Nuevo marco regulatorio y aranceles 2019

Vicerrectoría de Asuntos Económicos y Gestión Institucional

4 de Diciembre 2018
Política de Aranceles
 1. Implementación de las nuevas leyes y
financiamiento institucional
• La puesta en marcha de las leyes 21.091 y 21.094, afecta la generación de ingresos de las universidades y
genera incertidumbre.

• Por otro lado, dado que parte importante del financiamiento estudiantil se asocia con un voucher y que el
plan de fortalecimiento de la educación estatal tiene un financiamiento anual por universidad modesto, las
leyes nuevas no cambian las bases del modelo de financiamiento institucional de la educación superior.

• El financiamiento basal/institucional del Estado de las universidades sigue siendo una fracción menor del
presupuesto universitario.

• El financiamiento asociado a aranceles es más dependiente del Estado.

• Adicionalmente, los recursos que contempla el presupuesto de la Nación para ciencia, I+D no fortalecen el
impacto de las universidades en el sistema de innovación , transferencia tecnológica y extensión cultural.
 Incertidumbre Regulatoria

En términos de aranceles, la implementación de la Ley 21.091 (Ley de Educación Superior)

establece:

• MINEDUC fija y transfiere un arancel regulado para estudiantes en gratuidad.

• Gratuidad por ley para los 6 primeros deciles.

• Condiciones para gratuidad universal que no se alcanzarán en décadas  habrá cobros

diferenciados por NSE.

• Creación de una Comisión Experta que fijará aranceles regulados a partir de 2020 o 2021.

• Un régimen transitorio que regula el cobro máximo por NSE (Nota: cobro NO arancel) y
mantiene aporte por brecha (real-regulado) hasta 20%.
 Incertidumbre Regulatoria

• La Ley 21.091 regula los aranceles de manera estricta y restringe la expansión de

matrícula.

• Además del arancel regulado se establece además un cobro de arancel ajustado por nivel
socioeconómico para las instituciones adscritas a Gratuidad.

• Para estudiantes del decil 10 no hay restricción.

• Es importante distinguir entre cobros y fijación de aranceles.

 Incertidumbre Regulatoria

• La ley tiene evidentes vacíos que es necesario enmendar.

Por ejemplo: Pérdida de gratuidad del estudiante se asocia con un cobro de 50% de arancel
regulado  potencial problema social (titulación, morosidad) y de financiamiento
institucional.

160.000 alumnos beneficiados con Gratuidad, que requieren apoyo para que no se transformen en
desertores.

El problema de financiamiento institucional asociado es importante.

Otro ejemplo: Por un tiempo, no habrá certidumbre ni respecto a los ingresos asociados con
la gratuidad.
 MONTO QUE SE DEJA DE PERCIBIR POR
ALUMNOS CON PERDIDA DE
INSTITUCIONES PERDIDA GRATUIDAD POR TOPE
GRATUIDAD 2019
ARANCEL 50% (B)
Desfinanciamiento Universidad de Chile 1.310 2.205.781.952
por pérdida de Pontificia Universidad Católica de Chile 289 618.101.587
gratuidad Universidad de Concepción 1.280 954.207.622
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 982 1.456.780.630
Universidad Técnica Federico Santa María 802 1.301.315.752
Universidad de Santiago de Chile 2.039 3.890.000.000
Universidad Austral de Chile 723 954.353.000
Universidad Católica del Norte 368 731.263.267
Universidad de Valparaíso 766 1.095.052.194
Universidad de Antofagasta 368 899.383.159
Universidad de La Serena 406 629.968.133
Universidad del Bío-Bío 1.645 1.597.343.939
Universidad de La Frontera 367 540.991.828
Universidad de Magallanes 492 619.934.357
Universidad de Talca 446 698.410.500
Universidad de Atacama 798 701.362.317
Universidad de Tarapacá 680 1.785.740.000
Universidad Arturo Prat 277 342.596.521
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación 89 93.194.135
Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación 562 600.000.000
Universidad Tecnológica Metropolitana 646 777.991.850
Universidad de Los Lagos 726 736.840.417
Universidad Católica del Maule 655 941.851.000
Universidad Católica de la Santísima Concepción 898 926.252.220
Universidad Católica de Temuco 492 890.485.307
Universidad de O'Higgins 19 23.940.237
Universidad de Aysén 0 0
Fuente: CRUCH
TOTALES 18.125 26.013.141.923
 CANTIDAD DE ALUMNOS CON MONTO QUE SE DEJA DE PERCIBIR POR
INSTITUCIONES
PERDIDA BECA 2019 PERDIDA BECAS (A)
BECAS Universidad de Chile 547 1.468.746.410
• Perdida becas Pontificia Universidad Católica de Chile 333 800.458.744
• Devolución de Universidad de Concepción 683 970.505.800
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 287 455.468.670
becas Universidad Técnica Federico Santa María 202 288.302.934
Universidad de Santiago de Chile 200 315.000.000
Universidad Austral de Chile 672 893.817.000
Universidad Católica del Norte
Universidad de Valparaíso 110 317.874.234
Universidad de Antofagasta 74 140.673.098
Universidad de La Serena 178 274.060.043
Universidad del Bío-Bío 70 138.990.586
Universidad de La Frontera 8 13.205.077
Universidad de Magallanes 97 334.822.633
Universidad de Talca 161 346.373.211
Universidad de Atacama 174 183.846.541
Universidad de Tarapacá 131 239.660.471
Universidad Arturo Prat 198 376.032.392
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación 309 645.780.849
Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación 128 250.000.000
Universidad Tecnológica Metropolitana 133 264.890.598
Universidad de Los Lagos 144 154.668.029
Universidad Católica del Maule 235 308.473.078
Universidad Católica de la Santísima Concepción 108 191.834.793
Universidad Católica de Temuco 84 189.245.844
Universidad de O'Higgins 17 40.620.982
Universidad de Aysén 0 0
Fuente: CRUCH
TOTALES 5.283 9.603.352.017
 Topes de cobro para deciles 7 a 9

El Artículo trigésimo quinto de ley 21.091 (disposiciones transitorias) establece los aranceles máximos a cobrar, estableciendo tope
sobre el Arancel Regulado

a) Aquellos estudiantes que provengan de hogares que pertenezcan a los primeros siete deciles de menores ingresos del país: hasta
un 40%.*
b) Aquellos estudiantes que provengan de hogares que pertenezcan al octavo y noveno decil de menores ingresos del país: hasta un
60%.*

*Porcentajes calculados sobre los derechos básicos de matrícula y el arancel regulado

SIN EMBARGO
Con todo, las instituciones que reciban el financiamiento institucional para la gratuidad, no podrán cobrar a los estudiantes
señalados en las letras a) y b) anteriores, aranceles cuyo monto supere el arancel informado por la institución en la oferta académica
del año 2017 para la respectiva carrera o programa de estudio, reajustado anualmente en conformidad a la variación que
experimente el Índice de Precios al Consumidor del año anterior, más dos puntos
 Incertidumbre Regulatoria
El régimen transitorio se asocia con gran incertidumbre con respecto a los ingresos por
aranceles y matrícula:

• La “tramificación” de estudiantes en deciles via FUAS no estará lista hasta a lo menos

mayo. Es decir, no sabremos la distribución de estudiantes en gratuidad, becas, etc,
hasta el próximo año.

• Los aranceles regulados 2019 no se conocerán hasta el próximo año (¿marzo? ¿julio?).

• Existen interpretaciones distintas con respecto a los topes a cobrar

(¿Qué inflactor aplica al arancel 2017?).

• No existe una respuesta sobre qué hacer para remediar el problema social y financiero
asociado con estudiantes que pierden la gratuidad (cobro de 50%).

• Además, hay incertidumbre sobre cómo se distribuirán los aportes institucionales de ls

universidades del Estado (programa 29, presupuesto de la Nación).
 Matrícula por decil en cada unidad (2018)
Decil 1 al 6 Decil 7 y 8 Decil 9 Decil 10 Sin info Total
Forestal 191 59 20 63 3 336
INAP 324 101 43 101 4 573
QUIMICA Y FARMACIA 651 284 97 276 25 1,333
AGRONÓMIA 465 183 78 315 16 1,057
FACSO 810 349 107 548 35 1,849
VETERINARIA 425 203 67 274 15 984
ICEI 370 144 55 299 16 884
MEDICINA 1,633 794 236 1,245 105 4,013
ARTES 573 171 132 516 24 1,416
FAU 750 343 127 663 28 1,911
ODONTOLOGIA 283 136 35 257 12 723
FILOSOFÍA Y HUMANIDADES 664 460 110 499 22 1,755
CIENCIAS 519 415 88 337 37 1,396
BACHILLERATO 183 76 107 126 13 505
FCFM 1,696 835 318 2,157 146 5,152
DERECHO 711 288 171 999 38 2,207
FEN 1,024 211 162 1,817 50 3,264
UCH TOTAL 11,272 5,052 1,953 10,492 589 29,358
 Decil 1 al 6 Decil 7 y 8 Decil 9 Decil 10

UCH TOTAL 38% 17% 7% 36%

FEN 31% 6% 5% 56%
DERECHO 32% 13% 8% 45%
FCFM 33% 16% 6% 42%
BACHILLERATO 36% 15% 21% 25%
CIENCIAS 37% 30% 6% 24%

FILOSOFÍA Y HUMANIDADES 38% 26% 6% 28%

ODONTOLOGIA 39% 19% 5% 36%
FAU 39% 18% 7% 35%
ARTES 40% 12% 9% 36%

MEDICINA 41% 20% 6% 31%

ICEI 42% 16% 6% 34%
VETERINARIA 43% 21% 7% 28%
FACSO 44% 19% 6% 30%
AGRONÓMIA 44% 17% 7% 30%
QUIMICA Y FARMACIA 49% 21% 7% 21%
INAP 57% 18% 8% 18%

FORESTAL 57% 18% 6% 19%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
 2. Financiamiento y Sustentabilidad

• Los aranceles de cada carrera son fuentes de ingreso importantes para cada unidad.

• En la Universidad, las unidades con menores aranceles experimentan dificultades importantes para
desarrollar sus proyectos académicos.

• Una redistribución interna de los aportes, resolvería una parte menor de esta situación, amén las
dificultades políticas de implementarlo.

• A modo de referencia, carreras de las facultades de Arquitectura, Artes, FACSO, FFH, ICEI tienen
un gap de aranceles con respecto a otras instituciones considerable, y eso se traduce en
inestabilidad y dificultades para concretar un proyecto de desarrollo armónico.

• Las brechas no necesariamente se correlacionan con las preferencias de los estudiantes, pero sí
pueden establecer condiciones muy distintas –entre universidades y al interior de la Universidad-
para la sustentar una oferta académica de calidad.
 3. Principios para una propuesta

1. Reducir la incertidumbre de las Unidades Académicas.

2. Desacoplar la fijación de aranceles de los topes de cobranza establecidos

transitoriamente por la ley. Arancel único, diferente de los montos cobrados, que pueden
diferir por NSE de acuerdo a la ley.

3. Fijación de aranceles que permita sustentar una oferta académica de calidad en todas
las facultades y sensible a la realidad social de los estudiantes.

4. Estabilidad arancelaria para estudiantes antiguos.

5. Gradualidad.
 Reducir Incertidumbre de unidades

• Se asegura un aporte de aranceles 2019 de A LO MENOS el aporte del 2018

reajustado por el IRSP.

• En base a la negociación entre gremios del sector público y el gobierno concluida

esta semana, el aumento del IRSP para este año sería de 3,5% (por confirmar).
 Desacoplar fijación de arancel de cobros regulados
• Se fija un único arancel por carrera.

• En la práctica si ese arancel supera los topes máximos de cobro para deciles 7-9
establecidos en los transitorios de la ley, aplicará como cobro exclusivamente
para el decil 10.

• Para los deciles 1 a 9 aplican descuentos asociados con subsidios (e.g. gratuidad)
u otros derechos (becas, topes).

• Desacoplar la definición de aranceles de los topes en los artículos transitorios

permite trabajar en un fundamento conceptual para la discusión de aranceles,
calculados en base a costos que vendrá en los años que viene una vez instalada
la Comisión Técnica.
 Aranceles para sustentar una oferta académica de
calidad en todas las facultades
• Sustentar un cuerpo académico de excelencia, mantener nueva infraestructura
para la docencia, requiere financiar costos a partir de los aranceles.

• Hay unidades académicas con aranceles muy por debajo de aquellos de otras
universidades con igual o menor acreditación. La comparación no es relevante per
se pero señala brechas para financiar un desarrollo académico de alto estándar.

• Estas unidades ya presentan problemas para compatibilizar el proyecto

académico –retener y atraer académicos y funcionarios, mantención de
infraestructura- con un equilibrio, en parte, a raíz de aranceles que debieron
reajustarse hace tiempo para reflejar los costos de una oferta de calidad.

• En términos prácticos, el arancel debiese ayudar a sustentar una oferta

académica de calidad en cada carrera y facultad.
 Estabilidad aranceles para estudiantes antiguos

• El arancel para estudiantes de años previos se reajustaría solo en base a IRSP.

 Gradualidad

• Ajustes importantes puede requerir un ajuste gradual hasta alcanzar un nivel

objetivo.

• En concreto, la Rectoría no respalda un alza nominal anual superior 10 puntos

porcentuales (incluyendo el IRSP), salvo excepciones muy fundadas.

• Propuestas de las facultades.

 Resumen
• Incertidumbre regulatoria se asocia con ingresos inciertos, en un contexto político que no facilita
una implementación arnónica de la gratuidad.

• Se asegura un aporte de aranceles 2019 de A LO MENOS el aporte del 2018 reajustado por el
IRSP.

• Se fija un único arancel para cada cohorte, se cobra de acuerdo a la ley.

• Para los estudiantes de años previos el reajuste de aranceles es IRSP (= 3.5%).

• Para los estudiantes nuevos se podrá considerar

IRSP + “Ajuste para calidad sustentable”

• El ajuste adicional apuntaría reflejar los costos de una oferta de calidad.

• Alza anual menor a 10 puntos porcentuales (incluyendo el IRSP).

• Cada unidad es responsable de hacer una propuesta para sus carreras.

 Propuesta de las unidades:
Aranceles de primer año 2019
 Propuesta de las unidades: Aranceles de primer año 2019*

UNIVERSIDAD DE CHILE ARANCELES AÑO 2019 PROPUESTAS AÑO 2019

Arancel Anual Reajuste Base Reajuste para Total Valor Arancel Valor Arancel
Año 2018 IRSP Sustentabilidad Aumento 2019 Año 2019 Final Año 2019
AJUSTADO
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO $ % % % $ $
Arquitectura, Licenciatura en Arquitectura 3,976,100 3.50% 0.0% 3.50% 4,115,264 4,115,300
Diseño, Licenciatura en Diseño, menciones Diseño Gráfico y Diseño Industrial 3,976,100 3.50% 0.0% 3.50% 4,115,264 4,115,300
Geografía, Licenciatura en Geografía 3,157,500 3.50% 0.0% 3.50% 3,268,013 3,268,000

FACULTAD DE ARTES
Etapa Básica Artes - Artes Plásticas 1,792,300 3.50% 6.4% 9.90% 1,969,738 1,969,700
Etapa Básica Artes - Composición Musical 1,929,000 3.50% 6.4% 9.90% 2,119,971 2,120,000
Etapa Básica Artes - Danza 2,418,000 3.50% 6.4% 9.90% 2,657,382 2,657,400
Etapa Básica Artes - Interpretación Musical 1,929,000 3.50% 6.4% 9.90% 2,119,971 2,120,000
Licenciatura en Artes con mención en Actuación Teatral 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Diseño Teatral 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Artes Plásticas 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Teoría e Historia del Arte 3,003,600 3.50% 2.0% 5.50% 3,168,798 3,168,800
Licenciatura en Artes con mención en Teoría de la Música 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Interpretación Musical 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Danza 3,003,600 3.50% 5.5% 9.00% 3,273,924 3,273,900
Licenciatura en Artes con mención en Composición Musical 3,003,600 3.50% 2.0% 5.50% 3,168,798 3,168,800
Ingeniería en Sonido, Licenciatura en Artes con mención en Sonido 3,450,000 3.50% 5.5% 9.00% 3,760,500 3,760,500

FACULTAD DE CIENCIAS
Biología con mención en Medio Ambiente. Lic. en Ciencias Ambientales M/Biología. 3,545,400 3.50% 1.5% 5.00% 3,722,670 3,722,700
Licenciatura en Ciencias con mención en Biología 3,272,300 3.50% 1.5% 5.00% 3,435,915 3,436,000
Licenciatura en Ciencias con mención en Física 3,272,300 3.50% 1.5% 5.00% 3,435,915 3,436,000
Licenciatura en Ciencias con mención en Matemáticas 3,272,300 3.50% 1.5% 5.00% 3,435,915 3,436,000
Licenciatura en Ciencias con mención en Química 3,272,300 3.50% 4.5% 8.00% 3,534,084 3,534,000
Química Ambiental. Licenciatura en Ciencias Ambientales mención Química 3,545,400 3.50% 1.5% 5.00% 3,722,670 3,722,700
Ingeniería en Biotecnología Molecular, Lic.en Ingeniería en Biotecnología Molecular 3,545,400 3.50% 1.5% 5.00% 3,722,670 3,722,700
Licenciatura en Ciencias Exactas, Profesor Educ. Media en Matemáticas y Física 3,675,000 3.50% 1.5% 5.00% 3,858,750 3,858,800
Licenciatura en Ciencias Naturales, Profesor Educ. Media en Biología y Química 3,675,000 3.50% 1.5% 5.00% 3,858,750 3,858,800
 Propuesta de las unidades: Aranceles de primer año 2019*

UNIVERSIDAD DE CHILE ARANCELES AÑO 2019 PROPUESTAS AÑO 2019

Arancel Anual Reajuste Base Reajuste para Total Valor Arancel Valor Arancel
Año 2018 IRSP Sustentabilidad Aumento 2019 Año 2019 Final Año 2019
AJUSTADO
$ % % % $ $

FACULTAD DE CIENCIAS AGRONÓMICAS

Ingeniería Agronómica, Licenciatura en Ciencias Agropecuarias 4,164,100 3.50% 3.5% 7.00% 4,455,587 4,455,600
Ingeniería en Recursos Naturales Renovables, Lic. Cs. Recursos Nat. Renovables 4,164,100 3.50% 3.5% 7.00% 4,455,587 4,455,600

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES Y DE LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA

Ingeniería Forestal, Licenciatura en Ciencias Forestales 4,164,100 3.50% 3.5% 7.00% 4,455,587 4,455,600

FACULTAD DE CIENCIAS VETERINARIAS Y PECUARIAS

Medicina Veterinaria, Licenciatura en Ciencias Veterinarias y Pecuarias 4,164,100 3.50% 3.5% 7.00% 4,455,587 4,455,600

FACULTAD DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS

Contador Auditor 4,473,500 3.50% 4.1% 7.60% 4,813,486 4,813,500
Ingeniería en Información y Control de Gestión 4,473,500 3.50% 4.1% 7.60% 4,813,486 4,813,500
Ingeniería Comercial 5,083,000 3.50% 2.1% 5.60% 5,367,648 5,367,500

FACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICAS

Ingeniería y Ciencias, Plan Común 5,304,600 3.50% 2.0% 5.50% 5,596,353 5,596,400

FACULTAD DE DERECHO
Derecho, Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales 4,343,900 3.50% 4.5% 8.00% 4,691,412 4,691,400
 Propuesta de las unidades: Aranceles de primer año 2019*
UNIVERSIDAD DE CHILE ARANCELES AÑO 2019 PROPUESTAS AÑO 2019

Arancel Anual Reajuste Base Reajuste para Total Valor Arancel Valor Arancel
Año 2018 IRSP Sustentabilidad Aumento 2019 Año 2019 Final Año 2019
AJUSTADO
$ % % % $ $

FACULTAD DE MEDICINA
Enfermería, Licenciatura en Enfermería 3,772,300 3.50% 5.5% 9.00% 4,111,807 4,111,800
Fonoaudiología, Licenciatura en Fonoaudiología 3,891,200 3.50% 5.5% 9.00% 4,241,408 4,241,400
Kinesiología, Licenciatura en Kinesiología 3,877,800 3.50% 5.5% 9.00% 4,226,802 4,226,800
Medicina, Licenciatura en Medicina 5,590,900 3.50% 5.5% 9.00% 6,094,081 6,094,000
Nutrición y Dietética, Licenciatura en Nutrición y Dietética 3,772,300 3.50% 5.5% 9.00% 4,111,807 4,111,800
Obstetricia y Puericultura, Licenciatura en Obstetricia y Puericultura 3,772,300 3.50% 5.5% 9.00% 4,111,807 4,111,800
Tecnología Médica con mención, Licenciatura en Tecnología Médica 4,108,600 3.50% 5.5% 9.00% 4,478,374 4,478,300
Terapia Ocupacional, Licenciatura en Ciencias de la Ocupación Humana 3,772,300 3.50% 5.5% 9.00% 4,111,807 4,111,800

FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
Odontología, Licenciatura en Odontología 5,590,900 3.50% 3.64% 7.14% 5,990,090 5,990,100

FACULTAD DE CIENCIAS QUÍMICAS Y FARMACÉUTICAS

Bioquímica, Licenciatura en Bioquímica 3,858,800 3.50% 6.0% 9.50% 4,225,386 4,225,300
Ingeniería en Alimentos, Licenciatura en Ciencias de los Alimentos 3,858,800 3.50% 3.5% 7.00% 4,128,916 4,128,900
Química, Licenciatura en Química 3,858,800 3.50% 3.5% 7.00% 4,128,916 4,128,900
Química y Farmacia, Licenciatura en Farmacia 3,858,800 3.50% 6.0% 9.50% 4,225,386 4,225,300

INSTITUTO DE LA COMUNICACIÓN E IMAGEN

Periodismo, Licenciatura en Comunicación Social 3,307,500 3.50% 2.5% 6.00% 3,505,950 3,506,000
Cine y Televisión. Lic. en Comunicación Audiovisual 4,216,800 3.50% 0.0% 3.50% 4,364,388 4,364,400

FACULTAD DE FILOSOFÍA Y HUMANIDADES

Licenciatura en Filosofía 2,698,100 3.50% 6.4% 9.90% 2,965,212 2,965,200
Licenciatura en Historia 2,698,100 3.50% 6.4% 9.90% 2,965,212 2,965,200
Licenciatura en Lengua y Literatura Inglesas 2,698,100 3.50% 6.4% 9.90% 2,965,212 2,965,200
Licenciatura en Lengua y Literatura Hispánicas. Mención Literatura o Lingüística 2,698,100 3.50% 6.4% 9.90% 2,965,212 2,965,200
Pedagogía en Educación Básica, Licenciatura en Educación 2,698,100 3.50% 6.4% 9.90% 2,965,212 2,965,200

VICERRECTORÍA DE ASUNTOS ACADÉMICOS

Programa Académico de Bachillerato Ingreso Común 3,745,300 3.50% 0.0% 3.50% 3,876,386 3,876,400
• El Consejo Universitario acuerda respaldar la propuesta de aranceles de las unidades y
otorga al Rector la facultad de incorporar las propuestas de FACSO, INAP e IEI, y
eventualmente y las modificaciones de la propuesta que estime apropiadas.