Documento Evaluacion Plaza - Definitivo Oct 08

LA PLAZA DE MERCADO MUNICIPAL
PROYECTO DE MODERNIZACION DE
DOCUMENTO DE EVALUACION DE LA ACTUAL
SITUACION DE LA PLAZA DE MERCADO MINORISTA Y

DE CONCEPTUALIZACION DEL PROYECTO DE
MODERNIZACION CON INVERSION PRIVADA

INGENIERIA TECNICA TERRITORIAL S.A.
Carrera 11 A No. 94A – 31 Bogotá D.C.

Tels. 57‐1‐6213170 Cel. 312‐3864115 MUNICIPIO DE FUSAGASUGA
DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

Octubre 2008

Señores
MUNICIPIO DE FUSAGASUGA – Cundinamarca
Atención: Dr. Baudilio Páez Castro, Alcalde Municipal
Fusagasuga
Ref.: Diagnostico y Propuesta para la Modernización de la Plaza de Mercado
Estimados Señores:
El presente documento tiene por objeto, presentar un análisis de la situación

actual de la plaza de mercado minorista de ese municipio y evidenciar el
grado de vulnerabilidad en que se encuentra la seguridad alimentaria a la
que actualmente esta expuesta la mayoría de la población que
comúnmente realiza su abastecimiento de alimentos en este establecimiento
publico adscrito actualmente a la administración municipal.
Con el análisis y estudio de la situación actual realizado, nos permitimos

presentar a esa administración una propuesta que le permita a su municipio
concretar un proceso de Modernización de la Plaza de Mercado.
Nuestra propuesta, está soportada en la experiencia de nuestra empresa en

este tipo de proyectos, y se fundamenta en la modernización de este tipo de
establecimiento convirtiéndolo con la participación del capital y el
dinamismo de la empresa privada, en un modelo de Plaza de Mercado
moderna con el estilo y tipo de un Centro Comercial, donde su manejo y
mantenimiento privado le permitan ofrecer en un ambiente agradable,
cómodo e higiénicamente controlado, la totalidad de los bienes alimentarios
que requiere la comunidad de su municipio, garantizando totalmente la
seguridad alimentaria de la población, devolviéndole este derecho
fundamental y salvaguardando a la administración municipal de este
importante deber.
Cordial saludo,
JAIRO CALDERON URIBE

Gerente General
Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 2

CAPITULO I
PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO MUNICIPAL
1.1 INTRODUCCION
El presente documento establece un diagnostico detallado de la actual

situación de la plaza de mercado minorista, se hace una sinopsis del
marco legal de este tipo de establecimientos y conjuntamente se
estructuran los conceptos fundamentales para permitir a la
administración municipal desarrollar una estrategia que le permita
actualizar y modernizar la plaza de mercado.
1.2 CONCEPCION DEL ESPACIO PUBLICO DENOMINADO PLAZA DE MERCADO
En la América Latina colonial, su proceso de desarrollo urbano, y por lo

tanto municipal, se inicia en el centro de las actividades económicas y
sociales de las primeras poblaciones: la plaza central, que a su vez era
centro de las actividades de comercio, de donde se derivan las plazas
de mercado, un lugar amplio y abierto. Generalmente una vez a la
semana se reunían allí agricultores de las zonas rurales vecinas y
comerciantes que aportaban mercancías de otros lugares, así como los
pobladores, y se constituía el mercado a través de las negociaciones, la
determinación de los precios y las transacciones de compraventa, que
por su localización, era el mercado central.
Con el crecimiento de las ciudades, se generan nuevas necesidades,

como el desarrollo de una red de caminos, hospedajes, y se va
estableciendo una profunda interrelación entre la ciudad, el mercado y
su entorno. La atención de las necesidades de alimentos de una
población en continuo aumento va determinando la vocación
productiva de las zonas más próximas que la pueden abastecer. Con el
paso del tiempo y el desarrollo de las ciudades, se introducen nuevas
concepciones de desarrollo urbano. La plaza en muchos casos se destinó
a otros usos y el mercado se desplazó a un espacio cercano, pero esta
vez con muros, techos y un diseño arquitectónico adecuado a la época
para el comercio en general. Así nacen las plazas de mercado públicos
cerrados, los mercados centrales que han caracterizaron por mucho
tiempo el abastecimiento de alimentos y artículos de primera necesidad.

1.3 CONTEXTO GENERAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO
a. En casi la mayoría de los municipios colombianos, de todos los

tamaños, se encuentran latentes deficiencias en los servicios
prestados en las plazas de mercado, los cuales son de diferente
índole e inciden en la seguridad alimentaría de sus habitantes.
b. A este respecto, se identifican los siguientes problemas comunes a
casi todos los establecimientos de abasto de alimentos y que
tienen que ver con problemas generados por la actual
infraestructura como son:
i. localización inadecuada del lote
ii. insuficiente capacidad instalada
iii. inadecuada clasificación de las diferentes zonas de atención
iv. bajo o nulo cumplimiento de los requerimientos sanitarios con los que
debe contar una plaza de mercado.
c. Históricamente, la administración directa por parte del municipio
para la prestación del servicio público de la plaza de mercado, ha
propiciado que, no sólo los inmuebles en los que se presta este
servicio se deterioren, sino que, inducen a que se abuse en el
ejercicio de la administración, al permitir el cambio del uso del
suelo, el irrespeto por los derechos humanos, y en fin, no se ejerce
un control eficaz que propenda por la defensa y buena prestación
del servicio.
d. Es lamentable verificar, que en pleno Siglo XXI y no obstante contar
las Alcaldías con un sinnúmero de recomendaciones que a este
respecto se les han hecho por parte de los organismos que
manejan el tema de salubridad, no se hace nada para mejorar
esta situación, como
tampoco se tiene claridad
ante la inminencia del peligro
al que se expone al
consumidor final de los
productos que se
comercializan en la plaza de
mercado, hecho que genera
incertidumbre y permite que
la ciudadanía experimente
malestar por la falta de
gobernabilidad.
Plaza de Mercado típica

1.4 MARCO LEGAL
LAS PLAZAS DE MERCADO, son un servicio público que se presta en un

espacio, igualmente público: Esta afirmación tiene asidero
Constitucional a la luz del Numeral 7 del artículo 313, concordante con el
artículo 5 de la Ley 9 de 1989 así: "Entiéndase por espacio público el
conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su
uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas
que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los
habitantes."
Queda claro que una plaza de mercado, no solo por su titulación, sino
por ser la respuesta a la demanda de un servicio que obedece a una de
las necesidades básicas como es el caso de la alimentación, le
corresponde la responsabilidad de proporcionar la seguridad alimentaria
a la comunidad que atiende.
De otro lado, al tenor del artículo 82 de la C.N. Que dice: "Es deber del
Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por
su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular.
“
“Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su

acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio
urbano en defensa del interés común." Las plazas de mercado cumplen
una función social y su uso es común, el cual debe prevalecer sobre los
intereses de los particulares.
1.5 ESCENARIO NORMATIVO APLICABLE A LAS PLAZAS DE MERCADO - NIVEL

NACIONAL
A continuación se presenta la serie de normas que requieren ser tenidas

en cuenta para su estricto cumplimiento y que regulan y reglamentan en
todos sus aspectos la prestación del servicio público de Plaza de
Mercado:
NORMA - TEMA
LEY 9/79 - Código Sanitario
DECRETO 2104/83 - Reglamentario del Cód. Sanitario, Residuos sólidos

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991
RESOLUCION 1823/91 - Adopta el sistema internacional de Unidades en la Industria y
el comercio Superindustria y comercio.
LEY 60/93 - Reparto de competencias
LEY 99/93 - Crea el Ministerio del Medio Ambiente
LEY 136/94 - Organización y funcionamiento de los Municipios
LEY 142/94 - Ley de Servicios Públicos
DECRETO 677 /95 - Licencias Sanitarias
DECRETO 605/96 - Reglamentario de la Ley Reglamentario de la Ley 142/94
RESOLUCION 74/96 - Servicio Público de gases licuados del petróleo
LEY 361/98 - Normas arquitectónicas para discapacitados
LEY 388/97 - Desarrollo Territorial
LEY 400/97 - Construcciones sismorresistentes
DECRETO 1068/97 - Reglamentario normas arquitectónicas discapacitados
DECRETO 3075/97 - Reglamentario de Código Sanitario
RESOLUCION 2054/97 - Listado de instrumentos sometidos al control metrológico
obligatorio -Superintendencia Industria y Comercio
RESOLUCION 80505/97 - Ministerio Minas y Energía. Gas propano
DECRETO 33/98 - Reglamentario Normas sismorresistentes
DECRETO 1504/98 - Reglamentario Ley 388/97. Espacio Público
RESOLUCION 822/98 - Mindesarrollo Económico. Residuos sólidos
DECRETO 34/99 - Modifica el Decreto 33/98 normas sismorresistentes
DECRETO 2809/2000 - Modifica el Decreto 33/98 normas sismorresistentes
1.6 RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL
Por medio de las plazas de mercado, el Estado ejerce la función social de

garantizar el suministro de los productos básicos de consumo domestico a
la comunidad, actividad que constituye un servicio público, por
determinación de la Ley y por reconocimiento jurisprudencial, con
garantía de la libre competencia, en condiciones óptimas de calidad,
costos, accesibilidad, oportunidad y confianza, con respecto a las
normas sanitarias y ambientales, bajo los lineamientos del Plan de
Abastecimiento Alimentario.
Las principales funciones del gobierno municipal contemporáneo son:

representar a la comunidad local, actuando públicamente en su nombre
frente al Estado y a los particulares que lo componen, y satisfacer las
necesidades de la colectividad, entre las cuales la seguridad alimentaria
ocupa un lugar preeminente.
La seguridad alimentaria de todos los habitantes del municipio es un

tema de primera mano, que debe prevalecer en la administración
municipal por encima de cualquier otro, puesto que de el depende la
salud de toda su comunidad, evitándole la generación de malestares y

enfermedades por la insana ingestión de los víveres y por lo tanto
mejorando su calidad de vida y bienestar.
Adicionalmente, la garantía de permanencia y sostenibilidad de las

tradiciones culturales, del respeto por la filosofía de nuestras plazas de
mercado, es una tarea que requiere que la Administración municipal se
constituya en su defensor.
Hasta la fecha, las administraciones municipales, han sido incapaces de

liderar el proceso de competitividad y altura global que se le debe
imprimir a su Plaza de Mercado. El SILENCIO de la administración
municipal pone en peligro el diario subsistir de muchas familias, que
derivan su sustento diario, de la compra y venta de víveres perecederos,
comercializados en los actuales espacios, que no son los más dignos,
saludables ni técnicos, pero que, mal que bien han subsistido por la tesón
de los vivanderos.
El Estado, en cabeza de la Administración municipal, debe asumir

nuevamente la responsabilidad social entorno a la comercialización de
alimentos, porque:
1. Minimiza las fallas del mercado al posibilitar un mayor bienestar nutricional a
la vez que facilita la seguridad alimentaría.
2. Permite una distribución más equitativa de los ingresos, en especial en los
sectores más pobres.
3. Propugna un crecimiento económico más eficiente.
Se considera indispensable, darle altura, competitividad, alcanzar la

globalización y fomentar el respeto por nuestras tradiciones e
idiosincrasia, mediante la adopción de mecanismos normativos y
administrativos que garanticen estos derroteros.
Las funciones compartidas son aquellas que la legislación autoriza u

obliga a que sean ejercidas por los municipios en forma conjunta con
otros organismos públicos o privados. Cuando el gobierno municipal tiene
entre sus prioridades el logro de la seguridad alimentaria de los grupos
más pobres y en general de toda la comunidad, tiene la posibilidad, a
través de las funciones compartidas, de convocar a los sectores públicos
y privados que pueden contribuir a desarrollar la infraestructura que el
municipio requiera, aumentar el ingreso, la disponibilidad de alimentos, la
salud y la educación de toda la población, haciendo así aportes
efectivos a su desarrollo.

CAPITULO II
ANALISIS Y SITUACION ACTUAL DE LA PLAZA DE MERCADO DE FUSAGASUGA
2.1 DIAGNOSTICO DE LA ACTUAL PLAZA DE MERCADO
En la actualidad el municipio cuenta con una plaza principal,

denominada Plaza Central y una segunda que se denomina Plaza
Satélite.
a) DETERIORO URBANO DE LA ZONA DE LA ACTUAL PLAZA CENTRAL
En las primeras décadas de la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento

de las ciudades fue vertiginoso y aún caótico. Si la población del país
crecía al 2 o 3 % anual, tasas de por sí elevadas, la población de las
ciudades, como resultado de un proceso de urbanización intensivo
abonado por la migración rural urbana, que a su vez resultaba del
atractivo de la vida urbana y de políticas que penalizaban las
actividades agrícolas, crecían a tasas del alrededor del 7 % anual. La
demanda de servicios de comercialización crecía aún a tasas mayores.
Los antiguos mercados centrales se vieron desbordados por este
aumento explosivo de la demanda. Las actividades comerciales
proliferaron fuera de los mismos, en instalaciones que no estaban
diseñadas para el comercio de alimentos, y se desarrollaron las zonas de
mercado. Este comercio intenso, unido al rápido aumento del parque
automotor, y en el contexto de las estructuras urbanas densas que
caracterizan a las ciudades latinoamericanas, creó puntos conflictivos en
el centro de las ciudades, por los horarios de operación de los mercados,
por otras actividades asociadas al funcionamiento de los mercados, tales
como la explotación de bares, restoranes, comercio informal, juego y
prostitución, lo que generó
inseguridad en las áreas de
mercado. Se tornó imperioso
reformar los sistemas de
comercialización de alimentos y
organizar los mercados, lo que a su
vez abría, y sigue abriendo aún
hoy, la posibilidad de recuperar y
restaurar espacios urbanos
sumamente valiosos. Aspecto exterior de la Plaza de Mercado

La actual plaza se encuentra ubicada en la comuna centro entre las
Carreras 11 y 12 y la Avenida de las Palmas, desde comienzos de la
década de los años 60 y durante la segunda mitad el siglo XX y lo
transcurrido del actual, se ha venido transformando el sector de una
vocación residencial a una dedicada a un uso netamente comercial en
un 65%, lo que ha llevado al deterioro paulatino y constante de la zona
hasta convertirse hoy en una zona de mucha congestión vial, llegando a
entorpecer el tráfico de la principal arteria que alimenta el centro urbano
como es la Avenida de Las Palmas, así como una constante
contaminación visual y auditiva que afecta a un número considerable de
fusagasugueños y de los turistas que frecuentan continuamente el
municipio. Adicionalmente han venido proliferando los asentamientos
desordenados y anarquizados de
vendedores ambulantes con el
consecuente aumento de la
inseguridad y la ocupación del
espacio urbano.
Vista general interior de la actual plaza de

mercado minorista
b) INVENTARIO FISICO DE LA PLAZA DE MERCADO CENTRAL
La plaza central está localizada, como ya se menciono, entre las Carreras

11 y 12 y la Avenida de las Palmas, en un lote con un área total de 3.374
metros cuadrados, donde se localiza la nave central de la plaza y los
locales externos a ella, pero anexos formando una sola unidad.
Adicionalmente en tres de sus costados se han desarrollado locales
anexos independientes de la plaza por encontrarse en las aceras
opuestas a la plaza y los vendedores ambulantes localizados en los
andenes a lo largo de todo el perímetro de la plaza y sus aceras
opuestas. No existen parqueaderos, ni zonas de maniobras y descargue
de camiones, como tampoco aéreas de bodegaje, se parquea en las
vías aledañas y circunvecinas a la plaza. El área inicialmente destinada a
la plaza, a esta fecha es muy pequeña para las necesidades actuales y
futuras del municipio, lo cual como se ha manifestado no garantiza ni
permite ningún ordenamiento y saneamiento adecuado que garantice
la seguridad alimentaria de la comunidad. Actualmente, entre los locales
y puestos al interior de la nave principal de la plaza y los locales anexos
internos y externos, se completan 801 locales, los cuales están agrupados
de la siguiente manera indicándose adicionalmente su uso o destinación:

NUMERO DE NUMERO DE NUMERO DE
LOCALES EXTERNOS EDIFICIO
PRIMER PISO LOCALES O SEGUNDO PISO LOCALES O LOCALES O
PRINCIPAL PUESTOS
PUESTOS PUESTOS
VENTA DE LICHIGO 57 VENTA DE LICHIGO 89 RESTAURANTES "CALDO PARADO" 10
VENTA DE FRUTA 20 FAMAS 19
PECES ORNAMENTALES 3
VENTA DE CRISTALERIA 7 VENTA DE POLLO 8
FRUTA 34
GRANEROS 2 RESTAURANTES 7
CACHARRO 4
VENTA DE DESECHABLES 4 CANTINAS 3
VENTA DE CAFÉ 1 CUARTERIAS 2
RESTAURANTES Y CAFETERIAS 16
VENTA DE MINUTOS 2 SUPERMERCADOS 3
VENTA DE PAJAROS Y JAULAS 3
VENTA DE PAPA 14 VENTA DE PAPA 3 PLASTICOS 1
VENTA DE PLATANO 22
RESTAURANTES 8 VENTA DE INSUMOS 2
VENTA DE CONDIMENTOS 2 VENTA DE JAULAS Y PAJAROS 6 TOTAL LOCALES 55
DULCERIA 1 LOCALES DE POLLO 7
NUMERO DE
VENTA DE PANELA 2 PUESTOS DE POLLO 4 MARQUESINA LOCALES O
PRODUCTOS NATURALES 3 VENTA DE HUEVOS 10 PUESTOS
FRUTERIA 1 VENTA DE HORTALIZAS 2 VENTA DE FRUTAS 24
VENTA DE POLLOS Y LACTEOS 4 BODEGA DE DESECHABLES 1 VENTA DE LICHIGO 26
VENTA DE PULPA DE FRUTAS 2 LOCAL SERVICIO COMUNITARIO 1 VENTA DE HORTALIZAS 1
VENTA DE HIERBAS AROMATICAS 10 VENTA DE QUESOS 1
LAVADERO DE PAPA 1
VENTA DE PESCADO 6 PUESTOS ABANDONADOS 13
BAÑOS 1
FAMAS 3
FRITANGUEROS 17 TOTAL LOCALES 65
BODEGAS 10
DULCERIA 2
MISCELANEA 1 NUMERO DE
LOCALES ABANDONADOS 17
LAVADERO DE PAPA 1 MODULO CAMPESINO LOCALES O
TOTAL LOCALES 213 PUESTOS
BAÑOS 1
VENTA DE FRUTA 68
PUESTOS VENTA HILAZAS 1 NUMERO DE VENTA DE LICHIGO 83
PUESTOS VIRGEN DEL CARMEN 2 MODULO DE FRUTAS LOCALES O
VENTA DE GASEOSA 2
TOTAL LOCALES 195 PUESTOS
VENTA DE TAMALES 1
CAFETERIAS 2
NUMERO DE VENTA DE YOGURTH 1
LOCALES EXTERNOS EDIFICIO BODEGAS 4
LOCALES O PUESTOS ABANDONADOS 17
ANEXO VENTA DE PAPA 1
PUESTOS TOTAL LOCALES 172
VENTA DE FRUTAS 27
VENTA DE HUEVOS 1
VENTA DE LICHIGO 6 NUMERO DE
FERRETERIA 1
VENTA DE MUTE 1 UBICACIÓN LOCALES LOCALES O
VENTA DE POLLO Y LACTEOS 2 LOCALES ABANDONADOS 20 PUESTOS
VENTA DE FRUTA 1 BAÑOS 1 PRIMER PISO 195
TOTAL LOCALES 5 TOTAL LOCALES 62 SEGUNDO PISO 213
MODULO DE FRUTAS 62
NUMERO DE MARQUESINA 65
OTROS LOCALES LOCALES O MODULO CAMPESINO 172
PUESTOS LOCALES EXTERNOS EDIFICIO
PLAZOLETA DE LAS FLORES 22 PRINCIPAL 55
VENTA DE ROPA Y CACHARRO 12
TOTAL LOCALES 34 LOCALES EXTERNOS EDIFICIO ANEXO 5
OTROS LOCALES 34
TOTAL LOCALES 801
Como se puede observar, en el cuadro siguiente, se cuenta en la actual

plaza central con 801locales, siendo los más representativos los locales
destinados a la venta de líchigo con una participación del 32.58% y los
locales destinados a la venta de frutas con el 21.72% del total.

CUADRO DE LOCALES POR UTILIZACION
MODULO
PRIMER SEGUNDO MARQUESI LOCALES OTROS MODULO EXTERNOS
UTILIZACION PISO PISO
DE NAS EXTERNOS LOCALES CAMPESINO EDIFICIO
TOTALES %
FRUTAS
BAÑOS 1 1 1 3 0,37%
BODEGAS 10 4 14 1,75%
CACHARRO 4 12 16 2,00%
CANTINAS 3 3 0,37%
CUARTERIAS 2 2 0,25%
DULCERIA 1 2 3 0,37%
FAMAS 3 19 22 2,75%
FERRETERIA 1 1 0,12%
FRITANGUEROS 17 17 2,12%
FRUTERIA 1 1 0,12%
GRANEROS 2 2 0,25%
LAVADERO DE PAPA 1 1 2 0,25%
LOCAL SERVICIO COMUNITARIO 1 1 0,12%
LOCALES ABANDONADOS 17 20 13 17 67 8,36%
MISCELANEA 1 1 0,12%
PECES ORNAMENTALES 3 3 0,37%
PLASTICOS 1 1 0,12%
PRODUCTOS NATURALES 3 3 0,37%
PUESTOS VENTA HILAZAS 1 1 0,12%
PUESTOS VIRGEN DEL CARMEN 2 2 0,25%
RESTAURANTES Y CAFETERIAS 16 8 2 17 43 5,37%
SUPERMERCADOS 3 3 0,37%
VENTA DE CAFÉ 1 1 0,12%
VENTA DE CONDIMENTOS 2 2 0,25%
VENTA DE CRISTALERIA 7 7 0,87%
VENTA DE DESECHABLES 4 1 5 0,62%
VENTA DE FLORES 22 22 2,75%
VENTA DE FRUTA 20 34 27 24 68 1 174 21,72%
VENTA DE GASEOSA 2 2 0,25%
VENTA DE HIERBAS AROMATICAS 10 10 1,25%
VENTA DE HORTALIZAS 2 1 3 0,37%
VENTA DE HUEVOS 10 1 11 1,37%
VENTA DE INSUMOS 2 2 0,25%
VENTA DE JAULAS Y PAJAROS 6 6 0,75%
VENTA DE LICHIGO 57 89 6 26 83 261 32,58%
VENTA DE MINUTOS 2 2 0,25%
VENTA DE MUTE 1 1 0,12%
VENTA DE PAJAROS Y JAULAS 3 3 0,37%
VENTA DE PANELA 2 2 0,25%
VENTA DE PAPA 14 3 1 18 2,25%
VENTA DE PESCADO 6 6 0,75%
VENTA DE PLATANO 22 22 2,75%
VENTA DE POLLOS Y LACTEOS 4 11 8 2 25 3,12%
VENTA DE PULPA DE FRUTAS 2 2 0,25%
VENTA DE QUESOS 1 1 0,12%
VENTA DE TAMALES 1 1 0,12%
VENTA DE YOGURTH 1 1 0,12%
TOTAL LOCALES 195 213 62 65 55 34 172 5 801 100,00%

c) INVENTARIO FISICO DE LA PLAZA DE MERCADO SATELITE
La plaza satélite, está ubicada en la Carrera 10º. Entre calles 3º. Y 4º. y
cuenta en la actualidad con 115 puestos, los cuales están distribuidos de
la siguiente forma:
NUMERO DE
PLAZA SATELITE LOCALES O
PUESTOS
PUESTOS BAJO TECHO 46
REUBICADOS 53
LOCALES 5
BODEGAS Y CAJAS 6
GALLINAS 5
TOTAL LOCALES 115
Sumando los puestos de la plaza central y la satélite, se contabilizan en

total 916 locales o puestos.
2.2 ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA ACTUAL PLAZA
a. Valor de los inmuebles
Los avalúos actuales según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -

IGAC, los cuales están dados de la siguiente:
Plaza (nave central) : $ 954.804.000.oo

Modulo de Frutas : $ 564.530.000.oo
Locales anexos : $ 373.408.000.oo
Total $ 1.892.742.000.oo
b. Estructura de ingresos
Los ingresos por concepto de canon de arrendamiento de los locales, a

diciembre 31 de 2007 fue de $ 177.788.792.oo, lo cual a valor presente
daría $ 188.456.120.oo.

PROYECTO
MUNICIPIO DE FUSAGASUGA Departamento SEGURIDAD ALIMENTARIA
de Cundinamarca DIAGNOSTICO
DE PLAZA DE MERCADO
I- INFORMACIÓN GENERAL DE LA PLAZA DE MERCADO
A. AREA GEOGRÁFICA DE ATENCIÓN 1. Departamento CUNDINAMARCA
2. Municipio FUSAGASUGA 3. Tipo de plaza CARNES, FRUTAS Y VERDURAS
4. Nombre de la localidad COMUNA CENTRO 5. Número total de habitantes en la localidad
B. INVENTARIO DE PUESTOS FIJOS Y LOCALES EN GENERAL

Nº (un) Area (m2) Tiempo de ocupación Valor de Alquiler (Dia-Semana-Mes)
Frutas 1 7 4 $ 50.000,00 M
Verduras 2 6 1 $ 50.000,00 M
Granos y especies 2 $ 75.000,00 M
Lacteos $ 70.000,00 M

Carne 3 $ 150.000,00 M
Pescado 6 $ 150.000,00 M
Aves 1 7 $ 75.000,00 M
Huevos 1 1 $ 75.000,00 M

Ventas temporales $ 20.000,00 M
Ventas de alimentos preparados 3 7 $ 120.000,00 M
Productos diferentes de alimentos 6 3 $ 45.000,00 M
Bodegas mayoristas N O $ M

Otros (indicar) $ M
Area (m2)
Locales para administración 1 33 45 AÑOS
C. INFORMACIÓN DE LA PLAZA ACTUAL
6. Nombre : PLAZA DE MERCADO NIT:
7. Dirección : Carreras 11 y 12 Avenida de Las Palmas 8. Teléfono /Fax: 8 8 6 8 3 3 7
9. Fecha de remodelación : Día 0 1 Mes 0 6 Año 1 9 9 1 10. Tipo de Asociación: ASOCIACION DE COMERCIANTES
11. Representante legal Dr. BAUDILIO PAEZ CASTRO 12. Cargo Alcalde Municipal
13, Area del lote (m2) : 3 3 7 4 14, Avaluo del IGAC : SI X NO Fecha del Avaluo: Día Mes 0 6 Año 2 0 0 6
Valor avaluo IGAC en miles de pesos $ 1.892.742,00
E. SERVICIOS PUBLICOS DISPONIBLES (describir como se presta):

COSTO MENSUAL
a. Acueducto $ 1.115.306
b. Alcantarillado $ 893.501
c. ADispocision de desechos solidos $ 2.745.603
d. Energia electrica $ 514.636
F.ASPECTOS GENERALES G. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

a. Existe un Estudio de factibilidad SI X NO a. ¿Tiene Manual de Funciones? SI NO x
b. Número de empleados b. ¿Tiene Manual de Procedimientos? SI NO x
Administrativos 2 Sueldo promedio 2006 $ 1,133,065.oo c. ¿Emiten Facturas? SI x NO
Operativos 6 Sueldo promedio 2006 $ 792,194,oo d. ¿Se realiza cobro coactivo? SI x NO
(sin prestaciones sociales) e. ¿Tiene Reglamento Interno? SI x NO
f. ¿Periodicidad de la entrega de Facturas? Mensual
H. ASPECTOS FINANCIEROS
Ingresos operacionales 2007 $ 177,788,792,oo Fecha de diligenciamiento: 1 8 0 9 2 0 0 8
Egresos operacionales 2007 $ 193.787.420,00 Diligenciado por: Juan Carlos Ramirez Hernandez

c. Estructura de costos
La estructura de costos está basada fundamentalmente en el pago de

los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo y energía, los
cuales suman un valor mensual de aproximadamente $ 5.269.046.oo, y el
pago de salarios al personal de administración que asciende a $
10.879.905.oo (incluidas prestaciones). Con estos valores la estructura de
costos anualizados estaría del orden de los $ 193.787.420.oo.
A la estructura de costos es necesario agregarle lo necesario para

mantenimiento normal de las instalaciones y reparaciones necesarias en
una construcción de casi 50 años de edad.
Como se puede apreciar, los ingresos no cubren los gastos operacionales

de las plazas y si a estos se le incluyen gastos de mantenimiento y
reparación de inmuebles, se hace totalmente inviable financieramente
hablando.
La anterior situación se agrava aun más, si tenemos en cuenta que los

vivanderos en un gran porcentaje, no cancelan los valores del canon de
arrendamiento, siendo necesario que la administración municipal cubra
con sus recursos los gastos de operación, distrayendo en la mayoría de
las veces recursos que deberían aplicarse a otros rubros.
d. Estructura de deudas
Actualmente se tiene una deuda de inmediata atención con la empresa

de energía a la cual se le adeuda a junio de 2008 la suma de
$ 42.213.370.oo, por concepto de zonas comunes.
e. Estructura de la cartera
Como podemos observar en los cuadros siguientes el nivel de cartera

vencida por parte de los vivanderos llega prácticamente al 28.4 %,
manifestándose una amplia cultura de NO PAGO entre los actuales
arrendatarios de los locales de la plaza, afectando seriamente las
finanzas del municipio para atender este importante servicio.

ESTADO DE DEUDA VIVANDEROS DE LA PLAZA CENTRAL
Junio de 2008
DEUDA POR INTERESES DE DEUDA A JUNIO
CONCEPTO IVA 10%
ARRENADAMIENTO MORA DE 2008
PRIMER PISO 79.122.429 7.912.243 11.312.247 $ 98.346.918,90
SEGUNDO PISO 52.717.157 5.271.716 6.992.877 $ 64.981.749,70
EDIFICIO ANEXO 29.959.210 2.995.921 4.921.612 $ 37.876.743,00
TOTALES 161.798.796 16.179.880 23.226.736 $ 201.205.411,60
ESTADO DE DEUDA VIVANDEROS DE LA PLAZA SATELITE
Marzo de 2008
DEUDA POR INTERESES DE DEUDA A
CONCEPTO IVA 10%
ARRENADAMIENTO MORA MARZO DE 2008
PUESTOS BAJO TECHO 24.998.464 2.499.846 5.185.351 $ 32.683.661,40
REUBICADOS 20.093.649 2.009.365 3.507.469 $ 25.610.482,90
LOCALES 5.045.192 504.519 831.656 $ 6.381.367,20
BODEGAS Y CAJAS 7.906.456 790.646 1.326.278 $ 10.023.379,60
GALLINAS 2.396.082 239.608 296.119 $ 2.931.809,20
TOTALES 60.439.843 6.043.984 11.146.873 $ 77.630.700,30
ESTADO DE DEUDA VIVANDEROS DE LA PLAZA SATELITE
Proyectado a Junio de 2008
CONCEPTO ARRENADAMIENTO IVA 10% MORA DE 2008
PUESTOS BAJO TECHO 33.272.956 3.327.296 6.901.702 $ 43.501.953,32
REUBICADOS 26.744.647 2.674.465 3.507.469 $ 32.926.580,50
LOCALES 6.715.151 671.515 831.656 $ 8.218.321,61
BODEGAS Y CAJAS 10.523.493 1.052.349 1.326.278 $ 12.902.120,23
GALLINAS 3.189.185 318.919 296.119 $ 3.804.222,66
TOTALES 80.445.431 8.044.543 12.863.224 $ 101.353.198,32
ESTADO DE DEUDA VIVANDEROS DE LAS PLAZA DE MERCADO
Junio de 2008
CONCEPTO ARRENADAMIENTO IVA 10% MORA DE 2008
CENTRAL 161.798.796 16.179.880 23.226.736 $ 201.205.411,60
SATELITE 80.445.431 8.044.543 12.863.224 $ 101.353.198,32
TOTALES 242.244.227 24.224.423 36.089.960 $ 302.558.609,92

Como podemos apreciar en estos cuadros, la deuda con la administración
de la plaza a junio de 2008, asciende a trescientos millones, de los cuales un
buen porcentaje de estos es cartera de difícil realización, con lo cual se
evidencia la cultura del NO PAGO, que viene arraigándose desde anteriores
administraciones y que con el paso del tiempo se hace cada vez más
insostenible, si se tiene en cuenta las necesidades inmediatas de la plaza.
En los cuadros siguientes observamos en cantidad los locales que no

cumplen con su obligación de cancelar el valor del arrendamiento.
PUESTOS CON DEUDA
NUMERO DE
NUMERO DE
PLAZA CENTRAL LOCALES O PLAZA SATELITE
LOCALES O PUESTOS
PUESTOS
PRIMER PISO 58 PUESTOS BAJO TECHO 46
SEGUNDO PISO 54 REUBICADOS 53
EDIFICIO ANEXO 33 LOCALES 5
TOTAL LOCALES 145 BODEGAS Y CAJAS 6
GALLINAS 5
TOTAL LOCALES 115
En la plaza central, se presenta un nivel de no pago del 18.1 %, y en la plaza

satélite, el nivel es del 100%, teniendo un consolidado en ambas plazas del
28.4 %, es decir uno de cada cuatro vivanderos no pagan arriendo.

CAPITULO III
ESTRUCTURACION DEL PROYECTO DE MODERNIZACION DE LA PLAZA DE

MERCADO MUNICIPAL
3.1 JUSTIFICACION
Las condiciones actuales de la Plaza de Mercado, exigen un tratamiento

más justo, hecho que no es innovador, ni la propuesta desborda lo
racional. La Administración municipal, ha realizado estudios e
investigaciones, que siempre le han diagnosticado acerca de la situación
actual de la Plaza de Mercado, y que hacen evidente su incongruente
diseño, la falta de espacio físico, la contaminación visual, auditiva y
ambiental, la invasión del espacio público, inadecuado ambiente de
trabajo, explotación laboral, conflictos ciudadanos, etc., sin que a la
fecha se hayan implementado ninguna solución a las recomendaciones
planteadas.
De otra parte se presenta problemas de salubridad y la inminencia del

peligro al que se exponen al consumidor final de los productos que se
comercializan en la actual plaza de mercado, hecho que genera
incertidumbre y permite que la ciudadanía experimente malestar por la
falta de gobernabilidad.
La seguridad alimentaria es un tema de segunda mano, que nunca antes

se le ha prestado la debida atención, situación que no se debe
perpetuar. Por cuanto esto, está afectando la salud del ciudadano
común y corriente, aquel que cancela impuestos y que debe asumir
estos costos, sin que vea su esfuerzo contributivo representado en obras y
servicios de calidad.
Si bien los municipios tienen atribuciones para desarrollar iniciativas

propias, se reconoce que una de sus dificultades para concretar
programas y proyectos que contribuyan a aumentar la seguridad
alimentaria familiar es la falta de recursos. Sin embargo, pueden
promover y gestionar la obtención de recursos de otras fuentes
gubernamentales o privadas, y prestar el apoyo necesario para la
formulación de programas y proyectos que contribuyan a lograr los
objetivos del plan de acción para la seguridad alimentaria del municipio,
garantizando además su seguimiento y evaluación, tanto a los
organismos que financian, como a la comunidad interesada en el logro
de metas que contribuirán a su bienestar.

3.2 ESTRUCTURACION DEL PROYECTO PARA LOGRAR LA MODERNIZACION
El gobierno municipal, con el propósito de dar cumplimiento a su

mandato, debe contar con un plan de acción para mejorar las
condiciones de vida de la comunidad perteneciente a su circunscripción
geográfica. Ya se ha señalado que la seguridad alimentaria es uno de los
aspectos que afectan en forma crítica la calidad de vida de la
población, y la multicausalidad de factores que la afectan exige el
diseño de planes de acción que involucren la participación de diversos
sectores. Sin embargo, la mayoría de las acciones a desarrollar son
propias del quehacer municipal, por lo que la orientación del plan hacia
el logro de la seguridad alimentaria es un asunto de decisión, énfasis y
articulación, más que de implementación de nuevas acciones.
De otra parte, la modernización de la infraestructura básica de un

municipio por pequeño que este sea desborda las capacidades
financieras de los entes municipales. Estos, deben dirigir sus mayores
esfuerzos a temas que propendan la satisfacción básica de las
necesidades insatisfechas y más urgentes de su población, utilizando su
capacidad de recursos en la atención de sectores como acueducto,
alcantarillado, salud y educación.
Fundamentados en la premisa anteriormente esbozada y en el hecho

innegable de que la administración pública es un mal gestor y
administrador, el gobierno nacional apoyado en instrumentos legales que
han buscado la modernidad de nuestro estado y que en gran medida se
definieron y se han venido desarrollando y consolidando a partir de la
Constitución Política de 1991, ha generado la participación de capital
privado en la gran mayoría de los sectores antes manejados plenamente
por él. Es así, como hoy tenemos participación de capital privado en la
gran mayoría de los sectores que operan los servicios públicos,
posibilitando la actualización y modernización de su infraestructura,
como son los casos de: acueductos y alcantarillados, sistema eléctrico,
vías urbanas e interurbanas, aeropuertos, puertos marítimos, ferrocarriles,
etc.
Teniendo estos antecedentes, el servicio de plaza de mercado no puede

abstraerse de esta nueva tendencia que le permite a los entes territoriales
el mejoramiento de su equipamento urbano, mejorando así el nivel de
vida de sus gobernados.

Para el efecto hemos considerado que la mejor forma de lograr este
objetivo es mediante la alianza publico-privada, conformando una
empresa promotora de economía mixta, para que mediante la iniciativa
privada y con la participación del gobierno local, se entre a formar parte
de la defensa de este servicio, y, considerando también que los recursos
disponibles para adecuar esta modalidad a las plazas de mercado, no
desborden la racionalidad ni la austeridad que deben caracterizar una
gestión pública admirable.
3.3 DEFINICION DEL PROYECTO DE MODERNIZACION
a. Localización
El municipio tiene la oportunidad de asegurar el acceso a los

alimentos de los distintos sectores de la población, definiendo la
ubicación de la Plaza de Mercado minoristas, mediante la otorgación
de un permiso municipal. Para cumplir eficientemente con este
cometido, el municipio debe partir del Plan de Ordenamiento
Territorial, y contar con un diagnóstico actualizado de la localización
de los diferentes sectores del municipio, así como del uso del suelo
(mapas o planos).
Idealmente los mercados minoristas deben localizarse de modo que el

acceso a ellos sea lo más expedito posible desde los diferentes
sectores físicos del municipio, para así disminuir los costos y el tiempo
de transporte de los diferentes usuarios que confluyen a estos.
b. Socialización del Proyecto
El objeto del plan de modernización es el de presentar un conjunto

coherente de estrategias y directrices para el desarrollo de la función
municipal. Estas a su vez deben responder a principios de
participación y equidad y propender al mejoramiento continuo y
permanente de las condiciones de vida de la comunidad.
Para lograr el mejor desarrollo e implantación del proyecto, debe

darse un proceso de socialización especialmente dirigido a los
vivanderos de la plaza y a la comunidad en general, haciendo
especial énfasis en los beneficios que van a tener con el proyecto.

PASAR DE UNA SITUACION COMO ESTA:
A UNA SITUACION SIMILAR A ESTA…………………….

c) Estructuración
La estructuración del proyecto, estará fundamentado en un

establecimiento que cumpla con todas las expectativas, tanto de
los comerciantes como de los usuarios, para lo cual se definirán
amplios espacios, para la comercialización de todo tipo de
alimentos, así como espacios que permitan tener en el mismo lugar,
todos los servicios complementarios que puedan requerir los
usuarios, para el efecto, la plaza se estructurara en grupos y áreas
plenamente definidas para cada tipo de alimentos y productos,
siendo los más representativos, los siguientes:
ESTRUCTURA DISTRIBUTIVA
GRUPO PRODUCTOS
Plantas, flores, frutas y hierbas
AGRÍCOLAS
permitidas,verduras, tubérculos, hortalizas.
PECUNARIOS O
Productos cárnicos y sus derivados, pescado y sus
CARNICOS
derivados, pollo, huevos, leche y sus derivados.
ABARROTES Granos en general y panela.
Cafetería, comidas rápidas, frutería y
ALIMENTOS
restaurantes.
ARTESANAL Artesanías, canastos.
Que de conformidad con la ley 17 de 1981, la
Resolución 0584 de 2002 expedida por el
Ministerio del Medio Ambiente y demás normas
ANIMALES
concordantes, no se encuentren en vía de
extinción o sea prohibida y accesorios para estos
animales.
Cabinas telefónicas, Internet, Zapatería,
MICELANEOS Y
Ferretería, Repuestos, Pañales, Ropa, Relojería,
COMUNICACIONES
Velas y Varios.
Entidades bancarias, cajeros automaticos,
COMPLEMENTARIOS
papeleria, productos naturales, baños, etc
3.4 PARTICIPACION PUBLICO – PRIVADA
Se plantea como estrategia para la realización y cristalización del

proyecto de la Nueva Plaza de Mercado, la asociación del municipio
con la empresa privada, mediante la celebración de un contrato social
para la conformación de una empresa de Economía Mixta, donde el
municipio participa en su calidad de entidad estatal con un porcentaje
que le retribuya su apoyo institucional y el aporte en especie o dinerario
que realice.

Los beneficios tangibles para el municipio son su rendimiento porcentual
en las utilidades del proceso comercial de realización del proyecto y
adicionalmente el desarrollo del mismo le reportara una gran cantidad
de beneficios intangibles pero de gran valor y significado que
repercutirán en la mejor calidad de vida y salud para los habitantes del
municipio, lo cual conlleva beneficios económicos y sociales
incuantificables para la administración municipal.
De igual manera, el municipio a futuro no tiene la responsabilidad de la

operación y mantenimiento de la plaza y por el contrario, obtendrá
beneficios tributarios como son el impuesto predial, industria y comercio y
tableros, etc.
3.5 PROCEDIMIENTO A SEGUIR
El siguiente es el procedimiento que permite mediante el

apalancamiento de la gestión por parte de la administración municipal,
en asocio con la empresa privada dotar al municipio de una moderna
plaza de mercado minorista:
Voluntad política
Estudios previos de verificación del estado actual del servicio
Identificación de necesidades presentes y futuras
Predimensionamiento arquitectónico y estructural.
Estructuración preliminar del proyecto de modernización
Solicitud de facultades al Señor Alcalde para ejecutar el proyecto
Presentación por parte de la administración municipal de exposición de
motivos y proyecto de acuerdo
Aprobación del Acuerdo por parte del Concejo Municipal
Estructuración del Proyecto y de la Sociedad.
Constitución de la Sociedad Promotora de Economía Mixta.
Conformación de un Patrimonio Autónomo sobre el terreno.
Diseño definitivo del Proyecto de la Nueva Plaza de Mercado.
Definición de Contratos de Fiducia.
Ejecución del proyecto
Comercialización del proyecto
Finiquito económico
Legalización de la participación y utilidad para el municipio
Liquidación de la Sociedad de Economía Mixta.
Definición del Reglamento de operación de la Plaza.
Operación privada de la plaza de mercado.

3.6 CONSTITUCION DE LA EMPRESA DE ECONOMIA MIXTA (PROPUESTA)
La empresa promotora quedara en su inicio constituida por los siguientes

socios, en los porcentajes que en esta versión inicial se propone
establecer:
APORTE OFICIAL
MUNICIPIO 10.00%
TOTAL APORTE OFICIAL : 10.00%
APORTE PRIVADO
PRIVADO AUTORIZADO 20.00%
PRIVADO INDUSTRIAL 60.00% PROMOTOR
TOTAL APORTE PRIVADO : 90.00%
TOTAL GENERAL : 100.00%
La distribución accionaria definitiva, se tendrá una vez se tenga la

consolidación de la información financiera del proyecto y los
requerimientos reales de recursos que deberán ser aportados a la
sociedad como garantía del éxito del proyecto.
Una vez constituida la Sociedad Promotora de Economía Mixta entre el

Municipio y la empresa privada, esta pondrá al servicio de la misma, toda
su experiencia y capacidad técnica y profesional, lo cual permitirá
acometer en el menor tiempo posible la estructuración y desarrollo del
proyecto, calculando un plazo aproximado de veinticuatro (24) meses
para la total realización de la Nueva y Moderna Plaza de Mercado
Municipal.

CAPITULO IV
ESTRUCTURACION TECNICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO DE

MODERNIZACION DE LA PLAZA DE MERCADO MUNICIPAL
4.1 IDENTIFICACION
Para efectos de hacer un planteamiento serio se procede a presentar un

anteproyecto arquitectónico, el cual es básicamente esquemático, pero
que nos sirve de identificación de los principales aspectos técnicos y
financieros que se deben tener en cuenta y que posteriormente servirán
para la definición definitiva del proyecto.
4.2 ANTEPROYECTO ARQUITECTONICO
PROPUESTA CONCEPTUAL ARQUITECTONICA
PROPUESTA DE PLANTA GENERAL

PROPUESTA DE FACHADA AMBIENTADA

VISTA INTERIOR PLAZA
NOTA: Los esquemas arquitectónicos presentados en este documento son meramente conceptuales,
entendiéndose como la idea de lo que podría ser la nueva plaza, considerando todas las anexidades y
ventajas de una estructura moderna. Estos esquemas por lo tanto no corresponden al diseño de la plaza.
DIMENSIONAMIENTO DE AREAS BASICAS
ESPACIOS MINIMOS A CONSIDERAR USOS Numero Area (m2)

Locales tipo primer piso Mercado 550 9
Locales tipo segundo piso Mercado 550 9
Locales tipo BODEGA Mercado 25 30
Locales tipo E local Exterior 20 50
Locales tipo F Comidas 30 9
Bodegas tipo G Bodegas 20 120
Parqueaderos privados Parqueadero 70 12
Parqueaderos usuarios Parqueadero 300 12
4.3 DIMENSIONAMIENTO FINANCIERO
Con base en el dimensionamiento básico, que serian las áreas mínimas a

considerar, entramos a definir los costos del proyecto, para poder definir
y dimensionar la estructura financiera del proyecto.
En el cuadro siguiente se definen los valores aproximados de los costos en

que se incurrirían, los cuales se establecen en forma definitiva una vez se
tengan definidos todos los aspectos de ubicación, áreas disponibles,
áreas mínimas requeridas, áreas de expansión futura, proyecto

arquitectónico definitivo, y todas las demás variables necesarias para la
total determinación del proyecto.
PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO Fecha
PLAZA DE MERCADO MINORISTA DE FUSAGASUGA 26/10/2008
Nombre del Proyecto Ubicación

PLAZA DE MERCADO FUSAGASUGA
PARTIDAS $ IVA % TOTAL TOTAL

COSTO DEL TERRENO 2.148.000.000 11,13% 2.148.000.000
GASTOS DEL PROYECTO 526.060.000

Proyecto arquitectonico 180.000.000 28.800.000 0,93% 208.800.000
Topografia 7.500.000 1.200.000 0,04% 8.700.000
Estudio de Suelos 30.000.000 4.800.000 0,16% 34.800.000
Diseño estructural 60.000.000 9.600.000 0,31% 69.600.000
Diseño electrico 12.000.000 1.920.000 0,06% 13.920.000
Diseño hidrosanitario 12.000.000 1.920.000 0,06% 13.920.000
Diseño red de gas 12.000.000 1.920.000 0,06% 13.920.000
Estudio impacto ambiental 45.000.000 7.200.000 0,23% 52.200.000
Plan Manejo Ambiental 60.000.000 9.600.000 0,31% 69.600.000
Propiedad horizontal 30.000.000 4.800.000 0,16% 34.800.000
Presupuesto construccion 5.000.000 800.000 0,03% 5.800.000
COSTO DIRECTO CONSTRUCCION 13.765.400.000

Directos Obra 28.640 450.000 12.888.000.000 66,78% 12.888.000.000
Parqueaderos 6.840 110.000 752.400.000 3,90% 752.400.000
Directos Urbanismo 2.500 50.000 125.000.000 0,65% 125.000.000
COSTOS INDIRECTOS 1.708.385.330

HONORARIOS CONSTRUCCION 5,0% DIR OBRA 688.270.000 3,57% 688.270.000
HONORARIOS GERENCIA 1,5% VENTAS 412.537.500 2,14% 412.537.500
FIDUCIA 100.000.000 16.000.000 0,52% 116.000.000
G. NOTARIALES 74.256.750 11.881.080 0,38% 86.137.830
SEGUROS POLIZAS 25.000.000 4.000.000 0,13% 29.000.000
PUBLICIDAD 120.000.000 0,62% 120.000.000
COSTO DE VENTA 29.760.000 0,15% 29.760.000
IMPUESTOS
LIC URBANISMO 10.000.000 1.600.000 0,05% 11.600.000
LIC CONSTRUCCION 38.000.000 6.080.000 0,20% 44.080.000
ICA 55.000.000 0,29% 55.000.000
DERECHOS CONEXIÓN
DERECHOS ACUEDUCTO 25.000.000 4.000.000 0,13% 29.000.000
ELECTRIFICADORA 25.000.000 4.000.000 0,13% 29.000.000
EMPRESA DE TELEFONOS 25.000.000 4.000.000 0,13% 29.000.000
GAS NATURAL 25.000.000 4.000.000 0,13% 29.000.000
FINANCIEROS Y OTROS 1.150.000.000

FINANCIEROS 0,00% 500.000.000
IMPREVISTOS 0,00% 150.000.000
VARIOS 0,00% 500.000.000
TOTAL COSTOS PROYECTO 19.297.845.330
Como se puede observar, el costo total aproximado del proyecto, es del

orden de diecinueve mil millones de pesos, recursos que serán
financiados en su mayor porcentaje por medio de la participación del
capital privado.

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Ref.: Diagnostico y Propuesta para la Modernización de la Plaza de Mercado

El presente documento tiene por objeto, presentar un análisis de la situación

Con el análisis y estudio de la situación actual realizado, nos permitimos

Nuestra propuesta, está soportada en la experiencia de nuestra empresa en

JAIRO CALDERON URIBE

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 2

PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LAS PLAZAS DE MERCADO MUNICIPAL

El presente documento establece un diagnostico detallado de la actual

1.2 CONCEPCION DEL ESPACIO PUBLICO DENOMINADO PLAZA DE MERCADO

En la América Latina colonial, su proceso de desarrollo urbano, y por lo

Con el crecimiento de las ciudades, se generan nuevas necesidades,

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 3

a. En casi la mayoría de los municipios colombianos, de todos los

Plaza de Mercado típica

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 4

LAS PLAZAS DE MERCADO, son un servicio público que se presta en un

“Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su

1.5 ESCENARIO NORMATIVO APLICABLE A LAS PLAZAS DE MERCADO - NIVEL

A continuación se presenta la serie de normas que requieren ser tenidas

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 5

1.6 RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

Por medio de las plazas de mercado, el Estado ejerce la función social de

Las principales funciones del gobierno municipal contemporáneo son:

La seguridad alimentaria de todos los habitantes del municipio es un

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 6

Adicionalmente, la garantía de permanencia y sostenibilidad de las

Hasta la fecha, las administraciones municipales, han sido incapaces de

El Estado, en cabeza de la Administración municipal, debe asumir

Se considera indispensable, darle altura, competitividad, alcanzar la

Las funciones compartidas son aquellas que la legislación autoriza u

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 7

ANALISIS Y SITUACION ACTUAL DE LA PLAZA DE MERCADO DE FUSAGASUGA

2.1 DIAGNOSTICO DE LA ACTUAL PLAZA DE MERCADO

En la actualidad el municipio cuenta con una plaza principal,

a) DETERIORO URBANO DE LA ZONA DE LA ACTUAL PLAZA CENTRAL

En las primeras décadas de la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 8

Vista general interior de la actual plaza de

b) INVENTARIO FISICO DE LA PLAZA DE MERCADO CENTRAL

La plaza central está localizada, como ya se menciono, entre las Carreras

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 9

Como se puede observar, en el cuadro siguiente, se cuenta en la actual

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 10

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 11

Sumando los puestos de la plaza central y la satélite, se contabilizan en

2.2 ESTRUCTURA FINANCIERA DE LA ACTUAL PLAZA

a. Valor de los inmuebles

Los avalúos actuales según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -

Plaza (nave central) : $ 954.804.000.oo

Los ingresos por concepto de canon de arrendamiento de los locales, a

Documento Confidencial – Intter S.A. - Derechos reservados Pág. 12

I- INFORMACIÓN GENERAL DE LA PLAZA DE MERCADO

A. AREA GEOGRÁFICA DE ATENCIÓN 1. Departamento CUNDINAMARCA

2. Municipio FUSAGASUGA 3. Tipo de plaza CARNES, FRUTAS Y VERDURAS

4. Nombre de la localidad COMUNA CENTRO 5. Número total de habitantes en la localidad

B. INVENTARIO DE PUESTOS FIJOS Y LOCALES EN GENERAL

Nº (un) Area (m2) Tiempo de ocupación Valor de Alquiler (Dia-Semana-Mes)

Nº (un) Area (m2) Tiempo de ocupación Valor de Alquiler (Dia-Semana-Mes)

Nº (un) Area (m2) Tiempo de ocupación Valor de Alquiler (Dia-Semana-Mes)

C. INFORMACIÓN DE LA PLAZA ACTUAL

6. Nombre : PLAZA DE MERCADO NIT:

7. Dirección : Carreras 11 y 12 Avenida de Las Palmas 8. Teléfono /Fax: 8 8 6 8 3 3 7

Valor avaluo IGAC en miles de pesos $ 1.892.742,00

E. SERVICIOS PUBLICOS DISPONIBLES (describir como se presta):