist
die Position der USA fragiler denn je. Die Verschiebung der materiellen Basis der US-Hege-
monie von einer produktiven Uberlegenheit zu einer monetaren Despotie unterhohlt die

6 Redaktion
Weltwirtschaft als Ganzes: Zur Finanzierung ihres Defizits in der Handelsbilanz und ihrer
enormen Staatsverschuldung sind die USA dringlich auf auslandisches Geldkapital angewie-
sen. Die Verkehrung der traditioneilen Glaubigerposition der USA in eine Nettoschuldner-
position, wie sie von Alex Schuberi dokumentiert und verkorpert eine der
tiefgreifendsten Strukturveranderungen der der N achkriegszeit und be-
wirkt eine Verfestigung des historisch unbekannt hohen Zinsniveaus sowie eine Stabilisie-
rung des hohen Kurses def US-Wahrung. Die realwirtschaftliche Kehrseite dieser monetaren
eine Verbilligung der Importe in die USA, wodurch sich die schleichende
vieler Sektoren der US-Wirtschaft noch also ein relativer
Verlust an produktiver Basis der allein durch monetare Faktoren verdeckt wird. Zur
gleichen Zeit werden den verschuldeten Uindern der Dritten Welt notwendige
Neukredite verwehrt und diese teilweise in die Rolle von ge-
zwungen. Die 500
entziehen der Weltwirtschaft Ll<lmdlt:at

so
die Befiirchtungen von Alex Schubert und Stephan dtirfen nicht verkannt werden. In
einen solchen Rahmen muB allerdings dann auch die Reichweite von
Einzelfallanalysen eingeschrankt werden.
Die Hegemoniekrise der USA darf nicht okonomisch verkiirzt analysiert werden. H.·P"Pf'n"_
nie als weltwirtschaftliches Konzept definiert sich nlcht allein durch okonomische
und die Fahigkeit zur Aufrechterhaltung und Gewahrleistung reproduktionsfahiger Pro-
duktions-, Tausch- und Kreditstrukturen; hegemoniale Systeme sind auch immer durch mi-
litarische und politisch-ideologische Faktoren gekennzeichnet. Insoweit ist es keine bloBe
Z ufalligkeit, daB der »zweite Kalte Krieg« (Halliday) und die N eukonzeptualisierung der US-
amerikanischen Militardoktrin mit der Phase eines weltwirtschaftlichen Strukturbruchs zu-
sammenfallen. Die Verschiebung des Machtzentrums innerhalb der in der
Reagan-Administration und die sie tragenden gesellschaftlichen Gruppen und n"V",dH'''J'--
tionen, bringt einen neuen Zugriff auf definierte EinflU£spharen mit sich. Auch wenn zwi-
schen rueser und der US-amerikanischen kein mechani-
scher konstruiert werden so laBt sich doch
daB

"~H','W''''','iL in
H... mit der
denfalls die erste Basisinnovation einer neuen "L~'''HHV'V";'3',H''H
in Europa noch im Rahmen der atlantischen K2tpiltah;tnlkl:uren h.p,"",w'O"Pihr",r
und einleitend vor-
dieses Heftes diskutiert. Es
Kf"ltr,i9"pn
un:S(;r:len~wen wenn auf diesem Wege da-

Editorial 7
zu beigetragen werden konnte, einen neuen DiskussionsprozeB tiber die Analyse der welt-
wirtschaftlichen Widerspriiche zu eroffnen.
In der nachsten Prokla wird Gerd Junne die Diskussion um Abhangigkeiten und Entwick-
lungsmoglichkeiten auf dem Weltmarkt durch den Einsatz neuer T echnologien fortsetzen.
AuBerhalb des Schwerpunktthemas setzt sich Thomas Mitschein kritisch mit der relativ hoff-
nungsvollen Analyse der brasilianischen Gewerkschaften von R. Doleschal (PROKLA 55)
auseinander. Wieland Eljferding diskutiert in seinem Beitrag einige Grundkategorien der Par-
teientheorie, wie sie von R. Stoss / H. Schmollinger (in PROKLA 56) entwickelt wurden.

Die Redaktion

8
Die entwicklungstheoretische Diskussion ist in den letzten Jahren urn den Begriff »Schwel-
lenlander« bzw. im angelsachsischen Bereich »Newly Industrializing Countries« bereichert
worden. 1 Gemeint sind damit soIche die aufgrund ihres zunehmenden
Einkommens, ihrer industriellen Wachstumsraten, ihres Anteils an Fertigwaren im
oder sozialer wie durchschnittliche Lebenserwartung,
sierungsgrad, Anteil nichtlandwirtschaftlich Beschaftigter u.a. ein
Profil aufzuweisen haben, das sich der Industriegesellschaften tendenziell annahert.
Auch wenn bislang noch keine allgemein akzeptierte Definition des Begriffs vorliegt2 und die
vorgeschlagenen Merkmalskataloge und daraus resultierenden Linderlisten stark
vom Erkenntnisinteresse des jeweiligen Autors gepragt sind, so finden sich doch auf allen Li-
sten Hongkong, Singapur, Taiwan und Siidkorea. Wenn auch die angebotenen Erklarungen
unterschiedlich sind, so herrscht doch wenigstens insoweit Einigkeit, daiS es sich hierbei urn
Lander handelt, die in den letzten 20 Jahren spektakulare Industrialisierungsprozesse aufzu-
weisen haben {vgl. Chen 1979; Hofheinz/Calder 1982)3. Das gleiche gilt, wenn auch in der
Diskussion weniger beachtet, flir Nordkorea und die drei nordostlichen Provinzen der VR
China, die ehemalige Mandschurei, beides Gebiete, die durchaus den meisten Definitions-
merkmalen von Schwellenlandern geniigen wiirden.
Auch wenn sich einraumen laBt, daiS flir die beiden Stadtstaaten Hongkong und Singapur
Sonderbedingungen wie z.B. die fehlende Agrarfrage und ihre Rolle als internationale Fi-
nanz- und Dienstleistungszentren gelten, so bleibt doch die verbliiffende Tatsache, daiS in cler
ostasiatischen Region eine auffallige Haufung von Schwellenlandern anzutreffen ist. Neben
der allgemeinen Problematik, wie clas Phanomen der Schwellenlander iiberhaupt zu erklaren
ist, stellt sich mithin die besondere Problematik, wieso dieses Phanomen so massiert in Ost-
asien anzutreffen ist. Letzteres insbesondere deshalb, weil es sich hier urn Lander mit sehr un-
terschiedlichen Gesellschaftssystemen und entsprechend auch sehr unterschiedlichen Ent-
wicklungsstrategien handelt. Gelten Lander wie 5iidkorea und Taiwan als beispielhafte faIle,
wo eine vertiefte Weltmarktintegration, die N utzung komparativer Vorteile,
talimport und der breite Spielraum flir privatwirtschaftliche Initiative zu Industrialisierung
geflihrt so lieBe sich fUr Nordkorea bzw. die VR China lange Zeit das genaue Gegen-
teil behaupten, namlich Separation vom Weltmarkt und stattdessen
der Ressourcen (Vertrauen auf die eigene sowie ,"a.au.,,-,,.'-

l'nJbJ,enlatIK lieBe sich noch weiter wenn man die benachbarten


als Kontrastfalle heranzieht. Gibt es dort doch sozialistische
hd')!L"H~L.[,U.[C; (ASEAN-Lander) Gesellschaften, Lander mit hoher
tP"r~ti()" bzw. weitgehender Abgeschlossenheit ohne daiS sich

9
glelChbaJ'elndustrialisierungsprozesse feststellen lassen. Das markt- oder planwirtschaft-
System bzw. die assoziative oder dissoziative Strategie allein bietet also keine hinrei-
chende Erklarung.
Gemeinsam ist allen genannten Landern die koloniale Vergangenheit und heute, soweit sie
nicht dem sozialistischen Lager zugehoren, die mehr oder weniger intensive I::',xportspe;~la"l!­
seiten multinationaler Konzerne (MNK),
\I prl-,.,>t",·n einer kritischen Entwicklungstheorie als wesentliche Ursa-

Aus diesen V<OVU"UHUCH';,<OH


(1) Wie ist das Phanomen der
sentlichen drei P ositionen vertreten. N eoklassische Autoren ,ehen in der Weltmarktorientie-

zierten
nenmarktvolumens war eine "1_"0£1<111:,'1;;1
strieller F abrikate fur den Export die lld'""::'"lC!,>':;l1LlC
Die notwendigen und im Lande zunachst veJrrugb:aren
importiert. Der Industrialisierungserfolg erklart sich im wesentlichen aus einer ar-
beitsintensiven Veredelung importierter Rohstoffe und Halbfabrikate und dem internationa-
len Wettbewerbsvorteil aufgrund niedriger Stiicklohnkosten. Historisch handle es
sich hier urn einen eindeutigen Bruch mit der kolonialen Vergangenheit.
Vertreter der Dependenztheorie bzw. der Theorie des peripheren Kapitalismus leugnen dem-
gegenliber grundsatzlich, daB die skizzierte Strategie zu einer vollgiiltigen nachholenden Ent-
wicklung flihren kann (Frobel et al. 1977; Luther 1981; Sunoo 1978; Halliday 1977; Long
1977; Gates 1979). Die Industrialisierungsprozesse in der Dritten Welt und gerade in Ostasien
seien lediglich def Ausdruck einer gewandelten internationalen Arbeitsteilung, bei der nicht
mehr blog Rohstoffe gegen Fertigwaren sondern Fertigwarenunterschiedlicher Faktorin-
~<OI_"U'''''' werden. Aufgrund steigender Lohnkosten und U mwe1tauflagen in den In-
arbeitsintensive und besonders umwe1tbelastende Fertigungsprozesse
flir den Reexport in die Dritte WeIt ausgelagert. Prozesses sind im wesentlichen
MNK, die am ehesten in der Lage sind, Standortvorteile auszunutzen. Da es
sich dabei aber lediglich urn Teilfertigungen handelt, die zudem noch weitgehend auf wirt-
schaftliche Sonderzonen (Industrieparks, Freie konzentriert was
schon rein auf neoimperialistische Begleitumstande resultieren daraus, ana-
zu den Plantagen und lediglich die nicht in die Binnenwirt-
integriert sind. Diese deformierte Farm def Industrialisierung, bei sich an-
dernden Konstellationen auch wieder oder in andere
Lander kanne, fiihre folglich nur zu und nicht zu
koharenten und sich den bestehen .
. Die formelle Abhangigkeit der sei lediglich durch eine informe1-
Ie ersetzt worden, die internationale
das von MNK und ggf. die EinfluBnahme internationaler
l'."""""R>H<OH wie etwa der Welt bank werde. Historisch wird also eine
Kontinuitat zur kolonialen Vergangenheit konstatiert.

10 Ulrich Menzel
Eine eher klassisch marxistische Position leugnet demgegeniiber einen grundsatzli-
chen Unterschied zwischen und metropolitanem Kapitalismus (vgl. besonders
Warren 1980; zu Korea: 1978/79; Amsden 1979). 1m Gegensatz zur beruhmten Lenin-
These habe der Kapitalismus seine Kraft noch lange nicht erschopft. Die Schwellenlander sei-
en vielmehr der sichtbare Ausdruck einer beginnenden Durchkapitalisierung der Dritten
Welt. Ahnlich wie Marx in den 1850er Jahren der britischen Herrschaft in Indien durchaus
posltlve abgewinnen da sie seiner Meinung nach die Grundlage der asiatischen
Despotie zerstoren und dem Kapitalismus freie Bahn verschaffen wilrde, trugen Imperialis-
mus und Neoimperialismus oder MNK insofern einen progressiven Charakter, als sie zur
Durchsetzung des Kapitalismus in der Dritten WeIt flihren. Diese Position sieht folglich auch
eine historische Kontinuitat, wertet sie im Gegensatz zur vorher skizzierenden Position aber
positiv.
(2) Die theoretische Kontroverse tiber die wirft
eine zweite, grundsatzlichere auf. Sind die
fortschreitenden Modernisierungsprozesses 11 la Rostow und Lerner
auch auf ehemalige Kolonialgebiete ausdehnt? 1st
P"jjU"HL<WOVjJC widerlegt, die nachholel;lde Entwicklung aus der Unterentwicklung heraus

grundsatzlich in Frage stellt? Die Modernisierungs- und Stadientheoretiker mtissen sich aller-
dings warum in anderen Teilen der Dritten Welt weiterhin wirtschaftliche
Stagnation oder fortschreitende Verelendung und keinesfalls politische Modernisierung im
Sinne der Herausbildung westlicher Demokratien zu konstatieren ist. Die Vertreter der De-
pendenztheorie sehen sich der schon rein wissenschaftstheoretisch begrundbaren Frage aus-
gesetzt, wieviel Ausnahmen eine Theorie mit doch globalem Erklarungsanspruch zuHiBt, bis
sie ais widerlegt gelten kann. Die von Wallerstein eingefuhrte Erweiterung des urspriing-
lichen Paradigmas urn den Begriff der "5emiperipherie" (Wallerstein 1979), die zum Funktio-
nieren des Weltsystems notwendig sei, kann deshalb als nachtraglicher Versuch gewertet
werden, das aite Theorem zu retten und dennoch neuen Tendenzen Rechnung zu tragen.
An aile genannten Erklarungsversuche und globalen Theorien ist die Frage zu richten, wa-
rum sich das Phanomen def SchwellenHinder gerade auf die ostasiatische Region konzen-
Arbeitskrafte, Kapitalimporte und das Wirken von MNK
,,,,"'H,,,JCJJH_H allenthalben der Dritten ohne daB es anderswo zu vergleichbaren
1 morot"" und durchgreifenden Industrialisierungsprozessen ist.
Damit ruckt die hier thematisierte Frage ins inwieweit flir die ostasiatische
Sonderbedingungen feststellen lassen, die anderswo nicht oder nur kaum anzutreffen
Damit wird gleichzeitig oder Diskontinuitat be-
rtihrt. Eine der die Tatsache, daB es sich bei 5tidkorea und Tai-
urn den Kern des "UlOlH<~H~)CH "P,UH,''-'''''H

Die ostasiatischen Schwellenlander 11


che Konsequenzen hatte das starke Engagement der beiden Supermachte flir ihre jeweiligen
Klientelstaaten? Inwieweit ist der globale Systemkonflikt, der sich seit den 1960er J ahren von
der militarischen auf die wirtschaftliche Ebene verlagerte, nicht ein wesentlicher Faktor, der
zu neuen Abhangigkeiten, aber auch zu erheblichen Aufwendungen an Kapital und Berater-
tatigkeit von seiten der Supermachte flihrte und damit wesentliche Entwicklungsstoge gab?5
In diesem Kontext ist das neuerliche japanische Engagement in der alten Einflugregion seit
dem Hohepunkt des Vietnamkrieges durchaus im Sinne einer von den USA
Stellvertreterrolle zu urn sie zumindest von ihren
tungen zu entlasten.
Schliemich zeichnen sich die ostasiatischen Schwellenlander aUe durch ein hohes und brei-
tenwirksames Bildungsniveau, eine hohe und der Bevolke-
rung, einen im Sinne Myrdals »starken Staat« effektive
gemeinsame konfuzianische Erbe
hier nicht weiter thematisiert werden soIl,
stellen. Die auJ:ge'WOjriellenl J:
an den Fallen Siidkorea und Taiwan ab~;eh:anclelt
radisch verwiesen werden.

2. Die Besonderheit des l"Il"U'.'I,;•.• "U Impel:lallsnlUS

Japan war im U nterschied zu den europaischen Kolonialmachten noch im dritten Viertel des
19. Jahrhunderts seiber Objekt des Imperialismus, mufhe seit 1854 ungleiche Vertrage hin-
nehmen und vermochte nur dank einer innenpolitischen Kraftanstrengung im Zuge der Mei-
ji-Restauration und dank seiner isolierten und wirtschaftlich weniger interessanten Randlage
dem Schicksal des benachbarten China zu entgehen 6, Als ein im Vergleich zu anderen Indu-
strielandern durch besonderen Rohstoffmangel gehandikapter Nachzugler fuhrte es bis zur
Jahrhundertwende einen Zwei-Fronten-Krieg gegenuber den zu unterwerfenden Kolonial-
gebieten, urn sich die Rohstoffbasis fur die Industrialisierung zu verschaffen, und gegeniiber
den bereits etablierten GroEmachten, die den Emporkommling nlcht dulden woHten bzw.
ihrerseits urn die von Japan ins Auge gef~ten Gebiete rivalisierten. Diese Konstellation ist
fur zwei Eigenarten des japanischen Imperialismus, eines "Imperialismus ohne Kapital«, ver-
antwortlich zu machen. Erstens ging die militarische Expansion immer def wirtschaftlichen
Ausbeutung voran (der Handel folgte cler Flagge), und zweitens beschrankte sich die Kolo-
nialmacht nach erfolgter Konsolidierung der Herrschaft nicht auf bloEe Plunderung, kom-
merzielle oder allenfalls randstandige, enklavenhafte sondern

Gebiete. Private
den aber zunehmend in
eilllgebujtld,en, bei denen die Unternehmen die Partner
IGamatzu waren. Nur so ist die zie1strebige, und durchaus effektive
sierung und in den abhangigen Gebieten die gegenseitige
Konkurrenz der weitgehend ausschlo:B.
In Korea 7 wurden nach des
Verwaltungs- und Polizeisystems zunachst die adl:nUl1s1:ral:1Vt,n
dingungen Drei FUnftel selbst der unteren

12 Ulrich Menzel
ner! Die bis 1918 abgeschlossene Landvermessung und Bodenprospektion war die Vorausset-
zung zur Etablierung agrarkapitalistischer Rechtsverhaltnisse und Basis einer langfristigen
Planung zur Steigerung der Reisproduktion. Staatlicher Agent war die "Oriental Develop-
ment Company,<, die spater ihre Aktivitaten auch auf die Mandschurei, Nordchina und die
Mongolei ausdehnte, und zum gr6£ten Grundherrn neben den traditionellen koreanischen
Landlords wurde. Auch wenn die geplante Ansiedlungjapanischer Bauern nur geringe Erfol-
ge zeigte und 1m wesentlichen aufkoreanische Pachter zuruckgegriffen werden muBte, so wa-
ren die Agrarinvestitionen zur Ausdehnung der Ackerflache von 4,5 auf 5 Mio ha (1938), fUr
Bewasserungsanlagen und Hande1sdungererzeugung doch betrachtlich. Die Reisproduktion
konnte zwischen 1910 und 1940 fast verdoppe1t werden. Da die Produktionszuwachse nach
pvtVw1",prt wurden, verbesserte 5ich die Versorgung der einheimischen Bevolkerung

'-J"!'.""LL~CA, als 5ich in den die japanische


Preisdruck des koreanischen
wurden weitere produktivitatssteigernde MaBnahmen in Korea
gingen seitdem nur noch zu Lasten des Inlandverbrauchs
zu emer Vetschlechterung der Versorgungslage und dem Ausweichen auf
minderwertigere """lI;lUC;~LJ1
Die eigentliche Industrialisierung, vor aHem im Bereich der Schwerindustrie, setzte erst in
den 1930er Jahren als Japan seit 1933 einen neuen Industrialisierungsboom erfuhr, der
verstarkte Rohstofflieferungen verlangte (Kohle, Eisenerz). Au£erdem benotigte die japani-
sche Aufrustung in den 30er Jahren gro£e Mengen von Leicht- und Schwermetallen fUr den
Bau von Flugzeugen und Panzerungen sowie chemische Produkte, die von Korea geliefert
werden konnten. Zwischen 1929 und 1940 stieg der Wert der industriellen Produktion in Ko-
rea von 350 Mio auf 1,8 Mrd Yen, wovon knapp 55 Prozent (!) auf die Schwerindustrie, und
allein 37 Prozent auf die chemische Industrie (Kunstdiinger und Sprengstoff) entfielen. Sekto-
ral wurde die Landwirtschaft in ihrem zum Sozialprodukt etwa 1940 von Bergbau
und Verarbeitender Industrie iibertroffen, obwohl sie 1910 noch einen Anteil von knapp 90
und noch 1933 von 67 Prozent gehalten hatte.
Moglich war diese Entwicklung, weil ihr ein fUr Kolonialgebiete erstaunlicher Ausbau der In-
frastruktur vorausgegangen war. Bis 1940 wurden 5 670 km Eisenbahnen in Korea gebaut
der Mandschurei noch einmal etwa die gleiche Streckenlange zu den bereits bestehenden Li-
nien), die hauptsachEch in Nord-Sud-Richtung verliefen und damit die Verbindung zwi-
schen der Mandschurei und den sudkoreanischen Hafen zum Weitertransport nach
herstellten. Hinzu kamen Hafenbauten, Kommunikationsnetze und Wasser-
kraftwerke im Norden die die Mandschurei mit
Nachdem es imFruhjahr 1919 zu
schaft war, die
ermutigt worden waren, praktizierten die Japaner in den
»liberales« Erst die der koreanischen Wirtschaft

Namen annehmen muBten


schen Sprache untersagt wurde. Auch wenn die massenhafte
nicht zustande kam - die in Korea beschrankten sich

Die ostasiatischen Schwellenlander 13


Leitungstatigkeiten in Verwaltung, Industrie, Handel und Dienstleistungen -, so praktizier-
te Japan doch eine regelrechte Apartheidpolitik, indem aHe qualifizierten Positionen nahezu
ausschliefilich J apanern vorbehalten blieben. Resultat der harten politischen U nterdrlickung
und der sich in den 1930er Jahren verschlechternden Lebensbedingungen war eine massen-
hafte Auswanderung. Zusammen mit den ca. 700000 koreanischen Zwangsarbeitern in den
Bergwerken und Rlistungsfabriken in Japan standen den 25 Mio inlandischen Koreanern am
Ende des Krieges etwa 3,3 Mio Koreaner gegenliber, die in die Mandschurei, nach China, Sibi-
rien und Japan ausgewandert waren.
Wahrend die koreanische Wirtschaft weitgehend auf die Produktion und den Export von
landwirtschaftlichen und mineralischen Rohstoffen und schwerindustriellen Zwischenpro-
dukten ausgerichtet war, lag der Akzent der in Mandschukuo (Schumpeter 1940; Sun 1969;
Chao 1982) seit 1933 ebenso foreiert und betriebenen auf einer
Schwerindustrie, die von den Erz- und liber die Hutten und
tung bis zum Maschinen- war, wobei Mandschukuo seiner-
seits Nordchina und Korea mit belieferte. Die gelJlajnte
schen Bauern in dem weitgehend oden Land da wegen des im
militarischen Expansion hohen Bedarfs an Soldaten undRlistungsarbeiten mogliche Aussied-
ler in Japan wurden und auch die Bereitschaft japanischer Bauern gering war. In Tai-
wan (Ho 1978; Menzel 1985a) konzentrierten sich die japanischen Aktivitaten neben dem
Ausbau der Infrastruktur in erster Linie auf die Landwirtschaft, wo Reis und Zucker flir den
japanischen Bedarf angebaut wurden. In Nordchina, wo die japanische Besatzung am klirze-
sten wahrte und die Investitionstatigkeit entsprechend gering war, wurden neben Kohle vor
aHem textile Rohstoffe (Wolle und Bauwolle) produziert.
Mangel und damit eine gewisse Importabhangigkeit des Yen-Blocks herrschte vor aHem bei 01,
Kautschuk und Baumwolle, wobei die USA bis zur Ausweitung des japanischen Machtbereichs
nach Sliden der wichtigste Lieferant blieben. Dberwolbt wurde das Ganze von einem dichten
Netz aus Eisenbahnen, Hafen und Schiffsverbindungen, das allerdings im letzten Glied def Ket-
te, der Anbindung an Japan, unter militarischen Gesichtspunkten recht verwundbar war, wie
der spatere Kriegsverlauf deutlich machen soUte. Die und Importe der einzelnen T eile
waren nahezu ausschliefilich auf den Yen-Block mit Japan als Zentrum ausgerichtet. Lediglich
das Mutterland selber verfligte tiber Handelsbeziehungen zu Drittlandern.
Zieht man eine Bilanz unter clem Gesichtspunkt, welchen Saldo
der Unterdriickung zu verbuchen so mug darauf hingewiesen werden,
trotz aller eindrucksvollen Wachstumsraten Gebiet flir sich aufgrund der einseiti-
und spezialisierten def nicht war und immer der
bzw. anderen Gliedern des bedurfte. Auch
P1rllov,orpn10 der Lerneffekt fur die einheimischen Arbeitskrafte be-

14 Ulrich Menzel
heute Grundlage der Versorgung auch der einheimischen Bevolkerung bilden. Ganz anders
waren die H ypotheken zu veranschlagen, wenn Japan etwa aus Taiwan ein zweites Kuba ge-
macht und dort nur harte Zucker anbauen lassen. DaB in den 1950er J ahren die Entwicklung
Taiwans an der Landwirtschaft und der Veredelung von Agrarprodukten fUr den Export
ankniipfte oder daB in Nordkorea und der Mandschurei die Schwerindustrie weiter ausge-
baut wurde, erscheint angesichts des japanischen Erbes gar nicht so zufallig. Die Akzente der
jeweiligen in den einzelnen Regionen lassen also durchaus eine Kon-
tinuitat aus der .l'-,-JlV.W"ClL"'"C Plrkf'nrlPn

3. Siidkorea und Taiwan der

ick:lUllgsstr;ategie der ostasiatischen anlysiert wird und dar-


wpitp""" theoretische SchluBfolgerungen werden, sollen zunachst
anhand bereits tortge,sctmtterle
wirtschaftliche und soziale beider Lander zu Beginn der 1980er
deutlich wird. 8 Die Daten erscheinen urn so eindrucksvoller, wenn man sie mit ihren Werten
zu Beginn der als beide Lander nach den gangigen Kriterien der
Weltbank noch zum Armenhaus der den sog. »least developed countries« gehorten.
Beginnen wir mit einem absoluten Wert. Das Sozialprodukt beider Lander bewegte sich zu
Anfang der 1960er Jahre lediglich zwischen 2 und 3 Mrd US$, stellte beziiglich seines Ge-
wichts innerhalb def We1twirtschaft also eine zu vernachlassigende GroBe dar. Bis 1982 war
es in Stidkorea auf 65,7 Mrd US$ und in Taiwan auf 48,3 Mrd US$ angewachsen. Es entsprach
damit auBerlich in etwa clem Volumen kleinerer OECD-Linder wie Danemark oder Finn-
land. Noch aussagekraftiger ist die Zunahme des Pro-Kopf-Produkts: Befanden sich beide
Lander 1961 mit 87 US$ (Siidkorea) bzw. 254 US$ (Taiwan) auf einem Niveau, auf dem sich
heute die meisten schwarzafrikanischen und stidasiatischen Lander (Indien, Bangladesch,
Afghanistan, Birma, Pakistan), aber auch die VR China bewegen, liegen sie 1982 mit 1671
US$ (Siidkorea) bzw. 2 615 US$ (Taiwan) inder Ranglisteder Weltbankim oberenMittelfeld
und sind vergleichbar mit den reicheren lateinamerikanischen und armeren RGW-Landern.
Diese erhebliche und vor aHem so rasche relative Verbesserung im war mog-
lich, weil beide Lander tiber die letzten eine durchschnittliche Wachstumsrate
des BSP von 8,1 bzw. 9,3 Prozent Pro Kopf wurde dieses auBerordent-
liche hohe abgesehen von OPEC-Landern, wo es allein durch H"JW'-'I-'~'i-
bedingte zustande von den ahnlich "pl~p-f·rt'·n
kong und Singapur9 sowie als erreicht.
Zustande kam das hohe erster Linie durch das industriel-
Ie Wachstum mit fast Raten, die selbst
einen so langen erreicht wurden.
der Verarbeitenden Industrie zum JV,£,i"WiUUU",,'
35 Prozent daB 1ll2:Wlsctlen

sondern ohne groBe


nVlostitions~~t,~r ausgedehnt
"rurde.

Die ostasiatischen Schwellenlander 15


Tabelle 1: Siidkorea und Taiwan - Entwicklungsindikatoren 1960-1982

Jahr a Siidkorea Taiwan

Sozialprodukt
ESP in Mrd US$ 1961 2,26 2,83
1982 65,72 48,27
ESP pro in US$ 1961 87 254
1982 1.671 2.615
Wachstum
ESP real 0 1962-1982 in % 8,1 9,3
ESP pro 6,9

Wachstum der Industrie


real 0 1962-1982 in %
Anteil Verarb. Industrie
am EIP /ESP in % 1962/61 14,3 17,5
1980/81 29,4 34,3
Anteil Schwerindustrie an
Verarb. Industrie in % 1962/61 28,7 28,3
1980/81 52,7 64,5
Anteil Maschinenbau/Elektro-
technikiFahrzeugbau an 1968/61 11,6 7,8
Verarb. Industrie in % 1978/81 18,4
Agrarmodemisierung
jahrl. Wachstum cler Landwirtschaft
real 0 1962-1982 in % 3,8 c 3,0
Getreideertrag pro ha in t 1981/82 4,04 3,77 d
Kunstcliingerverbrauch pro ha
(Reinnahrstoff) in kg 1980/75 377 359
Motorschlepperbestand,
1 Schiepper auf ha 1980/81 7,5
Sektorale Verlagerung
1961 31,4
in % 1982
des Sekundarsektors 1961 25,0
in % 1982 43,7
Ameil 1m 1965 54,3 53,7
Primarsektor in % 1982 18,9
Anteil 1965 12,0
Sekundarsektor 1982 26,5

16 UlrichMenzel
1968
1978/79 53,4 58,3
1962 80,4 50,9
1981/82 9,2 7,7

Wachstum in % 2,97
1982 1,57 1,78
bei Geburt 1960 65
1980 72
Sozialstruktur
gesamt
Gini-Koeffizient 1981 0,306
!andwirt. Einkommen Gini 1976/81 0,327 0,304
nur Lohneinkommen Gini 0,389 0,290
AIIJhaOet,enqtUo1te rur 1960 54
% 1980/82 93 87
in % 1960 28 58
1980/78 55 77
LU'HH"UJL"'"l~ll~" an
1979/80 47,2 64,8
1979/80 15,0 5,6

a) erste Zahl bezieht sich zweite auf Taiwan


b) 1962-80
c) 1962-1981
d) nurReis
Saweit "H~;q;"m;H, alle Daten aus Menzel 1985a;
Diskussian ihrer ebd.
1) Asche 1984, S. 260, 265

Hierbei ist aber einschrankend zu


vor aHem im Bereich der Elektrotechnik ein Anteil von ver-
die besser "Is »neue« Leichtindustrien Unterschied zu den »alten« Leichtindustrien
"Ldl",,".61-'HOH sind. Letztere dlirften etwa ein Drittel der "Schwerindustrie« ausmachen .

.LJ',H';,V\"U,der hahe und rasch der Branchen Maschinenbau/Elektrotech-


macht daB auch die eine erhebliche
De,-,eu,w,,~ O!:Komnllen haben. Ihr Anteil
meisten GEeD-lander.

Die ostasiatischen Schwellenlander 17


ten kann, so liegen ihre 3-4 Prozent jahrlich doch im internationalen Vergleich ebenfalls im
oberen T eil des Spektrums. Ein ha-Ertrag von etwa 4 T onnen Getreide mtill als sehr hoch be-
zeichnet werden. Der Kunstdiingerverbrauch und der Motorschlepperbestand pro ha zeigen,
dill es sich in beiden Fallen urn eine sehr intensive und bereits stark mechanisierte Landwirt-
schaft handelt.
Nicht zum Ausdruck in der Ubersichtstabelle kommt, dill das Agrarwachstum in Taiwan
bereits in den 1950er Jahren, also etwa 10 Jahre friiher als in Siidkorea, einsetzte. Die Indu-
strialisierung in Taiwan vollzog sich also vor dem Hintergrund eines bereits weiter fortge-
schrittenen Agrarmodernisierungsprozesses, ein U mstand, der auf eine homogenere Ge-
samtentwicklung hinweist. Das wird besonders deutlich bei den Daten iiber die sektorale
Verlagerung. Z war stieg der Beitrag des sekundaren Sektors zum BSP in beiden Landern in-
zwischen auf 44 Prozent. Der relative Riickgang des primaren Sektors war aber in Taiwan
wesentlich starker. Der Beitrag von Landwirtschaft, Fischerei und Forstwirtschaft betragt
hier nur noch 8,7 Prozent gegeniiber 18 Prozent in Siidkorea. Noch starker ist die unter-
schiedlich ausgepragte sektorale Verlagerung der Beschaftigung. In beiden Landern waren im
Jahre 1965 noch etwa 54 Prozent aller Erwerbstatigen im Primarsektor beschaftigt. 1982 wa-
ren es in Taiwan nur noch 18,1 Prozent, in Siidkorea aber immer noch 30,7 Prozent. Analog
ist der Beschaftigungsteil im sekundaren Sektor trotz gleichen Ausgangsniveaus im Jahre
1965 in Taiwan mit 41,2 zu 26,5 Prozent in Siidkorea wesentlich hoher.
Daraus kann gefolgert werden, dill Industrialisierung, ausgedriickt in starker relativer Zu-
nahme des Beitrags des sekundaren Sektors zum BSP, und Agrarmodernisierung, ausge-
driickt in starker relativer Abnahme der landwirtschaftlich Tatigen, zwar in beiden Landern
erheblich waren, dieser ProzeB in Taiwan aber sehr viel weiter fortgeschritten ist. Die starke-
re Parallelitat beider Verlagerungsproze_sse in Taiwan deutet auf eine sehr viel homogenere
Gesamtentwicklung hin. Sie bringt namlich zum Ausdruck, dill die Produktivitatsunter-
schiede zwischen Industrie und Landwirtschaft in Taiwan sehr viel geringer als in Siidkorea
sind.
Dill ein bereits weit fortgeschrittener Grad der Verflechtung innerhalb und zwischen den
einzelnen Sektoren und Branchen erreicht ist, indiziert der bereits hohe Anteil der Vorlei-
stungen am Bruttoproduktionswert (BPW).10 Dieser zentrale Indikator weist darauf hin,
dill dem hohen Wachstum auch eine wachsende Vernetzung der b konomie zugrunde liegt.
Anders ausgedriickt, die typische Struktur von Dritt-Welt-Landern mit hohem Primargii-
terexport und hohem Fertigwarenimport ist nicht mehr gegeben. Die moglichen vor- und
nachgelagerten Koppelungseffekte, die sich aus Landwirtschaft und Exportindustrien erge-
ben konnen, wurden weitgehend genutzt. Damit korrespondiert der auf unter 10 Prozent
zuriickgegangene Anteil von Rohstoffen und Nahrungsmitteln im Exportwarenkorb. Ein
Anteil der Vorleistungen am BPW von 55-60 Prozent und ein Anteil der Fertigwaren am
Export von iiber 90 Prozent driicken das genaue Gegenteil dessen aus, was fUr eine typische
Peripherokonomie zu erwarteI). ware. Beide Indikatoren miissen deshalb als klarer Aus-
druck von Autozentriertheit gewertet werden. Detailuntersuchungen haben ergeben, dill
der Sachverhalt wachsender Vernetzung iiberwiegend auch fUr die typischen Exportindu-
strien zutrifft, die ihre Vorprodukte, soweit nicht der eigene Rohstoffmangel das verhin-
dert, aus inlandischer Fertigung und nicht durch Importe beziehen.
Wenden wir uns den sozialen Indikatoren zu. Das Bevolkerungswachstum betrug Anfang
der 1960er Jahre in Siidkorea noch etwa 3 Prozent, in Taiwan sogar 3,3 Prozent jahrlich. Es
konnte in beiden Landern aber bis Anfang der 1980er Jahre nahezu halbiert werden. Der de-

18 Ulrich Menzel
ist also bereits in sein drittes Stadium
Geburtenrate zu sinken
berate der Ausdruck verbesserter

erweist
<CW''-'<C''"'C''', daB das hohe
gej~ornnlenist, Die Gini-Indizes
7,,"oc'hpn 0,3 und 0,4 und damit nicht

sondern sind auch ahn-


9pr1r;;Mf'n Industrielandern. Da-

statistische hinter der sich eine sehr UH!',l"''''!'' LJ''''COl''!,''''!S


sondern tatsachlich sehr breit gestreut ist.
butet demnach: Beide Lander was den wirtschaftlichen und sozialen Be-
reich in den letzten 20 einen erheblichen Wandel ihr Profil
hat sich dem von mit sehr vie1 hOherem be-
reits stark Dieser Wandel ist deshalb besonders lItl!!t''''''''

Die ostasiatischen Schwellenlander 19


20 Ulrich Menzel
Die ostasiatischen Schwellenlander 21
VP1"hc"Sf'rL auf der anderen Seite blieben die vor
im nichttarifaren Bereich zu findenden Handelshemmnisse fur die Binnenmarktindu-
strien und die den Branchen bestehen.

der
und die vermutlich hohen
Lohnniveau und kaum

22 Ulrich Menzel
subventioniert wirdo
Das alles war weil der Staat

somit permanent einem innovationsfor-


mtprl,o(yp'n

der Industrie wurde somit ge-


nauso vermieden wie eine anhaltende innovationshemmende die das Resul-
tat Protektionismus wie in den Landem mit zentraler Planwirtschaft 13 ist.

5. clef

Die ostasiatischen Schwellenliinder 23


wird?
Damit stellt sich die weitere
lenlandern fur .deren
sachlich etwas

mit an:,ClJ:lle:t~ellat:r
die aus der international unter'scllleldlll:h(~n
tierenden Vorteile
~n~:esl.chts der unterschiedlichen
Vf'."i~I~H<IH
Lander oder Siedlerkolonien hp'''TPO<-c'n
Millionen Einwohnern. Slidkorea hat heute fast 40

24 Ulrich Menzel
und Taiwan immerhin
bzw. sagar den "~r"'p,..pn
lichkeiten einer
da das l:$1nlllellm:arktpo'ten.tlal

Die ostasiatischen Schwellenldnder


sctlll(':lSu.ngsg(!bl,eten wie in Kanada oder eine Bodenreform von oben wie in Slidkorea oder
scheint fur das wirtschaftliche Relevanz

tandern moglich sein wird, soUte


lich ist es aber keinesfalls.

6. I;:HL WI\;kl.1ung.stb,eorei:isc:hen Kontroversen

26 Ulrich Menzel
von keine Rede sein kann. 1m wenn es eines weiteren
Gerschenkron-These von der zunehmenden Interventionsrolle des Staates IW(111rTrP
liefern Siidkorea und Taiwan diesen Zumindest in diesen beiden Fallen scheint sicher
best;itlgen, dag

angerne:ssen ist. wenn diese nur unter normati-


th<;oreW;chund abstrakt, als Gegensatz anzusehen ein Gegen-
so rein gar nicht bieten die beiden Fane doch An-

von
ISII --+ El2 --+ 1S12 --+ EI2 --+ 1S13 ~>

wobei lSI!
Ell
ISI2
EI2
ISI3

EI3 dritte Phase

Die ostasiatischen Schwellenlander 27


die auch von marxistischer Seite vorgetragen
UH"lCll.lJll;; Einkommensver-

Nur so sei eine v el-wf~rtj]mg:5selte wird des-


Luxus- und Staatskonsum L'-U.'LLIH!'"",nCl
sen 15 • Die ostasiatischen Falle

28 Ulrich Menzel
'-"_UU'" H '''U';;''''-H au-
be~;tallde!n ihre Industrien aus
Direktinvestitionen
In

fur die gesamte 'V£'VLLV!ClH"


wenn auch des Ganzen betrachtet.
SchlieBlich erweisen sich beide Fane als am;ge:;procJlerle
Amsden 1979; ferner auch Luedde-N eurath
4Vlllal1"',,. Zuerst von der Japam.~crJ.en l\.()lOmaJmlacnt

schen Schutzmacht. W/'rh'-mp


die Bodenreform oder der
Interesse

Die ostasiatischen Schwellenlander 29


hangigkeit, die im politischl militarischen Sinne weiterhin recht stark ist, obwohl auch hier
sich Emanzipationstendenzen zeigen 17, war eine Agrarmodernisierung und Industrialisie-
rung moglich, die die Symptome von Peripherie-Okonomien weitgehend vermieden hat. 1m
Gegenteil, Slidkorea und Taiwan sind in mancher Hinsicht inzwischen selber zur Herausfor-
derung fur die ehemaligen und jetzigen Metropolen geworden und konnen sich auf dem
Weltmarkt nicht nur bei Billigprodukten behaupten, sondern auch in anspruchsvollen Berei-
chen, z.B. Schiffsbau, ihrerseits einen Verdrangungswettbewerb in Gang setzen.
Zumindest in diesen beiden Fallen ist der Nachweis erbracht, daB Abhangigkeit und Ent-
wicklung, wie historisch auch schon einige Siedlerkolonien oder skandinavische Lander ge-
zeigt haben, sich nicht grundsatzlich ausschlieBen. Damit sind nicht nur Aussagen, die nach-
holende Entwicklung unter den Bedingungen des modernen Weltsystems grundsatzlich
leugnen, in F rage gestellt. Es muB auch grundsatzlich die F rage aufgeworfen werden, wieviele
Ausnahmen eine Theorie zulaBt, urn als falsifiziert zu gelten. Inwieweit greift nicht eine rein
auf externen Faktoren aufgebaute Argumentation, wie bei einer Variante von Dependenz-
theorie und bei manchen Vertretern des W el~systemansatzes der Fall, ZlJ kurz? 0 hne die Be-
deutung solcher Faktoren negieren zu wollen, sollten die ostasiatischen FaIle doch erneuten
AnlaB geben, die internen sozio·strukturellen Bedingungen, unter denen sich nachholende
Entwicklung vollzieht, starker ins Blickfeld treten zu lassen. Inwieweit diese bezliglich Slid-
koreas und Taiwans beschriebenen Faktoren auf andere Lander und Kulturkreise libertrag-
bar oder fur andere nachvoIlziehbar sind, ist eine offene Frage und sicherlich sehr problema-
tisch. Nur zeigen die beiden FaIle, daB zu grundsatzlichem Entwicklungspessimismus kein
AnlaB besteht.

Anmerkungen

Vergleiche dazu in Auswahl Borner, S. (1981); Bradford, C.I. (1980); Edwards, A. (1979); EBer, K./
Wiemann, J. (1981); OECD (1979); Turner, L. u.a. (1980); Yoffie, D. B. (1983).
2 Vergleiche dazu die synoptische Dbersicht bei Bergmann (1983). Ais eigenen analytischen Versuch
in diese Richtung vergleiche MenzellSenghaas (1984).
3 Die eigene Sichtweise findet sich in umfassender Darstellung in Menzel (1985); in der Tendenz zu
ahnlichen Ergebnissen kommt auch Asche (1984).
4 Zu Nordkorea vergleiche Jutka-Reise (1979); Bruhn/Hersh (1976); zu China Menzel (1978).
5 Umfassender dazu Menzel (1983); Menzel (1983a).
6 Vergleiche dazu aus einer Wallerstein-Position Moulder (1977); Halliday (1975).
7 Bontroba/Menzel (1978); Suh (1978); Park (1969); unter friiheren Arbeiten immer noch hervorra-
gend Grajdanzew (1944).
8 Ausfiihrliche Belege zu den folgenden Ausflihrungen, insbesondere monografische Fallstudien zu
Siidkorea und Taiwan in Menzel (1985a).
9 Die Werte flir Hongkong lauten 1960-1981 = 6,9 % pro Kopf und flir Singapur 7,4 % pro Kopf.
10 Der BPW ist die Summe aus Vorleistungen und Wertschopfung (Nettoinlandsprodukt) bzw. das
NIP (zuziiglich Abschreibungen = BIP) ist der BPW abziiglich der Vorleistungen.
11 Der niedrige Wert flir Siidkorea kommt dadurch zustande, daB in der siidkoreanischen Statistik erst
Ortschaften iiber 50000 Einwohner als »Stadt« bezeichnet werden.
12 Zu dieser Aussage ge1angt Asche 1984.
13 Vergleiche zu diesem Argument Ruppke (1982).
14 Ausflihrlich dazu Menzel (1985b); Senghaas (1982).

30 Ulrich Menzel
15 aq;urnCJi1uere,n z.B. Thomas Hurtienne
16 eUlrolJal:,cl1len, aber auch au-
N (~tt()k~!pltal:lm:porteure. Das anderte sich erst nach dem I.

17 un,,,s~~ap'aZJltal:en aufzubauen.

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33
von 1976, in vielen Landem zuriick.
miihsam geschaffenen neuen sich in
wenigen Monaten in Luft auf. Einkommensverfall der Mittelschichten, der brei-
ten Massen, Hungerrevolten und Pliinderungen beherrschten die Szene der lateinamerikani-
schen GroBstadte. Lateinamerika und muBte trotzdem einen Nettokapitalexport in
den derln-
dustrielander wurde dies als ein "'HUH.'!'>"""!'>',,,,,,,, SanierungsprozeB angesehen. In Lateinameri-
ka wurde dies als finanzielle und als ein Versuch gewertet,
me,onrm'p<,,,' wieder auf den Stand von K(lhstotte~~pc'rt~iVlrt-

34
hat, deren destruktive Seite bereits ausflihrlich dokumentiert und
worden ist, deren mogliche konstruktiven Wirkungen aber bislang kaum behan-
delt wurden.
Urn den Doppelcharakter der besser begreifen zu kBnnen, mug man sie
als monetare Ausdrucksform einer tieferliegenden Krise des binnenmarktorientierten Indu-
strialisierungsmodells der mit unterschiedlichen Entwicklungserfolgen in
den einzelnen tandem von daher sich auch eine Einschat-
der unterschiedlichen der

schen Landern.
existieren solche nur
in den meisten la-
enc!O!2;erle Strukturreformen
die den Problem-

aber unterentwickelten
grBBer einzuschatzen ist a1s in den Industrielandern.
einer unentwickelten, »verstlimmelten« oder
etwa Chile) kaum existiert, werde ich noch
beziehe ich mich weitgehend auf die vor aHem in Frankreich entwickelte Re-
die mir als ein hilfreiches Konzept den komplexen Verbindun-
gen zwischen sozialokonomischem Entwicklungsweg (»Akkumulationstyp«),
Sozialstruktur, Staat und Konsumweise (»Regulierungsweise«) auf die zu kommen (vgl.
1979; 1985).

Lateinamerika erlebte 1981/83 die schwerste Wirtschaftskrise seit der Weltwirtschaftskrise


der Die 'Wachstumsrate des
te 1981 1,7 % den Wert seit 1940 und %,1983
iW"IO"U'''' Daten nach CEP AL Entscheidend war dabei der hohe
wuchs 1981/82 noch urn
%. Die der Wirtschaftskrise wird aus Schaubild 1 ersichtlich.
1m U nterschied zu den in denen die Wachstumsraten des BIP sich im
schen Durchschnitt seit 1950 mit der Ausnahme
sich in Lateinamerika bis 1970/75 auf 6,5 %
dem hohen Niveau von durchschnittlich % 2,5
Die ab einsetzende Talfahrt nahm daher in Lateinamerika vie! dramatischere F ormen an
Industrielandern den und Afrikas
1973 des HV"'iU"'.u"

35
Schaubild 1:
Lateinamerika: Jahrliche Wachstumsraten des Bruttoinlandprodukts
r-------------------------------------~f

) .

.)

·2

·3

QueUe: CEPAL 1985

von 1976 zuriick. Von dem drastischen Rlickgang waren alle lateinamerikanischen Ginder
mit Ausnahme Kubas (+ 21,5 %), Panamas (+ 3,3 %) und der Dominikanischen Republik
(+ 2,4 %) betroffen (Vgl. Tabelle 1).
Am starksten betroffen waren Bolivien (-25 %), El Salvador (-22 %), Peru (-15 %), Costa Rica
(-15 %), Uruguay(-14%), Chile(-14%), Venezuela (-13 %)undBrasilien(-10,4%). Wahrend
das Bruttoinlandprodukt pro Kopf von 1982 in Brasilien nur auf das Niveau von 1979 (1983
auf das von 1976) sank, fiel es in vielen der stark betroffenen Lander urn mehr als eine Dekade
zurlick (Vgl. Tabelle 2).
1984 stieg das BIP der Region wieder urn 2,6 % (pro Kopf allerdings nur urn 0,2 vH). Die Spit-
zenreiter waren Kuba 7,4 %(6,8 %), ChileS,S % (3,6), Brasilien 3,5 %(1,3), Argentinien 2,5 %
(0,9), Peru 3,5% (0,9), Kolumbien 3,5 % (1,0). Die SchlU£Iichter bildeten Uruguay, Venezue-
la, Bolivien und Nicaragua.
Wie laBt sich nun dieser tiefe Konjunktureinbruch in Lateinamerika erklaren? Die offen-
sichtlichsten und daher am haufigsten zitierten Grlinde der Krise ergaben sich aus der Rlick-
wirkung des zweiten 6lschocks, der Rezession in den Industrielandern 1981/82, des Rlick-
ganges des Welthandels und der Verdreifachung des internationalen Zinsniveaus. Als Folge
davon kam es in den erdoIimportierenden Landern zu einer Beschleunigung des Verfalls der
terms of trade: Zwischen 1979und 1983 sanken sieum 32 %, und der Indexwert (1970 = 100)
erreichte 1983 mit 63 einen der tiefsten Werte seit dem ersten Weltkrieg (CEPAL 1985, S. 15).

36 ThomasHurtienne
Tabelle 1
Lateinamerika: des

kumulatives
Land Dollar zu Preisen von 1970 Wachstumsrate
Wachstum
-
1970 1980 1983 1984b 1980 1981 1982 1983 1984 b 1981-1984b

1241 1334 1166 1177 -0,9 -7,7 -6,6 1,4 0,9 -11,8
317 382 295 288 -2,1 -3,5 -11,1 -10,0 -2,2 -24,6
Brazil 887 798 809 4,8 -3,8 -1,3 -5,3 1,3 -8,9
Colombia 598 824 804 812 1,9 0,1 -1,2 -1,4 1,0 -1,5
Costa Rica 470 974 834 837 -2,1 -9,7 -0,3 0,4 -14,1
Cubac -1,9 14,9 2,0 22,6 d
Chile 958 1045 895 928 6,2 4,1 -15,7 -2,4 3,6
Ecuador 413 723 678 673 1,9 1,0 -1,1 -6,1 -0,7 -6,9
El Salvador 422 433 344 339 -11,3 -10,9 -8,3 -2,9 -1,4 -21,8
Guatemal.a 448 589 512 497 0,9 -2,1 -6,2 -5,4 -2,8 -15,5
Haiti 90 114 99 100 5,1 -5,2 -4,9 -3,1 0,4 -12,2
Honduras 313 356 318 314 -0,8 -2,3 -5,1 -3,8 -1,4 -12,0
Mexico 978 1366 1284 1280 5,5 5,1 -3,1 -7,7 -0,3 -6,3
418 337 331 322 6,7 2,0 -4,4 0,5 -2,8 -4,7
Panama 904 1174 1214 1188 10,5 1,9 3,2 -1,8 -2,2 1,1
383 642 612 611 7,9 5,4 -3,9 -5,9 -0,1 -4,8
Peru 659 690 593 598 1,2 1,2 -2,2 -13,2 0,9 -13,3
Dominican 398 601 615 611 3,6 1,6 -0,7 1,5 -0,7 1,7
097 1426 1226 195 5,3 1,2 -10,3 -5,3 -3,5 -16,2
1239 310 1147 1097 -5,1 -3,3 -2,2 -7,4 -4,4 -16,2
Total e 709 982 893 895 3,1 -0,7 -3,3 -5,3 0,2 -8,9

a Zu b Provisorische C Gesamtes Sozialorodukt d 1981-1983 e Durchschnitt ohne Kuba

CEPAL 1985
"'"
Tab. 2: 1982 Verhaltnis zu den erreichten Werten

BIP pro in dem zum ersten Mal das


Einwohner von 1982 erreicht
Land
(US-Dollar
von 1975) BIP Landwirt- Industrie Bauwirt- Handel u.
schaft schaft Finanzen

Venezuela 1879 1954 1964 1976 1956 1969


Mexico 1707 1981 1965 1980 1981 1981
1330 1978 1951 1975 1978 1976
322 1979 1980 1978 1978 1979
Panam~. 1308 1982 1965 1972 1982 1981
307 1969 1973 1965 1969 1961
974 1974 1950 1970 1956 1974
Costa Rica 942 1973 1969 1974 1954 1968
Chile 976 1971 1958 1959 1950 1980
Dorninicana 840 1982 1982 1982 1977 1982
787 1980 1980 1980 1981 1980
749 1981 1971 1982 1971 1980
Colombia 647 1981 1979 1976 1982 1981
Guatemala 607 1976 1972 1977 1977 1974
Nicaragua 498 1963 1952 1967 1963 1954
Bolivia 452 1972 1975 1972 1951 1950
Honduras 393 1973 1965 1977 1950 1978
El Salvador 314 1962 1950 1962 1956 1959
Haiti 171 1952 1950 1980 1978 1976
Quelle: CEPAL 1985a

erc!oJ(~xport:1eren(len Lander Latein-


nicht vollstan-

U'''U''l'.''_H "'AH~;L'-i'-"'_H Austausches« laBt sich am


Verfall def terms of trade gell:mnrrlen
bis 1982 zu einem
J-'JV.U'" und nicht zu einem Defizit von 6,2
Die Kosten des terms of trade Verfalls beliefen

zm;pltZellde '-'''JeH''H5'UH,mLftH><:; in allen lateinamerikanischen


der
1984a, S.
AusmafS dieses Zins-

38 Thomas Hurtienne
";"..,'HUJCH ware, hatte Brasilien

Lateinamerika verwandelte sich zum erstenmal in


"v,,.,,·",,,,r da die den

ttokaTJltacltr;anster blieb aber nach wie

lassen sich weltglehf:nd


Der Handelsbilanziiber-
erklil.rt daher zu 70 %

o-"rr.,.."pr;cpn Realressourcentransfer leisten k6nnen. Wie


aus dem von Alex Schubert in diesem Heft hervor. Da das hohe
der USA im wesentlichen durch hohe "'''p"aH1H}''Jl
bald zu einem Nettoschuldnerland Ent-

39
weder den USA gelingt es, ihr Haushalts- und Handelsbilanzdefizit auch weiterhin durch stan-
dig steigende Kapitalimporte zu finanzieren (dann aber miillten die Zinsen weiter steigen) oder
es kornmt zu einem Verfall des Dollarkurses, was zu einer, Verbesserung der Wettbewerbsfahig-
keit der amerikanischen Exporte und damit der Reduzierung des welthandelfordernden Han-
delsbilanzdefizits fUhren wiirde. In jedem Fall wiirde sich die Zahlungsbilanzposition Latein-
amerikas entweder durch steigende Zinsen oder durch sinkende Exportmoglichkeiten in die
USA verschlechtern. Insofern kann die eigentliche Verschuldungskrise mit einer Zahlungsun-
fahigkeit der lateinamerikanischen Lander und entsprechenden Risiken eines Zusammen-
bruchs einiger amerikanischer GroBbanken iiberhaupt erst noch bevorstehen.
Wie sind nun die internen Effekte der Verschuldungskrise in Lateinamerika einzuschatzent
Wahrend der IWF, die GroBbanken und die Regierungen der Industrielander eine »Gesun-
dung« der lateinamerikanischen Wirtschaft (mehr Markt, weniger Staat und Subventionen,
einen hohen HandelsbilanziiberschuB) prognostizieren, sieht nicht nur die Linke Lateiname-
rikas die Verschuldungskrise als finanzielle Erdrosselung, die zu massiven Deindustrialisie-
rungsprozessen fUhren vird. Der Doppelcharakter jeder tiefen Krise wird damit jedoch nicht
mehr begreifbar: Sie hlhrt eben nicht nur zur Zerstorung von Entwicklungspotentialen
durch die Entwertung von Kapital und Arbeit, sondern sie eroffnet auch Moglichkeiten zu
langst iiberfalligen Restrukturierungen des Akkumulations- und Entwicklungsprozesses
und damit die Mobilisierung bisher nur unzulanglich genutzter Entwicklungspotentiale. In
einer solchen Betrachtungsweise erscheint die Verschuldungskrise eher als monetarer Aus-
druck der Krise der binnenmarktorientierten lndustrialisierung (sowie des Fehlschlages der
Militarregime im Siiden Lateinamerikas, diese mit einer neoliberalen Politik zu iiberwinden).
Gerade der Zugang zu billigen Euromarkt-Krediten mit zeitweise negativen Realzinsen seit
1968 hat die Widerspriiche dieses Entwicklungsmodells iiberdecken helfen und den Druck
auf strukture11e Reformen (Steuern, Finanzsektor, Sozialversicherung, Agrarfrage) und eine
Restrukturierung des Wirtschaftsmodells (starkere Beriicksichtigung der binnenmarktorien-
tierten Landwirtschaft, Ankurbelung des Binnenmarktes durch begrenzte U mverteilung
von Einkommen, selektive Forderung der Exporte) weitgehend entkraftet. Phasen des Net-
tokapitalexports waren in Lateinamerika bisher auch immer Phasen der internen Struktur-
veranderungen und der ErschlieBung nur unzulanglich genutzter interner Entwicklungspo-
tentiale. Inwieweit dies auch fur die gegenwartige Krise gilt, ist noch eine offene Frage, die
wesentlich von der Einschatzung der Griinde der Vers~huldung unp der national unter-
schiedlichen Moglichkeiten zur Krisenverarbeitung abhangt; Ein Riickblick auf die Ge-
schichte solI den Zusammenhang zwischen Verschuldungskrise, Nettokapitaltransfer und
Restrukturierung der okonomischen Reproduktionsprozesse kurz skizzieren.

2. Verschuldungskrisen und Strukturwandel in Lateinamerika: Ein Riickblick auf die


Geschichte und ein Vergleich mit dergegenwartigen Krise.

Entgegen einer weitverbreiteten Meinung ist die gegenwartige Verschuldungskrise gar nicht
so auBergewohnlich wie sie scheint. In der lateinamerikanischen Wirtschaftsgeschichte gab es
fUnf groBe Verschuldungskrisen, die in ihrem Verlaufsmuster und ihrem Zusammenhang
mit der weltwirtschaftlichen Konjunktur durchaus ahnliche Ziige wie die gegenwartige auf-
weisen: 1825, 1873, 1890, 1913, 1929, wobei ich die erste im folgenden ausklammern werde.
Unabhangig von empirischen Besonderheiten laBt sich die allgemeine Verlaufsform dieser

40 Thomas Hurtienne
noch
"",""1.J[1""', liberdeckt werden konnte. Die Wachstumsraten des BIP
bzw. viermal so hoch wie der OEDe

41
Die hohe Wachstumsdynamik der Exporte und der Neuanleihen ermoglichte, trotz rasch
wachsender Zinszahlungen, noch hohere Zuwachse der Importe von Kapitalgiitern fUr die
industriellen und infrastrukturellen Gro£projekte in Brasilien, Mexico und Argentinien
oder fUr billige Konsumgiiter in Chile. Die sich in den Industrielandern durchsetzenden Sta-
bilisierungspolitiken wurden daher in ihrer kontraktiven Wirkung auf Welthandel und
Weltproduktion noch durch eine Politik des Wachstums urn jeden Preis, auch den einer zu-
nehmenden Verschuldung und Inflationsrate, in Lateinamerika und Siidostasien konterka-
riert. Ermoglicht wurde dies durch die ca. 30 % jahrliche Ausweitung der internationalen
Kreditstrome, die das brachliegende Geldkapital aus den OECD- und OPEC-Landern in die
Schwellenlander Lat&inamerikas und Siidostasiens zu bis 1977 negativen Realzinsen umlenk-
ten (vgl. Schaubild 2). Die Verwendung externer Kredite zur Finanzierung von Gro£projek-
ten oder Konsumgiiterimporten besa£ daher in dieser Phase ein gewisses Ma£ an okonomi-
scher Rationalitat.

Schaubild 2: Nominale und reale internationale Zinsraten (in vH)

r-----------------------------------------------, 20
L1BOR

15

10

/
,-- -- ,,""-
/
,--J
--"", /"
o
',-
........... - _ _ -" Real rate

-5

1972 1977 1980 1984

Anfang der 80er Jahre brach dieser spekulative Kreditboom, der die Ausweitung der realen
Wirtschaftskrise auf die Schwellenlander Lateinamerikas verhindert hatte, in sich zusammen
(Tavares 1983): Das weltweit brachliegende Geldkapital wurde iiber hohe Zinssteigerungen
zur Finanzierung des US-Haushalts-, spater auch des explosiv steigenden Handelsbilanzdefi-
zits, in die USA umgelenkt. Die Rezession in den Industrielandern, der Riickgang der Impor-
, te und der Verfall der terms of trade fUhrten in Lateinamerika zu einer offenen Zahlungsbi-
lanz- und Verschuldungskrise, wahrend die siidostasiatischen Schwellenlander nach einem
Einbruch 1980 aufgrund ihrer besonderen Stellung in der Weltwirtschaft noch von der Krise
verschont blieben.
N atiirlich unterscheidet sich der Ablauf der gegenwartigen Verschuldungskrise in vielen von
den vergangenen (Veranderung der Wahrungsverhaltnisse, gro£ere periodische Elastizitat
des internationalen Kredits, Ausma£ des internationalen Krisenmanagements). Die offene
weltweite Finanzkrise konnte daher bisher vermieden werden.

42 Thomas Hurtienne
DaiS die gegenwartige Verschuldungskrise mit den vergangenen im Hinblick auf ihre Bedeu-
fUr die Gesamtwirtschaft aber durchaus vergleichbar ist, ergibt sich aus der Tatsache,
aile konventionellen Verschuldungsindikatoren bereits in den vergangenen Krisen
ahnliche, 1929/33 sogar hahere Werte erreichten als heute: Ein Verhaltnis von Schulden und
I-<vlrlrw"twprt von 2-3, ein Anteil der Schulden am ElP von 30-50 % und des Schuldendienstes

bVl""."tmprT von 40-90 %.

L UM"'Hll.<OW.'''U.'5 7·"" <ron"" V erschuldungskrise,

6k()nOm15;ch(~n K.epr·ocillktJlon:spn)ze:,ses solI


1977,

zu einer ersten
ten Produktion. Die
def Zeit der hohen Kreditzufliisse Brasilien bereits die
Halfte der intern konsumierten Baumwollstoffe (Fishlow 1972, S. 313).
Die Schuldenkrise 1914/18 war mit einem Verfal! der terms of trade urn 70 %, einem massi-
ven Nettokapitalexport von fast 50 Mio. einer Reduzierung der 11 Mio.
Pfund und einer zweiten Welle bei einfachen Konsumgiitern (die Ma-
und Schuldenboornzeit vor 1914 irnportiert wor-
das 2-3fache des jahrlichen Exportwertes und 20 %
Berechnung nach Villela, Suzigan S. 361, 368,
ab 1929 hinterlieB tide auf die brasiliani-
fielen 1929/33 urn 40 % und die

43
dem »Zollschutz« einer stark abgewerteten Wahrung voll ausgelastet werden konnten. In Sao
Paulo stieg die Industriebeschaftigung 1932/37 um 10,4 % jahrlich, der Anteil der Industrie
am Bruttoinlandprodukt erreichte 193920 % (Evans 1979, S. 71; Fishlow 1972, S. 336).
Die Kehrseite des dynamischen Industriewachstums und der Verbesserung der stadtischen
Lohneinkommen war allerdings die Vernachlassigung der Landwirtschaft, die der Kontrolle
der alten Agraroligarchien ausgeliefert blieb (Hurtienne 1984, S. 364 ff.).
Das Beispiel Brasilien belegt, daB bereits die Verschuldungskrisen der vergangenen Weltwirt-
schaftskrisen ein AusmaB erreichten, das mit der gegenwartigen vergleichbar ist, und daB
trotz eines hohen Nettokapitaltransfers eine Restrukturierung des okonomischen Repro-
duktionsprozesses durchaus moglich war.

3. Das binnenmarktorientierte Industrialisierungsmodell der Nachkriegszeit

Das Industrialisierungsmodell der lateinamerikanischen Lander war in der Nachkriegszeit,


unabhangig von nationalen Besonderheiten (Entwicklungsstand, Gro~e des Binnenmarktes,
Resourcenausstattung, politisches System und Klassenstruktur), durch eine weitgehende
Orientierung an der Konsum- und Akkumulationsstruktur des nordamerikanischen Indu-
striekapitalismus als Inkarnation des zivilisatorischen und technischen Fortschritts gekenn-
zeichnet (Fajnzylber 1984; Hurtienne 1977).
Dieses in der neueren wissenschaftlichen Diskussion mit dem Stichwort »fordistischer Akku-
mulationstyp« belegte industriekapitalistische Zivilisationsmodell der USA war seit Ende des
19. Jahrhunderts im Gefolge der zweiten industriellen Revolution entstanden, erreichte in
denzwanziger J ahren seine endgiiltige Auspragung und verallgemeinerte sich nach dem zwei-
ten Weltkrieg in allen kapitalistischen Industrielandern, aber auch - wie ich noch zeigen
werde - ansatzweise in den gro~en halbindustrialisierten Landern Lateinamerikas (Aglietta
1979; Lipietz 1985).
Die herausragenden Merkmale dieses fordistischen Entwicklungs- und Akkumulationstyps
kann man grob schematisiert wie folgt zusammenfassen (vgl. dazu Hurtienne 19842. Bd.
Kap.4):
a) die erstmalige industrielle Massenproduktion von hochwertigendauerhaften Konsumgii-
tern in Gro~betrieben mit wissenschaftlicher, »taylorisierter« Betriebsfiihrung (Zergliede-
rung des Arbeitsprozesses in einfache Tatigkeiten, die unter strenger Kontrolle des techni-
schen Buros durch angelernte Arbeiter im Akkordlohnsystem erfolgte, bei Verdrangung
der Kontrolle der alten Facharbeiter uber den Produktionspro~) und halbautomatischer
»fordistischer« Fli~bandmontage (Werkstucke werden zu den neuen Detailarbeitern
durch ein kontinuierlich laufendes Band transportiert, das den Arbeitsrhythmus bestimmt
und die Produktion mit austauschbaren Teilen ermoglicht). »Taylorismus« und »Fordis-
mus« fUhrten zu einer enormen Steigerung der Arbeitsproduktivitat und der Arbeitsintensi-
tat mit einem entsprechenden ubermaBigen Verschleill der Arbeitskraft;
b) der erstmalige Massenkonsum von nicht lebensnotwendigen dauerhaften Konsumgiitern
durch Mittelschichts- und Facharbeiterhaushalte (ermoglicht durch die Kosten- und
Preissenkungen der industriellen Gro~produktion und die rasche Zunahme von Konsu-
mentenkrediten);
c) die Automobilisierung, Elektrifizierung und Mechanisierung der Haushalte fUhrte zur
raschen Auflosung vorindustrieller Lebens-, Arbeits- und Konsumweisen und damit zur .

44 Thomas Hurtienne
beginnenden »Industrialisierung der Bedurfnisse« durch kunstliche Pro-
duktdifferenzierung und nicht-informative Werbung;
d) die U mstellung der Stadt- und Verkehrsstrukturen auf erdolintensive StraBenverkehrssy-
sterne und extensive groEstadtische Siedlungsweisen (Vorortreihenhaus mit notwendi-
Autobesitz und mechanisiertem Haushalt und steigende Frauenerwerbstatigkeit);
e) Wohn-undKonsumformenzusam-
menhangenden und durch die glinstige Ressourcenausstattung der USA erleichterten dra-
stischen Anstieg des Pro-Kopf-Verbrauchs an nicht erneuerbaren kommerziellen Ener-
gietragern (Erdal fur den Auto/StraBenverkehri extensive Stadtstrukturenl
mechanisierte Landwirtschaft fur den rasch Stromverbrauch der

f) der

basierende Zivilisationsmodell
stieE in den
'''''.''V>L",''O"",",O noch auf die
strukturellen Grenzen einer im zur entfesselten
senproduktion nur ungenugend wachsenden Massennachfrage.
Aufgrund der der industriellen Massenproduktion stieg die
duktivitat pro Arbeitsstunde in Industrie 1920/29 urn 63 % und die
strieproduktion urn 52 %, wahrend die absolute Zahl der Industriebeschaftigten konstant
blieb und die Stundenlohne der Fabrikarbeiter nur urn 2-8 % anstiegen. Die rasche Auswei-
tung des Besitzes von dauerhaften Konsumglitern (1929 besaBen bereits 60 % aller Haushalte
ein Auto) war daher eher das Resultat liberproportionaler Einkommenssteigerungen der neu-
en Mittelklassen und der hohen Konsumentenkreditverschuldung von Arbeiterhaushalten.
(Ende der ZOer Jahre wurden 60-75 % der Autos auf Raten gekauft). Die Wachstumsdynamik
der industriellen Massenproduktion erfolgte daher wegen der Schwache der Gewerkschaften
ohne eine entsprechende Steigerung der Masseneinkommen: die Einkommensverteilung
wurde in den ZOer J ahren ungleicher, die Profit quote stieg ebenso wie die Kapitalproduktivi-
tat, so daE die realwirtschaftlichen Grlinde der 1929 ausbrechenden Wirtschaftskrise eher in
dynamischen Realisierungsproblemen lagen (zur Verbindung mit der Borsenspekulation vgl.
Hurtienne 1984,2. S. 305 ff.; zu den einzelnen Grunden der Krise Kindleberger 1972).
Erst die unter dem Druck der Weltwirtschaftskrise entwickelten neuen strukturellen F ormen
des Verhaltnisses von Lohnarbeit und (Streik-
Iversi,~hf,nl:n!7,:sv';tel111 ermoglichten daun der Nach-
gewordene Verschrankung
und der Reallohne in clef GroBinclu-
nteTstlit:z:en<:ien ke),neSlaJGls.:he,n ~"On.'U'Mi.""n.. cler fordistischen
der Mas-

hpl"tf"'''''11n'' def fordistischen Konsum- und Akkumulationsstruktur auf

45
West europa trotz des halb so hohen Pro-Kopf-Einkommens aufgrund des hoheren Grades
der Grundbediirfnisbefriedigung und def entwickelteren Industrie- und Infrastruktur noch
begreifbar ist, die nachholende Industrialisierung Japans in diesem Bereich bereits Probleme
aufwirft, muE die Orientierung der halbindustrialisierten Lander Lateinamerikas am Ent-
wicklungs- und Akkumulationsmodell der nordamerikanischen Massenkonsumgesellschaft
mit einem fiinfmal bis sechsmal so hohen Pro-Kopf-Einkommen zunachst als Paradoxon er-
'<';11<:1''''''1. Fiir die ErkHirung dieses Paradoxons kann ich im folgenden nur einige erste Hin-

weise geben.
Lateinamerika war im
Die seit des 19.

stisch gesehen
den Landern
Chile,
Werten cler (25 %) und Westeuropas (27 %), aber erheblich iiber denen Afrikas
Siidafrika 8 %), Asiens (ohne 9 %) undJapans (12 %) (Fajnzylber 1984, S. 23,
Dahinter verbarg sich allerdings eine rUckstandige Industriestruktur, die noch von den
tionellen Konsumgiiterindustrien Bekleidung, Nahrungsmittel) dominiert
und eine rUckstandige Agrarstruktur, die gerade wegen ihres extensiven Charakters nur ei-
nen geringen Anteil am ElP erreichen konnte.
Die Unterschiede zwischen den Landern mit abgeschlossener Konsumgiiterindustrialisie-
rung waren allerdings bereits 1950 erheblich: Trotz eines ahnIich hohen Anteiles der Land-
am BIP (14-19 %) lag in Uruguay und Chile der Anteil der Erwerbs-
in cler Landwirtschaft zwischen 22-32 %, in Brasilien und Mexiko dagegen noch bei
60-65 % 1984, S. 129; Garcia/Tokman 1984;5. Vor aHem Argentinien hatte da-
her mit IndustrieHindern Vertei-
Erwerb~;tatigE,n auf Sektoren in etwa der Bruttoinlands-
erreicht. Noch deutlicher wird Unterschied zwischen den alten
des 5iidens Lateinamerikas und den Flachenstaaten Mexiko und Bra-
enm~,sgl'ad: In er 1950 mit 60 %
undMexiko
S. 170; Lam-

46 Thomas Hurtienne
Obwohl die bisher verwandten Indikatoren IndustriaIisierungsgrad, Urbanisierungsgrad
und Anteil der Lohnabhangigen an den Erwerbstatigen nur einen begrenzten Aussagewert
flir die Modernitat einer Klassenstruktur haben, muB doch daran festgehalten werden, dafi
die Lander mit abgeschlossener Konsumgiiterindustrialisierung 1950
im Vergleich zu Afrika und aber auch zu den Kleinstaaten Lateinamerikas, bereits
uber einen sozialOkonomischen verfligten, der eher mit den sud- und
sii(iostettrop~iJsctlen Landern Europas war.
wenn man den und LKW IOmnibus-Bestand 1953 vergleicht:
-V'O'C<'HU war 1953 in Argentinien

haher als in Schwarzafrika (219270),

300) Mexicos
477700)
Argentinien und Uruguay
1000 Einwohnern dem der Bundesrepublik, in Brasilien, Mexiko und mit
1000 bei dem von Italien (eigene nach Hild 1975, S. 54, Obrigens
U M,"WCHL'''H bereits 1930 mit 38 1000 Einwohner die
torisierungsdichte wie Frankreich und 1929 mit 5 pro 1000 ahnliche
wie Deutschland und Italien (Rostow 1975, S. 212; Bloomfield 1978, S. 60; Sourrouille 1980,
S. 300). Zumindest in den graBen Landern Lateinamerikas hatte der Kraftfahrzeugbestand
und die hohen Zuwachsraten des StraBenverkehrs bereits Dimensionen erreicht, die aus der
Sicht der politischen Entscheidungstrager den Aufbau einer Autoindustrie gera-
dezu herausforderten, da der hohe Importbedarf dieses Sektors trotz des bereits auf 30-40 %
angestiegenen lokalen Anteils am Montagewert durch die ab 1953 stagnierenden
terexporte nicht mehr finanzierbar war.
Aber auch beim Pro-Kopf-Einkommen (zum Kaufkraftparitatenwechselkurs) schnitten die
Lander mit abgeschlossener KonsumgiiterindustriaIisierung nicht schlecht ab (Daten nach Kra-
nis 1982, S. 327; Maddison 1983; CepaI Argentinien und Umguay erreichten 1950 mehr
aIs die Halfte des US-amerikanischen Niveaus und lagen nur geringfiigig unter dem Niveau von
ItaIien und (26-28 %), und Brasilien (15 %) nur knapp unter demJapans (17 %).
das binnenmarktorientierte WachstumspotentiaI war aber die Verbindung
0-1\OlJt-.t',U~lkolmlnelt1, absoluter GroBe des BIP und die Struktur der Einkommensvertei-
uglentm!(~n erreichte 195043 %, Brasilien 40 %, Mexiko 33 % und Chile und

47
wiesen also 1950 bereits ein beachtliches sozialokonomisches
bei zwei sich deutlich voneinander abhoben. Die

auf-
13 %

48 1710mas Hurtienne
Vor dem Hintergrund des sozialokonomischen Entwicklungsniveaus des Jahres 1950 und
dem strukturellen Importengpa£ seit dem Verfall der terms of trade nach dem Korea boom
1952/54 erfolgte die Entscheidung der politisch-okonomischen Eliten in Argentinien, Brasi-
lien und Mexiko, die abgeschlossene Konsumgiiterindustrialisierung durch eine zweite Phase
der Importsubstitution bei dauerhaften Konsumgiitern und den vorgelagerten Halbfabrika-
ten und Kapitalgiitern zu vertiefen. Bei dieser entwicklungspolitischen Weichenstellung ver-
banden sich makrookonomische Griinde (Entlastung der Handelsbilanz, Aufbau eines na-
tionalen Stra£enverkehrssystems) mit der hohen Praferenz der Ober- und der stadtischen
Mittelklassen rur dauerhafte Konsumgiiter - rur sie Inbegriff des durch den Weltmarkt ver-
mittelten zivilisatorischen Fortschritts. Aufgrund der begrenzten Importkapazitat, Import-
kontrollen und iiberbewerteten Wahrungen erreichten die internen Preise rur diese begehr-
ten Luxusgiiter das runf- bis zehnfache des Weltmarktpreisniveaus (Cepal1956, S. 59). Der
politische Druck der Ober- und Mittelklassen war daher der letztlich entscheidende Grund
rur die entwicklungspolitische Weichenstellung zugunsten der Importsubstitution im Be-
reich der dauerhaften Konsumgiiter und zuungunsten alternativer Optionen (Exportorien-
tierung der modernisierten Konsumgiiterindustrien, Erweiterung des Binnenmarktes rur
einfache Konsumgiiter durch Agrarreform und Agrarmodernisierung). Diese Option folgte
allerdings auch aus der fehlenden Bereitschaft der die Konsumgiiterindustrien weitgehend
kontrollierenden einh~imischen Unternehmergruppen, sich dem rauhen Wind der Welt-
marktkonkurrenz auszusetzen. Obwohl zumindest die brasilianischen Textilunternehmer
im zweiten Weltkrieg einen hohen Anteil am Welthandel erlangt hatten, konnten sie nach
1945 unter Schutz hoher Importbarrieren auch mit veralteten Anlagen hohere Oligopolge-
winne im Inland als auf dem Weltmarkt erzielen (Bergsman 1970, S. 136 ff.). Ein weiterer
Grund rur die Implementierung einer integrierten Autoindustrie war die im zweiten Welt-
krieg in Brasilien, Argentinien, Mexiko entstandene Autoteileindustrie, die Anfang der 50er
Jahre bereits bis zu 40 % des Montagewertes eines Autos produzieren konnte (Liebschiitz
1982, S. 779). Vor dem Hintergrund der Existenz dieses von einheimischen Unternehmen
kontrollierten Sektors erschien die Entscheidung der Regierungen rur die Zusammenarbeit
mit den technologisch iiberlegenen multinationalen Konzernen im Endmontagebereich
eher als ein Mittel zur Starkung und Modernisierung dieser einheimischen U nternehmens-
gruppen in den vor- und nachgelagerten Industrien und Dienstleistungssektoren.
, Der Aufbau einer integrierten Autoindustrie mit einem nationalem Produktionsanteil von
60-90 % begann in Brasilien 1956, in Argentinien 1959 und in Mexiko 1962. Aber auch in
Chile, Venezuela und Peru wurden 1962/63 ahnliche Vorhaben in die Wege geleitet (aller-
dings mit niedrigeren Integrationsraten). Die auslandischen GroBkonzerne wurden durch
massive Subventionspakete, Zollbarrieren und hohe interne Preise in die jeweiligen Lander
gelockt (vgl. Hurtienne 1977, S. 75). Da die nordamerikanischen Konzerne noch ganz auf den
dynamisch wachsenden Absatzmarkt in Westeuropa ftxiert waren, spielten vor allem westeu-
ropaische Konzerne dabei die Pionierrolle. Der Transfer ihrer zum Neuwert als Direktinve-
stitionen deklarierten veralteten Produktionsanlagen nach Lateinamerika brachte ihnen
mehrere V orteile: Die heimischen Produktionsanlagen konnten schneller modernisiert wer-
den, urn der Konkurrenz der nordamerikanischen T ochtergesellschaften besser standhalten
zu konnen, die wachsenden Ausgaben rur Forschung und Entwicklung lieBen sich nun inter-
national umlegen, und sie verschafften sich gleichzeitig einen Konkurrenzvorsprung vor den
nordamerikanischen Firmen in den L1indern Lateinamerikas.
Der Aufbau der Autoindustrien und der komplementaren Vorleistungsindustrien, Dienstlei-

Wirtscha/tskrise in Lateinamerika 49
verarbeitenden Industrien

l\.(lm1Plexes war trotz seiner formalen HIHll.1I-1!""';"


Reihe von besonderen Strukturmerkmalen OellaIlCeI,
unterschiedlich "U;'lS"f-''''lO'

aber %
nachKravis 1982, S. nur40 % bzw. 25 %
Italiens der daflir aber mehr als die Hilfte bzw. ein
heiden Industrielander.

50 Thomas Hurtienne
w l'~n.j.Uljpj.HUIUCH' war verbunden mit einer Zunahme der sozialen Bewe-
At'hangl.gkleJts;th(~Orle ihren
UH'UIC'14C.IlU'Ol Strukturre-

wurde
CllHlC'HlJLl'C.llCll .u1vU.114,OVl'lC.H

In Brasilien und Ar-


die Machtiibernahme
H 1',CHLW.IC11J, in Mexico durch ein des au-
den Reformkurs der Christdemokraten und
beider

51
konn-

ter: deren ineffiziente interne Produktion wurde


ostasiatischen Schwellenlandern substituiert. Trotz N1,lSS(Omlrbeltsloslg;kelt
fall cler Industriel6hne in

52 Thomas Hurtienne
duster einzuschatzen.
Die
Verlauf:

""'Oi,,"",V, vor aHem weil die hohe

mar zum Aufbau noch fehlenclen Grundstoff- und n<'I.m .,Ul,ULQHU.lU,,,L1HOU VP1--u,',n,-!t

",-urcle. Der daclurch erreichte cler

4. Brasilien:

1m Unterschied zu allen anderen lateinamerikanischen Landem


schied sich 1980/81 das interne Preisniveau cler meisten
Brasilien nicht mehr wesentlich

n.djJU,U>;,"''';lH erreicht Brasilien inzwischen eine LUHllHUC>C dU:'"",,H<..ll<Cl1C

sich dieser erstaunliche der nachholenden


cherlich nicht mit cler hohen FY:nm-tnl'iPflti
nll<tr:If'D11t,,,,pynortp die heute

53
"'Vlll1'Cll, flir die Ober- und Mittelklassen oder den
~VUH,'~HL'U'Uh',H 1964/67 stie-

der binnenmarktorientierten ,-,,"'au,,,, 11


der der sozialen Infrastruktur und elg;en"taltldlgel

1m U nterschied zu Mexiko

flihrte zu einer ersten W dIe


Absatzmarkt von elektrischen und industriell
l\.cmsurrlgtltern, 1961/62 besaBen bereits 55-62 % aller Haushalte in Paulo und Rio einen
1977, S. Der Autobesitz beschrankte sich da-
wahrend das Radio auch in den land-
~Ul''''"'l.JH''''' 1961 sich die

HHUCJIH","U'lldlCH Konzernen abJ1arlgll~e

54 Thomas Hurtienne
mittleren und unteren stadtischen
nach elektri-
auf den
Wells 1977; World

dem halb so hohen Einkommensniveau


Trotzdem bleibt daB fast 60 % der stadtischen und da-
mit 40 % aller brasilianischen Haushalte in den Markt fur dauerhafte .L'C'JH',U"'!',"C"Ol mtppcl"p'rt

milieneinkommen h6chstens halb so hoch war: Fernseher 75


PKW 15 % 1975, S. 46; Osterland

55
rb(~ltsoqsan!lsatlO'n und den entspre-
rbt~lts:ml;enslt;it in diesem Aus-
der
und bis 1978

machten also
tung des Massenkonsums von industriellen Giitern Unterstiitzt wurde dies durch
1\.o>nSllm,entenj!\:rec!lte, die zwischen 1970 und 1973 urn realS1 %
stadtischen Lohnarbeiterhaus-

56 Thomas Hurtienne
sunken ist.
Der erst nach 1960 bedeutsame Strukturwandel
Zunahme des von 45 % 1960 auf 67,6 % 1980
die seit 1970 erstmals auch absolut
uy l"'L!U~"HC'il H.dp'Cd,'''''',,"U.iHCLl,tt.1UH erhohte sich der Anteil

'LdLl",l'l:ueu Durchschnittswerte fUr

Unterschiede: 1m Staat Sao Paulo erreichte


def Ameil

57
191J!llg;scllarlce.n "''''~,C0\,HiV"'''OH sind. W enn man die dauerhafter Konsum-
und Gasherd als enz:un:gskrite:rium wahlen
daB z.B. in Rio 1974 mehr als die Hilfte aller
kommen unterhalb der

diese
stadtischer
HaJL,Ul.UHl',',lldIAH in einem nicht unerheblichen
MaBe verbessert. Da viele Elendsviertel in hohem MaBe nichts anderes sind als bil-
W ohnviertel fUr schlecht bezahlte stadtische und darf
Problem cler nach wie vor schlechten
haltnisse und hoher Kindersterblichkeit nicht mit

58 Thomas Hurtienne
schatzen sind in
men bei tiber 20 %, die Kreditsubventionen i.iblers1:el~;en
Steuerstruktur ist auBerst scheiterte eine
schafts- und
der ihn Lldl',ClIUC'H 1_"JllC"u.l-oK0110rmsch,~n

Auf die seit dem ersten Erd61schock veranderte internationale und interne
antwortete die technokratisch-militarische Herl'sehaftselite Brasiliens mit einem
del'

durch erhohte sieh einerseits die relative


den damit aueh die
att~,po,lltlk DCtHC:lHIICl1U dem Diktat der
H."-!-'H.alL,Ull.U'"C unterworfen wurde. Der zweite Erd61schoek 1979

des internationalen Zinsniveaus verscharfte die internationalen


me und die Inflation daB die technokratische Elite zu einer Rezes-
del' Handelsbilanztiberschlisse die 1981/82 zu dem
seit 1929 flihrte. Trotzdem konnte del' Zusammenbrueh
HllCH"'L.1VlJldlC;U L,d"'Ulll',>Jldllll',l',CH und del' zum IWF 1982 nicht verhindert wer-
nieht vorschnell auf einen Zusam-
,",,,J'-l',C;>L.IHV»CH werden. Vielmehr laBt
Druck

mrlll0"ru'n del' fordistischen Akkumulationsstruktur die Fvnnrtn;vn,Orrl

des Maschinenbaus % 1979 auf ca. 23 % 1984,


von 10 % 1979 auf ca. 28 %. sanken die von
Erd611984 fast die Halfte ihres Niveaus von 1981. Diesel'
''''iblO''CllU auf die erst anfallenden Effekte def mit extemen xu 'CUlLCll
del' 70er und auf das Ende der externen
auch Castro

59
wahrnehmbar waren. Das
Sao Paulo 8 beruhte im wesentlichen
den 450 000 wahrend der Krise 1981/83
rb,'lts:p12ltz,:n in Sao Paulo nur 100 000 wieder neu

60 Thomas Hurtienne
fen wurden. Wenn die Industrie wachsen konnte erst
1994 das tle5:ch<lttl~;un:gsm werden. Etwas anders sieht das Bild
die durch Moder-
geschiitz1te Informatik-Sektor

61
bauerlichen

Illt,erb'esc:hatti~;ten Landarbeiter

des internen Marktes


soUte nur

der veranderten internationalen nd,H1JLlCIILJ<;Ul.l1!','''H',?<Cll


der fordistischen industriellen
W ll"""Jll" im Bereich der sozialen Infrastruktur und sozial-

.tI.Ullll'CH, bleibt vorerst eine offene

Faktoren abo Gerade


daB die

Diskussion.

62 Thomas Hurtienne
Bergsman,
Castro, A. Barros Estrangulamento externo e estrtural da economia brasileira, Ms.
Anuario estatistico de America Latina, de Chile
La economia de America Latina en 1982:
de Chile
de Chile
de Chile

In-
L~'UH'JHjj~,andaevelopm"n"
French-Davis, (1983): Das Experiment in Chile, der Abt. Entwicklungs-
lander der Friedrich Ebert Stiftung Nr. 113
Garcia/Tokman (1984): Transformacion ocupacional y crisis, in: Revista de la 24, S. 103-115
Guimaraes, E. D. (1982): Acumulacao e crecimento da firma, Rio
Hurtienne Th. (1977): Zur Entstehungsgeschichte, Struktur und Krise
tionsmodells, in: Bennholdt-Thomsen U.2. (Hg.): Ld'~H.jajHq
Hurtienne, Th. in: Prokla Heft 44, S. 105-138
Hurtienne, Th. zur Entwicklungstheorie von Dieter
uU"',"')iHHK', Frankfurt S. 349-391

America Latina: economias y sociedades, Mexico


Krisen und
nn.n.UHHH<"C>V,,,, aus der Krise, in: Prokla Heft 58, S. 109-138
Comortamiento y industria de autqmotores en America Latina,
in: Comercio Exterior Vol 32 Nr. 7,
Malan/Bonelli The brazilian economy in the seventies: old and new in: World
5, Ny. 112 S. 19-45
Marichal, historicas sobre eI financiero en America Latina, in:
Economia de America Latina Nr. S.
Marini, R. M.
Frankfurt

63
Handbuch der Dritten Welt 2. Bd.,
Materialien zur Lebens- und Arbeitssituation der Industriearbeiter in der Bun-

countries, in: Bronfenbrenner, M.

lnj"":H"'H~,eH der Bundesstelle fUr Au-

pos-gvelTa, in: Belluzzo/Covtinho


56-121

America Latina, Vol. 30,


Tavares, M.e. A crise VoL 3, Nr. 2, 15-25
Tokman, V. Salarios y
Nr.20, 116-129
Traube, K.
W.
f"u"enLinay

controversies concer-
Nr. 1, S. 259-279
LCU'IlU1HlC'

und sozialer Wandel: der Fall Brasilien, Munchen


manufactured

64
Alexander Schubert
Untergrabt die Starke der USA die FU,ndamente
der Weltwirtschaft?*

Pdisident Reagan hat nach landlaufiger Meinung erfolgreich die Vitalitat der US-Wirtschaft
und die FUhrungsrolle der USA in der Weltwirtschaft wiederhergestellt. N eidisch blickt man
von Europa auf die hohen Wachstumsraten der US-Volkswirtschaft, auf die Millionen neuer
Arbeitsplatze, auf die massenhaften Investitionen in spitzentechnologischen Bereichen, auf
die Flexibilitat des Arbeitsmarkts und auf den grenzenlos scheinenden Innovationsdrang US-
amerikanischer U nternehmen. Eine Revolution scheint sich vor unseren Augen abzuspie-
len. Der einzige zugegebene Makel: Die USA haben eine beispiellose interne Staatsverschul-
dung erreicht und sind auf eine massive Kapitaleinfuhr angewiesen (vgl. Schmidt 1985).
Die geschichtliche Erfahrung lehrt aber, da6 es urn FUhrungsmachte nicht gut bestellt ist,
wenn sie sich die Mittel fur ihre »Revolutionen« ausleihen mUssen. Wahrscheinlich ist das
auch in diesem Fall so. Die Tatsache, da6 sich die USA von einer Glaubigernation in eine
Schuldnernation verwandeln, verschlechtert radikal ihre Stellung auf dem Weltmarkt. Nicht
mehr die industriellen Wettbewerbsvorteile und der Kapitalexport mit seinen weltweiten
Gewinnmoglichkeiten gewahrleisten heute den Fortbestand der US-FUhrungsposition. An
ihre Stelle sind die Mechanismen fur den Kapitalimport in die USA getreten. Nicht nur die
FUhrungsrolle der USA, sondern auch die Stabilitat und Entwicklungsperspektive der ge-
samten Weltwirtschaft werden hierdurch in Frage gestellt.
Welches sind die konkreten Gefahren? Erstens ist zu befurchten, da6 eine Stockung der
enormen Kapitaleinfuhren in die Vereinigten Staaten nicht nur eine weltweite Rezession,
sondern zugleich eine internationale Bankenkrise auslost. Die Folge ware eine Weltwirt-
schaftsdepression. Zweitens: Bei steigenden Handelsbilanzdefiziten verlieren die USA das
Interesse an der Aufrechterhaltung der von ihnen bisher stark hegemonisierten Welt han-
delsstrukturen (vgl. Stein 1984). Es droht eine Flut von Vergeltungsma6nahmen gegenUber
den Haupthandelspartnern der USA wegen tatsachlicher oder angeblicher Versto6e gegen
die Handelsvereinbarungen des GATT -Systems. Ein RUckfall in national ausgerichtete
»Absicherungsstrategien« lie6e sich kaum verhindern, wenn sich diese Tendenz durchsetzt.
Auf die Tagesordnung der Weltpolitik kame die konfliktreiche Auflosung der gegenwarti-
gen Weltmarktstrukturen bzw. -beziehungen. Drittens: Die riesige Kapitaleinfuhr in die
USA verstarkt das Elend in der Dritten Welt, fuhrt in vielen hoch verschuldeten Landern zu
einem Proze6 der Deindustrialisierung und verscharft die internen Gesellschaftskonflikte.
Die Bildung von konsensfahigen Mehrheiten zur Konsolidierung oder Wiedergewinnung
demokratischer Regierungsformen wird hierdurch erschwert und die Grundlagen fur sozial
gerechte Entwicklungsstrategien unterminiert. Angesichts der aggressiven Interventionspo-
* Dieser Aufsatz basiert wesentlich auf den Ergebnissen meines Forschungsprojekts »Krisentenden-
zen des internationalen Kreditsystems«, das ich mit Fiirderung der Stiftung Volkswagenwerk durchge-
flihrt habe. Der vollstandige Endbericht erscheint demnachst im Suhrkamp Verlag unter dem Tite!
»Die internationale Verschuldung« (es NF 1347). An dieser Stelle miichte ich Elmar Altvater und Kurt
Hubner flir ihre unschatzbaren Anregungen danken.

65
litik der USA in der Dritten Welt erhalten diese innenpolitischen Spannungen eine direkt in-
ternationale Dimension, die verheerende Auswirkungen auf das System der internationalen
Beziehungen und den Weltfrieden haben kann.
die Weltwirtschaft droht in die Richtung eines »worst-case«-Szenariums abzudrif-
ten. Das Hegemonialsystem der "Pax Americana« wird durch die Stellung der USA als
Schuldnernation stark destabilisiert. Immer unwahrscheinlicher wird eine auf politische Ver-
beruhende Verteilung der volkswirtschaftlichen die durch die gegen-
Krisensituation hervorgerufen werden.

Das internationale ,.prlih"«·.,,.,., und die monetare tiegeiuome der USA

der Ausdrucksformen der wirtschaft-


~H'.Ha. "c. Es handelt sich bei
der Krisentendenzen eines
und Kreditsystems, dem Dollar die J\C111U»"""'l1
Bankensystem def USA zum
'J':lU."-dIJll,oIl und zur "Clearing-Stelle« fur den mterrlatl!On.ale,n

macht.
Zum Verstandnis ist ein kurzer geschichtlicher Exkurs notwendig (vgL hierzu die ausfUhr-
liche Darstellung in Schubert 1985). In den 60er J ahren wurde noch befurchtet, daE der fort-
gesetzte Kapitalexport der USA die kurzfristigen Forderungen von AusHindern gegeniiber
dem Goldschatz der USA so erhohen wiirde, daE es eines Tages zu einer Vertrauenskrise ge-
geniiber dem Dollar kommen konnte. Andererseits sah man die Gefahr, daIS eine Einschran-
kung dieser Kapitalausfuhren zu einer internationalen "Liquiditats«-, also Dollarknappheit
fuhren konnte (dieses Problem wurde als " T riffin -Dilemma« bekannt). Keine dieser Befurch-
tungen wurde bestatigt. Die Entwicklung nach dem Zusammenbruch des Bretton-Woods-
Systems imJahre 1973 bewies, daE der Dollar seine Weltgeldfunktionen behalten oder sogar
ausdehnen konnte, obwohl det massive Kapitalexport aus den USA nicht beendet, die Gold-
konvertierbarkeit des Dollars dagegen aufgehoben wurde. Wie ist dies zu erklaren? Die Ant-
wort lautet, daIS sowohl die Weltgeldfunktionen des Dollars als auch die der US-
Banken durch die enorme Expansion der internationalen stabilisiert
wurden. Seit der 70er Jahre erlebte das westliche Bankensystem einen starken Trans-
nationalisierungsprozeft Hunderte von Banken, allen voran die Banken aus den USA,
deten Niederlassungen in den freien Bankzonen von London, Luxemburg, New
York usw., in denen sie unter sehr giinstigen Bedingungen (sowohl fur Anleger
als auch fUr sich selbst) internationale Kreditgeschafte grogen Umfangs abwickeln. Das
ditvolumen in diesen freien Bankzonen in den 70er J ahren mit durchschnitt-
lichen Wachstumsraten von tiber 25 Prozent und erreichte Ende 1984 einen Betrag von mehr
als US$ 2300 knapp das Vierfache des der Bundesrepublik
Deutschland. Durch die des westlichen Bankensystems wurden also
111L'~11"'", die innerhalb

66 Alexander Schubert
Die Transnationalisierung des kapitalistischen Bankensystems unter der Vorherrschaft von
US-Banken brachte den USA grofSe V orteile. T rotz der Aufkundigung des Bretton-W oods-
Systems blieb der Dollar die begehrteste internationale Wahrung. Geldkapital aus allen Na-
tionen wurde in Dollar umgewandelt, wenn es nicht schon in dieser Form existierte, urn ent-
weder direkt in den USA oder bei US- und anderen Banken in den freien Bankzonen angelegt
zu werden. Etwa 80 Prozent aller internationalen Kredite werden (mit geringen Schwankun-
gen) seit'dem in dieser Wahrung abgewickelt. Solang genug Anreize fur die Akkumulation
von privaten Dollarguthaben bestehen, erhalten die USA von den Geldkapitalbesitzern aus
aner Welt fast automatisch den zur Deckung ihrer eigenen Defizite und ih-
res Kapitalexports notigen Kredit (vgl. Calleo 1982, S. 136).
Die Aufkundigung der politischen Vereinbarungen von Bretton-Woods, die bis zu Beginn
von 1973 mafSgeblichen Einfhill auf die Gestaltung der internationalen Wahrungs- und Kre-
setzte also der Vormachtstellung der USA in der monetaren Sphare
kein Ende (vgl. Strange 1982). Diese Hegemonialstellung ist mit dem
Zusammenbruch dieses Systems grundlegenden Veranderungen worden. Der
Interventionszwang von auslandischen Zentralbanken auf den Devisenmarkten zur Auf-
rechterhaltung der vereinbarten Wahrungsparitaten wurde beseitigt, und damit auch die »au-
tomatische« Wiederanlage der Wahrungsliberschusse fremder Nationen in den USA. An
Stelle dieser Kreditquelle fur die USA traten nun private Kapitalbewegungen. Diese erhoh-
ten das Kreditpotential der USA gewaltig, da es seit 1973 zu einer geradezu explosionsartigen
Zunahme der weltweiten Akkumulation von Geldkapital u.a. weil das Wachstum der
produktiven Investitionen in den Industrielandern seit 1973 stark zUrUckging und wei! es au-
Berdem bei einigen olexportierenden Landern zu erheblichen Wahrungsuberschussen kam
(wobei letzterer Faktor nur eine untergeordnete Bedeutung besitzt). Eine nicht unwesent-
Hche Rolle bei dieser Zunahme der weltweiten Akkumulation von Geldkapital spidte auger-
dem der eigentliche T ransnationalisierungsprozefS des kapitalistischen Bankensystems, der
den transnationalen Konzernen aus aller Welt die Moglichkeit zur U mwandlung von kurz-
fristig verfugbaren Geldmitteln in ausleihbares Gddkapital eroffnete. Das Gegenstuck zu
dieser Akkumulation war naturlich die Ausdehnung des internationalen Kreditsystems, also
das Wachstum der internationalen Verschuldung. Nicht nur Geldkapial, sondern auch
Schulden muihen akkumuliert damit dieses neue und Kreditsystem
funktionieren konnte. Die setzte daher dem Expansionsprozeg der eigenen
transnationalen Banken keine sondern fOrderte ihn Lissakers 1983; Fol-
kerts- Landau
internationalen erweiterte die
starkte die Position von US-Banken in clef monetaren
markts. Nicht nur die Schuldner der US-Banken wurden nun
in den USA ~l":o"P,:pt?·t

lution zum »zweiten und zu einer ge()strateglscl1en


und als auJ1erdem die revolutionare
US-Banken bei der Chase ""<UH""'_""

Die Starke der USA und die Weitu'irtJ'cha,ft 67


W oods-N achfolgesystems klar zum Ausdruck. Es wurde deutlich, daB die US-Banken, aber
auch das gesamte transnationalisierte Bankensystem von einer stetigen Z ufuhr von Geldkapi-
tal in die USA abhangig geworden waren.
Um den Abzug des innerhalb des US-Bankensystems deponierten auslandischen Geldkapi-
tals und den Kollaps der gro~ten US-Banken lieE die US-Regierung nicht nur
die Guthaben des Iran einfrieren, sondern griff zu der Hochzinspolitik, die die Weltwirt-
schaft seitdem plagt. Dies beendete nicht nur den Verfall des Dollarwechselkurses gegenliber
anderen Wahrungen und leitete seine Aufwertungstendenz ein, sondern verbesserte radikal
die Verwertungsbedingungen des in den USA angelegten auslandischen Geldkapitals. Hier-
durch wurde der weitere Zufl® des ausHindischen Geldkapitals gesichert, der nicht nur flir
die fortgesetzte Expansion der internationalen Geschafte von US-Banken auch zur Auf-
rechterhaltung der.2ahlungsfahigkeit vieler Bankkunden in der Dritten sondern auch
flir die Finanzierung der eigenen Leistungsbilanzdefizite wird.
Anders als noch in den 60er und bis zu der 70er Jahre angesichts der neueren
Transnationalisierung des kapitalistischen seit mindestens
nicht mehr der Kapitalexport der USA im der wahrungs- und kn~d11tpc'ht:lscJlen
Krisentendenzen def Weltwirtschaft, sondern Die Stabilitat des gesamten
internationalen Wahrungs- und Kreditsystems hangt ab, daB es zu keinem Abbruch
der Kapitalbewegungen in die USA und zu keinem Verfall des Dollarwechsel-
kurses kommt, weil beides zu einer Bankenkrise in USA und als Foige zu einem Zusam-
menbruch des internationalen Zahlungs- und Kreditverkehrs transnationaler Banken flihren
kann.

Die USA als hc!::;e110011ia.le Schuldnernation

Die erwahnte strukturelle Krisentendenz des transnationalen Banken- und Kreditsystems


hat mit dem Ubergang der USA von einer Glaubiger- in eine Schuldnernation eine Verschar-
fung erfahren, deren Ende nicht abzusehen ist. Bis 1982 sahen sich die USA in der Lage, die
importierten Kapitalmassen in Form von Krediten an Auslander wiederauszuflihren. Es han-
delte sich hierbei nicht nur urn ein »Recycling« von Petrodollar, sondern von Ge1dkapital aus
aller Herren Lander. Wegen der historisch beispiellosen Hande1s- und Leistungsbilanzdefi-
zite der USA ist seitdem diese Wiederausfuhr zum Stillstand gekommen. Nun saugt die reich-
ste Nation der Welt einen nicht unbetrachtlichen T eil des weltweit disponiblen Geldkapitals
urn das der Handelsbilanz und des Staatshaushalts (VoIcker 1984 b) zu fi-
nanZleren.
Obwohl die USA wahrend der 70er Jahre ein steigendes Handelsbilanzdefizit hatten, hielt
sich das Leistungsbilanzdefizit angesichts einer positiven und
den Auslandsgewinnen und Zinseinnahmen aus Krediten an Auslandern in Grenzen.
genJahren gab es trotz erhohter Erdolimporte sogar einen LeistungsbilanztiberschulS. Aber
schon 1978 deutete die der US-Leistungsbilanz auf einen
Wandel der US-Wettbewerbsposition Weltmarkt hin. Das er-
reichte in diesemJ ahr die Rekordsumme von US$ 34 Mrd. und blieb trotz cler Rezession von
1980-1982 gleich groB. Mit dem Wiederaufschwung der schnellte das
Defizit 1983 auf US$ 60 Mrd. und 1984 auf tiber US$ 120 Mrd. (vgl. Tabelle
3.10; Economic U.S. International

68 Alexander Schubert
Diese enormen Defizite haben die USA inzwischen zu einer (Netto-)Schuldnernation ge-
macht. 1982 erreichte das im Ausland investierte US-Kapital (Direktinvestitionen, Kredite
an Auslander usw.) ein Volumen von US$ 838 Mrd. Aber auch das von Auslandern in den
USA investierte Kapital erhehte 5ich gewaltig und erreichte US $ 689 Mrd. Es hestand also ein
Netto-Guthaben der USA im Ausland von US$ 150 Mrd. Durch die hohen Handels- und
Leistungsbilanzdefizite verminderte sich dieses Guthaben 1983 aufUS$ das Defizit
von 1984 dlirfte diesen Betrag fast vollstandig aufgezehrt haben. Mit den Kapitalimporten des
Jahres 1985 kommen die USA in die raten Zahlen.
Flir die der Weltwirtschaft ist es aber von entscheidender Bedeutung, auf wel-
che Weise diese durchgeflihrt werden. Es ware eine oberfHichliche Interpre-
tation, wenn man an die in konservativen Kreisen der USA
zirkulierende Fabel von der "Eurosklerose« 1984; Curzon-Price
hohen der USA die ziehen die Investi-
t1onsrnol~l!chkelt(,n innerhalb des Produktionssektors seien flir das Ansteigen der aus1::in-
nv,est:ltlcmen in den USA verantwortlich. Z war hat sich zwischen 1975 und 1983 das
Volumen der ausHindischen Direktinvestitionen von US$ 27,6 Mrd. auf US$ 132 Mrd. und
cler Ankauf von US-Anleihen und Aktien von US$ 45 Mrd. aufUS$ 115 Mrd. erh6ht. Den
ausgepragtesten Anstieg registrierten aber die von Auslandern.
Diese stiegen zwischen 1973 und 1981 urn US$ 140 von knapp 25 Mrcl. auf US$
165 Mrd. In den darauffolgenden zwei J ahren erhohten sie sich nochmals urn US $ 115
ein Trend, cler 1984 anhielt. Die USA finanzierten in den letzten J ahren ihre Defizite also vor
aHem mit kurzfristigen Bankeinlagen von Auslanclern (vgl. Tabelle).

Tabelle: Auslandsguthaben und -sehulden der USA


- in Mrd. US$-

Jahr 1974 1978 1981 1982 1983


Guthaben insgesamt 256 448 720 838 887
davon:Bankforderungen 46 131 294 405 430
Schulden insgesamt 196 327 577 689 781
davon: kurzfrist. Bankschulden 42 78 165 231 280
N ettoguthaben 58 76 143 150 105
QueUe: U.S. Department of Commerce, Survey a/Current Business.
International Investment Position of the United States.

Diese riesenhaften internationalen Kapitalbewegungen werden vom


ohne dm institutionelle Abmachungen zu ihrer 6ffentlichen Kontrolle auf in-
~"""VJl"U<O" Ebene existieren. Nicht nur die Bankeinlagen von sondern auch
die Auslandsforderungen von Banken in den USA sind in den gewaltig
Von US $ 46 Mrd. (1974) Zahlt man dem noch
Forderungen der Auslandsniederlassungen von US-Banken gegenliber Auslandern in
Hehe von US$ 350 Mrd. dann entspricht dieses Kreditvolumen mehr als einem Flinf-
tel des Nirgends wird die der US-Oko-

Die Stiirke der USA und die Welt7iJirtsc.haft 69


nomie so deutlich wie am Beispiel des US-Bankensektors. Finanziert werden diese Kredite
aber, wie schon erwahnt, nur teilweise mit Geldkapital aus den USA, zwei Drittel der Aus-
landsforderungen von US-Banken werden durch Einlagen von Auslandern finanziert.
Bemerkenswert ist aber nicht nur die enorme Erhohung auslandischer Bankeinlagen inner-
halb des US-Bankensystems. Die Umwandlung der USA in eine Schuldnernation geht auch
auf die Tatsache zUrUck, daB seit 1982 das Wachstum der Auslandsforderungen von US-Ban-
ken eingeschrankt wurde. Seit 1973 waren diese mit einer jahrlichen Wachstumsrate von weit
mehr als 20 Prozent gestiegen, und zwar von US$ 26,7 Mrd. (1973) aufUS$ 405 Mrd. (1982).
1983 fiel dieses Wachstum auf 7 Prozent zurUck. 1984 ist das internationale Kreditvolumen
dieser Banken sogar geschrumpft (vgl. Fed-Bulletin, T abelle 3.18). Vie] e US-Bankkunden in
der Dritten Welt konnten deswegen ihre enormen Defizite und hohen Zinszahlungen, insbe-
sondere die Tilgungen nicht mehr refinanzieren und gerieten in eine Verschuldungskrise.
Gerade das Beispiel dieser US-Bankkunden tillt es fraglich ob das Bankensystem
einer auch wenn es sich urn die unangefochtene militarische Fuhrungs-
macht des westlichen Bundnisblocks langfristig die Funktionen erfullen kann, die
das gegenwartige und Kreditsystem den US-Banken zuordnet. So-
lange die Attraktivitat von Einlagen durch relativ hohe Zinssatze gesichert ist
und keine Wahrungsspekulation gegen den Dollar besteht kein AnlaB, einen unmit-
telbaren Kollaps def stark gefahrdeten US-Banken zu befUrchten, u. a. auch deswegen, weil in
einer solchen Situation die Interventionsmoglichkeiten des Federal Reserve Board weitge-
hend zur Gehung gebracht werden k6nnen. Was aber, wenn die Anreize verloren gehen und
wenn es gleichzeitig zu einem spekulativen Verfall des Dollarwechselkurses kommt? In die-
sem Fall wird sich das US-Bankensystem einem Einlagenabzug gegenubersehen, das einige
Banken an den Rand des Bankrotts treibt und die hohen Handelsbilanzdefizite der USA unfi-
nanzierbar macht. Selbst wenn das Federal Reserve die bei den Banken eintretende Lucke
durch Krediterweiterung deckt, mii:Bte in den USA eine Rezession eintreten, weil die Mittel
zur Finanzierung der Zwillingsdefizite fehlen wiirden. Diese Rezession wiirde sich in kurze-
ster Zeit weltweit ausbreiten. Eine internationale Bankenkrise lieBe sich unter diesen Um-
standen kaum verhindern.

LvvHJ,ml~Sclet!!Z11te und hohe Zimen

in eine Schuldnernation hat ab 1982 nicht


und
Lll,1''-111 ,tu", UIJl>; des

und kleineren Unternehmen innerhalb


In einer erneuten in den USA konnten T ausende
von Unternehmen zusatzlich in den Bankrott werden die Laget)eSI:hr'e!tmnlg
uber das in Business Week vom 29. Okt.

70 Alexander Schubert
Fur die zukunftige Entwicklung wird es daher von entscheidender Bedeutung sein, ob (a) die
USA ihre hohen Haushalts- und Handelsbilanzdefizite vermindern konnen, ohne eine welt-
weite Rezession auszulosen, (b) eine Senkung des internationalen Zinsniveausohne eine Ban-
kenkrise in den USA moglich ist und (c) im Fall einer Rezession in den USA eine Dollar-, also
eine internationale Wahrungskrise vermieden werden kann. Was laBt sich aber hierzu aus der
gegebenen Sternenkonstellation ablesen? Nichts Erfreuliches. Die Wettbewerbsposition der
USA ist auf dem Weltmarkt u.a. wegen der Uberbewertung des Dollars so stark angegriffen
(zwischen 1978 und 1983 wurde der Dollar gegenuber den Wahrungen der wichtigsten Indu-
strielander urn 34 Prozent aufgewertet, gegenuber der DM sogar urn 60 Prozent; vgl. World
Financial Markets, Oktober 1983, S. 3), d<ill mit einer Senkung der hohen Handelsbilanzdefi-
zite ohne Dollarabwertung oder Einschrankung der Einfuhren in die USA kaum zu rechnen
ist. Viele Nationen sind aber inzwischen so stark von ihren Ausfuhren in die USA abhangig
geworden, d<ill eine derartige Alternative weltweit eine stark rezessive wenn nicht gar depres-
sive Bewegung auslosen wlirde. Das Zinsniveau kann unter den gegebenen Bedingungen auch
nicht merklich gesenkt werden, wenn die US-Banken nicht vor die konkrete Gefahr eines
massiven Abzugs auslandischer Geldanlagen gestellt werden sollen. SchlieGlich: Neigt sich
der »Boom« in den USA seinem Ende zu, dann ist ohne Staatsintervention (d.h. erhohten
Subventionen, verstarktem Protektionismus und direkten Stutzungsm<illnahmen zugunsten
gefahrdeter Unternehmen) in vlelenBereichen der US-Okonomie mit einem Massenkollaps
von Unternehmen zu rechnen, der das Bankensystem so sehr in Mitleidenschaft zieht, d<ill
sich auslandische Anleger zu panikartigen Ruckzugsgefechten veranl<illt sehen konnen.
Eine wesentliche Verantwortung fUr diese zugespitzte Lage tragt nicht nur die verschlechter-
te Handelsbilanz, sondern auch der sprunghafte Anstieg der inlandischen Staatsverschul-
dung, der parallel zur Erhohung der US-Auslandsschulden stattfand. Zwischen 1979 und
1984 verdoppelten sich die Schulden des US-Schatzamtes nahezu, namlich von US$ 845 Mrd.
auf uber US$ 1600 Mrd. Sie erreichten damit einen Anteil am Bruttosozialprodukt von 43
Prozent. Der entsprechende Anteil des jahrlichen Haushaltsdefizits erhOhte sich von 2,5
(1981) auf 6 Prozent (1983). Seit 1981 steigen die Staatsdefizite doppelt so schnell wie das
Volkswirtschaftswachstum, was von Rohatyn (1984) als bestes Rezept fUr den »nationalen
Bankrott« bezeichnet worden ist. .
Die Entwicklung der Haushalts- und Handelsbilanzdefizite zeigt seit der Dollarkrise von
1978-1980 einen konjunkturell untypischen Verlauf. Die Handelsbilanzdefizite verringerten
sich in der Rezessionsphase von 1980-82 nur geringfiigig; demgegenuber stiegen die Haus-
haltsdefizite wahrend des Booms von 1982-84 sogar noch an. In beiden Phasen blieben auch
die (realen) Zinssatze auf einem sehr hohen Niveau. Weshalb? Einerseits, weil durch die staat-
liche Kreditaufnahme auf den privaten Kreditmarkten ein »crowding out«, d.h. eine Art Ver-
drangung anderer Kreditnehmer stattfand. Der Anteil der Bundesregierung an den gesamten
Netto-Kreditaufnahmen auf den US-Kreditmarkten erhohte sich 1983 und 1984 auf uber 45
Prozent, eine Verdoppelung gegenuber dem Durchschnitt der 70er Jahre. Andererseits mus-
sen aber die Zinssatze seit der Dollarkrise von 1978-1980 durch das Federal Reserve beWU£t
hoch gehalten werden, urn nicht nur den immer drohenden Kapitalabfhill zu verhindern,
sondern auch den dringend benotigten Kapitalzufhill aufrechtzuerhalten.
Fureine Senkung der inlandischen Zinssatze besteht daher selbst dann nur ein sehr be-
schrankter Raum, wenn die Reagan-Administration oder der US-Kongre£ tatsachlich eine
Kurzung des Haushaltsdefizits beschlieBen sollten. Eine soIche M<illnahme wlirde aber die so-
wieso schon abflauende Inlandskonjunktur abbremsen, ohne die Finanzlage der verschulde-

Die Starke der USA und die Weltwirtschaft 71


ten und -unternehmen der USA oder die Lage der hochverschuldeten
Lander der Dritten merklich zu entspannen. lieBe sich unter
auch kein »realistischerer« Wechselkurs des Dollars durch
lld.il>llCLiLlIX herstellen. Die konnte darin UC"lCJLLCll,
.nL'n.UH1CiH~ der

etwa durch verstarkten Protektionismus die-


Lahl1m~;sslltu;atl<)n
dieser Lander wieder dramatisch

an;getHl(;hen »De-Indu-

72 Alexander Schubert
stieg (der Index mit Ba-
1981 bei 151; in 14Jahrenistdie nurum50%
gestiegen), lag dieses Wachstum tiber dem Durchschnittswachstum der Bundesrepublik
Deutschland, Frankreich und und etwa auf gleicher Hohe des Durch-
schnittswachstums aller Industrielander. Die in def verarbeitenden Industrie
absoluten wo sie fiel.
P7"<.u""o-pn der USA schnel-
Produktivitatswachstum der hinter dem
anderen Industrielandern blieb das Produktivitatsniveau der US-

U'-,HC,CH1;"",uist auch
ge der hohen Haushaltsdefizite zu erklaren. Zu bedenken ist daB sowohl die hohen Zins-
satze als auch die des Dollar den hohen Haushaltsdefiziten
V"""~5H"5'''''' Zusatzlich zu den monetaren Effekten des »deficit J<-'C.HU'''''t;"
aufProduktion undKonsum
ware es selbst bei hohen /~""OJ"'LA.H
-'J'''U'UU''WL<O

auch nicht zu den


wie man heute die Haus-
1nl,anlasreZ<~SSlon herbeizufuhren.

etwa
gesch;!tte'n wurden. In der Industrie
~"""HaH'LF.".H von 20,17 auf 19,66 Millionen zuriick Fed-

Die Starke der USA und die We,ltwirtschaft 73


Die verarbeitende Industrie konnte auf die erhohte Nachfrage also nicht mit einem entspre-
chend erhOhten Angebot reagieren. Neben der Gesamtbeschaftigung fiel daher auch das ge-
samte industrielle Produktionsniveau, allerdings etwas geringer als die Beschaftigung, so daiS
der Ruckgang des Produktivitatswachstums in der verarbeitenden Industrie erstmals seit J ah-
ren aufgehalten wurde. Die Bauwirtschaft'konnte sich dagegen schnell der erhohten N achfra-
ge anpassen und geriet bis zu Beginn von 1984 in einen Boom, der dann allerdings beendet
wurde. Die Industrieproduktion stieg erst 1984 stark an, wobei
bezeichnenderweise die hochsten Zuwachse in der Rustungsindustrie zu
verzeichnen sind (vgl. Marz 1985).
Deshalb: Anders als in den 70er Jahren, als die def Handelsbilanz der USA
durch die hohen verursacht wurde, ist in den letzten besonders der
Augenhandel jm Konsumgiiterbereich stark defizitar Praktisch die gesamte Ver-
schlechterung der US-Handelsbilanz 1984 auf ein erhohtes Defizit Handel
mit verarbeitenden Industrieprodukten zurUck. Dieses Defizit stieg von US$ 38,2 auf
US$ 88,7 Mrd.
1m einzelnen sich bei Personenwagen ein Defizit von US$ 25,3 bei .ucc.n.""'U'"H<:Y
waren US$ 23,7 und beim Stahl US$ 9,9 Mrd. Hohe Defizite traten auBerdem im Be-
reich der AusrUstungen flir die Nachrichtenvermittlung und Schuhwaren auf.
Auch im Bereich der Waren mit Spitzentechnologie hat sich die Handelsbilanz zwischen
1981 und 1984 verschlechtert, und zwarvon US$ 23,6 Mrd. DberschuB auf weniger als US$
5 Mrd. Bei ComputerausrUstungen fie! in dieser Periode der DberschuB von 7 auf ungefahr
5 Mrd. Dollar, bei den MeBinstrumenten von 4,2 auf 3,0 Mrd. Dollar. Bei den Halbleitern trat
ein Defizit von 3,0 Mrd. auf, obwohl1981 hier noch ein Dbersch~ erzielt worden war.
Ebenfalls hohe Defizite traten bei Bliromaschinen und e1ektronischen Konsumgiitern auf.
Hierdurch erhohte sich der Anteil von Importwaren an den US-Markten selbst bei diesen
hoch entwickelten Produkten. Auch hier ist es jedoch angebracht, darauf hinzuweisen, dlli
die USA weiterhin die Flihrungsposition bei den Weltexporten von 6 der 10 breiteren high-
technology Warengruppen innehaben, namlich: Luftfahrt, Bliromaschinen und -computer,
Motoren und Generatoren; anorganische industrielle Chemieprodukte, Rlistungsgiiter; und
gelenkte Raketen und Raumfahrt (Hatter 1985). Um so bemerkenswerter ist die Handelsbi-
lanzverschlechterung in diesem Bereich.
Man ist also gezwungen, hinter dem Anstieg der AuBenhandelsdefizite strukturelle Mangel
der US-Okonomie zu erkennen, die ihr nicht erlauben, sowohl die internen Ersparnisse als
auch das interne insbesondere an Konsumgiitern so auszudehnen, um die
Wachstumsraten der Vergangenheit ohne auf die realen und monetaren Ressour-
cen der restlichen Welt zu erreichen.
Es ist schon bemerkenswert, daiS trotz der beachtlichen
nistration cler Anteil der personlichen Ersparnisse am Volkseinkommen nicht sondern
von auf 5 Prozent (1983) fiel, um sich erst 1984 mit 5,5 Prozent etwas zu er-
holen. In absoluten Von US$ 484 Mrd. fielen die zwischen 1981
und 1983 aufUS$ 437 und die personlichen Ersparnisse von US$ aufUS$ 118 Mrd.,
wahrend sich das Einkommen von US$ 2041 Mrd. auf US$ 2340 Mrd. erhohte
(vgl. .n;;u-VUUCUH,
Von einem "angebotsorientierten« Wirtschaftsaufschwung kann daher nicht die Rede sein.
Entscheidend war der Anstieg der privaten Konsumausgaben und der staatlichen
Paul Volcker (1984a), Vorsitzender des Federal Reserve

74 Alexander Schubert
Februar 1984 vor dem HaushaltsausschuBdes US-Kongresses, daB die steigenden Investitio-
nen sich auf kurzlebige Ausriistungen konzentriert hatten, wahrend die langfristigen Anlage-
und Maschineninvestitionen eher bescheiden ausfielen. Zwischen 1981 und 1982 gingen so-
gar die Gesamtinvestitionen stark zuriick. Sie begannen sich erst ab 1983 zu erholen, blieben
jedoch hinter dem Wachstum der Konsumausgaben zuriick.
Erst 19841aBt sich eine rege Investitionstatigkeit erkennen, wobei jedoch keineswegs sicher-
gestellt ist, daB sie sich tatsachlich in einer Ausweitung der Kapazitaten international wettbe-
werbsfahiger niederschlagen wird. Die zunehmende Bedeutung der Rlistungsauftra-
ge fUr die Finanzierungsstrome der groBten US-Konzerne, die Fusionswelle, die das Land seit
1981 ergriffen hat (Davis 1985) sowie die bemerkenswerte Ausdehnung des Dienstleistungs-
sektors deuten darauf hin, daB viele U nternehmen inzwischen ihre Hoffnungen auf einen er-
folgreichen Wettbewerb in vielen Bereichen der verarbeitenden Industrie aufgeben (nicht zu-
letzt auch wegen der Dberbewertung des

Wer wird die Defizite clef USA finanzieren?

Nach bisher vorliegenden Schatzungen wird 1985 das Handelsbilanzdefizit der USA nicht
sinken, bestenfalls so hoch sein wie 1984. Tendenziell wird dadurch der Kapitalimport die-
sem Handelsbilanzdefizit angeglichen werden, weil die Netto-Zinseinnahmen zuriickgehen.
Setzt sich diese Entwicklung bis 1988 fort, dem Ende der Reagan-Administration, dann wer-
den mindestens 500 Milliarden Dollar notig sein, urn die USA mit den erforderlichen Aus-
landskrediten zu versorgen. Woher soil dieses Kapital kommen?
Ein geradezu perverses Ergebnis der gegenwartigen Weltwirtschaftsentwicklung besteht dar-
in, daB die traditionell kapitalimportierenden Nationen der Dritten Welt durch das Krisen-
management des Internationalen Wahrungsfonds zu einem massiven Kapitalexport gezwun-
gen worden sind. Die Hauptschuldnerlander der Dritten WeIt haben - wie erwahnt - 1984
ihre Handelsbilanziiberschiisse mit den USA beachtlich ausdehnen und angesichts eines ge-
drlickten Importvolumens auch einen globalen HandelsbilanzliberschuB erzielen konnen.
Dieser DberschuB ist in vielen Fallen (z.E. Mexico und Brasilien) zur Zahlung der falligen
Zinsen an die Auslandsbanken verwendet worden. Ein GroBteil def internen Ersparnisse def
armeren Lander wurde folglich ins Ausland iiberwiesen. Es laBtsich voraussagen, halt
diese Entwicklung an, in vielen Schwellenlander ein massiver ProzeB der Entkapitalisierung
oder sogar der Kapitalvernichtung stattfinden bzw. sich fortsetzen wird. Unter diesen Um-
standen wird diese Finanzierungsquelle von US-Defiziten in absehbarer Zeit versiegen.
Nicht aBe westlichen Industrienationen werden in cler den in die Ver-
einigten Staaten ohne fur
tionsvolumen in
hoffen sich viele
und eine verstarkte
bleibt abzuwarten.
der Welt. Es muB also noch hp,,,,,,"<pn
ohne die inlandischen Investitionen zu hemmen und
Jaf'="'O'-"~H Wirtschaft in Mitleidenschaft zu ziehen.
wird also
uaFH<uU"'Jin die USA

Die Starke der USA und die Wp/tw;rt<rh"ft 75


Lander - darunter halien - sind aber heute stark von der Kapitaleinfuhr abhangig. Die La-
sten werden sich innerhalb der EG ungleich verteilen.
Da entsprechende Statistiken fehlen, ist es nicht moglich, den Anteil der einzelnen europa-
ischen Uindern am gesamten Kapitalimport der USA festzustellen. Die Annahme diirfte aber
nicht ganz falsch sein, dill die Zunahme des deutschen privaten Auslandsvermogens zu ei-
nem erheblichen Teil den USA zugute gekommen ist. Mittelfristig kann sich dieser Trend
nicht ohne Senkung der inlandischen Investitionen durchsetzen, es sei die inlandischen
Ersparnisse wiirden hier erheblich steigen. Selbst die in der Bundesrepublik geplante Steuer-
entlastung konnte, wenn sich die Erfahrung der USA hier wiederholt, die inlandische
quote driicken, die Kapitalausfuhr aber verstarken. In diesem Fall wiirde ein verlangsamtes
Wirtschaftswachstum in der Bundesrepublik die Folge sein.
Die Alternative zu rueser besteht selbstverstandlich nicht darin, radikale Mill-
nahmen zur Blockierung der Kapitalstrome zu treffen, die durch die gegenwartige internatio-
nale Verschuldungsstruktur bedingt werden. Ein solcher Versuch wiirde in kiirzester Zeit ei-
ne internationale Bankenkrise, einen Zusammenbruch des internationalen Zahhmj~sver­
kehrs und folglich den Kollaps des internationalen Handels, also eine
herbeifUhren. Deren F olgen konnten schlimmer sein als die der Weltwirtschaftskrise in den
30er Jahren.
Ebensowenig ware mit einer drastischen und schnellen Kiirzung def US-Haushaltsdefizite
gewonnen. Diese wiirde kaum zur Senkung der Kapitaleinfuhr beitragen, wenn nicht gleich-
zeitig auch eine relativ ausgepragte Rezession eintritt. Wer will aber in den USA die Verant-
wortung fUr eine solche Rezession iibernehmen wollen? Und wie liei~en sich die negativen
Auswirkungen auf die Weltwirtschaft konterkarieren?
Kurzfristig gibt es wahrscheinlich gar keine Alternative zur globalen Anpassung der groEen
Industrienationen an die neuen historischen Bedingungen, die durch die Schuldnerposition
der USA geschaffen werden, die nicht ein enormes Krisenpotential enthalt. Es liegt aber auf
der Hand, dill der fortgesetzte Kapitalimport in die USA ganze Wirtschaftszweige dieser Na-
tion auf dem Weltmarkt wettbewerbsunfahig machen wird. Letztendlich wird ein direkter,
politisch motivierter und nlcht mehr durch den internationalen Kapitalmarkt vermittelter
Ressourcentransfer in die USA notig sein, urn die US-Wirtschaft vor dem Kollaps zu bewah-
ren. Oder aber die USA werden sich zu einer drastischen Anderung ihrer Weltmachtrolle
entscheiden miissen. Beide Moglichkeiten lassen fUr die zukiinftige Weltwirtschaftsentwick-
lung bewegte Zeiten erwarten.

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77
Die Ende der sich zeigenden Turbulenzen in den internationalen
h:iltnissen - sichtbar anhand der chronischen Schwache des US-Dollar als institu-
tionell sanktionierter Leit- und Reservewahrung auf dem so-
dann durch def Goldparitat endlich durch
Aufhebung der Konvertibilitat des gegenliber dem d.h. durch den Zusammen-
bruch des internationalen Systems fixer Wechselkurse endgliltig bestatigt - erscheinen riick-
blickend gesehen als Vorboten der spatestens seit Mitte def 70er Jahre in allen kapitalistischen
Metropolen manifest gewordenen langfristig-strukturellen Krise der Kapitalakkumulation.
Die historisch gesehen zweite Epoche der beschleunigten Akkumulation des Kapitals, ge-
griindet auf eindeutige okonomisch-politische Dominanzverhaltnisse zwischen den ent-
wickelten Nationalkapitalen auf dem Weltmarkt mit der Rolle der USA als 'Demiurgen des
blirgerlichen Kosmos' (Marx) hatte ihr immanent-notwendiges Ende gefunden.
Diese Situation traf sowohl die traditionelle N ationa16konomie als auch die marxistische po-
litische Okonomie ganzlich unvorbereitet. Gerade der Umstand, daB sich das Ende der kapi-
talistischen Nachkriegspfosperitat im Zerfall der seinerzeitigen Wahrungsverhaltnisse und
einer ungestlimen, spekulationsgetragenen Ausdehnung der nationalen und internationalen
Finanzmarkte anbahnte, also als Eklat im Geld- und Kreditsystem erschien, mobilisierte kei-
neswegs verstarkte theoretische Anstrengungen zur fundierten Es rachte sich flir
die traditionelle einem kanonisierten bzw. einem
neoklassisch-synthetisierten gehuldigt zu haben oder in schlichter
monetaristischer an sich beliebige, empirisch konstatierte okonomi-
sche in vermeintliche Kausalketten zu es zeigte sich
aber der urn Probleme der Re-
konstruktion der in bloBen stecken
!!.e!ym:ueH war und sich endlich in verstrickt
Es bedurfte mehr als Theorie den Stellenwert def
von Geld und Kredit und der Finanzmarkte im Kontext eines Zu-
oa'"<H"'~HHa,,;;o 'wiederentdeckte': unter der Parole: "Zuriick zum wurde
dessen - bei an-
ges.amtw]"rts!cha.ttllch(~n Stellen-
1975 oder auch Riese

"llj"U!l~C:ll ist dieser theoreti-

78
schen Stromung auch die neuere Studie von W. Hankel (vgl. Hankel 1984) zuzurechnen; sie
hat zudem den Vorzug, eine empirisch orientierte Analyse der gegenwartigen internationa-
len Finanzkrise vorzugeben. Wir wollen im folgenden eine knappe, kritische Kommentie-
rung seiner zentralen Thesen zum Ausgangspunkt nehmen.
Hankels Analyse geht von zwei zentralen Hypothesen aus. Zum einen unterstellt er ein 'un-
konventionelles' Kausalitatsverhaltnis zwischen /inanzieller und real-reproduktiver Sphare der
Okonomie: es sei die erstere, welche die Krise der letzteren allererst hervorbringe:
"Weltwirtschaftskrisen sind im Kern immer Finanzkrisen. Fehlt es am Geld, stockt der Teale Leistungs-
austausch zwischen den Staaten, gleichviel, ob SchuldnerHinder fallige Zahlungen oder DberschuBlan-
def weitere Kreditierungen verweigern. 1m Leistungsaustausch der Nationen Hiuft ohne Bezahlung
nichts. Weil wir dessen ganz sicher sein konnen, ist auch auf eine Kausalitat immer VerlaB: Blockaden
des Finanztransfers verursachen Blockaden des Realtransfers, nicht umgekehrt!,< (Hankel 1984, S. 47).
DaB Hankel mit dieser nicht den - unbestreitbaren - Sachverhalt einer krisenver-
scharfenden des nachdem die Krise bereits ausgebrochen ist, im Auge hat,
fundamentalen die kriseninduzierenden Blockaden der
Finanztransfers resultieren aus Verwerfungen, i.e. strukturellen '<"',"LHUH);O
lanzdefiziten der Nationen und wirken solcherart auf die nationalen Okonomien nur zuriick:
"Es ist also das transnationale Finanzierungsklima, das das nationale bestimmt, das unkontrollierte das
kontrollierte - nicht umgekehrt. Deswegen stehen die Xeno-Finanzmarkte fur eine doppelte Heraus-
forderung: Sie erhohen die realen Krisengefahren in den nationalstaatlichen Systemen, blockieren aber
gleichzeitig deren tradierte und in der Vergangenheit bewahrte Antikriseninstrumente« (ibid., S. 48).
In dieser Sichtweise wird die Weltwirtschaftskrise zu einem Problem der institutionellen Be-
dingungen der internationalen Finanzmarkte (Xeno-Markte), die ihr Entstehen in den 60er
1ahren »einer merkwlirdigen Koinzidenz finanzpolitischer Illiberalitat in den USA und fi-
nanzpolitischer Liberalitat in den von den Kriegsschaden regenerierten westeuropaischen
Landern« (ibid., S. 52) verdanken: die Politik der Zinsbegrenzung nach oben in den USA (Re-
gulation Q) habe zu massiven Standortverlagerungen von US-Banken zunachst nach West-
europa geflihrt, wei! dort hahere Zinsen zu verdienen waren bei gleichzeitig niedrigeren Refi-
nanzierungskosten in den USA bzw. in US-Dollar. WesteuTopa, d.h. London war aber nur
eine Durchgangsstati?n der international operierenden Banken; im weiteren Verlauf verla-
gerten sich die Bankplatze in wesentlich aufsichtsliberalefe Regionen (Vaduz, Luxemburg,
Bahamas, Cayman-Islands, fernostliche Stadtstaaten etc.). Flir Hankel ist das Aufkommen
def Xeno-Finanzmarkte wesentlich das Ausniitzen von Abgabenprivilegien von seiten inter-
national operierender Banken, d.h. die profitable Exploitation nichtreglementierter Geschaf-
te von seiten des Bankkapitals. Die immer reichlicher werdende Liquiditat der nationalen ka-
Volkswirtschaften suchte und fand ihre internationale Verwendung liber das
der Xeno-Finanzmarkte.
Das Prekare dieser Kreditgeschafte auf den Xeno-Finanzmarkten besteht Hankel
aber daB nicht nur der jeweilige Kreditschopfungsmultiplikator der auf diesen
ten operierenden Tochter der nationalen Banken wegen des Fehlens von Mindestreservevor-
schriften etc. per se haher sondern daB zudem anstelle der .
ne der Xeno-Banken aus intemen Bankschulden erfolgte. Der im IldIClVll<tJLCH
Rahmen verheiBende U nterschied zwischen Geld (i.e. Zentralbankgeld) und Kre-
d.h. die Regulierung der der Geschaftsbanken durch die Steue-
rung der Zentralbankgeldmenge, faIle
seits aus Kredit so daB im Kern eine reine Finanzwechselreiterei vorliege.

79
Erst diese unkontrollierte Vergabe von Xeno-Krediten habe - so Hankel- die Finanzie-
rung der Landerleistungsbilanzdefizite ermoglicht, mehr noch: habe diese Landerleistungs-
bilanzdefizite hervorgebracht, weil deflationare Anpassungsstrategien der verschuldeten N a-
tionen - das Diktat der Zahlungsbilanz - au~er Kraft gesetzt wurden. Demzufolge fUhre die
Xeno-Markt-vermittelte Dberfinanzierung allererst zur Dberschuldung der Uinderkunden,
bis dann der riickschlagende Eklat gewaltsam die aufgebaute Kreditpyramide vernichtet:
»Wenn aber Schulden selber aus Schulden finanziert werden (miissen), tappt der dieses Geschaft besor-
gende private Weltbankier ohne Zentralbankriickhalt friiher oder spater in seine eigene Kollabierungs-
falle. Dann namlich, wenn der Weltbankier, weil seine Kunden wegen fortschreltender Dberschuldung
kreditunwiirdig werden, seine eigene Kreditwiirdigkeit verliert, sowohl gegeniiber seinesgleichen: den
anderen Banken des Xeno-Finanzverbundes, wie gegeniiber der Gruppe echter Einleger, den OPEC-
Staaten.« (ibid., S. 55)
Die Expansion der Xeno-Kreditmarkte und die dort vermittelte Dberfinanzierung der Welt-
wirtschaft hat nun gewichtige Ruckwirkungen auJZinsen und Wechselkurse. Mit dem Z usam-
menbruch des Bretton-W oods-Wahrungssystems fester Wechselkurse und dem Dbergang
zu frei ~chwankenden Wechselkursen mit dem Float- Beschlu~ im Marz 1973 traten, so Han-
kel, an die Stelle der »regelrecht« (ibid., S. 62) zum Schutz ihrer Wechselkurse intervenieren-
den nationalen Zentralbanken die »regellos« (ibid.) agierenden privaten Xeno-Banken:
»Mit der Entlassung der Wechselkurse in die freie Marktbewertung wurde gleichzeitig den Xeno-Finanz-
markten eine nicht gewoljte Option erteilt. Denn es wurde fortan in das Belieben dieser Markte gelegt, ob
und wie stark sie bestimmte Wechselkurse hinfort leistungsbilanzgerecht auf- und niederfloaten lassen,
oder ob und wie stark sie das Floating der Wechselkurse-selber durch eine kreditweise Finanzierung von
Leistungsbilanzdefiziten schwacher Partner begrenzen wollten!« (ibid., S. 62).
Die Grundlage fur diese Fahigkeit der Xeno-Banken, die Wechselkurse zu bestimmen, liegt
einfach in den quantitativen VerhaItnissen, d.h. dem U mfang der Xeno-Markte im Vergleich
zu den Dispositionsmoglichkeiten der Zentralbanken. 1m Resultat spiegeln die Wechselkur-
se kaum noch bzw. gar nicht mehr reale Kaufkraftparitaten der verschiedenen Wahrungen
wider, sondern denaturieren zu blo~en Knappheitspramien, die die nominale Gro~e ihrer
U msatzraume ausdriicken, die ihrerseits rein spekulativ bestimmt werden.
Ahnliches gilt fur die Entwicklung der Zinssatze. Nachdem die weltwirtschaftliche Dber-
finanzierung zur Dberschuldung von Landerkunden der Xeno-Finanzmarkte gefUhrt hat,
bedarf es eines progressiv ansteigenden Konsolidierungsbedarfs fur kumulierte Altschulden,
die aus den realen Produktionsprozessen dieser Lander nicht mehr bedient werden konnen.
Der Z wang fur die Xeno-Banken, stets neue Kredite nachzuschieben, fUhrt zu steigenden Ri-
sikopramien, die als Aufschlag auf die Standardzins~e (LIBOR-Satz)das Zinsniveau eska-
lieren.
»Der ProzeE der externen - und iiber die Xeno-Finanzmarkte importierten - Zinseskalation zerfallt
(00') in zwei deutlich zu unterscheidende Phasen: In der ersten Phase steigen die Zinsen rein marktgesetz-
lich; es besteht eine Dbernachfrage nach (zu hiiheren Zinsen noch erhaltlichen) Konsolidierungskredi-
ten. In der zweiten Phase steigen dagegen die Zinsen weitgehend nur noch kostenbedingt: spekulativ
und risikobestimmt.« (ibid., S. 78).
Letzteres liegt wiederum in der Natur der Verf~theit der Xeno-Finanzmarkte: denn wer
Kredite nur anbieten kann, indem er sich selbst verschuldet, kann niemals auf an und fur sich
uneinbringliche Forderungen verzichten. Das ganze System kann urn den Preis seines Dber-
lebens nur expandieren, niemals jedoch kontrahieren. Hierin aber liegt zugleich die in der
langen Frist unvermeidliche Kollabierungsfalle.

80 Stephan Kriiger
Kc)m:evtlcln emes neuen
mit einer 'Welt-Zentralbank' als 'lender of last ressort' an der vermieden wer-
kann. wir uns - zunachst ohne weitere -,
ob dieser werden kann?
in Hohe von 415 Mrd. US-Dollar
Mrd. US-Dollar im ersten 1983 stunden - so Hankel-
bzw. 40,8 Mrd. US-Dollar der seit 1973 zum neuen
der.Aus

81
Griinde als die von Hankel angefuhrten. Der mittlerweile zu beobachtende Preisverfall fur
Rohstoffe auf den Weltmarkten resultiert in der zweiten Phase dann aus sekundaren nega-
tiv-kumulierenden Prozessen: verengte Absatzmarkte fur Produkte aus den Dritte-Welt-
Landem, die deren Export-Import-Relationen sukzessive verschlechtem und chronische
Leistungsbilanzdefizite produzieren, daher progressive Verschuldung, ab eines
gewissen Punktes verstarkte Rohstofforderung und nur urn Exportdevisen zu
verdienen --,- bei anhaltenden und sieh ihrerseits verscharfenden von
seiten der
Hankels Vermittlung der hier nieht bezweifelten Existenz reiner Finanztransaktionen im in-
temationalen MaBstab mit den innerhalb def ""puau;>U,,'-U<OH 1\I,p'rr",,,
sowie auf dem Weltmarkt ist also IH",Hf','CHl'"
der~C'Ul'''r'lL",an.hUH1

I-"C1Cl,lUC;U Prozessen werden


Ka,us:albezl'ehungzwischen Real- und Finanz-
LJC<HH,f9L" inharente Instabilitat
Xeno-Finanzmarkte als auBerordentlich wohlfeiles Argument, ein ganz und gar
konventionelles Verstandnis in bezug auf das Verhaltnis zwischen 'Geld' und 'Kredit' unter-
Iiegt - als ob eine an der Kette der zentralbankkontrollierten Primarliquiditat ('Geld')
de Sekundarliquiditat eine geldpolitisch geleitete Regulierung der 1111"11,01"','''11
Sphare kapitalistischer Volkswirtschaften ermoglichte! Hankel erweist sich in diesem Punkt
ganz und gar als Vertreter des sog. 'Bankierstandpunktes' (Marx), dem iiber bankbetriebs-
wirtschaftliche F inanzierungsregeln das Verstandnis iiber makrookonomische Funktionszu-
sammenhange abhanden gekommen ist.
Beide tragenden Hypothesen cler Hankelschen I.rj2;UU1erltatlOn teilen wir nicht, im Gegen-
teil. U mere zentrale These daB sich nur tiber Aufweis der widerspriichlichen Be-

okonomisehe - im weiteren auch


die ihrerseits auf die Ha,,,vua,.,-,,
trr,noipn - desweiteren selbstredend auch auf die tntwlc~,lung:,laj1d'~1

N111ltl.pllkal:orpnJzesse dort selbst induzieren. Dies

2, Das au!gerneme Verhaltnis zwischen """,,,m_,,,p""s- und


der Frist

tendenziellen
JurOJs:C/'J1utl:sm'otztrate- Fall der
Rate und absolutes der Masse des Pro-
bezeichnet worden. Hierbei handelt es sich urn nichts

82
anderes als den wertma£igen Ausdruck der prozessierenden Beziehung zwischen Produktiv-
kraftsteigerung, Kapitalakkumulation und Kapitalentwertung in zyklentibergreifender Ent-
wicklungsperspektive.
Zwei Einwande sind innerhalb der umfangreichen marxistischen Diskussion urn dieses »in jeder Bezie-
hung wichtigste Gesetz der modernen politischen Okonomie« (GR, S. 634) geltend gemacht worden:
zum ersten wird bezweifelt, d~ die allgemeine Tendenz des Kapitals der fortwmrenden Einsparung
von lebendiger Arbeit und Ersatz durch Maschinerie in der langen Frist zu einer steigenden organi-
schen oder Wertzusammensetzung des vorgeschossenen produktiven Kapitals flihrert miisse, zum an-
deren wird mit Verweis auf den Wert-Preis-Zusammenhang (sog. Transformationsproblem) die wert-
gesetzliche Bestimmtheit der allgemeinen oder Durchschnittsprofitrate des Gesamtkapitals in Zweifel
gezogen. Okisho (vgl. Okisho 1961) hat beide fundamentalen Einwande miteinander verbunden:
durch Distinktion zwischen dem 'Produktivitats- und Kostenkriterium' - nur letzteres sei handlungs-
leitend und damit iikonomisch relevant - ergabe sich im Gegensatz zu Marx' Deduktionen eine imma-
nente Tendenz zu einer steigenden Durchschnittsprofitrate, wenn nicht steigende Realliihne diese Be-
wegung konterkarieren kiinnten. Damit wird die Marxsche Argumentation auf den Kopf gestellt,
denn Marx ging es gerade darum, zu zeigen, daB zyklisch ansteigende Geld- und Realliihne der produk-
tiven Arbeiter durch konzentrierte Ersatzprozesse yom fixen Kapital jeweils zu Beginn eines neuen in-
dustriellen Zyklus durch 'arbeitssparenden technischen Fortschritt' in ihrer Wirkung auf die sich zy-
klendurchschnittlich herausbildende allgemeine Profitrate nicht nur kompensiert, sondern sogar
iiberkompensiert werden, so daB sich eine langfristig steigende Rate des Mehrwerts in einer sinkenden
Profitrate ausdriickt. DaB dieser jeweils iiber die industriellen Zyklen durchgesetzte (per Saldo) 'ar-
beitssparende technische Fortschritt' mit einer langfristig ansteigenden organischen oder Wertzusam-
mensetzung des Kapitals einhergeht, ist dann produktionstheoretisch auszuweisen: jede Alterierung
der Preise der Produktionsfaktoren - handle es sich urn sachliche Elemente des konstanten Kapitals
oder - indirekt - urn jeweils al~ notwendig anerkannte Lebensmittel flir die produktiven Arbeiter
(variables Kapital) - beruht, von der Gunst der Naturbedingungen abgesehen, auf einer veranderten
Kombination der Produktionsfaktoren innerhalb der jeweiligen individuellen Produktionsprozesse,
d.h. auf einer Einsparung lebendiger Arbeit und dem Ubergang von Funktionen dieser lebendigen Ar-
beit auf die Maschinerie (vgl. KrUger 1985).
Die langfristig-liberzyklisch beschleunigte Akkumulation des reproduktiven Gesamtkapi-
tals, die zusammenfassend mit dem zwieschlachtigen Gesetz des tendenziellen Falls der
Durchschnittsprofitrate ausgedrlickt wird, bedingt jedoch nicht nur eine sukzessiv tiber die
aufeinander folgenden industriellen Zyklen hinweg verschobene Wertstruktur des produk-
tiv angewandten oder vorgeschossenen Kapitals, sondern zugleich eine langfristige Verschie-
bung des Verhaltnisses zwischen produktiv fungierendem Kapital und Zirkulationskapital
(i.e. Kapital in Waren- und Geldform). Wie die Entwicklungstendenzen beztiglich der ver-
schiedenen Komponenten des produktiven Kapitalvorschusses (konstantes und variables Ka-
pital: Wertzusammensetzung des Kapitals) ist auch die relative Abnahme des Anteils des Zir-
kulationskapitals am gesamten reproduktiv fungierenden Kapital, nur eine Ausdrucksform
der langfristig ins Werk gesetzten Steigerung der Produktivkraft gesellschaftlicher Arbeit,
die innerhalb des gesamtwirtschaftlichen Zirkulationsprozesses in Wirksamkeit tritt. Die
Entwicklungdes Kredit- und Bankwesens baut auf dieser Grundlage auf und potenziert
durch die Kreditfunktion die beschleunigenden Wirkungen auf den U mschlag des Kapitals
sowie die okonomisierenden Prozesse. Darliber hinaus wird durch die yom Banksystem be-
werkstelligte Konzentration aller zeitweilig unbeschaftigten Gelder sowohl der U mfang des
gesamtwirtschaftlichen Akkumulationsfonds positiv erhoht sowie auch die jeweilige Ge-
schwindigkeit der Kapitalakkumulation gesteigert. Allerdings bedingt diese quantitativ ver-
mehrte und beschleunigte Akkumulation des Geldkapitals ihren spezifischen 'Preis': beides

Tendenzen der Kapitalakkumulation 83


und Investitionskredit konturiert auch
Distributionsverhaltnissen: das Verhaltnis 7.Wlscl1pn

84
sumtion innerhalb des Reproduktionsprozesses wird zugunsten der ersteren verschoben.
Dadurch wird die den gesamtwirtschaftlichen WachstumsprozeB tragende oder sttitzende
Rolle der konsumtiven Endnachfrage unterhohlt: ein nur verlangsamt wachsendes langfri-
stiges Nationaleinkommen hat einen progressiv expandierenden 'Berg' von produzierten
Produktionsmitteln zu tragen. Innerhalb des Nationaleinkommens werden diejenigen
Klassen und Schichten von Einkommensbeziehern durch den Bezug von Vermogensein-
kommen begUnstigt, die - gesamtwirtschaftlich-durchschnittlich gesehen - zu den Besser-
verdienenden gehoren. Hierdurch wird wiederum das Niveau der Sparquote der gesamten
privaten Haushalte angehoben, wodurch sich ein weiterer Rtickschlag fur den Gesamtum-
fang und die langfristige Entwicklung der individuellen Konsumtionskraft der Gesellschaft
ergibt. Diesen U mstand hat Keynes im Auge, wenn er von einem in der langen Frist wach-
senden Gegensatz zwischen Produktion und Konsumtion spricht. 2
Soweit bisher daS VerhaItnis zwischen Realkapital- und Geldkapitalakkumulation in langfri-
stig-tiberzyklischer Entwicklungsperspektive sich als widerspriichlich bestimmtes VerhaItnis
prasentierte, war dies identisch mit der.Formverwandlung des reproduktiven Geldkapitals so-
wie der sonstigen brachliegenden Geldmittel der Gesellschaft in zinstragendes Kapital. Ihre
Verwertung bestimmt sich tiber den Zinsftill, d.h. hier: den Zinsftill fur Iangfristiges Geldkapi-
tal und seine sich tiber die zyklischen Schwankungen konsolidierende Bewegung in langer
Frist. Abgesehen von den jeweils zyklisch-kurzfristig in der akuten Krisenphase des Zyklus
sich ergebenden Verselbstandigungen des kurzfristigen Geldmarkts und seines Zinsftilles
gegentiber dem Kapitalmarktzinsftill wird in der langen, zyklentibergreifenden Frist die Ent-
wicklung des langfristigen Zinsftilles durch die realwirtschaftlich-reproduktiven Konstellatio-
nen bestimmt: langfristiges Geldkapital, welches am Geldkapitalmarkt Angebot an Leihkapi-
tal in Geldform darstellt, stammt entweder aus dem UmschlagsprozeB des reproduktiven
Gesamtkapitals selbst oder aus privaten Einkommen, die langerfristig gespart werden. Nach-
frageseitig wird der Kapitalmarkt von der Entwicklung der Investitionskredite beherrscht, die
ihrerseits der Entwicklung det reproduktiven Kapitalakkumulation in der langen Fristfolgen.
Hierin offenbart sich der abgeleitete Charakter des Finanzmarktes gegentiber den M1irkten
des reproduktiven Zirkels.
Dieses AbleitungsverhaItnis driickt zugleich ein AbhangigkeitsverhaItnis oder eine Hierar·
chie der verschiedenen Teilmarkte innerhalb der Volkswirtschaft aus. Solange die reproduk-
tive Kapitalakkumulation langfristig in beschleunigter Weise verlauft, also. nur jeweils
kurzzeitig durch zyklische Rtickschlage unterbrochen wird, erweist sich das n!produktive
Kapital als Meister gegentiber dem zinstragenden Kapital, d.h. wird die Kapitalakkumula-
tion durch die allgemeine Profitrate - wenn auch in kompliziert vermittelter Form - re-
guliert und bildet die Bewegung des Zinssatzes kein unmittelbar bestimmendes Element.
Es sind die jeweiligen Profiterwartungen der U nternehmer in den zyklischen Auf-
schwungsphasen, welche tiber den Umfang der getatigten Erweiterungsinvestitionen und
damit tiber die Entwicklung der langfristigen Akkumulationsrate des Gesamtkapitals ent-
scheiden. Jeweils kommt es nicht auf die absolute Hohe dieser erwarteten Renditeraten auf
neu anzulegendes Zusatzkapital an, sondern auf die jeweiligen Differenzen in den Grenzlei-
stungsfahigkeiten verschiedener Investitionsalternativen. Der langfristige Zinsftill bildet
nur ein den Facher unterschiedlicher Grenzleistungsfahigkeiten des Kapitals nach unten
begrenzendes Moment: eine Realinvestition muB die Erwartung eines positiven Unterneh-
mergewinns rechtfertigen, d.h. eine 'Verzinsung', die neben dem reinen Kapitalzins noch
eine Risikppramie etc. erbringt. Dies bedeutet, daB der Stand des ZinsfuBes solange kein

Tendenzen der Kapitalakkumulation 85


die zyklischen Investitionsprozesse behinderndes Element darstellt, die Grenzlei-
stungsfahigkeit des Kapitals in den Aufschwungsphasen der aU'HI,,,,n beachtlich
dariiber liegt. 3
Die sich tiber die '''-''HIU,"r> hinweg konsolidierenden Bewegungen des langfristigen
sind einer allgemeinen Ebene der Betrachtung nicht auszuma-
chen; dies begriindet sich aus dem Charakter des Zinsfufl.es als rein durch die Konkurrenz
zwischen Leihern und bestimmter Verwertungsrate des
ob der in der langen

Verwertung
nicht mehr von def Akkumula-
U-COlUJr.",!YU,"O, das sich bei den Banken als Depositum

in Form (money und near-money) sondern von den -langfri-


stigen - Anlageformen desselben in Wertpapieren. Jede Neuemission eines langfristigen
Wertpapiers ist zunachst nichts anderes als die borsenma£ige Verkleidung einer Akquisition
von Eigenkapital (bei Aktien) oder die Aufnahme von Kapitalkrediten (bei Industrieobliga-
tionen z.B.) bzw. die Aufnahme von langfristigen 6ffentlichen Krediten (Staatsschuldschei-
Aber jede Neuemission vermehrt den Umfang dieses fiktiven Kapitals, dessen einzelne
Bestandteile eine bis zu unendliche Laufzeit (theoretisch) besitzen. Sein Preis oder Kurs stellt
den zum langfristigen Zinssatz kapitalisierten festen den der Eigen-
tumstitel auf Wert gewahrleistet. Im Ma£e, wie durch periodische Neuemissionen der Wert
dieses fiktiven Kapitals anwachst - gesteigert oder abgeschwacht durch einen langfristig
leicht fallenden oder leicht ansteigenden Kapitalzins -, wachst das Gewicht dieses fiktiven
Kapitals und wachs! der Anspruch des Kapitaleigentums an die laufende Neuwertproduk-
tion.
Eine neue Stufe der Verselbstandigung dieser begriindet sich je-
doch nicht aus den am Emissionsmarkt, sondern am Sekundarmarkt der Borse;
der Handel in d.h. ihr Kauf und Verkauf wirkt auf die
ren Bestimmungsgriinde der Zinssatze zuriick und modifiziert sie im wie er
an Gewicht die Akkumulation in einem
umlaufenden desta
sind die der
auf den wei! der
ander

86
den berufsmmiger Spekulanten jene charakteristischen Wellen von Optimismus und Pessi-
mismus am Effektenmarkt konstituiert, die, fernab wirklicher reproduktiver Tatbestande,
sich aus sich selbst hefaus alimentieren. Solange die reproduktive
tiber ihre zyklischen Schwankungen und RuckschHige hinweg, in
statten geht, solange wird die von Keynes so genannte
tion' (vgl. S. 133 f.) insgesamt dominieren - allerdings
nehmender Kraft.
Als

des immanenten
hp"ar,eih'nrjp HpUI"p<rl1n,adrw"Tl
Bewegungsform ist sie
Massen zyklendurchschnittlich akkumulierten
samtwirtschaftliche Rate der Akkumulation sukzessive
aufgrund der langfristig
langfristige Zuwachs an Beschaftigung; ebendeshalb nehmen auch die
durchschnittlichen Zuwachsraten des kapitalistischen Wertprodukts '"HV""NlV
noch gewahrleistet das zwischen wachsenden Wertsummen und noch
rascher Massen Produktionselemente
lung) eine gesamtwirtschaftliche beschleunigte Kapitalakkumulation. Es kommt
notwendig ein Stadium, in dem das weiter wertmmig und stofflich wachsende
mehr eine absolut geringere produktive Arbeitsbevolkerung in
mag: das variable Gesamtkapital fallt nicht nm relativ im Verhaltnis zum ThVU'l.","L"H
sondern das Wachstum des d.h. die UC;"L"!!U!l~C
von variablem in konstantes lillt den
se1bst kontrahieren. Kann die des ExplcntJ.t1olnslgrades
lust an Mehrwert- oder Profitmasse
samtwirtschaftlich nicht mehr ftVH!!-,'CH'''Cl
keine absolut wachsende Profitmasse
lation einen strukturellen - zu unterscheiden von dem aus anderen Grunden entstehenden
und stets wieder ist akku-

Profitmalise.
auf dem anderen Pol eine wachsende

87
sich nach und nach nicht nur aus der fortan UC,,\.-111CUilHl,'

88
89
beschleunigt an. Realkapitalakkumulation und Akkumulation von zinstragendem Geldka-
pita! geraten in einen direkten Gegensatz zueinander. Die fruhere, nur latente Disproportion
zwischen beiden manifestiert sich im da die ehemalige 'ruhige' Bewegungs-
form dieses innerkapitalistischen Gegensatzes weggefallen ist. Die Suprematie der Geldkapi-
die sich nunmehr herausbildet und immer mehr verfestigt, ist der di-
rekte Ausdruck der Schwache der reproduktiven H.djJ"d1"'llUUll h .
Beide hier kurz betrachteten U mstande, die relative
in Geldform sowie der strukturelle Anstieg der
nach baren Zahlungsmitteln erklaren schon weltglehe:nd
heit des Zinssatzniveaus unter den Bedingungen einer
Oberflachlich zeigt sich diese Starrheit der Zinssatze als Erhohung ihres
durchschnittlichen Niveaus. Entscheidend ist nicht so 5ehr diese
~i'.N"U"'h der Zinssatze als vielmehr ihre nach unten, die nun zu einem weiteren
daB nach den akuten Eklats in den Ab-
hWl1n~;spl1aS(~n die des

vestitionsgetragenen Wachstumsprozesses hinzu und


traditionelle Z yklusmuster.
Ein Fall der Zinssatze nach Durchschreiten der akuten Krisis wird zudem durch
weitere Bedingungen innerhalb der Kreditsphare selbst behindert. Die chronische
tatsanspannung des reproduktiven Sektors provoziert ein Verhalten der .u"HL"~H,
seinerseits im Resultat die Disproportionen zwischen Zirkel und Kredit-
sphare verscharft. Auf der einen Seite partizipiert der zu einem T eil an def
nunmehr etablierten Suprematie des zinstragenden tiber das reproduktive Kapital.
Auf der anderen Seite wird diese relative Besserstellung des Bankkapitals
durch eine Zunahme der Geschaftsrisiken der Banken: ein Teil ihrer wird
zweli!:lh:att, die Prolongation von Altkrediten durch nachgeschobene Gelder erhoht bei den
Banken selbst das Illiquiditatsrisiko. Letzteres wird noch verscharft durch den
.LHH"!j'-H def und der privaten Haushalte. Die Banken
noch mehr bei notwendi-

7.o'"p"i1rh und in
""!)1C<1,l1"1>\..J[1<:11 lJ-e:Slchtspu:t111:1:en absolut
rationale Geschaftsverhalten
Zeit zu beobachtende Intervention der zugunsten eines Zllt1Ss:enkung:spI·oz,es,;es
nach iiberstandener Krise immer weniger marktwirksam wird. Es ist Verhal-
ten der welches diesen der Zentralbank zuneh-
mend und damit die Starrheit des Zinsniveaus nach unten U<;;'."'ClhC.

90
ha:ltnissen einer langfristig beschleunigten Akkumulation von reproduktivem
dem das Sinken def Zinssatze in def zweiten Phase der Abschwungsbewegung eine
des fiktiven Kapitals hervorbringt und somit eine zu zyklisch niedrigen Preisen
an~:esc:hajtte neue Kapitalausrlistung wieder als rentable Anlageform von disponiblem Geld-
erscheinen laBt, wirkt das starre Zinssatzniveau nunmehr blockierend auf die Vor-
Es kommt somit zu keiner konzentrierten N euanlage von fi-
in gesamtwirtschaftlich nennenswertem U mfang. Die Mechanismen,
den zyklischen Periodenwechsel sind auBer

n.d+'''dl>noch in einer zyklischen Form.


mit kumulativen, sejbst:ve.rst;arl<~en.den
die zudem durch unregelmaBige Oszillationsbewegungen im-
an die Stelle der zyklischen Abschwiinge, die in frliherer Zeit
zum Teil nur als Verlangsamung von Wachstumsprozessen erschienen, treten ausgepragte,
d.h. tiefgreifende und langanhaltende Kontraktionsprozesse der Gesamtproduktion. Auch
innerhalb der zyklischen Erholungsphasen wirkt nunmehr jedoch das starre Zinsniveau als
investitionsbegrenzendes Moment: das Messen der erwarteten Rendite disponibler Geldka-
am Zinssatz auf langfristige Finanzanlagen als KalkulationszinsfuB prajudiziert eine
vermehrte Abwanderung des aus dem reproduktiven Zirkel herstammenden Geldkapitals in
die finanzielle Sphare, dementsprechend einen deutlichen Rlickgang in der gesamtwirtschaft-
lichen Akkumulationsquote fur reproduktives

Diese Verschiebung im Verha:ltnis zwischen realen Investitionsprozessen und bloE finanziel-


von Kapital besitzt zwei miteinander zusammenhangende und auf-
Zum einen ist mit dem Iangfristig gesunkenen Niveau der all-
1'.'-,U""",-uProfitrate die Tabelle der Grenzleistungsfahigkeit des Kapitals ebenfalls verfallen.
Niveau wird zu einem entscheidenden Element, da auf der anderen Seite der gleich-
nach unten starre ZinsfuB die Realrenditen bzw. ihre
lJltteJrenlZ auf ein MaB welches nicht mehr als
<",'co\-.",,,,",,.u\.!, das

die
Zinsbewegung von den ist VP,-",'CKL
gleichzeitig in stets vv ",-""eUU<,",11 U mfang auf den Plan tretende

91
zusammen mit einer restriktiven cler Zentralbank als zinstreibend. Auf der ande-
ren Seite erscheint der Verfall der auf reale Investierungen nicht als immanentes Resul-
tat ihrer widersprlichlichen Entwicklungstendenzen, sondern als Ergebnis eines strukturell ge-
wachsenen Millverhaltnisses zwischen produktiver und unproduktiver Arbeitsverausgabung
in gesamtwirtschaftlicher Dimension, die nicht der Erosion der ersteren, sondern def Expan-
sion der letzteren zu Buche geschrieben wird. Jeweils erscheinen oberflachliche Phanomene als
Grlinde oder U r5achen dieser Situation und bieten solcherart
lJUilU:>UJlC Interventionen der offentlichen Instanzen.

X\.C:'UJ.,,,, hat 5ich pr<,phpn'

n.dVHdllO einerseits dieser


n'''I)1'''''' andererseits Kasseniiberschiisse sich
werden.
Eine wachsende DiJferenzierung Verwertungs- und einzelner
Ie oder Kapitalgruppen ist ein notwendiges Begleitmoment der strukturellen Dberakkumula-
tion von Kapital. Diese Differenzierung schlieBt an die Differenz hinsichtlich des Verhaltnis-
ses zwischen Profitrate und Profitmasse (Gewinn) flir verschieden gro£e »""V"et1<O
an und bildet sie weiter aus. 1m U nterschied zu den etablierten U nternehmungen,
sinkende und niedrige Renditerate durch den absoluten U mfang clef akkumulierbaren Mittel
kompensiert wird, ist flir kleinere und jeweils neu gebildete Kapitalanlagen die Hohe der Rate
des Profits entscheidend, da sie umgekehrt die relative Geringheit der aus cler Profitmasse ak-
kumulierbaren Mittel teilweise ausgleicht und hierdurch Expansionsprozesse, die aus eigen-
erwirtschafteten Mitteln finanziert werden k6nnen, befordert. Mit dem langfristigen Fall der
Profitrate nimmt aber die Anzahl neuanzulegender tendenziell abo In die-
sem Sinne ist die zu verstehen:
fur das der
Fall nicht seine Masse aufgewogen wird - und dies sind immer die neu sich bilden-
den frischen Kapitalableger - oder auf die Plethora, welche diese, fur sich selbst Aktion un-
fahigen Kapitale den Leitern der Geschaftszweige in der Form des Kredits
Diese Plethora des Kapitals aus denselben U mstanden, die
vorrufen, und ist daher eine diese letztre erganzende Erscheinung,
Polen stehn, unbeschaftigtes auf def einen und unbeschaftigte
deren Seite« 25, S.

92
Kf""ttcmrnl'ltr~tp des Ni-
UHL<.iU<UV

veaus der Rate des gesamtwirtschaftlichen liegt. Hiermit differen-


ziert sich das Bild, welches die gesamtwirtschaftlichen Durchschnittsverhaltnisse unter sich
verbergen. Die im Zuge der strukturellen sich mehr und mehr anspan-
nende Liquiditatsposition des betrifft struktureller
Vorteile die die b"";:;"''''"''''''''''

stromt.
dieses noch weiter. Die
J.'-"-I-'H.a""''',Ul.UU.'''LJIUll durch die hohen und nach unten starren
J:ilflanzs fJek:ul;lt1C)fl neuen Auftrieb und hebt die spekulativen
''''',,-,",'.1Vl.,,;;B auf neue Stufe. Erhohte sich schon wahrend der Phase be-
' ... 'Ut:IJHl'14U;;1 reproduktiver Kapitalakkumulation mit dem Umfang emmitier-
ten Kapitale die Masse der Barsentransaktionen, die nur 5ehr vermittelt oder
gar nichts mehr mit reproduktiven Vorgangen zu tun hatten, so ist die Stockung und Starung
der nunmehr identisch mit einer neuen Blute der Finanzspekula-
rationellen und reellen Grundlagen der von Keynes so genannten 'Unterneh-
mungslust' worden triumphiert die Spekulation, denn die Profitmacherei
durch Uberlistung der Marktpsychologie erscheint zunehmend attraktiver und erfolgver-
'1-"""'"'0"'"<0' als die wirkliche Profitproduktion.
Mittel def dient das liberakkumulierte '-'''',"fl''1''.'''",
halb des

den von cler Barse


llUULL.'}"Ofil"aUVll

cler Zinsbewe-
daher tatsachlich die
mh:sgema!ISen Kalktilen antlZl]:)Jerbar

93
Damit ist der Widerspruch zwischen Realkapital- und Geldkapitalakkumulation in seinen
allgemeinen Elementen bestimmt. Er erscheint als eine vollstandige Trennung der Finanz-
sphare von ihren realwirtschaftlich-reproduktiven Grundlagen oder als 'Entkoppelung' der
Geldkapitalakkumulation von der reproduktiven Kapitalbildung. Diese Entkoppelung ist je-
doch nur eine scheinbare: in Wahrheit handelt es sich urn eine bereits wahrend der 5konomi-
schen Prosperitat sich herausbildende Disproportion zwischen beiden, eine Disproportion,
die eine neue Stufe der Verselbstandigung erreicht, wenn die reproduktive Kapitalakkumula-
tion durch ihre immanenten Widerspriiche zersetzt wird. Diese auEerste Verselbstandigung
der Geldkapitalakkumulation ist der entsprechende Ausdruck, die bloBe Kehrseite der struk-
turellen Uberakkumulation von Kapital, die ihren Grund innerhalb der Produktionsbedin-
gungen von Mehrwert und Profit besitzt. Die Bewegungen des zinstragenden Kapitals und
die Entwicklungen im Kredit verscharfen die zur Uberakkumulation treibenden und sie be-
dingenden Faktoren, sie verscharfen die Uberakkumulationskrise. Dies schlieBt ein, daB ab
eines gewissen Punktes die yom Kreditsystem ausgehenden Blockaden des kapitalistischen
Akkumulationsprozesses eine E~~endynamik entfalten und schlieBlich weitere, eigenstandi-
ge U rsachen fUr die strukturelle Uberakkumulation von Kapital ins Leben rufen. Es zeigt dies
aber nur den Charakter der Uberakkumulationskrise als kapitalistischer Systemkrise.

3. Zusammenfassung cler inneren Wiclerspriiche cler Kapitalakkumulation auf clem


Weltmarkt

Die Existenz einer Periode langfristig beschleunigter Kapitalakkumulation unterstellt in der


Realitat einen entwickelten internationalen Konjunktur- und Akkumulationszusammen-
hang zwischen mehreren, auf dem kapitalistischen Weltmarkt zusammenstoBenden ent-
wickelten Nationalkapitalen. Historisch wie begrifflich ist die Existenz des gesellschaftlichen
Gesamtkapitals als N ationalkapital mit kennzeichnenden Durchschnittsverhaltnissen seiner
Produktions- und Verwertungsbedingungen (allgemeine Rate des Mehrwerts, durchschnitt-
liche Wertzusammensetzung des Kapitals, durchschnjttliche Umschlagsbedingungen etc.)
Gtundlage und Voraussetzung der Weltmarktbeziehungen des Kapitals; letztere werden mit
der Etablierung des Regimes der 'groBen Industrie' auf eine qualitativ neue Stufe gehoben
und als Resultat der kapitalistischen Akkumulation systematisch reproduziert.
Auf den Weltmarkten bildet sich eine Stufenleiter zwischen den verschiedenen Nationalka-
pitalen heraus, die auf die Rangfolge der resp. Nationalarbeiten, differenziert nach Qualitat,
Intensitat und Produktivitat derselben, kurz: auf den jeweiligen Entwicklungsgrad der kapi-
talistischen Produktionsweise im betreffenden Land gegriindet ist. In dieser Rangfolge der
verschiedenen und unterschiedlich entwickelten Nationalkapitale ist es jeweils die am h5ch-
stert entwickelte Nation, die eine Sonderstellung einnimmt: die entwickeltste kapitalistische
Nation, deren gesamtwirtschaftliche Durchschnittscharakteristika ihrer gesellschaftlichen
Gesamtar.beit sie an die Spitze der universellen Arbeit setzen und deren 5konomische Uber-
legenheit gegenliber denanderen kapitalistischen Konkurrenten quantitativ anhand ihrer
Suprematie in den Welthandelsanteilen und den internationalen Kreditverhaltnissen zum
Ausdruck kommt, pdgt das internationale 5konomische Geschehen und libergreift die ein-
zelnen Reproduktions- und Akkumulationsprozesse der anderen kapitalistischen N ationen.
Es findet hier ein Umschlag von Resultaten in Voraussetzungen statt: die Unterschiede im
Entwicklungsgrad der verschiedenen nationalen Gesamtarbeiten, die sich als Resultate des

94 StephanKrnger .
unterschiedlichen Entwicklungsgrads der kapitalistischen Produktionsweise in den einzel-
nen Landem ergeben und in def intemationalen Stufenleiter cler Nationalkapitale auf clem
Weltmarkt erscheinen, werden in Gestalt des jeweils entwickeltsten und claher auf clem Welt-
markt dominierenden Nationalkapitals zur Voraussetzung fur die nationalen Akkumula-
tionsprozesse des Kapitals. Die entwickeltste kapitalistische Nation ist nicht nur der Hege-
mon des internationalen Geschehens in okonomischer und weiter politischer etc. Hinsicht,
sondern - wie Marx dies treffend ausgedruckt hat - der »Demiurg des biirgerlichen Kosmos«
7, S. schlechthin: Dieser Demiurg konstituiert den internationalen okonomi-
L,u.sarnmiennarlg als Weltmarktzyklus und in der Abfolge dieser We1tmarktzyklen die
ll.-n.lU'll14"CCJllU';l1'CCl1 der nationalen kapitalistischen Akkumulationspro-

""if'll;~H'>U>'_llC:!l Nation fur die 1-""'11>"''',ll'' W eltwirtschaft ist

den entwickeltsten Stand cler kti"Kl'Ott der lebendigen Arbeit


der sich sowohl als illirmr,nn Procluktionstechnik oder als
zeigt und '1 u,a,",.~L«"
auf diese ~'HHH"U'L
beziehungen ist die Dominanz im Geldkapitalverkehr: der wird zur in-
ternationalen Gldubigernation, verfugt tiber die Wahrungsreserven - sei dies Gold
oder seine nationale Wahrung, die zur international en Reserve- und Leitwahrung avan-
ciert. Gesttitzt auf diese internationale Hegemonieposition ubertragt sich die nationale Kon-
des Weltmarktdemiurgen tiber die internationale Verflechtung der Reproduktions-
prozesse im Handel und der Kapitalbewegung auf die anderen kapitalistischen Metropolen,
die die dominierende Konjunktur des Weltmarktdemiurgen in sekundarer oder tertiarer
Form nachahmen: die Existenz des industriellen Zyklus des Weltmarktdemiurgen als Welt-
marktzyklus enthalt somit sowohl das Element der Konstitution der zyklischen Bewegung
cler nationalen Kapitalakkumulation a1s auch das Moment der Synchronisation cler nationa,
len Konjunkturzyklen in sich.
Ober die in den jeweiligen nationalen Konjunkturzyklen spielenden Ausgleichungsprozesse,
die sich resultathaft in der Herausbildung jeweiliger nationaler Durchschnittsprofitraten fur
die der Metropolen zusammenfassen, bilden sich in langerfristiger Perspekti-
wH;klungstendellz,m def heraus: die Gesetze des internatio-
diedem

hoheren nationalen in den


Nationen -, sind das Resultat der clurch den modifizierten nationalen
und insofern von den im nationalen Rahmen in und durch die
ausgesetzten AllSg.te1(;humgspl·ozess,en cler bestimmenden Ul'I.'UHlJlU1>\..Jl1CH
ktl0n<m""7P<"P zu unterscheiclen.

95
","dif'H.<UO.UO'"lU;U Gesellschaftsformation lassen sich
internationalen durch
iarldelskapJltal cler norditalienischen
.Epocilen industrieller
unterscheiden. Datieren wir mit Marx den
listischen auf das zweite Viertel des 19.
'SbrUai'1nzens als
,,,,,i,,,£,lH."UJldUUH bis zum

feststellen. Bereits gegen Ende des 19. macht sich aber


bau der GroBbritanniens bemerkbar. Neben Deutschen Reich
kommen die USA okonomisch immer starker auf; nur weil die USA vor-
nehmlich fiir ihren inneren Markt bleibt GroBbritanien die groBte Handels-
nation und behalt die Position des des 1.
der die I~n"plrtrl<ti,;ypn

Situation: wachsender Protektionismus durch ::ic:tlU1tzz:olJ,e,


nen und sind nur der Ausdruck eines PoIV7'pntn<m
talistischen in dem GroBbritannien seine
die USA als neue noch nicht in der eme
schen Weltmarkts auf Basis des F reihandels eines um den zentrierten
sytems durchzusetzen. Die Weltwirtschaftskrise 1929 ff. markiert den "lLl"lll~l;;ll
stark durch die des Weltmarkts und labile Finanzbeziehun-

96
ten kapitalistischen Form gereift. Der krisenhafte Eklat am Ende der 20er Jahre ist daher zu-
nachst und vor allem ein gewaltsamer Abbruch der beschleunigten Kapitalakkumulation,
gepragt durch die international labile Situation, d.h. das Fehlen eines regulierendell welt-
wirtschaftlichen Zentrums und binnenwirtschaftlich versch1irft durch deflation1ire Austeri-
tatspolitiken der meisten Regierungen.
U nter der V orherrschaft der USA beginnt mit dem Ende des II. Weltkriegs die zweite Epoche
einer beschleunigten Kapitalakkumulation, die sich historisch-qualitativ von ihrem Vorlau-
fer unterscheidet: die USA sind nun unbestritten nicht nur der groBte Weltindustrieprodu-
zent, sondern gleichermaBen die dominierende Nation auf den Weltmarkten. Erst jetzt
gelingt es, die Welthandelsbeziehungen weitgehend und durch forcierten Abbau der Zoll-
schranken etc. dem Regime des F reihandels zu subsumieren. Mit dem Bretton-W oods-Wah-
rungssystem wird die Dominanzposition der USA und ihrer Wahrung institutionell aner-
kannt und festgeschrieben. 1m Zuge der beginnenden Nachkriegsprosperitat werden auch
innerhalb der nationalen Reproduktionsprozesse schrittweise - und in den einzelnen Lan-
dern ungleichzeitig - die Gesamtheit der Distributions- und Umverteilungsverhaltnisse
ausdifferenziert; dies wirkt seinerseits stabilisierend auf die Kapitalakkumula,tion zuruck.
Die immanenten Widerspriiche der kapitalistischen Akkumulation sind damit. nicht ver-
schwunden, sie haben jedoch allererst diejenigen Bewegungsformen gefunden und erhalten,
die ihre 'ruhige Ausgleichung' in der Zeit ermoglichen. Was daher vielen Zeitgenossen riick-
blickend als auBerordentliche - und mittlerweile wieder aufgeloste - Sonderentwicklung
erscheint, ist umgekehrt allererst die adaquate Bewegung einer historisch gewordenen oka-
nomischen und gesellschaftlichen T otalitat der kapitalistischen Produktionsweise und Ge-
sellschafsformation auf ihrer eigenen, selbst geschaffenen und voll ausgebildeten Grund- '
lage. 4
Auf der Grundlage der nach dem II. Weltkrieg schrittweise durchgesetzten Liberalisierung
des Welthandels und des Bretton-W oods-Wahrungssystems bilden sich in der Folgezeit neue
internationale Krafteverhaltnisse heraus. GroBbritannien erlebt die Fortsetzung des Verlu:
stes seiner internationalen Position durch die Auflosung seines Imperial Preferance System
mit den Praferenzz511en im Commonwealth und der Entkolonialisierung. Sein Weltmarkt-
anteil sinkt kontinuierlich abo N ach den USA bilden sich mit der Bundesrepublik und Japan
zwei neue international bestimmende kapitalistische Metropolen heraus, die - obzwar Ver-
lierernationen des II. Weltkriegs - in Europa und Siidostasien unter dem Schirm der USA in
der Folgezeit zu den zweit- bzw. drittmachtigsten kapitalistischen Industrie- und Handelsna-
tionen heranwachsen. U nter dem Druck der Bildung des europaischen Marktes werden end-
lich auch die USA selbst zur Auflosung ihres urspriinglich protektionistischen Kurses in der
Binnenwirtschaftspolitik gezwungen.
Der Abbau von Zollschranken im Welthandel wird komplettiert durch das Bretton-W oods-
Wahrungssystem, mit dem Devisenbewirtschaftung ausgeschlossen und die freie Konvertibi-
lirat der Wahrungen gewahrleistet werden solI. Mit den festen Wechselkursen soIl fortan ver-
hindert werden, daB Zahlungsbilanzdefizite zu Abwertungswettlaufen, Importrestriktionen
und Einschrankungen der Wahrungskonvertibilitat fiihren; an die Stelle des Exports binnen-
wirtschaftlicher Schwierigkeiten mit der T endenz der Auflosung weltmarktlicher Struktu-
ren solI die binnenwirtschaftliche Anpassung treten: Exportstimulierung zu Lasten des Kon-
sums mit restriktiver Haushalts- und Geldpolitik in den Defizitlandern. An die Auflage der
Zahlungsbilanzdisziplin wird auch die Kreditvergabe seitens des Internationalen Wahrungs-
fonds gekniipft - urspriinglich liberalere internationale Kreditbedingungen, die auf die Er-

Tendenzen der Kapitalakkumulation 97


nchtung einer internationalen zur ohne an Defizit-
wurden von den USA nicht al,,~ep'tJertDer US-Dollar wird
dessen Paritat zum seit 1943 mit 35 Dollar pro

Damit ist
konnen einmal durch ihre Dominanz im IWF die

fester Wechselkurse und dem


Wechselkurse die immer
determiniert wird und stets
'UC'""-''''fn"uo. es ist dies der sichtbare Ausdruck der all-

nc,aH"'+n,~",- und

98
auf dem Weltmarkt. Dies ist gleichbedeutend mit der beginnenden Dominanz spekulatv in-
duzierter Kapitalstrome und einer Einschrankung des Interventionsspielraumes der Zentral-
banken; Konsequenz ist eine erhohte U nsicherheit flir die exportabhangigen Produktionen
und ein zunehmender Protektionismus, der nach und nach an die Stelle des ehemaligen F rei-
handels-Regimes tritt. Vor diesem Hintergrund ist jede nationale Strategie zur Forderung
der Exporte eines Landes gleichbedeutend mit der Verscharfungder internationalen Oberak-
kumulationskrise, da bei dem nur noch verlangsamt wachseriden Welthandel die Verdran-
gung nationaler Kapitale Bedingung flir die Ausweitung eigener Welthandelsanteile ist - ein
weiterer Schub flir protektionistische Tendenzen. Letzteres gilt sowohl im Verhaltnis der
kapitalistischen Metropolen zueinander als auch flir die Entwicklungslander, die gezwungen
werden, ihre Auslandsverschuldung durch Exporterlose abzuverdienen - ein angesichts der
aufgelaufenen quantitativen Dimensionen der Verschuldungskrise illusorisches U nterfan-
gen, das deflationaren Tendenzen Vorschub leistet. Die unheilige Trinitat von Oberakku-
mulation, Oberschuldung und Deflation, die unausweichlich zur gigantischen Depression
flihren muB, ist also ebenso wie in den 20er Jahren wiederum prasent.

Anmerkungen

Zur terminologischen Klarstellung: mit dem von Marx gepragten Begriff des 'reproduktiven Kapi-
tals' umschreiben wir das industrielle (und kommerzielle) Gesamtkapital einer Nation; die 'repro-
duktive Grundlage' der Okonomie beinhaltet dessen ReproduktionsprozeB. Wenn wir von 'real-
wirtschaftlicher' oder 'Realsphare' sprechen, meinen wir den identischen Sachverhalt - hierbei ist
zu merken, daB 'Realsphare' keine stofflichen oder Mengenverhaltnisse bezeichnet, sondern genui-
ne Wertverhaltnisse.
2 Vgl. Keynes 1936, S. 26 f., 90; ebenso KrUger u.a. 1984. Entscheidend flir die Bestimmung des Stel-
lenwerts des Antagonismus in den Distributionsverhaltnissen flir eine Krisen- und Akkumula-
tionstlreorie ist seine Vermittlung mit den immanenten Widerspruchen in den kapitalistischen
Produktionsverhaltnissen selbst; dies zur Abgrenzung gegen unterkonsumtionstheoretische Kri-
senerklarungen.
3 Wir sprechen hier bewuBt nur yom Verhaltnis zwischen Grenzleistungsfahigkeit des Kapitals und
Zinssatz, nicht von allgemeiner Profitrate, die als solche keine direkt handlungsbestimmende, Inve-
stitionslkalkiile beeinflussende iikonomische Variable darstellt. (vgl. MEW 25, S. 378 f., sowie Bi-
schoff/Kruger 1983) Innerhalb eines Konjunkturzyklus ist es nie die durchschnittliche Profitrate
des Gesamtkapitals, deren Bewegung irgendetwas zum Verstandnis kurzfristiger Prozesse beitra-
gen wiirde; vielmehr sind es differenzielle Renditen, die erwartet werden flir verschiedene Investi-
tionsalternativen, desweiteren differentielle Verwertungsbedingungen fiir verschieden groBe und
verschieden mit Eigenkapital (Liquiditat) ausgestattete Einzelkapitale. Erst wenn im Gefolge einer
langeren Periode beschleunigter Kapitalakkumulation in der Gesamtwirtschaft die gesamtwirt-
schaftlichen Ramenbedingungen sich verschlechtern - nachlassendes Wachstum, Behinderung des
Strukturwandels (i.e. der Kapitalneuanlage und -neubildung) etc l - , Entwicklungen, die sich im
tendenziellen Sinken der Durchschnittsprofitrate nur zusammenfassend ausdriicken, offen bart
sich die krisengenerierende Wirkung einer auf ein dem Zinssatz vergleichbares Niveau gefallenen
allgemeinen Profitrate. Dies aber auch nur flir die Gesamtwirtschaft oder das gesamte N ationalka-
pital, nicht unmittelbar flir einzelne Branchen und einzelne Kapitale.
4 Mit dieser-kurz angeschlagenen Periodisierung der iikonomischen Entwicklung des Kapitalismus
ist implizite zugleich eine Gegenposition zu den meisten, unter Riickgriff auf 'Lange-Wellen-Kon-
zepte' argumentierenden Auffassungsweisen offengelegt.

Tendenzen der Kapitalakkumulation 99


Literatur

1983: J. Bischoff/S. Uberakkumulation und industrieller Zyklus, in:J. Hoff-


mann (Hrsg.), Uberproduktion, Unterkonsumtion, Depression, und Kontroversen ZUT
Krisentheorie, Hamburg 1983
GR: K. Marx, Grundrisse der Kritik deT POlJUSCl1len V~,OIlOHlle,
Hankel 1984: W. Hankel, Gegenkurs, der Schuldenkrise zur
1936: J. M. Keynes, Allgemeine Theorie deT Geldes, Berlin
1936
u.a., Keynes kontra Marx? uar"'CHlm~ und Kritik der 'General

23 u. 25: K. Marx, Das pUJlll",ult'" Ui konorll1e, 1. u. m. Band, in: MEW

Bde. 23 u. 25, Berlin


1975: H.P. tlasmg:stoll:e 1975
1961: N. Okishio, dt: Technische
und Profitrate, in: Die Marxsche Theorie und ihre Kritik,
furt/New York 1974
Riese 1980 f.: H. Riese, Theorie der Geldwirtschaft, T eile A -D, unver6ffentlichte Berlin
1980 und 1981

100
Nach dem Auslaufen ihres HegernOll1e,oy
anzusiedeln - hat die
W (olts;ys'tennttleone Immanuel

low-income countries
H'-""JU',H" tid erschilttert
bari/Seelow 1982), obwohl in zahlreichen die Inkonsistenz der Theorie des
ungleichen Tausches, die das theoretische Scharnier der weltmarktorientierten Unterent-
wicklungstheorie bildet, worden ist (Lair 1974, Chatelain 1974, Warren
1973, Busch 1973), obwoh1 es mehrere Versuche gibt, der
theorie durch die Analyse der internen Gesellschaftsstrukturen
stanzen Okonomie, Politik und Ideologie als Ausdruck
duktionsweisen) neue Wege zu weisen (Schweers 1980, Senghaas 1982, Eikenberg 1983),
stutzt 5ich Immanuel Wallersteins Weltsystemtheorie erneut auf die Schliisselbegriffe der Ab-
hangigkeitstheorie, urn mit ihrer Hilfe die weltgeschichtliche dem
hundert zu erklaren.

101
""lfHL<UIOU"_l1<;U \1\/ ell:6k.onOmlle unterworfen und iiben innerhalb die-

das des und Industrie-


UHUl"F,WHF, des modernen
""IJ'L,UlOL'O'_'''.H W eltwirtschaft

sowie der 'Lf1'VlIV1.HHOf


ZV>'lsc:nen weltweiter okonomischer Einheit und nationalstaatli-

Die
stark von Historikern y-pj'ro"pn

W eltwirtschaft bisher

sowleseme
Ansatze zur
schlieBend die
die m.E. zentral mit dem LJV.I.lLl',,""CH
des internationalen zu tun hat.

1. Das N ationalstaat

102 Klaus Busch


(d.h. eine einzige Arbeitsteilung, aber vielfaltige Gemeinwesen und Kulturen) sind zwei Seiten
ein und derselben Medaille« (Wallerstein 1979b, 35 f.; vgl. auch: Wallerstein 1979a, 159).
Wallerstein halt es fUr systembedingt, daB cler Kapitalismus sich nicht innerhalb eines Weltrei-
ches, sondern im Rahmen einer Weltwirtschaft mit einer okonomischen Arbeitsteilung, aber
mehreren Nationalstaaten entwickelt habe. Das Auseinanderfallen von okonomischer und po-
litischer Einheit erlaube dem Kapital, im Sinne seiner okonomischen Interessen auf die Staaten
Einfhill zu nehmen.lm Rahmen eines einzigen Weltstaates ware dies nicht moglich, weil dessen
Regierungen vielfaltigen Interessen und Einfltillnahmen zu geniigen hatten. »Aber ,der Kapita-
lismus kann nicht im Rahmen eines Weltreiches florieren. Dies ist ein Grund, weshalb er sich
nicht im Romischen Reich entwickelte. Die verschiedenen Vorteile, iiber die das Handelskapi-
tal in der entstehenden Weltwirtschaft verfiigte, konnten innerhalb eines einzigen Staates, des-
sen Regierungen dem Druck verschiedener Interessen ausgesetzt waren, politisch nicht so leicht
durchgesetzt werden« (Wallerstein 1974,127; vgl. auch: Wallerste~ 1980, 113).*
An einer anderen Stelle wird diese These naher begriindet: »Der Kapitalismus als ein Produk-
tionssystem des Markthandels zum Zwecke der Profitaneignung auf der Grundlage privaten .
oder kollektiven Eigentums hat nur in einem Weltsystem existiert, in welchem die politi-
schen Einheiten nicht mit den Grenzen der Marktokonomie zusammenfallen. Dies hat den
Handlern erlaubt, von bestehenden Marktvorteilen - wann immer es sie gab - zu profitie-.
ren, sie aber gleichzeitig befahigt - wann immer es notwendig war -, Druck auf die politi-
schen Instanzen auszuiiben, zu ihrem Vorteil regulierend in den Markt einzugreifen« (Wal-
1erstein 1979a, 66; vergl. auch: 69 f.).
Diese Argumentation Wallersteins zum Verhaltnis von Weltwirtschaft und N ationalstaat ist
kritikbediirftig. Seine These impliziert eine problematische Bestimmung des Verhaltnisses
der Instanzen Politik und Okonomie innerhalb der kapitalistischen Produktionsweise. Er
halt die Annahme freier, d.h. staatsfreier okonomischer Konkurrenz fUr eine ideologische
Doktrin und behauptet: »... die Kapitalisten versuchen, ihren Profit, den sie auf dem Welt-
markt erzielen konnen, zu maximieren. Dabei organisieren sie, wann immer es profitabel ist
und wann immer sie dazu fahig sind, legale Monopole undl oder andere Formen von Han-
delsbeschrankungen« (Wallerstein 1979a, 149).
Mit dieser Pramisse iibersieht Wallerstein die spezifische Differenz zwischen der kapitalisti-
schen und den vorkapitalistischen Produktionsweisen. Die Entschrankung der politischen
und derokonomischen Instanz ist gerade das Kennzeichen einer Produktionsweise, in der die
Aneignung des Mehrprodukts des direkten Zwangseingriffs nicht mehr bedarf. Die sich oko-
nomisch vermittelnde Ausbeutung der Ware Arbeitskraft durch das Kapital ermoglicht die
staatliche Abstinenz von einer direkten Intervention in den okonomischen Konkurrenz-
kampf. Die politische Instanz wird von der okonomischen separiert und iibernimmt als au-
Berokonomische Zwangsgewalt die institutionelle Garantie der kapitalistischen Produk-
tionsverhaltnisse.
Nur auf der Grundlage dieses Verstandnisses der unterschiedlichen Relationen zwischen den
Instanzen Politik und Okonomie in den vorkapitalistischen und in der kapitalistischen Pro-
duktionsweise ist es verstandlich, daB die biirgerlichen Revolutionen die merkantilistische
Wirtschaftspolitik der feudalen absolutistischen Staaten nach innen destruieren, den einheit-
lichen Binnenmarkt, einheitliche ZoUe; ein Wahrungsgebiet sowie die Gewerbefreiheit ein-
fUhren. U nd nur auf diesem Hintergrund laBt sich die F rage nach dem Verhaltnis von kapita-

* Alle Zitate englischsprachiger Titel sind von mir, K.B., iibersetzt.

Mythen aber den Weltmarkt 103


listischer Weltwirtschaft und dem der N ationalstaaten sinnvoll stellen. Die Differenz
zwischen den nationalen Binnenmarkten und den nationalstaatlich strukturierten Welt-
markten ist in der unterschiedlichen Prasenz der Instanz Politik im der
zu sehen. Wahrend auf den nationalen Binnenmarkten der

104
das 6konomische unter-
auf clem Weltmarkt«

Weltmarkt 105
unglelCl1le internationale Ar-

'''''-'''''"'''"", flihrt nach Emmanuel zu einem


"""HCH«;U Mehrwerttransfer von den okonomisch schwach entwickelten Landern in die
n."IJlC,Ul~Clo\,HCll 1V1 ptrm)"ipn. Die die Zentren wird hier auf cler Ba-
J.""l-'lL'd.HlIUU'llH.a" und Ar-

betrachtet: Gewinne
mit Verlusten anderer Lander verbunden: »U m es konkret zu es
nicht daB sich aHe Staaten 'entwickeln'. Die sogenannte 'wachsende
Liicke' ist sondern konstanter Grundmechanismus clef Funktionsweise
cler Weltwirtschaft. Natiirlich konnen sich
clieser

U"f"L,"W. Da die Staatsmaschinerien von den nation a-


sich Vorteile auf Kosten anderer N arional-
und Verlust-Bilanz im Gesal1o.ts:yst,em "U"5"5w-~".H
n"p~LdH;"H"" in den W eltmarkt p".",apa,.,+tpn

dieser theoretischen Position besteht daB nicht nur die merkantilistische


feudaler Staaten mit cler auBenwirtschaftlichen .L"J"'11"VUO!"c''''''''

106 Klaus Busch


talistischer Staaten sondern auch keine U nterscheidung zwischen liberalisti-
schen und Phasen vorgenommen
wird. unter welchen Voraussetzungen cler N a-
tionalstaat sich direkter Interventionen in den internationalen Konkurrenzkampf des
tOlls enthalt und welche ihn zu einer protektionistisch-merkantilistischen
dient der Liberalismus nur den Interessen der
zw·eltplaZle:rte:n Machte des sind auf den an-
auch 1984,37 Wie laBt sich aber mit
.u':lU,'WlMI.L etwa die Phase Liberalismus von 1950 bis 1975 in der nicht
auch ihre scharfsten und Konkurren-
vom Freihandel unterschiedlichen
des hier vollkom-

dem Gesamtsystem und seinen Teilen Produktivitatszuwachse ermog-


licht. Schwacher entwickelte Lander konnen wegen der Schutzmechanismen cler modifi-
zierten des auf dem Weltmarkt ihre Akkumula-

Weltmarkt 107
schen Weltwirtschaft oder die Rlickkehr zu F ormen eines redistributiven Weltreiches waren
die Folge« (Wallerstein 1979a, 71).
Emmanue11eitet in seinem den ungleichen Tausch aus drei grundlegenden Pd-
missen ab:

"11,,,1<01'-'.11011 nationalen
Lohnniveaus aus.
3. Der Lohn ist in auf den Preis die UH;"Ul1<!ljll',l~;<; Variable.
Die

Armut Armut.
Diese Theorie ist aus zwei einem auf star-
ken Widerstand (Busch 1973; Schweers 1980).
nem so hohen internationalen KapitalfluB zwischen den
daiS sich real eine Durchschnittsprofitrate zwischen diesen beiden We1tregionen konstituiert.
Angesichts der relativ (d.h. sowohl in bezug auf die gesamten Auslandsinvestitionen als auch
in bezug auf das gesamte Investitionsvolumen in der kapitalistischen Welt) geringen Bedeu-
der Direktinvestitionen der entwickelten Industrielander in den Landern der »Dritten
ist diese Annahme aber entschieden zu bestreiten. Darliber hinaus impliziert diese Pra-
misse Emmanuels eine Paradoxie: Ware der KapitalfluB in die »Dritte W elt« so immens, daiS
wir berechtigt von einer We1tdurchschnittsprofitrate sprechen k6nmen, miiBten sich die
Produktivkrafte in der Peripherie rasant entfalten, wlirde die U nterentwicklung durch einen
massiven Transfer von Produktionsstatten aus den Metropolen in die »Dritte Welt« iiber-
wunden werden.
Theoretisch sieht Emmanuel in den internationalen
'Hi.h","C,.HiC.H internationalen Profitrate. Er

tsy·st<:m;amiae~es zu stiitzen vermag.

3. Pos:itic'ns,reri:i,nd~~n Chance

108 Klaus Busch


und Dieses Problem ist im Rahmen der Wallersteinschen Theorie von be-
sonderem miifSte doch seine Arbeitsteilungstheorie (Null-Summen-Hypothese,
ungleicher Tausch) der Transformationskapazitat des We1tsystems sehr enge Grenzen zie-
hen. Wahrend Wallerstein in seinen beiden Schriften zum »Modern World-System« diese
theoretisch nur streift 1974,80 ff. und218 Wallerstein 1980,38 f. und
seines Readers» The die-
P.."hlprn am der Aufstiegschancen

Wallerstein formuliert den U rltejrsu.chungs~;eg,em;taJnd hier wiederum im Kontext der Lohn-


"VllH'~ll, zu we1chem Grad die Lander die
£UU'l.lI"" in der Weltwirtschaft nutzen "'UHll'~H,

Rolle der Lohndifferenzen bei der


der Weltwirtschaft Etwas weiter heifSt es im selben
Text: »Emmanuel cler nationalen Lohnniveaus und
die T endenz zum der internationalen Profitraten fur den Tausch in
der Weltwirtschaft verantwortlich sind. Dennoch ist es diese die den Weeh-
sel Lander mit mittleren Lohnniveaus in die der
UH."la.llU'" historiseh Das Problem des Durchbruchs besteht em
Land es iiber einen Markt muB, der den Einsatz einer
T eehnologie, mit der es produzieren kann als die An-
von del' GroBe her l'eehtfertigt« (Wallerstein 1979a, 84 f.).
Mit dieser verwiekelt sieh Wallerstein in die Fallstrieke seiner auf Emma-
nuel fuBenden Einerseits war das internationale LohngefaHe - wie wir oben sahen
- die die Ausbeutung der Niedriglohnlander (Mehrwerttransfer in das Zen-
an!1erers,elts solI jetzt das niedrige Lohnniveau der Semiperipherie die Grundlage fUr
eine giinstige internationale Wettbewerbsposition und damit fiir einen Wechsel in den Me-
tropolenstatus sein (vgl. auch: Wallerstein 1974, 81 ff. und218 Die die Loh-
ne seien die Basis der ungleiehen und ![teKfJ'Zt:zfZX
£'}.CH'CK>: in der internationalen

Theorie Wallersteins dar. Die HIJ"VIHI-'''UUHJtc",


mit der Theorie des Tausches kann der weiteren
aujtge:~elj!;1: werden. "Wenn hohe L5hne naeh der Theorie
sches so warum erhoht dann nicht das LUHHHH'C""U.
Staat? Weil offensiehtlieh der Vorteil auch eine del' absoluten
"U!,C"""t:H yom Das fliefSt stets in die Bereiche mit den HULH>lCH
aber es 'flieBt', es stets eine zeitliehe Produzen-
ten in den Produktionskosten unterboten

"""L'''OHcml; ware in diesem Falle nach einem


n1f'rirl""rpl11 Lohnniveau hatten in

Weltmarkt 109
Branchen mit geringerem Technologieniveau Spezialisierungschancen, Hochlohnlander in
Bereichen der Spitzentechnologie. Da nun in diesem Denkansatz die Schwellenlander in
Sektoren mit mittlerem Lohn- und Produktivitatsniveau die entsprechenden Branchen der
Zentren zuriickdrangen wlirden, also sich hier iiberdurchschnittlich Marktanteile aneignen
ki:innten, umgekehrt die Kapitale der Zentren iiberdurchschnittlich in Branchen mit Spit-
zentechnologie expandieren wlirden, ware die Verteilung von Vor- und N achteilen interna-
tional ausgeglichen. Beide Weltregionen wlirden von der internationalen Arbeitsteilung
profitieren; in derTat handelt es sich hier urn nichts anderes als die Theorie komparativer
. Kosten in der Begriindung durch Ohlin und Heckscher. Weder die Theorie der direkten in-
ternationalen Lohnkostenkonkurrenz 110ch die Hypothese der internationalen Lohnl
Technologie-Konkurrenz kann die Theorie des ungleichen Tausches und damit der unglei-
chen internationalen Arbeitsteilung untermauern. Wallerstein scheint sich der Aporie sei-
ner Argumentation iiber die Bedeutung der Li:ihne fur den Wechsel von der Semiperipherie
in das Zentrum bewuBt zu sein. Da er der Behauptung, das mittlere Lohnniveau sei die
Grundlage fur den Aufstieg der semiperipheren Staaten, sogleich durch die These wider-
spricht, die Kapitale der Zentren ki:innten in technologieintensive Sektoren ausweichen und
so im Sinne Emmanuels die U ngleichheit reproduzieren, versucht er, durch die EinfUhrung
einer neuen Variable seinen Dberlegungen mehr Konsistenz zu verleihen. Die Beriicksichti-
gung des Krisenzyklus des Weltkapitals erscheint Wallerstein als ein Ausweg aus seinem
selbst erzeugten Labyrinth: »Ich glaube, daB den semiperipheren Landern noch heute der
Aufstieg ins Zentrum mi:iglich ist, damit aber gleichzeitig die Perspektiven fur die Peripherie
verschlechtert werden. In Zeiten der Abschwachung der Weltkonjunktur wird das
schwachste Segment der Weltwirtschaft als erstes in seiner Verhandlungsposition beein-
trachtigt. Der relative Riickgang der Weltproduktion reduziert die Markte fur die Exporte
der peripheren Lander ... In der Semiperipherie vollzieht sich dagegen ein anderer ProzeK
In einer expandierenden Weltwirtschaft sind die semiperipheren Lander Bettler, die die
'Hilfe' des Zentrums ersuchen, urn einen T eil des Weltmarktes auf Kosten anderer semiperi-
pherer Lander (Hervorh. i.O.) erobern zu ki:innen ... Wahr~nd der Expansionsperiode voll-
zieht sich also die i:ikonomische Properitat in der semiperipheren Region durch eine Ver-
starkung der Abhangigkeit yom Zentrum. In Abschwurigsperioden dagegen sitzen die Lander
des Zentrums, die fortfahren einander i:ikonomisch zu bekampfen, weil jedes den Abstieg
befiirchtet, in der Klemme. In dieser Situation wird die Semiperipherie umworben, da die
Absatzmarkte fur Produkte des Zentrums relativ enger werden« (Wallerstein 1979a, 88 f.).
Wallerstein vergleicht die ver~esserte bargaining-Position der Semiperipherie in der Krise
mit der stukturell giinstigen Kampfposition der Leibeigenen gegeniiber ihren Grundherren
in der Krise ausgangs des Mittelalters. Den Krisenzyklus des Weltkapitals leitet Wallerstein
wiederum aus dem ProzeE der weltweiten Surplus-U mverteilung zugunsten der Zentren ab
(Wallerstein 1979a, 97 ff.). Die Surplus-Aneignung durch das Zentrum fUhre mittelfristig zu
einer Kontraktion der Markte fur hochlohn- und technologieintensive Produkte, weil die
Kaufkraft der ausgebeuteten Peripherie und Semiperipherie zuriickgehe. Nun beginne die
groEe Stunde einiger Staaten der Semiperipherie. Die Konkurrenz der core producers auf
schrumpfenden Markten lenke den Profitstrom in einige besonders starke semiperiphere
Staaten urn. Wahrend es in den Staaten des Zentrums zu Massenarbeitslosigkeit komme, lege
die Krise das Fundament fur den Aufstieg einiger semiperipherer Staaten innerhalb der inter-
nationalen Hierarchie (vgl. dazu auch: Wallerstein 1979a, 62, 162, 275; Wallerstein 1980,
129 ff.)3.

110 Klaus Busch


1',UJlHCILC"lllL'" Wallersteins weist m. E. eine Reihe eklatanter
hat Wallerstein keine konsistente
des konnen. Sein
steht damit auf tonernen

macht werden.
Auch Wallersteins U'-,'UUHU,'%,
halb
tischen
schwacher entwickelter Lander in der IHlen.laLIUI."ut:U

der kalplt:lllst1sl~hf:n Weltwirtschaft

Wallerstein u.a. auch einen theoreti-


,""''' ","~H 1980, 38 nur verstreut

und Finanzen: »Der Produktivitats-


~j.J,.c;",UC'!,
ist so daE diese U nternehmen ihre Konkurrenten aus
anderen nm auf dem We1tmarkt im ausstechen son-
dern in vielen Fallen insbesondere auf den Binnenmarkten rivalisierenden Machte selbst«
'''"','0'',-''' 1984,
In der Geschichte des es nach Wallerstein drei in denen eine Macht
den ''-1'.'CU''JH''C''',"U' H'U"H.,"L.. Von 1620 bis 1672 von 1815 bis 1873
und von 1945 bis 1967 In der dieser drei Machte seien drei
strukturelle

Weltmarkt
Der Erwerb und der Verlust okonomischer V orherrschaft habe sich von der Produktion
tiber den Handel auf die Finanzen am;ge,detmt
2. t1.e:gelmo,nl,UITlaCme seien Anwalte des okonomischen und ,",unu,,,,,'.'-," Li-
des Merkantilismus aulget:reten.
3.

Klaus Busch
l\I1()ll()Pc)lst:atllS), deren okonomischer Vorsprung aber anderer-
seits werden kann,
zum unzureichenden Verstandnis liberaler Phasen der n.ajl-'H ••HOHO'_il<;H \l[lplh\7i,.t""h~li­
aus dem bisherigen

eines okonomischen Determinismus - wie er


zeichnend ist - trate eine def internationalen '-'~'OC~"0V'UU. c,
namik der

Zusammenfassend mochte ich zur


1. 11 rtmrli1F'rt ist mit Aus-

2. CH'UC'""~;<; "-"UV.iU"U'jl~ von bestimmten Phasen eines


selbst im 20. nicht HILI1';Hl-H.

mywe,'1 UIJer ,uen Weltmarkt 113


3. Die okonomischer
wissenschaftlich

5. Ansatze zur Ke:ioTffJlUiier

Die unterschiedlichen

Nicht mehr exogene, sondern en,do;gerle


hat ;'en.ghaas
wunden. Zum einen fu~en seine Reflexionen zur in okonomisch schwach
entwickelten Uindern weiterhin auf der pn)bIem.atJ.sctlen Massenkaufkraftthese der latein"
amerikanischen und franzosischen
deren halt auch heute noch am
nur aus der lJ,~pe'ndenzttlec'ne

Schweers in seiner Dissertation von


in def Theorie der Ei"
der Handels" und ''"''l:'H''.lll<;;L.l''H\"H~iCH

derheiten der unterentwickelten

Klaus Busch
talakkumulation bezieht. Da es also darum geht, den Grad der Entwicklung in Richtung auf
das entfaltete Kapitalverhaltnis zu bestimmen, mtill die Vorgehensweise starker historisch in-
duktiv sein« (Schweers 1980, 123 f.). Schweers lehnt die These ab, U nterentwicklung konne
ausder Struktur des kapitalistischen Weltmarktes abgeleitet werden, auch das Massenkauf-
krafttheorem der Dependenztheorie, das in dem Niedriglohnniveau der Entwicklungslan-
der eine prinzipielle Akkumulationsschranke sieht, halt er akkumulationstheoretisch fUr
unausgewiesen. Eine historische U ntersuchung des Industrialisierungsprozesses in England
sowie in PretilleniDeutschland bestatigt diese Auffassung. Fur das Gelingen sowohl der ur-
sprlinglichen Akkumulation als auch der nachholenden Industrialisierungsprozesse sind die
endogenen Bedingungen kapitalistischer Akkumulation entscheidender als die exogenen.
Die Frage Stagnation oder Entwicklung ist ohne eine Analyse der dominierenden Produk-
tionsverhaltnisse, der Klassenstrukturen und der Politik des Staatsapparates nicht zu beant-
worten.
Den theoretisch gehaltvollsten Versuch, die endogenen Bedingungen von Entwicklung bzw.
U nterentwicklung zu formulieren, hat m. E. Armin Eikenberg vorgelegt. Eikenberg zeigt
die Bedeutung der Gesellschaftstheorie der Althusser-Schule fUr die Analyse des gesellschaft-
lichen Dbergangs auf und reformuliert die Unterentwicklungsproblematik wie folgt: »Das
Verstandnis einer Gesellschaftformation als komplexe Totalitat von okonomischer, politi-
scher und ideologischer Instanz vermeidet den Okonomismus der Dependenztheorien und
ermoglicht gleichzeitig, die Gesellschaftsformationen der Dritten Welt zu begreifen als kon-
stituiert durch die Koexistenz verschiedener Produktionsweisen, verschiedener politischer
Strukturen und verschiedener Ideologien, wobei diese Koexistenz in unterschiedlichen Ge-
sellschaftsformationen variiert, in unterschiedlichem AusmaB instabil ist und sich im Ablauf
von 'Zeit' verandert« (Eikenberg 1983; VIII f.).
Die Begriffe Produktionsweise, Gesellschaftsformation, gesellschaftliche ZEIT und gesell-
schaftlicher Dbergang ermoglichen es, die Unterentwicklungsfrage als Problem der Un-
gleichzeitigkeit der Instanzen zu erfassen, als Koexistenzkampf ungleicher Reproduktions-
rhythmen unterschiedlicher Produktionsweisen. Die ungleiche gesellschaftliche ZEIT der
Instanzen Politik, Okonomie und Ideologie sowie die instabile Koexistenz zwischen diesen
Instanzen sind die zentralen Begriffe der »strukturalistischen« Unterentwicklungstheorie.
Homogenisierungen und Typisierungen des Gegenstandes lehnt Eikenberg ab, jedes Ent-,
wicklungsland ist auf seine spezifischen Bedingungen zur Dberwindung von U nterentwick-
lung zu befragen.
U m eine Verknupfung der weltmarktspezifischen und der gesellschaftsanalytischen Variablen
einer Unterentwicklungstheorie bemuht sich ein Beitrag von Alain Lipietz (Lipietz 1984).
Selbstkritisch verweist Lipietz auf den »pessimistischen Funktionalismus« der Dependenztheo-
rie, die die Moglichkeit von IndustrialisierungsmaBnahmen geleugnet habe. Er interpretiert die
okonomischen Differenzierungen im Zentrum und in der Peripherie als Ausdruck einer neuen
intemationalen Arbeitsteilung, die sich aus einer fordistischen Segmentierung des Produktions-
prozesses nach Technologie- und QualifIkationsniveaus ergebe. Drei Segmente des Produk-
tionsprozesses seien zu unterscheiden:
»i) Planung, Organisation und Konstruktion haben im wesentlichen einen autonomen Sta-
tus erreicht;
ii) Produktion auf hohem technologischem Niveau, die qualifIzierte Arbeitskrafte verlangt;
iii) Produktion auf geringem technologischem Niveau und Montage, die im wesentlichen an
die Arbeitskrafte keine Qualifikationsanforderungen stellen« Lipietz 1984, 100).

My then iiber den Weltmarkt 115


""LM!;CU, deren
und deren Gewerkschaften schwacher waren ... '<

an
m-

Charakter des neuen Forclismus in cler Dritten Welt


urn einen authentischen Fordismus cler auf einer
Kombination von intensiver Akkumulation und basiert. Aber er bleibt in
dem MaBe wie in den weltweiten Kreislaufen llH"UO,CUCH'Oi
und die an ':I ",a1111.£o1'C1

eme
mit alLlSerst hohen Wachstumsraten
W,~rkzellgnlas,chinellbacupro(!uk:ten mit hohem
er auch hier das bekannte
6konOllnS(;he Fortschritte in den
CHj,HaJlHHL, indem man ihnen das

116 Klaus Busch


fU,k1:lmlLlJatlon, »neuer« Fordismus octer »neue« internationale
»neue« technologische
UCJLL>tt:llUl1l'" - und dadurch im Grunde
nur urn eine Variame altbekannter Grundmuster.
Doch wie bereits von diesen beiden hereditaren
ist Versuchen die

matik bemlihen.

Wallersteins

inkonsistenten
irrelevanten .I::Iegntten
Er legt okonomistische
System seit dem 16.
fung nicht standhalt.
Wallerstein damit die Schwachen der internationalen Ue'penct'~m~dl!,kl:ISS10n
seit Mitte der 60er Jahre. Versuchte
u,",''-F,LHiF,des

Eine Antwort ist m. E.


pUHU'U.lt:H Bediirfnis

nach einer Theorie des internationalen 'H~o',-w"a'Hpi'-O


Struktur der Theorie Wallersteins ist durch iVi,F,c.L,u"Eil~eJJlscJlatten

Serniperij)herie, Peri-
durch

b) ge-

Weltmarkt 117
die also mit und Urlua:,Se?7-
weil sie in einer chaotischen Welt voller Wider-
durch scheinbar Sicherheit und GewiBheit offenbart. Mit
Wallerstein konnen wir vom 16. bis 20. alle nationalen und internationalen Er-
kultureller Art unter einen Be-

Allsg:1el,ch:;mecllal11S1uen in internationalen

ihm beides genommen

zudem die Unterscheidung .£Wl>LHeU DlllJ.Je1J-UHU


basiert auf zwei MiBvers6ndnissen:
a)

Produktionsweisen
b) N ationale und internationale Staatsinterventionen sind auseinanderzuhalten, weil
die Instanz Politik auf clem Weltmarkt im Unterschied zum nationalen Markt uber
mindestens Wechselkurse, aber auch ZoBe, NTB's in die em-
Dieser Unterschied eben def Form des Staates als I'latzona,!st~!at.
2 Seit Ricardo das Theorem Kosten fOfmuliert hat, ist sich die traditionelle
AuLlenwirtschaftstheofie der Differenz zwischen Binnen- und Weltmarktkonkurrenz bewuEt.
Das Theorem clef Kosten und das Theorem clef modifizierten des
mr,I1?'lPl'PM beide den Schutzmechanismus def

118 Klaus Busch


nen okonomisch rascher entfalten konnen als die ausbeutenden
der in der Weltwirtschaft gilt das nur
dazu Busch/GruneriTobergte 1984,78 f.).
3 die stark an Rosa Luxernburgs Theorie der »dritten Per-
son<' erinnert, auch Wallerstein 1984,6 ff., 16 ff., 53 f.
4 Einen weiteren Versuch,
binden, hat G. Modelski unternommen \lnVU''''''"
Rostow unterscheidet Modelski

vlle
»Es konnte sein, daB die Weltokonornie 'dem selben Trommler lauschen': bei-
de sind durch auf die selben Ver-

cw'>t"",c'''' steigt, wird die n!l"~'!JLleH


Preisniveau wahrscheinlich ebenfalls aH,;,eJ~'''i1.

Auch dieses politisch-okonomische eine Reihe von Fragen. Am wich-


scheinen mir folgende zu sein:
1. steht der

2. von
es z. B. Sinn,
re 1929 innerhalb dner des unter den Tisch fallenzulassen?
3. LaBt sich die These aufrechterhalten, daB in Hausse-Perioden keine Wl<AUI,,-"H
Innovationen stattfinden? Wie sind z. B. die W H_HCl,,"'CH tec:hl1l0!I:lglSC!len BaS1SJmrlo,'atl
der
4. LaBt

tiert entscheidende 6kononlls(:he Er,eignisse

Weltmarkt 119
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121
Elmar Altvater
Die KHiglichkeit der Weltmarkttheorien
Eine Kritik nicht nur am Beitrag von Klaus Busch

Das Sein bestimmt das Bewulhsein? Sehr wohl, fiihrt man sich den Zustand der Theorien
tiber den Weltmarkt in dessen tiefster Krise nach 1945 vor Augen. Die Ansatze, die die 60er
und 70er Jahre beherrschten, also die Dependenztheorie, die Dissoziationstheorie oder die
Lehre von der modifizierten Wirkungsweise des Wertgesetzes auf dem Weltmarkt haben sich
allesamt vor der Macht der Krisenereignisse zurlickgezogen und das Feld wieder den Alillen-
handelstheoretikern, den Wahrungsexperten oder Interdependenzanalytikern tiberlassen,
die aber auch nicht so recht wissen, wie theoretisch mit den Phanomenen umzugehen sei, die
so gar nicht ins Bild der »reinen Theorie« passen, schlimmer noch: eigentlich gar nicht sein
dtirften: die Verschuldungskrise der Dritten Welt, der starke Dollar-Kurs bei riesigen Alillen-
handelsdefiziten der USA, erratische Schwankungen der Wechselkurse auf den Devisen-
markten etc. Was aber bleibt in einer solchermaBen verfahrenen Situation? Ein Rekurs der
Theorie auf scheinbar sicheres Terrain: Die Analyse nicht mehr des allgewaltigen Weltmarkt-
zusammenhangs, sondern von »Einzelfallen«, die der allgemeinen Weltmarkttheorie bislang
Ntisse waren, die sie kaum knacken konnte: die ostasiatischen Schwellenlander zum Beispiel,
die - wie Menzel in seinem Aufsatz in diesem Heft der PROKLA unterstreicht - den De-
pendenzansatz zum Knirschen bringen. Oder Brasilien, das trotz Verschuldungskrise eine
sich selbst tragende importsubstituierende Industriestruktur hervorgebracht haben solI, wie
Thomas Hurtienne meint. Einzelfalle, doch Verunsicherungen des allgemeinen Paradigmas.
Und dennoch: Der Weltmarktkontext ist allenthalben prasentj als Hegemoniekrise der
USA; die schon erwahnte Verschuldung der Lander der Dritten Welt, deren Auswirkungen
auch in Europa zu sptiren sindj die Veranderung des institutionellen Rahmens in der Welt-
wirtschaft durch die N eubestimmung der Funktionen des IWF, die Zunahme protektionisti-
scher Tendenzen, die Hungerkatastrophe in Afrika etc. Wie solI man diese Momente einer
weltwirtschaftlichen T otalitat denn noch in den Griff bekommen, wenn die groBen Thea-
rien abgedankt haben, die Analysen von Einzelfallen aber nur begrenzten Erklarungswert
besitzen? Da gibt es noch den Weltsystemansatz von Immanuel Wallerstein und anderen, der
in der Tradition der Dep'endenztheorie den inneren,widersprlichlichen Zusammenhangvon
Zentrum der kapitalistischen Metropolen und Peripherie betont. Und da ist der Modifika-
tionsansatz, den Klaus Busch im vorliegenden Aufsatz benutzt, urn den einfluBreichen Welt-
systemansatz aufs Korn zu nehmen. Berechtigt ist dieses U nterfangen und notwendig auch,
wenn ein Ausweg aus dem Dilemma der Weltmarkttheorien zwischen kurz greifenden Ein-
'zelfallanalysen und aporetisch konstruierter Globalitat in einem kollektiven Diskussions-
prozeB gefunden werden solI. J edoch ist auch zu zeigen, daB die Kritik von Busch am Weltsy-
stemansatz selbst einen falschen Weg aus dem Labyrinth der Ansatze nimmt und, ohne daB
dies vom Kritiker bemerkt wlirde, zum Ausgangspunkt zUrlickkehrt, an dem die Klaglich-
keit der Weltmarkttheorien konstatiert worden ist.
W orum geht es in dieser Einmischung? Urn eine Kritik an Busch's Kritik, nicht urn den kriti-
sierten Wallerstein zu retten - denn tatsachlich ist der Weltsystemansatz, wie er von Waller-

122
iibernommen worden
';CI.UUH,"C;iH'U' bei
Wende -, sondern
llH,,,uaO'.l1Cll

an dem Busch Kritisierten messen zu konnen.


namlich »Modifikation des auf dem Welt-

Namen
selbs! ein gut ",,,,,,UL.CUC> ~
es gut wird. Und so ist es auch mit dem Modifikationsansatz:
setzt und schon anzusehen ist er auch nicht mehr.
In dem von

Der Weltmarkt, so Busch, setzt sich »aus der Summe verschiedener, national voneinander abgegrenzter
zusammen. Wahrend die im nationalen Rahmen direkt, ohne staatliche
mlitel!lander konkurrieren, ist der internationale des
.:>CIlraJ:"Ct:n v,'rm"ttc>!,. die sich im einfachsten Faile ...

Lu·kulatllonssp,ha.ren, als Wechselkurse namlich darstellen ...

Point
d' acces im und in-
ternationalem Ein wird Freilich von Busch 50-
iiberh6ht: 1974 schreibt er, daB im nationalen Rahmen ohne staatliche
J\..JlH<I.U.!\,CU miteinander konkurrieren wahrend international die nationale Schran-
ke der staatlichen Intervention wirke. 1985, im hier aOIP'eClrnCKten
Nach innen setzt sich innerhalb der Nationalstaaten
die
staatlicher Intervention in die 'V''-VJliVUU'-',
ene.mOlal_H, im Nationalstaats ist schon daB es sich urn einen
National- und nicht urn einen Internationalstaat hande1t. Aber wieso sich in dem Funk-
tionsblinde1 des das sich internationale
VU.lh"l-"'"d.iJ:'U'U1C; Strukturen erhalten

tionalstaats nach innen - auf der der von


,-,P,W1U""K und Politik - die auf die Produktionsweise Interventio-
das bleibt so wie nicht staatstheoretisch dieser Funk-

Weltmarkttheorien 123
mende staatstheoretische Analyse, die diese ""'l\oU.H"'" stutzen noch nicht einmal,
wenn man ihr beschrankte historische Dbergangsphase yom Feudalismus
zum Kapitalismus bescheinigen wiirde.
Die Aufsplittung staatlicher Funktionen in kapitalistisch-funktionale und vorkapitalistisch-
residuale wird auch dann nlcht besser, wenn ihr ein spezifischer dem
zunachst eine gewisse Evidenz auf den ersten nicht In Auf-
- beschranke sich der Nationalstaat auf sein »ihm eigenes Inter-
wahrend er in »auf sein
n.."'j.J1I.""'" zurUck-
es den
,"""Hlue gem willkommen. Banaler-
auch: cler Staat dem

»methodische zu-
Der burgerliche Staat als
:::'t~lat:;mterVell1tlonlSn1US nach innen und auEen
Der Staat in verschiedenen Phasen des Akkumula-
zwischen Liberalismus und Interventionismus, zwischen Funktio-
nalitat Unterlassen und Funktionalitat durch Machen? Sinnvolle Fragen, sicher.
Aber die Antworten? Betrachten wir die Phase weltwirtschaftlicher Entwicklung seit 1945,
deren Physiognomie auch Busch dem kritisierten Wallerstein yorhalt: In der Aufschwung-
phase hat sich der Staat zwar auf »sein ihm eigenes InterventionsminimumzurUckgezogen«,
doch dieses hestand beileibe nicht nur aus dem »Wahrungsmechanismus«: der Wechsel-
kurs - um mit dem Wahrungsmechanismus im engeren Sinne anzufangen - war reglemen-
namlich fixiert und staatsinterventionistisch nach innen und auBen auch dann noch
als sich die fixierten Kurse als unrealistisch erwiesen. Methoden: die be-
bis 1958, Devisenverkehrskontrollen in einzelnen
das General to Borrow 1962, die
filJ'AV.!HH.1Cll der der
Hochbliite der HVH)U<UU

'''1',<:0","''.1110 und allein interessante

das Gesetz des Wertes auf dem Welt-


iOl"lZ()nl:s des Busch'schen Rasonnements.

HelM1.ld" des Staatsinterven-


Ist nicht - zumindest in den ent-
neS:larllSIJI1US das des modemen und
""-,f-'lC,~11""H"~-'U11"'L1Vl1'U"H Staatsinterventionismus? Und hat clieser nicht in und mit cler

124 Elmar Altvater


chen? Marx ersetzt zur der 5''''IO'J''\.-1'',"'W,'''O,"
durch der »universellen allerdings eine
Wahrend notwendige Arbeit« schon begrifflich den "VX'VJ.1VlJ,UO'.W;H
'l.nl~le:lcn.ung der verschiedenen an einen dynamischen
ware es diesen im U niversum der
Arbeit« zu unterstellen. Wie 5011 das Arbeitssystem der BRD (Arbeitsdisziplin, Arbeits-
rh"lt,,:rpc'ht. Sozialstaat, Qualifikationsgrad, Intensitat
h"'"U1111""-O, Zaires oder Tasmaniens unter den Bedingungen
sein? Also gibt es wohl eine Universalitat der Arbeit, aber kein Real-
notwendigen Arbeit. Und dennoch wird getauscht, zwischen
Argentinien, Zaire und Tasmanien. Wenn der Tausch die Abstraktion
der Arbeit voraussetzt und herbeiflihrt und dabei den Durchschnitt

LaL.>~"HH'''H, ist
~'-UH15'''"f;'-H einer »modifizierten Wirkungsweise des W(~rt!l:;es,etzes

was Busch mit Marx als "Stufenleiter der internationalen Ar-


da1~ inter-

Dz,e KIiif!!lzct'kel:t d,er Weltmarkuheorien 125


internationalen Werten darstellen ... « U nd UIH~C".Clll
,-,o<aH.UH"'U.So so recht. Doch
das andere Modifikationstheoretiker inzwischen schon
5''''"0<.'5''" anbieten werden deren Waren stark
steigt, diese auf-

anzuzweife1n wie das Gesetz der kommunizie-


'herm!odvnarruk. Ein erster Einwand trifft zwar
nicht die immanente Struktur des soIl aber dennoch nicht unter Tisch
denn schlieBlich es nicht allein urn die von Mechanismen sondern
def dieser Welt: Busch teiIt mit def
Nonchalance monetaren Bewe-
W,plt1-n~rk-t die nichts def Warenzirkulation zu tun haben und dennoch
entscheidend mithin auch den»W echsel-
in der modelltheoretisch Form
stiert - staren kannen. Diesel:' wird in dem Moment in dem
Busch die Modellebene verlaBt und den »Schutzmechanismus des Wechse1kurses« als eine
wirkliche mit def
det wird. DaiS
daiSereine

es
~",a mi"~H eine Antwort haben. In diesem Kontext ist - urn Busch' s LH~blm~;svokablel
semer an Wallerstein zu benutzen - die »lUl'.'>'UIC
seines Theorems Diese enthiillt sich wenn nun def LU.Ml.HlJ'lC1Hl,m",
Theorem Kostenvorteile betrachtet wird.
Denn Busch hat Von Marx herkommend
cml;",'"H"'V""U. Aueh das in allen

126 Elmar Altvater


dazu: Busch 1974 und Betrachten wir nun

werden dann moglicherweise kompensiert und


anderen Worten: hangt vom Wechse1kursmechanismus ab, alles aber von der gesell-
schaftlichen Reproduktionsstruktur des Gesamtkapitals. Wie sich Abwertungsgewinne
OL~in"HU.,", Profite bei den Exporteuren, da sie nun fur die gleiche Summe Weltge1d mehr na-
Geld und Abwertungsverluste (sinkende Profite bei den da
hangt von den Mengen- und
Struktur des Gesamtkapitals der Gesellschaft
der ~''''''H'''ii'U'H,.H''H

nicht eintritt.
Also: die

ton ist daflir ein "P,·~rl'?7.ll


bis 1980 hatte naturlich flir die PYi1nrTlprPTlri

ecllsellnlrsmf~chanlsnlus wird erstens nicht nur durch komr)ar:ati'veProduktivi-

Weltmarkuheonen 127
tatsenltw'id;lujng(~n ausgelost und schlitzt, indem er die Exportkapitale des
ven Landes begiinstigt, nlcht das nationale Gesamtkapital. Es hangt "y,""JlHHO',.,,"H
Verdichtung (Technologie, Produktivkraftentwicklung, Branchenstruktur, Rohstoffaus-
stattung, Qualifikation der administrative des b''''CL,.'''L''ULlr
chen Reproduktionsprozesses ob und wie
auswirken. Busch hat offensichtlich eine D.IUnm",
Denn einer FuBnote zu seinen
wo bereits ein

"'M...."Vl',.,,,em kOmfJle:Kes
und an-
ihre Kolonialreiche
zuMomenten oder - urn es mit Busch althusserianisch auszudriicken - In-
stanzen innerhalb

128 Elmar Altvater


Busch versucht nun, die internen Verhaltnisse einer Gesellschaft mit dem Produktionsweisen-
Ansatz in den Griff zu bekommen. Tatsachlich handelt es sich hierbei urn einen theoretisch ge-
haltvollen Versuch (Busch verwendet ganz unbescheiden den Superlativ und nennt ihn den
»theoretisch gehaltvollsten« Versuch; darnit bricht er natiirlich, ohne es zu merken, den Stab
iiber seinen Ansatz). Doch Busch muB sogleich Locher in den T opf bohren, so daE ihm der Ge-
halt des theoretischen Ansatzes zerrinnt und nur noch aUerdiinnste (im Superlativ!) Abstrakta
iibrigbleiben. U nterentwicklung reduziert sich nun auf die »Ungleichzeitigkeit der Instanzen«,
auf den »Koexistenzkampf ungleicher Reproduktionsrhythmen unterschiedlicher Produk-
tionsweisen«. Was soli das bloB heillen? Was konstituiert eine Produktionsweise, eine Gesell-
schaftsformation? Was bedeutet die apokryphe Bemerkung, daB »jedes Entwicklungsland ...
auf seine spezifische Gesellschaftsformation ... zu befragen« ist?
Wie artikulieren sich verschiedene Produktionsweisen innerhalb einer jeweiligen, historisch
wirklichen Gesellschaft? Oder meint Busch das Verhaltnis von Produktionsweise und Ge-
sellschaftsformation im Allgemeinen? Schliemich: Die Diskussion urn die Produktionswei-
sen (Balibar, Godelier, Poulantzas, Meillassoux, Laclau, Bartra u.v.a.) hat nicht nur emen
vorsichtigeren Umgang mit der These von den »drei Instanzen« Okonomie, Politik und
Ideologie nahegelegt, sondern auch, bei der Untersuchung der Artikulation von Produk-
tionsweisen, Dominanzstrukturen festgestellt. Also,nichts da mit der Beliebigkeit von »Un-
gleichzeitigkeiten« und »ungleichen Reproduktionsrhythmen«. In den unterentwickelten
Gesellschaften ist die kapitalistische Produktionsweise dominant, und nicht etwa der Sektor
informeller Arbeit oder die indianische shifting cultivation. Und mit der kapitalistisch do-
minierten Artikulationsstruktur unterschiedlicher Produktionsweisen ist der »exogene«
W eltmarkt wieder da, mitten drin im, »endogenen« ArtikulationsprozeB von Produktions-
weisen. Doch wie, lautet die Frage, die nicht nur Busch beschaftigt? Segmenttheorien - von
multinationalen Konzernen beherrschter exportorientierter Sektor, formeller nationaler
Sektor und schliemich das Segment informeller Produktion - benennen das Problem, des-
sen Erklarung zu wiinschen iibrig laBt. Busch demgegeniiber kann sich auf seinen Ansatz
von der modifizierten Wirkungsweise des Wertgesetzes zuriickziehen. Doch wenn dieser,
wie gezeigt worden ist, nicht stimmt? Der Kaiser zeigt sich in seinen neuen Kleidern: Da
Busch's Theorie des Weltmarkts mit der Giiltigkeit des Theorems von der modifizierten
Wirkungsweise des Wertgesetzes steht und fallt, ist er nun auf einmal- wie der Kaiser, ohne
daB er selbst es weill - ohne jede Weltmarkttheorie.
Er scheint es zu ahilen. Auf seiner Reise durch die Welt der »Ansatze« laBt Busch iibergangs-
los den »gehaltvollsten Ansatz« hinter sich und referiert einen Beitrag von Alain Lipietz. Nun
passiert etwas Seltsames: Busch entwickelt sich, nachdem er ihn zuvor in Grund und Boden
gedonnert hat, zu einem Anhanger Wallersteins, natiirlich ebenfalls, ohne daB er dies merkt.
Helfen wir ihm auf die Spriinge: Die These vom »peripheren Fordismus«,die Lipietz auf-
stellt, ist mehr als eine bloBe Analogie zur These von der neuen internationalen Arbeitstei-
lung, die von Frobel, Kreye, Heinrichs Mitte der 70er Jahre dargelegt worden ist. Der U nter-
schied in der Erklarung eines gemeinsam konstatierten Phanomens besteht im wesentlichen
darin, daB Frobel u.a. die neue internationale Arbeitsteilung vor allem aus Lohn- und Regu-
lierungsdifferenzen herleiten, wahrend Lipietz die strukturelle Segmentierung des fordi-
stisch organisierten Produktions- und Reprodukti:onsprozesses fUr die neue Arbeitsteilung
verantwortlich macht. SchluBfolgerung beider Analysen: In der Dritten Welt kann, anders
als die Dependenztheorie noch angenommen hatte, ein EntwicklungsprozeB in Gang gesetzt
werden, der sozusagen arbeitsteilig-komplementar und daher subaltern zur Entwicklung in

Die Klaglichkeit der Weltmarkttheorien 129


'_"'3'.<',",0'''''"' vor dem verwunschenen SchloB mit seinen vielen Schatzen.
""'h"'!!U"', er hat die Reise durch die Ansatze zum Ausgangs-
ohne von den Schatzen nur zu er ist den U ngeheuern

Busch 1974, Die multinationalen Konzerne - Zur def des


F rankfurt/M.

130
Thomas Mitschein
Zahlebiger Etatismus - ,
Anmerkungen zu R. Doleschal »Neue Gewerkschaften in
Brasilien - Eine Hoffnung?« in PROKLA 55,1984*

N ach langen J ahren der Identifikation mit den Revolutionen in den fernen Landern hat sich
das politische Interesse der bundesrepublikanischen Linken auf die eigene Region verlagert.
So sehr man diesen Perspektivenwechsel auch als einen wichtigen Schritt in Richtung auf eine
Uberwindung der »Fremdidentifikationen mit vorgemachten und nachempfundenen Revo-
lutionen in anderen Landern und den damit verbundenen Denkweisen« (Negt 1984, S. 114)
begruBen mag; die Nonchalance, mit welcher die ehemaligen Identifikationsobjekte beiseite
geschoben worden sind, stimmt bedenklich. Sie birgt namlich die Gefahr in sich, daB ein ehe-
mals abstrakt proklamatorischer Internationalismus sich hinterrucks in einen pausbackigen
Provinzialismus verwandeltl, welcher den eigenen Kirchturm mit dem Weltgeschehen ver-
wechselt und internationale Konfliktkonstellationen, welche nicht unmittelbar mit der Ra-
ketenfrage verkntipft sind, nur am Rande zur Kenntnis nimmt.
Dies gilt offensichtlich auch fUr die beinahe katastrophalen sozialen Konsequenzen wirt-
schaftspolitischer Rezepte, welche die Bedienung der dramatischen Auslandsverschuldung
von Landern in der Dritten Welt garantieren sollen. Allein in Lateinamerika hat, dem franzO-
sischen Wirtschaftswissenschaftler Alain Lipietz zufolge, die monetaristische Heilsmedizin
bisher mehr Menschenleben gekostet als der zweite Weltkrieg in Europa (Interview in: Seng-
hor, 12. 12. 1984). Selbst wenn nur ein Zehntel davon stimmt, ist es schon zu viel.
Angesichts der dramatischen Zuspitzung der Situation in vielen Landern der Dritten Welt
und vor allem auch in Lateinamerika ist es zu begriiBen, daB die PROKLA in ihremJuniheft
1984 einen Aufsatz von Rainer Doleschal tiber die brasilianische Gewerkschaftsbewegung
veroffentlicht hat. Immerhin ist Brasilien das hochstverschuldete Land der Dritten Welt, es
ist zumindest in der lateinamerikanischen Region der okonomisch und politisch wichtigste
Faktor. Seine wirtschaftliche, soziale und politische Binnenentwicklung wird daher zumin-
dest in den Chefetagen des internationalen Bankkapitals mit groBer Aufmerksamkeit ver-
folgt.
Bezugnehmend auf die westeuropaische Diskussion tiber den »Abschied yom Proletariat« als
moglichem Subjekt sozialer Transformation stellt Doleschal zu Beginn seiner AusfUhrungen
fest, daB »in einigen Landern der Dritten Welt scheinbar neue Gewerkschaftsbewegungen
heran(reifen), die zu ein wenig mehr Optimismus veranlassen«, deren Perspektiven aber auf-
grund unberechenbarer politisch-organisatorischer Strukturen noch nicht eindeutig prog-
nostizierbar seien (S. 131). Ais beispielhaft fUr diese neuere Entwicklung fUhrt er den »novo
sindicalismo« (also die neue Gewerkschaftsbewegung in Brasilien) an, die sich trotz Wirt-
schaftskrise, politischer Repression und Staatsabhangigkeit zu einer autonomen Bewegung
entwickelt habe und die »anders als in den westlichen Industriestaaten mit staatsunabhangi-
gen Gewerkschaftsorganisationen« (S. 131) eine Einheit von okonomischem und politi-
* Die Replik wurde im Dezember 1984 abgeschlossen.

131
schem Entw1C~JUlt1gs'ch:an(;en dieser Bewegung mit ei-
nem versehen Eindruck eines r"!'.UIHC;UC'tcl'UU>-
ansatzes auf, der auf so konnte man »ouvrieristischen Third
auslauft. Wahrend in den hochentwickelten die Arbeiterschaft zu einer ,-,vell.",'-"
und daher zu 11",.111,;'O'!'."'"U;;;;'1' GroBe im Hinblick auf !'.",.CU"'-U"Hjlll.l,lC:

del' Gewel'kschaften

welcher das Verstandnis der aktuel-


def

werden.
das korpo-
auch in Brasilien zu der Autor im auf das
analytisch nicht naher gefaBte Phanomen "Populismus« betont, daB die »Durchsetzung sei-
ner nationalistischen Wirtschaftspolitik... nicht ohne Rlicksichtnahme auf die Interessen
der Arbeiterschaft« 133) realisierbar war, arbeitet er vor allem dessen bis heute andauern-
de Gewerkschaftsgesetzgebung hemus. Korporativistische »negative Integra-
staatliche Repression, ist sicherlich eine Komponente der historischen Entwick-
bleibt diese dennoch unbefriedigend, wei! damit weder die
der historischen noch die Strukturprobleme des brasi-
''''',l101.H';11 Gewerkschaftswesens werden k6nnen. Die ,"~,,~,"'; .•rl
solI im folgenden kurz umrissen
Die Schwierigkeiten einer des
lUC:Vl'Jl',l,''''H:1.11 Phanomen vielfach diskutiert worden und dieser
(vgl. Laclau 1983). U ns interessiert allein das brasilianische Beispiel, dessen
Kl:ass(~ns'truktllr sich wie darstellen laBt. 1m Verlauf der Weltwirtschaftskrise der 30er
gerat def Dr,lSlllarllS(;ne Staat in eine "'''_"HJ'',",'!,;'' welche verant-
wortlich daflir ist, 1930 mit Getulio aus Rio Grande do
SuI die kann und def
Agrar-und
Vargas ist einer sich neu konstituierenden A11ianz flir die
desenvolvimentista), welche so heterogene Elemente wie eine nur embryonal aus-
",''''HU,':;"'' nationale Industriebourgeoisie, Teile der mit der Kaffeewirtschaft in Sao Paulo

Agraroligarchie sowie die urbane Mittelklasse und die Arbeiterschaft


umfaBt. Organisatorisches Zentrum dieser Allianz ist ein zentralistischer der, wie
H~lio Jaguaribe es den "politischen Privatismus def Alten ab16st.
Als der in def forcierten
L'U,U""JlHl~~J"5 und poJ!lW;ch

132 Thomas Mitschein


urbanes Proletariat: zwischen 1920 und 1940 verdreifacht sich die Za1::tl der Industriearbeiter
(Weffort 1971). Dieses urbane Proletariat orientiert sich bereits in der Phase seiner Konstitu-
tion, hauptsachlich vermittelt liber die Transformation der Gewerkschaften in korporative
Organe, auf den Staat als politisch-ideologischem Bezugspunkt. Flir die an einer national-
kapitalistischen Industrialisierung interessierten Krafte des Machtblocks gewinnen die sub-
alternen urbanen Klassen gewissermaBen den Charakter einer selbstverstandlich unter Kon-
trolle zu haltenden Legitimations- und Mobilisierungsreserve (Ianni 1973), welche, sofern
der Kampf urn die politische Hegemonie dies erfordert, gegen die mit dem Weltmarkt sym-
biotisch verknlipfte Agraroligarchie gerichtet werden kann. Zwar ist die subalterne Integra-
tion der stadtischen Arbeiterschaft in die neue Entwicklungsallianz verbunden mit der staat-
lichen Kontrolle der Gewerkschaften, doch garantiert sie gleichzeitig dem neu entstehenden
Proletariat eine minimale einkommensmaBige und soziale Absicherung (Mindestlohn, So-
zialversicherung, Ferienregelung etc.). Aus eigener Kraft hatte es diese Regelungen wohl
kaum erkampfen konnen, wenn man die Heterogenitat der Wirtschafts- und Sozialstruktur
sowie die politischen Verhaltnisse zugrundelegt. Die yom Staat gewahrten Rechte aHerdings
haben innerhalb des urbanen Proletariats eine weitgehende Identifizierung mit dem System
populistischer Politik zur Folge. Ais Beispiel kann dafiir die triumphale Wiederwahl von
Getulio Vargas am 3. Oktober 1950, flinf Jahre nach seiner Amtsenthebung durch die Mili-
tars, angeflihrt werden. Exemplarisch ist ebenfalls, daB es noch nach seinem Selbstmord im
Jahre 1954, flir den er in seinem »Testament« die Konspiration einer gegen das Volk gerich-
teten Allianz aus internationalen und einheimischen Kapitalinteressen verantwortlich
macht, zu Massenkundgebungen mit zum Teil aufstandsahnlichem Charakter kommt.
Obwohl der Tod von Getulio Vargas das Scheitern des national-kapitalistischen Entwick-
lungsweges signalisiert, versucht sieben Jahre spater der neue Prasident »J ango« Goulart, das
Erbe der »getulistischen« Politik anzutreten. Jedoch ist dieses schon verbraucht. Die Rah-
menbedingungen der ehemaligen Entwicklungsinstanz gehoren zum Zeitpunkt des Amts-
antritts des ehemaligen Arbeitsministers unter Getulio Vargas bereits unwiderruflich der
Vergangenheit an. Die Interessengegensatze zwischen Agrar-, Handels- und Industriebour-
geoisie sind bereits verstarkt aufgebrochen. Die von Celso Furtado, dem Planungsminister
Goularts, konzipierte Wirtschaftspolitik, welche die Rolle des Staates flir die Herstellung
wirtschaftlichen Wachstums und gesellschaftlicher Einkommensverteilung hervorhebt, ei-
ne kontrollierte Zusammenarbeit mit dem auslandischen Kapital anstrebt sowie eine Erwei-
terung des inneren Marktes durch Strukturreformen in der Landwirtschaft betreibt, wird
von wichtigen Fraktionen des herrschenden Machtblocks entschieden abgelehnt. Dazu ge-
horen vor aHem diejenigen nationalen Gruppen, die sich mit dem auf den Binnenmarkt vor-
dringenden Auslandskapital zusammenschlieBen. Flir deren Starkung sind zwei Faktoren
verantwortlich. Zum einen die beschleunigte Entwicklung des Weltmarkts in der Nach-
kriegskonjunktur, die zu einer Penetration von Landern der Dritten Welt durch internatio-
nale Konzerne flihrt; zum anderen wird aber diese Internationalisierungstendenz in Brasi-
lien in entscheidendem MaBe von dem Nachfolger Getulio Vargas, Jucelino Kubitschek
(1955-1960), gefordert. Auslandischen Direktinvestitionen wird der Markt geoffnet, und in
diesem Zusammenhang wird auch ein inlandischer Markt flir dauerhafte Konsumgliter ge-
schaffen. Das wirtschaftspolitische Konzept Furtados wird aber auch von der Agraroligar-
chie abgelehnt, welche sich erstmals seit Beginn des populistischen Politikmodells in ihrem
zuvor nicht in Frage gestellten Hoheitsbereich bedroht flihlt. Doch dies ist nicht alles. Die
Regierung Goulart sieht sich mit einem wachsenden Widerstand der subalternen Klassen

2ahlebiger EtatiwlUS 133


Mafinahmen zur Inj:latlOnlsb(~kamj:)n
JUlJYClHl'Ullt;llfUr gesellschaftliche
verkiindet Goulart auf einer von den in Rio de Janeiro organisierten Mas-
senkundgebung ein Dekret zur Nationalisierung der privaten Olgesellschaften, die
nung von wirtschaftlich unzureichend genutztem Landbesitz SOWle die zukiinftige Anerken-
nung des Wahlrechts fiir Wenige darauf wird er von den brasilianischen
Militars die nun ein autoritares Regime das erst 20 abgelost
wird.
Soviet zur
als »re'vOl;llt1(mS!~es(;h\\Tangerte

brasilianische Historiker Decio Freitas. Freitas


LllUf'H''''C der Regierung Goulart in der Tat durch beispiellose-
'UldllCllL,W;;l1 Sektor regional erfassende - Massenmobilisierung aus. Da diese
aber in entscheidendem Mafie von den gefOrdert
wenn der staatliche Flankenschutz tiber keine autonome Wider-
standskraft, weil sie staatlich vermittelt im Inne-
ren def »soc1eta civile«, also den vielen Orten in denen urn
konstituiert haben. Mit anderen Worten: Die sich zentral auf den
der brasilianischen Arbeiterschaft
~,"jLUHH'l§,'''''pa£'!c,u auch am Ende des Poli-
n.au!l,,,,,be<im.gung, aber auch als Grenze heraus.

134 Thomas Mitschein


Zeit als Garantie ihrer Interessen und die Kritik
die staatliche Protektion Gewerkschaften erschienen Ihnen als
bzw. reaktionarer Machenschaften. Die
daB das staatliche System die Assoziationsfreiheit nahm sich sekun-
dar aus der mit welcher die zuvor staatlicherseits "COl.lCl.H,,',Cl1 rw,mo,'pn
talinteressen sich entfalten konnten~ Die ersten
Staat einkassierter und umverteilter ge1we,rks:chaithcJi}el
,'UI W,aU.lUL'" der gewertet und diese
O'Plrprhtj'prj',oT als diese von Unternehmern reaktionaren Po-
und finanziert wu.rden. Staates in das Verhalt-
filS von und Arbeitnehmern schien ebenfalls eher die der
Arbeiter als die U ntemehmer zu rej:'ra~;entJe.ren
HU'I',O,IU,""'H der Arbeiterschaft

res konsolidierenden Phase des UL ,"'Ul<UU".HClHl,af"HaH'JI"


Sao in welcher der als »novo sindicalismo« charakterisierte
nischen Arbeiterschaft seinen nimmt.

DeT

135
organe "P"~",;'-H,"HV"J sowie die lan:gir'lstl:g aJc"t;""C1SU:' Basisarbeit katholischen Kirche

handelt es sich hier urn welche die des in den


entscheidend beeinfluBt haben. wird diesem
£.pOCIlen der brasilianischen Gewerk-

wenn er zwischen
aW;bewe2U112 der SOer und 60er
Wahrend er er-

nrl~hlpm,p des »novo sindicalismo« unklar.


in die zweite H1ilfte der

136 Thomas Mitschein


oduktlOns;~erltn~n ein Proletariat was die
tls(;n -SO;llate Dimension seiner »auBerhalb des Staates«
konstituiert.
Obwohldie

Zihlebiger Etatismus 137


Sindical Obrigat6ria«) bei mehr als der Halfte von im Staate Sao Paulo befragten Gewerk-
schaftern mit der Begriindung, daB ohne den Zwangsbeitrag, der vom Arbeitsministerium
einkassiert und an die Gewerkschaften umverteilt win!, diese nicht uberlebensfahig seien.
Weiterhin halten uber 60 % der Befragten eine Veranderung der von der brasilianischen Ar-
beitsgesetzgebung definierten Einheitsstruktur der Syndikate nicht fUr notwendig oder fUr
nicht prioritar. »Die Mehrheit der in Sao Paulo von der Erhebung erfaBten Gewerkschafter«,
schreibt Roque Aparecido da Silva, einer der Autoren der Studie, »zeigte sich skeptisch im
Hinblick auf die eigene Fahigkeit, selbstandig eine einheitliche Organisation aufzubauen; aus
diesem Grunde wird dem Staat die Aufgabe zugewiesen, per Gesetz die Einheit zu erzwin-
gen« (Silva 1983).

Die Zal;tlebigkeit des Etatismus

Derartige Befunde zeigen an, daB selbst in den okonomisch fortgeschrittenen Regionen zen-
trale Elemente der in der populistischen Phase durchgesetzten etatistischen Orientierung der
brasilianischen Gewerkschaften auch heute noch eine wichtige Rolle spielen. Die Zahlebig-
keit ist jedoch nicht allein und auch nicht in erster Linie auf das staatlicherseits gestutzte Sy-
stem des »peleguismo«, d.h. die gelben Gewerkschaftstendenzen, zuriickzufUhren. Es gibt
viel mehr strukturelle Ursachen. Grundsatzlich ist dazu zu bemerken, daB die Gewerk-
schaftseinheitlichkeit nicht von ungefahr kommt, sondern auch mit den vereinheitlichenden
Tendenzen des Kapitals zu tun hat. Doch trotz der treibhausmaBigen kapitalistischen Ent-
wicklung Brasiliens nach 1964 kann nicht von vereinheitlichten Bedingungen der Kapital-
verwertung die Rede sein, folglich sind auch die brasilianischen Gewerkschaften im Hinblitk
auf die Ausubung ihrer innerkapitalistischen Funktion beschrankt (vgl. Mitschein 1981).
Diese Schranken aber bestarken die bestimmende Rolle des Staates bei der Festsetzung des
Preises der Ware Arbeitskraft - auch im BeW"lilltsein der Lohnabhangigen selbst. Da die ge-
werkschaftliche »bargaining power« allein vielfach nicht einmal ausreicht, urn die physische
Reproduktion der Arbeiter sicherzustellen, bleibt den Gewerkschaften (streng genommen)
keine andere Wahl, als von den staatlichen Instanzen einen Ausgleich ihrer in den gesell-
schaftlichen Verhaltnissen selbst angelegten Verhandlungsschwache auf dem Arbeitsmarkt
zu fordern. So macht Roque Aparecido da Silva z. B. darauf aufmerksam, daB die brasiliani-
sche Gewerkschaftsopposition, welche die Einstellung staatlicher Interventionen in Lohn-
angelegenheiten fordert, gleichzeitig in der Krise gezwungen ist, fUr die Beibehaltung der von
den staatlichen Instanzen garantierten Lohnanpassungen an die Inflationsrate zu kampfen
(Aparecido da Silva 1983, S. 21). Aus dieser fUr strukturell heterogene Gesellschaften typi-
schen Konstellation leitet sich zwar keineswegs notwendigerweise eine Identifikation mit
der Funktionsweise eines korporativen Gewerkschaftssystems abo Jedoch ist die Anerken-
nung des Staates als Lohnregulator eine Art Einfallstor zur Hinnahme staatlich reglementier-
ter Verbandsstrukturen.
Wir mussen, urn der Komplexitat des Problems gerecht zu werden, auch die andere Seite der
Medaille betrachten. In den modernen Industriesektoren wird aufgrund des hohen Anteils
des konstanten Kapitals ein storungsfreier Produktionsablauf zum Dreh- und Angelpunkt
der Kapitalverwertung. Daraus folgt auf U nternehmensebene zurnindest die N otwendigkeit
einer eher integrativen als repressiven Behandlung der Arbeitskraft, zumal an die Arbeits-
kraft hohe Qualifikationsanforderungen gestellt werden mussen, welche deren umstandslose

138 ThomasMitschein
Substitution zumindest erschwert. all dieser Argumente verfi.igt die Arbeiter-
schaft (der industrielle lVl;ass,en;lrb,elterl zumindest in Phasen giinstiger konjunktureller Be-
dingungen tiber eine deren Ausschopfung durch die offizielle staatliche
Lohnpolitik wird. Der Kampf um verbesserte okonomische Lebens-
"'''HH,f;Ul1!',C,1l verwandelt sich in solchen Situationen zwangslaufig in eine Kampfansage an
ge'vve,rk,:chaitlIcJher Reprasentation und die politischen repressiven
einer Verallgemeinerung der gewerkschaftlichen und
ge'illerKS(;nanllCll(:n J'>canlpttol'm(;n aufgrund der ausgepragten der
Daher ist es nicht daB

UHl'.'''HA,HC,",''';;'-" t,ntwlck.lurl\2: knnrrnntlprt In weiten Bereichen der


Arbeiterschaft ist immer noch eine
Rechte ein durchaus aktuel-
belterkateg()rH~n auf die Durch-

dann natlirlich die pv,uu,,,,,,c


Stellenwert dieser in der Tat vorhandenen Hindernisse nicht naher "U"l'."'HHH
",""U1U"" wird k6nnte

139
aus wahrscheinlicher unter den gegebenen U mstanden, dill sich der von Celso Lafer fUr La-
teinamerika insgesamt konstatierte zwischen wirtschaftlicher Krise auf der
einen Seite und Offnung auf der anderen Scire mittelfristig auch in Brasilien sta-
bilisieren wird. fUr den Beginn des kommenden zu erwartende der
Prasidentschaft durch den zivilen Tancredo Neves is!
"VHH'~H, verstorben - die H~U."."".v""
ne!gernOJtllalen Interessen und Krafte des Landes rpr'r~<pr1_

vom
e Socioeconomico« in Sao -. nicht gleichbedeutend mit einer
kehr der Zeit en fUr den Fuchs im Hiihnerstall« sein d.h. mit einer
der Unternehmer, die den Lohnabhangigen nach ihrem Belieben ihren Willen diktieren
hUl111t:11, dann mlissen nach Barellis Auffassung zumindest zwei Grundsatze in Kraft treten:

Erstens darf der Inflationsausgleich nicht Gegenstand Freier Lohnverhandlungen son-


dern muiS einem Ausgleichsmechanismus unterliegen, der staatlich garantiert sei. Und zwei-
tens sei tiber eine staatliche Politik nachzudenken, weIche ein schnelleres Wachstum def
unteren Lohngruppen (salario minima) garantiere, also eine Umverteilung von oben nach
unten bewerkstellige. Mit anderen Wort en: Da durch eine Veranderung der institutionellen
Spielrege1n gewerkschaftlicher Reprasentation die oben kurz skizzierten Strukturprobleme
der brasilianischen Gewerkschaften nicht von der BiIdflache verschwinden werden, wird
auch die regulierende Funktion der staatlichen Instanzen in Zukunft ein zentrales Element
gewerkschaftlicher bleiben. Angesichts dessen ist damit zu
dill sich die Gewerkschaften zivilen Regierung gegeniiber, weIche die
des liberkommenen Systems lockert oder gar zunachst einmal

140 Thomas Mitschein


Ud'H"'.'b~H ,,-,<OHI"""'" Prozesse auf der
na'IOflalt'Il Sicherheit} anhangig.
ab, dill das Interview den Eindruck er-
H'H'r.u,,,~, Gewi£! Und zwar im klassischen

Literatur

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141
F~l"tpllpn« das war 1979 noch eine
Von den »Staatsfunktionen« liber die
L'L"'C,HLHl~;'HlLC:1lt:"C: mancher linker Politikwissenschaftler zu den wich-
tiber Paneien
in Be-

jJVJlLU1,,-,, Interessierte in ihrer Arbeit und in Diskussionen sicher noch


vielmehr cler Einladung von Richard Stoss:
scheint die wissenschaftliche Kontroverse in der Parteienforschung flir den Fortschritt
»ULJeJ'nallUL

der Erkenntnis stimulierender zu sein als die sterile Konkurrenz urn methodischen Perfektionismus
und subtile von Details« (Stoss 1983, 57).
und beziehe mich ausschlieBlich auf die aus denen der theoretische Rahmen
ist, den er dem voranstellt. Vielleicht kommt so die
Diskussion tiber unterschiedliche Ansatze materialistischer
Flir Leser der Prokla zitiere ich vornehmlich aus dem in Prokla 56 vel'otl'en1,l1chte~n
von Horst W. und Richard ab und zu beziehe ich die von
Richard Stoss zum ein. Nur weil in diesem 300 Seiten starken Text die
Theorie am ausfiihrlichsten von Stoss' Posi-
tion.

.uCUHll'.CUl.~CH von

142
U m so mehr fallen die Differenzen in der Analyse der
deutschen Parteiensystems auf. Richard Stoss sieht die
trotz zunehmender Legitimationsdefizite in der letzten bis auf weiteres
ich sehe das dagegen, ahnlich wie eine Reihe anderer und durchaus unter-
schiedlicher einer Strukturkrise (vgl. 1984; von Krockow 1983). Stoss ord-
net die Griin-Alternativen unter die Parteien« ein und miBt Ihnen in
keine besondere bei
der Griinen bei blockierter
l',C"CU,'-'MJ.LUlC,'!\, Alternativen dann ins etablierte

nen, wenn diese besondere flir die

polltl:scblen LL'''C,u''CLlH'>; scheinen mir auf Differenzen in der thea-


und LUI~!CJlU!
"H)rl,,'lIF Grenze

'JCl,,"U'l,dUUC> - Krise und herrschenden Parteienverhaltnisse - an-


IJVIHL>UJLC Form Partei darf ja theoretisch so werden wie die ge-
"''"tCH'''':, auf denen sie beruht.

Wie die Herrschaftsverhaltnisse denken?

zwischen so-
"'-'H"""'"' Gleichheit in
rutscht Stoss aber zuriick in die Bahn der al-
- tiber die zwischen sozialer
!'.''''IOH''-'''''',",C,HIOH Produktion

143
mit dem
verlieren. Das will ich

3. AHlsemlein.er

>,Politische Parteien sind Zusammenschliisse von sozial und! oder int,eressenm!aKig


und! oder durch gemeinsame politische Ziele verbundenen Teilen des emes
l>f()gnlmlTIs) und streben danach, die Ausiibung von staatlicherMacht bzw. UhUWJ1HlO".l1Cl auBer-
Vr.IJllC'lwo'-lJ.Cl Herrschaft in ihrem Sinne zu gestalten«

Auf den ersten Blick scheint es, als habe St6ss eine klar bestimmte historische Grenze des
H"UVlHC;l1> »Partei" im Auge: die Existenz von sozialer Herrschaft und Staat. Der zweite

schon die Schwierigkeit, diese auf Parteien die an der


Herrschaft in der Perspektive der des Staates arbei-
auf meine 2) beobachte daB die Defi-
die der der Produk-

144 Wieland Eifferding


Parteien waren demnach organisatorische urn (konkurrierende)
che im Staat durehzusetzen. (Ich diskutiere die Frage nicht, ob diese BeStllnnlUllg UUC"lll"U~"
Parteien von Verbanden unterscheidet.) Stoss' allgemeiner Parteienbegriff bewegt sieh,
es sich in der oben beobachteten Problemverschiebung andeutete, in der Dichotomie von
"Staat« und »Gesellschaft«. Methodologisch dem ein Dbergang yom Interesse fUr
Strukturen und Funktionen zur Beobachtung von Subjekten und ihren Intentionen: da sind
»T eile des VoIkes«, die sich zur ihrer Interessen zusammenschlieBen und die
staatliche im Sinne ihrer Interessen wollen. Der
sche Aufbau dieser Definition nicht weit entfernt von vielen Selbstdefinitionen
der Parteien. Sie bilden sicherlich ein StUck Realitat ab - eben des seiner selbst
und seiner Ziele bewuBten der einer Partei beitritt - oder gar eine
diese Ziele durchzusetzen. Aber man
des Willens« der »souveranen« PVU,"''''l''H JUUI''''cc.
def Politik und der Parteien
Riickfalls in das liberale

(die "Interessen«, die »p~)hltJS(;hen


abge1eitet werden. ist der \v'AU'O-I'VU.
kehrt. Dabei habe ich allerdings,
Auge, der sich nicht auf die Grenzen def
samten Konsensbereich - also auch auf die Wahler- und
»Marxismus und Theorie der Parteien«).
Methodologisch muB man, denke ich, mit den Parteien im Politischen ebenso UHl~t:H"Jll,
mit den Klassen im Okonomischen. Nach Marx wiirde man sich lacherlich ,ua."w,u,
man die Klassen als Zusammenschliisse von» Teilen des Volkes« zur
rierender auf das (Netto-)Produkt bestimmen. Nicht da11 das einfach ware
das fUr die Veranderung die aus der Be-
"1'.'''''''-''' Eine der Klassen auf dem Boden der der
U}WIlorme setzt eben auch nicht bereits konstituierten an, sondern bei
okonomischen Praxisforrnen und in denen sich die Individuen
die sich so erst zu bestimmten bilden. Nicht anders verfahrt Marx im
"",,",-,'C"'''. bis er schlieBlich im dritten Band den Klassen ankommt. Man muB sich nur
LWl vn;De Gramscis zur
aber nicht in dem

duen im Politischen urn ein hegelnOm;tleS

IU"""LLlHl>' mit den weiterentwickelten U""'""'''I-''''-U

marxistischen Staatstheorie
tiber den Ansatz von Esser und Hirsch zuriickwirken.

145
4. -'-"~~"AJ!lUJ!U" oder »Basiskonsens«

Die als Problem der Parteientheorie reduzieren sich - in der


»Vermittlung von bkonomie und Politik« - auf die Irtteressengegensatzen
der Klassen durch staatlich vermittelte von Gegensatzen
K(lmiPrc)m'll~der Klassen an: einen
die

Er ist

Lie'gellsii'tze 1m

zu
wie sie in Gramscis i"-~'HLClJL
BewuBtseinszustande als

146
Produktionsbedingungen von sozialem Zusammenhalt und BewuBtsein. »Konsens« (fiirfte
im Rahmen einer solchen Analyse nicht als Gegebenes, sondern miiBte als stets Umkampftes
und als (fliichtiges) Resultat ideologischer Kampfe gefaBt werden. In eine ahnliche Riclitung
weist heute methodologisch der Diskursbegriff,der das Untersuchungsfeld von »Meinun-
gen« zu »Bedeutungen« und von Bedeutungen wiederum zur Bedeutungsproduktion ver-
schiebt.
Es diirfte z.B. in den wenigsten Failen stimmen, daB Arbeiter und U nternehmer »einer Mei-
nung« sind. Es ist aber wohl so, daB sie sich in Diskursen artikulieren, in denen sie auch dann
miteinander verbunden sind, wenn sie nicht »einer Meinung« sind (z.B. der sozialpartner-
schaftliche Diskurs). Auch zur Klarung des Konsensbegriffes ware es niitzlich, Stoss wiirde
sich mit alternativeri Problemformulierungen auseinandersetzen. Esser undHirsch versuchen
z.B., »Konsens« als Resultat von »verdichtender Organisierung von zugleich homogenisie-
renden und spaltenden ideologisch-materiellen Diskursen« in einem »politischen Regulie-
rungszusammenhang« zu fassen (1984, 53). Jager analysiert die Integration der Arbeiter in das
politische System des Kapitalismus als Alternativenlosigkeit im »Zwei-Blocke-System«, das
entlang einer »Hauptspaltungslinie« angeordnet ist (1983,73). Erweist gegeniiber Schmollin-
ger und Stoss ausdriicklich darauf hin, daB das Parteiensystem des Gegensatzes bedarf und
gleichsam auch an einem Zuviel von Konsens scheitern kann (ebd. 78).

5. Demokratische Massenlegitimationspartei

Dies ist Stoss' Begriff fur den Parteityp, der von anderen »Volkspartei« genannt wird. Nach
den biirgerlich-demokratischen Parteien trete ein Parteityp in den Vordergrund, der - auf
dem Boden des sich voilendenden Basiskonsenses - vornehmlich legitimiert, wahrend der
vorangehende Parteityp zugleich integrierte und reprasentierte (vgl. Stoss 1983, 168). »Die
Massenlegitimationsparteien stellen fast schon Staatsparteien dar, die ihre soziale Basis fur
den Staat funktionalisieren (woilen)« (27).
Offenbar ist fUr dieses Parteikonzept der Begriff der »Legitimation« grundlegend. Stoss
schreibt: >,Ebenso wie sich in der Sphare der Okonomie die gesellschaftliche Notwendigkeit der
Verausgabung von Arbeit" auf dem Markt bzw. vermittels der Wirkung des 'Wertgesetzes' er-
weist, muj? auch die staatliche Tatigkeit ihre gesellschaftliche Anerkennungfinden« (1983, 150).
Der Staat miisse »gesellschaftlich vorhandene Bediirfnisse weitestmoglich befriedigen und fur
eine moglichst umfassende Akzeptanz seiner Tatigkeit sorgen« (ebd., 150). Den »ProzeB des
Rechtfertigens und des Akzeptierens staatlicher Herrschaft« bezeichnet Stoss als »Legitima-
tion«. Nun gibt es gar keinen Zweifel daran, daB die alltagliche Verlautbarung der Politik, ihre
Rechtfertigung, ihre Eindeutung in diesen oder jenen Sinnzusammenhang im politischen Ge-
samtprozeB eine enorm wichtige Rolle spielen. Problematisch scheint mir die Funktion des Le-
gitimationskonzepts im Erklarungszusammenhang, wie ihn Stoss entfaltet. Er unterstellt ja, im
AnschluB an die Untersuchungen zur Volkspartei (KasteIRaschke), daB die Leistung des von
Parteien vermittelten politischen Prozesses zunehmend nicht mehr in der Integration der Klas-
senindividuen und in der Reprasentation ihrer Interessen besteht, sondem in der Abschirmung
des Staates vor den Interessen durch Legitimation seiner Tatigkeit. Legitimation wird also zum
zentralen Funktionsmerkmal des modernen Staates, wie er z.B. in der Bundesrepublik besteht.
Eben deswegen geht der Legitimationsbegriff in die Charakterisierung des Parteityps ein, der
diesen Staat tragt: die demokratische Massenlegitimationspartei.

Zur Perspektive materialistischer Parteientheorie 147


In diesem Erklarungszusammenhang bekommt der Legitimationsbegriff eine spezifische Be-
deutung. Legitimiert werden mlill nun, was »eigentlich« fUr die verschiedenen »Teile des
Volkes« nicht oder nur unter groBem Protest akzeptabel erscheinen mlill. »Legitimation« in
diesem Sinne ist Legitimation post festum: der Staat macht seine Politik weitgehend liber die
Kopfe hinweg, eben deswegen mlill nachtraglich gerechtfertigt und wohlfeil »verkauft« wer-
den, was an sich unverkauflich ist. So gesehen, wird die Legitimation, die doch den politi-
schen ProzeB im Kern charakterisieren solI, zu einer separaten Realitat aliller und neben der
staatlichen Politik, die dann von den Parteien »legitimiert« werden mlill.
Ich halte diese Sichtweise fUr fragwlirdig. Schon die Analogie zur Okonomie, die staatliche
Tatigkeit mlisse »anerkannt« werden, scheint mir falsch zu sein. Dabei mlill man sich daran
erinnern, daB die Rede von einer »Anerkennung« des gesellschaftlichen Charakters der Pri-
vatarbeit im Wert der Ware bereits eine Obertragung aus der juristischen Sphare in die
Okonomie darstellt. Wenn liberhaupt, dann ergibt sich ein Sinn, von »Anerkennung« zu
sprechen, durch das Auseinanderfallen von Privatproduktion und Mark! als Instanz der
Vergesellschaftung der Privatarbeiten. Vom Staat konnte man eher sagen, er sei - im Rah-
men von ihm organisierter Gewaltverhaltnisse - aus »Anerkennung« aufgebaut, eben im
Sinne der konstitutiven Bedeutung von Konsensverhiiltnissen fUr den modernen Staat. Der
Wechsel von der »Anerkennung« zum »Konsens« und damit zur Hegemonie konnte nicht
groBer sein: dieses theoretische Paradigma schlieBt ja gerade ein, daB die Zustimmung der
Beherrschten nicht nachtraglich hergestellt wird, nachdem ihre »Interessen« schon »ver-
letzt« wurden, sondern daB der Staat als eine »Verdichtung von Krafteverhaltnissen der
Klassen« (Poulantzas) analysiert werden mlill, in der diskursive Transformation von Inter-
essen und politische Entscheidungspraxen verknlipft werden - und nicht in ein Vorher
und ein Nachher auseinanderfallen.
Natlirlich gibt es auch jenen fUr die Massen »verborgenen« Staat, wo hinter verschlossenen
Tliren gegen ihre Interessen Beschllisse gefaBt und ihre Realisierung organisiert wird, die
dann »legitimiert« werden mlissen. Das ist aber nicht der Staat. Und diese Seite des Staates
stellt wahrscheinlich nicht einmal das fUrs Begreifen wichtigste Problem dar. Die »Massen«
sind nicht »alillerhalb« des Staates, schon weil der Staat sich nicht in der Zentralgewalt unp
ihren Institutionen erschopft, sondern sich reproduziert in der permanenten Neugruppie-
rung der Klassen und der ideologischen Machte. Der Staat in diesem »weiten« Sinne als »Ge-
walt + Hegemonie« (Gramsci) umfaBt die »Massen«, er besteht im standigen Aufnehmen
neuer Stromungen und Anforderungen.
Das Konzept der »demokratis<;:hen Massenlegitimationspartei« dramatisiert und verharm-
lost die Integration der beherrschten Klassen in den Staat. Gegenliber dem Gedanken der
Hegemonie und des historischen Blocks verharmlost der Begriff, wieweit die Massen mit
dem Staat verwachsen sind. Andererseits dramatisiert er, wie widerspruchslos und bruchlos
diese Integration vonstatten gehen solI, wenn die Parteien als »staatliche Integrationsagentu-
ren« gefaBt werden. Klassen- und Volkskampfe mlissen dann als auBerstaatliche Phanomene
erscheinen, die immer schon durch die Legitimationsanstrengungen der Volksparteien abge-
federt werden - bis schlieBlich in einer krisenhaften Zuspitzung der sozialokonomischen
Gegensatze der »Basiskonsens« bricht und die »Legitimationsdefizite« das staatliche Legiti-
mationspotentiallibersteigt. Was immer die historische Wahrheit dieser Vorstellung sein
mag, jedenfalls lenkt sie yom Studium der inneren Gegensatze im »herrschenden Block« und
von der Analyse der Parteien als der wichtigsten Hegemonieproduzenten eher abo
Richard Stoss geht durchaus davon aus, daB die Massenlegitimationsparteien nach wie vor in

148 WielandElfJerding
dem Widerspruch zwischen »Interessenreprasentationsfunktion einerseits und Legitima-
tionsfunktion andererseits« (32) stehen. Die Frage ist, ob die Analyse dieses Widerspruchs
sich als fruchtbar flir die Diagnose des gegenwartigen Parteiensystems in der Bundesrepu-
blik erweist.

6. Diagnose und Perspektive des Parteiensystems

Ich komme schlieBlich, nach der Erorterung der theoretischen Grundbegriffe, auf die Kon-
sequenzen flir Stoss' politische Analyse des Parteiensystems heute zuriick. Die Beurteilung
der Griin-Alternativen und der FDP spielen flir mich eine Schllisselrolle.
Stoss erklart das Auftreten der Griin-Alternativen, wie andere Autoren (z.B. Kaltefleiter,
aber auch Guggenberger), aus den »Partizipationsbedlirfnissen«, die von den etablierten
Parteien nicht befriedigt wlirden (33). Andere Autoren, wie z.B. Raschke oder - wieder an-
ders - Jager, erklaren die griine Partei daraus, daB sie neue Probleme artikuliere: ein neues
cleavage im Ensemble der sozialen Antagonismen sei aufgetaucht. Von einer solchen Be-
trachtungsweise aus konnte man nicht, wie es flir Stoss naheliegt, schlieBen, daB geschickte-
re Einraumung von »Partizipationschancen« von seiten der etablierten Parteien zum Ver-
schwinden der Griin-Alternativen flihren mliBte. Dbrigens kann man flir jede neue Partei
die Erklarung anflihren, die Beteiligungsstrukturen der bestehenden Parteien hatten versagt
- denn hatten sie die neuen Fragen und Prableme rechtzeitig aufgenommen, ware die neue
Partei ja liperfllissig.
Gravierender noch scheint mir, daB die neue Konstellation im Parteiensystem, wie sie mit
dem Schlagwort der »hessischen Verhaltnisse« bezeichnet wird, durch Stoss' begriffliches
Wahrnehmungsraster fallt. Das mag an dem »Inhaltismus« seines Konsens- und Parteienbe-
griffs liegen, der flir Formveranderungen des Parteiensystems relativ unsensibel ist. Sympto-
matisch dafiir scheint mir das Schicksal des Blockbegriffs in Stoss' Parteientheorie zu sein.
Bis Anfang der 60er Jahre kann man, nach Stoss, flir CDU/CSU und FDP noch vom »Blir-
gerblock« sprechen. Nach Godesberg und mit immer weiterem Eindringen der SPD in die
politischen Konsensbereiche der CDU schwindet der Blockgegensatz, und der Blirgerblock
lost sich schlieBlich mit Bildung der GraBen Koalition auf. Vereinfacht konnte man sagen:
bei Basiskonsens grundsatzlich kein Blockgegensatz, bei Krise des Basiskonsenses Hervor-
treten eines Blockgegensatzes. Hinter der Frage nach den »inhaltlichen Dbereinstimmun-
gen« zwischen CDU und SPD tritt, entsprechend dem Verstandnis von »Konsens«, die
Form des Parteienkampfes, der ja anhalt, zuriick. Problematisch ist in diesem Zusammen-
hang die Bestimmung der FDP als dritter Partei in einem Drei-Parteien-System. Warum
sollte man die Bildung der GroBen Koalition als Auflosung des »Blirgerblocks« deuten,
wenn man nicht auch ab 1969 von einem sozialliberalen Block spricht? Dann mliBte man
aber auch vom Fortbestehen eines Blockgegensatzes, und also des »Blirgerblocks«, ausgehen.
Es ist doch offensichtlich, daB die FDP im Parteiensystem nicht eine ahnliche Rolle spielt
wie die beiden Blockparteien CDU und SPD, sondern daB sie vielmehr als Scharnierpartei
zur Losung des Mehrheitsproblems und damit zur Erhaltung der beiden groBen Parteien-
blocke fungiert. Und wie will man erklaren, daB die FDP nun weithin nur noch durch
»Leihstimmen« der CDU parlamentarisch am Leben erhalten wird, wenn man von Stoss'
Vorstellung eines Drei-Parteien-Systems ausgeht? Stoss hat flir vergleichbare Entwicklun-
gen z.B. zwischen »Blirgerblock« und »antidemokratischen Parteien« gute Erklarungen, die

Zur Perspektive materialistischer Parteientheorie 149


werden mi.Hhen: diese
des iU'5"'''WLL, aus clem rechten Block her::ms oder
biert.
und kleinen Parteien
Intra- und Interklassenkonsens - zu
macht die Allmacht des Basiskonsens-

wo sie einen Keim


konnte der Basiskonsens erschiittert werden?
der

ist das immer


"V'lJHCH'U"'." wurde?

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151
schon reden wir von der »Krise der
eltlUajrkt«, von den »Grenzen des

in unsere Kopfe 111111;;lJ,1",<:11<011;


das 'Recht des Starkeren' wird wieder zur gesell-
Krisen hinterlassen ihre Nicht nur im Bereich zwischen Ar-
t\rDel[SH)Sll~Kt!ll - aber dort vor aHem.
die des gesellschaftlichen Konsenratismus er·>
durch politisches H~ndeln beiseiteschieben lassen: die sogenannten
'strukturellen Veranderungen' in Wirtschaft und Gesellschaft. Aber es
an eigenen Schwachen unclFehlern, die dies erleichtert haben. Eine
politischen Gesellschaftsprojekts cler Linken. Teile der Griin-
SPD muhen sich darum auf politischer Ebene.
JJIO.' CH_llCH zwischen Arbeit und Arbeitslosigkeit aus, in den BUros und

in all die von Arbeit oder fehlender

LusarmIlennal:1ge starker geworden. Daran k6nnen die alternativer Pro-


duktions- und Lebensformen bisher In diesem Sinne erscheint

seite? Brechen unsere tra;?;ment:anscJ::,en Thesen ab wie: 'Die


Gewerkschaften haben eine
verbandes', und wenden uns dann anderen Themen zu?
Stimmt ja nicht Rei der die
etliche von uns '"W'b'-"H',"""
Arbeit saUte nicht 11 ntprhrr,r

bietet cler:

152
Report »IG Metal! 2000«

Die IG Metall hat auf ihrem letzten Gewerkschaftstag beschlossen, einen Bericht »IG Metal1
2000« zu erstellen, der als Grundlage einer offentlichen Diskussion dienen 5011, die das Zid
» ... gewerkschaftliche Grundsatze zur Neuordnung von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft
zu einer Zukunftsperspektive auszuarbeiten, die auf die Entwicklungsbedingungen und die
OKonorrnSC:hen, okologischen und sozialen Krisenprobleme eine konkrete, demokratische
und soziale Antwort gibt« (vgl. Anlage). Was sol1 da drin stehen?
STEINKUHLER: »Da wird drin stehen, wie die Bedingungen aussehen, unter denen Gewerkschaften
in zehn, 15 arbeiten miissen. Die Bedingungen werden sich andern.«
SPIEGEL: wird anders sein?«
STEINKUHLER: »Vor aHem wird in der die Produktivitat weiter stark wachsen. So
Arbeit werden. was vielleicht noch wichtiger ist: Wie sehen die
seine Arbeit erlebt, so wird er sich auch in seiner Freizeit verhal-
rU[)~lI"l-'Jla"" immer nur als ein unwichtiges, nichtssagendes Radchen nUjJlLllUt:L,
nicht als einen erleben.«
Nr. 12, 18. Marz 1985)
'VIICI1Ul<..W'ClC« wird von der IG Metall ~Hj·<>pirnrr1p,·t. »sich an cler Diskus-

Was tun?

Die Redaktion der Prokla hat in diesem Friihjahr zu einem Arbeitstreffen eingeladen, um mit
interessierten Kolleginnen und Kollegen die Moglichkeiten einer gemeinsamen Arbeit an ei-
nem Report» IG Meta1l2000« abzuklaren. Das T reffen fand nach RedaktionssehluB statt, des-
halb k6nnen wir hier keine Ergebnisse beriehten. Doch sieher ist folgendes:
1. Die Einleitung einer 6ffentliehen Debatte um Handlungsbedingungen und LJU"~UHHOt",r
der Gewerkschaften ist nicht die einer Redaktion allein. Das ist
nur eine F rage cler Arbeitskapazitaten, sondern auch eine Voraussetzung fUr Diskussions-
moglichkeiten, die nich! in fraktionellen Bahnen beginnen sollten. Daher laden wir aile
Kolleginnen und Kollegen, die am Thema interessiert sind, zur Mitarbeit ein. Weitere Infor-
mationen konnen tiber die Redaktion der Prokla werden.
1985, auf der die vorlie-
Publikation eines Berichtes im ersten
bei

1000 Berlin 10, tel:


030-8345522

Dokument:
IG Metal! 2000

Gewerksch,litstag der IG Metal! stellt fest, daB die wachsende soziale Unsicherheit
neITSC;l1eIlut;U 1."JHt"~lleH Instanzen, Reformen durchzufiihren, sowie der

Zu.kunftspersj:'ekitiv(,n unter den Arbeitnehmern zur Uesor1entleJru


und

153
mussen die gewerkschaftlichen Grundsatzforderungen - Gemeineigentum, volkswirtschaftliche Rah-
menplanung, Investitionslenkung, paritatische Mitbestimmung und gerechtere Einkommensvertei-
lung - als Instrumente gewerkschaftlicher Krisenpolitik die Tagesarbeit der kommenden Jahre be-
stimmen.
Der 14. ordentliche Gewerkschaftstag der IG Metal! beschlieBt, daB die IG Metall wiederum eine of-
fentliche Diskussion mit dem Ziei einleiten wird, die gewerkschaftlichen Grundsatze zur Nel.lordnl.lng
von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft zu einer Zukunftsperspektive auszuarbeiten, die auf die Ent-
wicklungsbedingungen und die okonomischen, okologischen und sozialen eine kon-
krete, demokratische und soziale Antwort gibt.
,Der Vorstand der IG Metal! wird beauftragr, als fUr diese Diskussion bis Ende 1984 einen
»IG Meta1l2000" auszuarbeiten und sollen die wesentlichen k·~.,~.;,~'_I"
und ihre fiir die Arbeitnehmer die Gewerkschaften aul:ge:cel!?;t
abzeichnen. Dabei sollen
werden:
mogliche Entwicklung der Bedlirfnisse def Arbeitnehmer, die bei einer demokratischen, sozia-
len und humanen Gestaltung der Gesellschaftsordnung zu erwarten waren. Welche neuen Produk-
tionsziele und waren danach erforderlich? Welche der
schaftlichen sind moglich und wenn weitere der
durch Arbeitszeitverkiirzung yom warenproduzierten Sektor auf otl0In'ltF'n in die

»Freizeit« verlagert werden?


2. Die sozial-okonomischen U rsachen der Wachstumskrise. Wie wird sich die weitere Steigerung der
Produktivkrafte im Rahmen einer marktwirtschaftlichen, an maximalen Kapitalprofiten orientier-
ten Wirtschaftsordnung mit extrem ungleicher Einkommensverteilung und massiver Konzentra-
tion privatwirtschaftlicher Macht auswirken? Wie wird sich der fortbestehende Widerspruch zwi-
schen offentlicher Armut und privatwirtschaftlicher Kapitalfiille auswirken?
3. Die Entwicklung der menschlichen Arheit und ihrer sozialen Bedeutung, der Arbeits- und Lei-
stungsbedingungen, die von der Anwendung der neuen mikro-elektronisch gesteuerten Informa-
tions- und Bearbeitungstechnologien und Handhabungstechnik zu erwarten sind. Welche Tech-
nologiepolitik ist erforderlich, urn inhumane Auswirkungen der neuen Technologien auf die
menschliche Arheit abzuwenden?
4. Die Auswirkungen der technologischen Veranderungen auf die Sozialstruktur und den Arbeits-
markt, auf Qualifikation, Bildung und Ausbildung der Arbeitnehmer. Wie setzt sich dieser Struk-
turwandel urn, wenn die bestehende Wirtschafts- und Sozialverfassung weiterhin konserviert wird;
welche Moglichkeiten eroffnet er flir demokratische und soziale Reformen?
5. Die Moglichkeiten undProbleme
kann und mull getan werden, urn die
ten Lebensgestaltung zu verbessern?
6. Die Gefahren und Chancen flir die Slchelrurll' PUIllLllsul,enDe:m()\u·atle.Wie ist
bei zunehmend HK'~llCH<'r biin)k,-atllSci1er en'"",l"":,,"IlL liber Menschen durch die neuen Informa-
der EinfluB der Arbeitnehmer

der Gewerkschaften
soli vom Vorstand der IG Metal! der Entwurf fur ein Ak:t1onSI)rogra

154
Diskussion und BeschluBfassung vorgelegt werden, das die Grundlage fiir eine aktive und offensive Ge-
sellschafts-, Tarif- und Betriebspolitik der IG Metal! und def Gewerkschaften bis zum Ende dieses Jahr-
hunderts darstellt. Der 14. ordentliche Gewerkschaftstag fordert aile Mitglieder und Funktionare, die
Organisationsgliederungen und die interessierte Offentlichkeit auf, sich an dieser Diskussion aktiv zu
beteiligen.

tumszentren im

Thomas H~€rtl:enne. Ke:aaKtlOnSITI:ltg;llea


FU Berlin. Arbeitsschwerpunkt: U<'I-'"""".OH.'UO, Brasilien.
Alexander Schubert arbeitete am Fachbereich Politische Wissenschaft der FU Berlin. Arbeits-
u.a.: Krisentendenzen des internationalen Kreditsystems.

Klaus Busch arbeitet am Fachbereich Sozialwissenschaften der Universitat Osnabriick. Ar-


Weltmarkttheorien.
ist Professor am Fachbereich Politische Wis-
senschaft der FU Berlin.
Thomas Mitschein ist Lektor an der Universidade Federal do Para in Brasilien.

155
traten beinahe 300000 brasilianische Metallarbeiter in Streik.

emen
'"l)11,'''>;''' Lohnanpassung.
Die groISeren Firmen jedoch und insbesondere die Autohersteller
Daimler und Scania verweigerten jede Verhandlung, und Iaut nllSS:l!4t~n
9. Mai ist »kein Ende des Konflikts in Sicht«.
Die Automobilfirmen sind auf keinen Fall zu einer 3 monatigen Lohnanpassung bereit. Sie
befinden sich in einer politischen Auseinandersetzung mit def brasilianischen Regierung, die
einen Preisstop fur Autos verfugt hat, urn die 200%ge Inflation nicht weiter anzuheizen. Das
bedeutet, daiS die brasilianischen Automobilarbeiter nur dann ihre Lohnanpassung bekom-
men, wenn sie varher eine 50 % Lohnkurzung in Kauf genommen haben.
Die Streiks sind von den lokalen Metallarbeitergewerkschaften organisiert, die III
def CUT sind (die brasilianische Einheitsgewerkschaft).
Die CUT sandte eine Delegation zum neuen brasilianischen Jose
urn ihm die Forderungen der Arbeiter zu iibermitteln und ihn zu drangen, seinen EinfluIS
die Rlicknahme der inzwischen 4 419 ausgesprochenen Klindigungen zu machen.
Diese erfolgten, weil die Firmen die Auseinandersetzungen nutzten,
beiter loszuwerden und die Gewerkschaften Hd'~H!.UHLia
1m GM Werk Sao '-',,"O,,U1V
11. alle 13 000 Arbeiter. Am 26.
offiziell garantlert

3 000 Arbeiter I."'l,"lJlH<CH mit einer le()sbese:tZllll!;. 500 weitere vor cler Fabrik

den 6. Mai kehrte man zwar an die Arbeit dort aber immer
wieder kurze mit dem die beinahe 600 Erltl<lssllll~;en wieder
rii(:kganJ~lg zu machen.
Sao dos fur die USA und mit 10000
GM Arbeitern ist seit dem II.
Am 25. wurden 93 entlas;;en, der gesamte Betriebsrat und die Gesundheits-

156
Die Fabrik wurde umgehend besetzt, 170 Angestellte daran gehindert, das Buro zu verlassen,
bevor die Kiindigungen nicht wiirden. Nachdem GM die Militarpolizei
gerufen entschieden die Arbeiter am 27. die Fabrik zu dumen, den Streik aber
fortzusetzen.
Heute am 9. Mai wird immer noch
In einem Brief an TIE am 2. Mai der Vorsitzende der Metallarbeiter
von dos alle Gewerkschafter in GM Fabriken iiberan auf der Welt den
Streik Kollegen zu unterstiitzen.
U m den Streik bittet er urn finanzielle Einen Streikfond
!;,,,,t:l,Clll:!' verboten und dariiber hinaus "H!,C~J'\"HL> der niedri-

l'.';<YCl'Cll, ihnen bei der

von zu sem.
',nl'n,jpn k6nnen iiberwiesen werden: Instituto Nacional de Furmacao, Kto-Nr.
6, Bradesco 0548, Villa Sao SP Stichwort:
Donacao

Weitere Information:
Jens Huhn
clo TIE
20

Streik der brasilianischenAutomobilarbeiter 157


Frieden, Pail<, Peace
Die Erfahrungen der neuen Friedens- und An-
tikriegsbewegung in Nordamerika und GraB-
britannien sind hierzulande nur wenig aufge-
arbeitet. Dieser Band biele! einen Zugang zur
Vorgeschichte und Literaturhinweise. Thema-
lisiert wird die neue Form der us-amerikani-
schen Bewegung in der Spannungsachse zwi-
schen hochorganisierten Zen!ren und lokalen
Grassroots. Ein weiterer Schwerpunkt ist die
»Friedenserziehung« im Englischunterricht.
Gulliver 16, Argument-Sonderband AS 122
17,60 DM/f.Stud.14,60 OM (Abo: 14,60/12,60)

Mannliche Revolutionare schrsiten zur


freiung und schlieBen die Frauen in Familien
sin. Familian als gegen kapi-
talistische verewigen so auch
So kOnnen Frauen-
und Arbeiterbewegung nicht zusammenge-
hen und mOssen as zugleich, um aile Herr-
schaft abschaffen zu kOnnen. Der Band be-
handelt die int€lrnational€l Diskussion um
Marxismus-Feminismus una Problem€l €liner
sozialistischen autonomen Frauenpolitik.
Im,~nT-sr"'rI,.. n,'nl1 AS 110
DMIf.Stud.14,6O DM (Abo: 14,60/12,60)

Albers: Versuch Bauer


Anionio Gramscl_
Zur 11190,1&
Bauer Gramsci - beiden
Erneuerung des Marxismus "n''''<>':i,""U'''
ungelOsten Probleme ainer »Revolution im
Westen«. Beide, der Sozialdemokrat und
Kommunist, Yersuchten, die tief ins
singelassenen Grenzen zwischen den yerfein-
der

eines »integralen Marxismus«


te siner lleurolinken" Strategie in
192 S., br., 24,- DM, Ln. 34,- DM
staat?-Zum
mit zwei falschen
zum
U n. . .. , ' ' ' '

John Clark: Die 'Ware' als 'GroBer Bru-


* Was die Menschen-
der' *
B, Koster: Anarchismus und Fe-
rechte 'an? - Thesen abel" ihre Entste-
minismus *
AtommOIl: Herrschaftsbasis
und
* Interview mit del" Ikhweizer
der Zukunft? *
Oskar Maria Graf
Bn~

* ,Zur Wende, * ltiatlve del" Armee<


Fritz Scherer * *
rechte * heute - die
Neues aua del" Anarcho-
Katios *
"Geschaftemacher« Heide-
Szene
*
Bericht zur Buko *
Stowasser-
Ubertire Geschlchte -
des VOl" dem Anarchis-
mus - Zur literar-historischen Verarbei Q

des Aufstands von

-Die del" Be~;iegten


Intemationalismus:
Puerto Rico *
~''''nnJ'''thiiru:lr'tAI,feldf(Jlr­
fOr Neonazis
TrCldle Franz

Revoluitionare Philosophie
in
Ernst Bloch!> polilischerWeg,
genauer besehen

z
264 Seiten, eng!. Broschur,
ca. DM 26,80