1.

IDENTIFICACION DE PELIGROS Y RIESGOS EN SITUACIÓN SIN

PROYECTO

1.1. Identificación de Peligros en el Área de Influencia del Proyecto

Los principales peligros o amenazas de origen natural y socio-natural que se presentan en

la zona son: Lluvias intensas, heladas, Sismos, y derrumbes.

FORMATO 1:
IDENTIFICACION DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCION DEL PROYECTO
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO DE LA I.E. 501198 DE LA COMUNIDAD DE ALTO SERANUYOC DEL
DISTRITO DE CCATCCA - QUISPICANCHI–CUSCO”

PARTE A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo
el proyecto? análisis? ¿Qué tipo de peligros?
SI NO COMENTARIOS SI NO COMENTARIOS
Inundaciones Inundaciones
Lluvias intensas x Lluvias intensas x
Heladas x Heladas
Friaje /Nevada Friaje /Nevada
Sismos x Sismos x
Sequias Sequias
Huaycos Huaycos
Derrumbes / Deslizamientos x Derrumbes/deslizamientos
Tsunamis Tsunamis
Incendios urbanos Incendios urbanos
Derrames tóxicos Derrames tóxicos
Otros Otros
SI NO
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil
x
del proyecto?
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la
x
formulación y evaluación de proyectos?

Con el Formato 1 se identifican los peligros en la zona del proyecto, que a continuación los
describimos:

1.1.1 Lluvias intensas

La ocurrencia de este peligro, tiene una probabilidad de vinculación con la ocurrencia del
fenómeno de “El Niño” por la variabilidad climática extrema que presenta este fenómeno.
Este fenómeno es de tipo recurrente no periódico, que se presenta a intervalos variados de
entre 3 a 11 años, así mismo se tienen registros de eventos extraordinarios con frecuencias
mayores a 15 años como se presentó en los años 1982, 1983, 1997 y 1998.

El tiempo de duración del fenómeno es aproximadamente de entre 4 a 12 meses en algunos

casos hasta 18 meses.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 1

Existen reportes de eventos desde el siglo XVI; sin embargo, a partir de la segunda mitad
del presente siglo se inició su estudio en forma detallada. Los eventos mejor documentados
sobre este fenómeno son los que han ocurrido a partir de los años 50. Cada fenómeno “El
Niño” es un evento con particularidades específicas. En el Cuadro Nº 1, se presentan los
fenómenos “El Niño” ocurridos desde 1950 con su respectiva intensidad y duración
identificados por el comportamiento de la temperatura superficial del mar en la región
central del Pacífico. El Índice corresponde al valor medio de las anomalías durante el
período de permanencia de las mismas.

Cuadro 01: Eventos del Fenómeno El Niño

Eventos Eventos de
Extraordinarios Mediana
Magnitud
1578 1911
1721 1912
1828 1917
1877 1932
1891 1951
1925 1957
1926 1958
1983 1972
1997 1973
1998 1976
1987
1992

Mediante el análisis de la información histórica, se ha establecido que El Fenómeno del

Niño afecta, entre otras variables, la temperatura del aire, la precipitación y lógicamente
los caudales, al alterarse el régimen de lluvias por el fenómeno (concentración de
ocurrencia de precipitaciones extremas en tiempos cortos) , se afecta igualmente la oferta
natural del recurso hídrico, a causa del impacto registrado sobre los caudales de los
diferentes ríos y cuerpos de agua que surten la demanda en el territorio.

La ocurrencia del fenómeno del Niño genera las precipitaciones de lluvia que estas van a
provocar inundaciones, huaycos y deslizamientos de taludes, teniendo una frecuencia de
entre 2 a 7 años, con una persistencia de 9 a 12 meses y presentándose más o menos entre
los meses de abril a junio.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 2

 1.1.2 Heladas

El ámbito del proyecto se ubica en altitudes que varían de 3900 a 4100 m.s.n.m, en este
piso existen ocurrencias de temperaturas mínimas extremas por debajo de 0 grados, en
épocas o meses consideradas de lluvias, generando heladas de cultivos propios de la zona
como la quinua, papa amarga; consecuentemente genera pérdidas de producción de
cultivos indicados. Por otro lado, cuando las temperaturas bajas son aún más intensas
generan la mortalidad de la población pecuaria, principalmente crías de ovinos, vacunos y
animales menores.

La temperaturas extremadas bajas (con efectos negativos importantes) se presentan

también con una frecuencia de 5 años, las heladas que se producen en los meses de lluvia
cuando los cultivos de la zona se encuentran en pleno desarrollo, son las más peligrosas;
estas heladas extremas en los meses consideradas lluviosas (noviembre a marzo) están
generalmente asociadas a la ocurrencia de periodos de sequías extremas.

Según el documento emitido por SENAMHI-PACCPERU-COSUDE “Caracterización

Climática de las Regiones Cusco y Apurímac”, indican que las heladas son más intensas en
la Región Cusco con anomalías en las temperaturas mínimas de hasta -2.5ºC por debajo de
la mínima histórica, presentándose inclusive hasta el mes de noviembre.

1.1.3 Derrumbes y Deslizamientos

Este fenómeno asociado principalmente a las lluvias intensas, inestabilidad de taludes,

drenaje de suelos y acciones antrópicas, estas últimas por realizar prácticas inadecuadas
como son el sobrepastoreo, quitando la cobertura vegetal de los suelos y exponiéndolo a la
erosión.
Este peligro se incrementa con las lluvias intensas que se presenta principalmente con la
llegada del fenómeno de El niño.

1.1.4 Sismos

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 3

Un terremoto, también llamado sismo, es un fenómeno de sacudida brusca y pasajera de la
corteza terrestre producida por la liberación de energía acumulada en forma de ondas
sísmicas. Los más comunes se producen por la actividad de fallas geológicas. También
pueden ocurrir por otras causas como, por ejemplo, fricción en el borde de placas
tectónicas, procesos volcánicos, impactos de asteroides o cometas, o incluso pueden ser
producidas por el ser humano al realizar pruebas de detonaciones nucleares subterráneas.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 4

 1.2.Características Específicas de Peligros

En el siguiente Formato se caracterizaran los peligros identificados en la primera etapa.

Parte B: Preguntas sobre características específicas de peligros

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO DE LA I.E. 501198 DE LA COMUNIDAD DE ALTO SERANUYOC DEL
DISTRITO DE CCATCCA - QUISPICANCHI–CUSCO”

Frecuencia (a) Severidad (b)

RESULTADO
con referencia a tiempo grado de impacto del peligro
PELIGROS SI NO B M A SI B M A SI
c= a*b
Bajo Medio Alto Sin Infr Bajo Medio Alto Sin Infr
PELIGRO
1 2 3 4 1 2 3 4
Inundación 0

¿Existen zonas con problemas de inundación? 1 1 2 2 Medio

¿Existen sedimentación en el río o quebrada 1 0

Cambia el flujo del río o acequia principal que estará
1 1 1 1 Bajo
involucrada en el proyecto
Lluvias intensas x 1 3 3 Alto

Derrumbes / Deslizamientos 0

¿Existen procesos de erosión? 1 2 2 4 Alto

¿Existe mal drenaje de suelos? 1 2 1 2 Medio

¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas geológicas en
1 1 2 2 Medio
las laderas
¿Existen antecedentes de deslizamientos? 1 3 3 9 Alto

¿Existen antecedentes de derrumbes? 1 3 3 9 Alto

Helada x 1 3 3 9 Alto

Friaje/Nevadas 1 0

Sismos 1 1 1 1 Bajo

Sequias 1 0

Huaycos x 0

Incendios Urbanos 1 0

Derrames tóxicos 1 0

Otros 1 0
Manual de ADRs-MINAM

NIVEL DE PELIGRO 59.68 MEDIO

Cuadro Nº 2
Análisis de Peligros o Amenazas en Situación Sin Proyecto
Tipo Frecuencia de ocurrencia Lugar Descripción del Daño
L frecuencia de lluvias intensas,
Incremento de caudal de ríos,
relacionada básicamente al
anegamiento de los suelos con
fenómeno de El Niño, podemos Ámbito del
Lluvias Intensas cultivos anuales, por lo tanto la
indicar que la frecuencia de Proyecto
pérdida de cultivos en un 2% del
ocurrencia de este fenómeno se da
VBP.
cada 5 años

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 5

 Las heladas más perjudiciales que
generan pérdidas en la producción
agrícola, son los que ocurren entre
los meses de noviembre a marzo,
meses en que los cultivos se
encuentran en pleno crecimiento y
desarrollo, las frecuencias más
extremas del fenómeno se dan
generalmente en los meses que se
Heladas y Friajes
producen las sequias prolongadas,
consecuentemente la frecuencia es
de 5 años.
Las heladas más extremas inciden
en las crías de vacunos, ovinos y
animales menores, ocasionando
enfermedades respiratorias,
inclusive afectando a niños
menores de 10 años.
Frecuencia de ocurrencia baja,
pero han ocurrido en laderas
Deslizamientos
aledañas a menos de 3 kilometros
del ambito del proyecto
Frecuencia de ocurrencia media,
Sismos se estima temblores moderados de
3 a 4 veces por año
1.3.Elementos afectados por la ocurrencia de peligros
En el área del proyecto se tiene infraestructuras productivas canales de riego, cobertizos
para ganado, cultivos de pan llevar, trochas y caminos, viviendas de abobe y muros
perimetricos.
Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad
Pérdidas de producción agrícola
de la zona como: maíz, habas,
forrajes en aproximadamente en
un 2%, en cada evento
Mortalidad de la población de
crías de vacunos, ovinos y
Ámbito del animales menores en un 1% de
Proyecto la población.
Incidencia de enfermedades
respiratorias en niños menores
de 10 años de la población de la
edad señalada, el cual genera
costos de medicamentos y por
acceso a servicios de salud
Interrupción de riego, reducción
de producción de forrajes y
mortalidad de crías de vacunos ,
ovinos y animales menores, el
Ámbito del cual genera un pérdida del valor
proyecto bruto de producción hasta en un
1%
Pérdida económica por costos de
reconstrucción de la las
bocatomas existentes
Ámbito del
proyecto,
Provincia de
Quispicanchi
Pág. 6
 1.4.Análisis de Peligros y Vulnerabilidades en Situación Actual

Cuadro Nº 3
Análisis de Peligros y Vulnerabilidades en Situación Sin Proyecto
Peligro Vulnerabilidad Daños y Pérdidas
Relevante Elemento: Cultivos anuales probables
Exposición: Algunos cultivos de maíz, papa, quinua, están
ubicadas en quebradas áreas donde los ríos se pueden
desbordar.
Fragilidad: Los suelos en el área del proyecto son de fácil  Pérdidas de
Lluvias inundación, por tener una pendiente moderada a baja. cosechas de
Intensas Resiliencia: Los propietarios de los cultivos con nulo o poca cultivos por
capacidad individual u organizativo para buscar alternativas anegamiento de
de solución a los efectos del peligro; población en situación suelos
de extrema pobreza y con pocas alternativas en generación
de ingresos familiares

Peligro Vulnerabilidad Daños y Pérdidas

Relevante Elemento: Cultivos y Ganado probables
Exposición: Los cultivos a pesar de ser especies propias de la
zona y resistentes a temperaturas mínimas, no podrían tolerar
temperaturas muy por debajo de las normales o en periodos
de lluvia.
Las crías del ganado de la zona están expuestas a las
temperaturas mínimas.
Fragilidad: Los cultivos actuales son resistentes a estos  Pérdidas de
fenómenos. cultivos.
Heladas y
Las crías de ovinos, vacunos y animales menores son frágiles  Pérdida de crías
Friajes
a los efectos negativos de las heladas y extrema intensidad. de ganado
Resiliencia: Las familias que en situación sin proyecto vacuno, ovino
cuentan con nula o poca capacidad individual u organizativo y camelido
para buscar alternativas de solución a los efectos del peligro
ya sea por razones económicas o por falta de conocimientos.
El proyecto, incidirá en el mejoramiento de la capacidad de
resiliencia ya sea por el incremento de ingresos familiares
como por efectos de capacitación y fortalecimiento de la

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 7

 organización para la gestión del riesgo.

Daños y
Peligro Vulnerabilidad
Pérdidas
Relevante Elemento: Área de cultivo e Infraestructura
probables
Exposición: Viviendas y áreas de cultivo, están expuestos a
ser cubiertos por deslizamientos de tierra y piedra.

Fragilidad: La infraestructura de viviendas es artesanal y

Pérdidas de
Deslizamientos material deleznable (tierra).
cosechas de
Resiliencia: Los usuarios restablecen cada año las bocatomas cultivos anuales.
artesanales con faenas comunales.
En cuanto se refiere a los cultivos, realizan la limpieza de las
piedras que fueron arrastradas por los ríos.

2. ANALISIS PROSPECTIVO DE LOS PELIGROS Y RIESGOS SITUACIÓN

CON PROYECTO

2.1 Análisis de Peligros y riesgos en Situación Con Proyecto

Consiste en el análisis de peligros y vulnerabilidades que en el futuro tienen la

probabilidad de ocurrir y que afectarían la sostenibilidad de la Institución Educativa
501198, de la comunidad de Alto Seranuyoc.

Lluvias Intensas

La ocurrencia de lluvias extremas es un peligro asociado al fenómeno de El Niño, por lo

tanto la frecuencia se da de entre 2 a 7 años. Los efectos dañinos de este fenómeno son
básicamente el anegamiento de terrenos planos y mal drenados.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 8

El proyecto en mension guarda los lineamientos y normativas que asegura la durabilidad
de la infraestructura a estas condiciones climaticas.

Heladas, Friajes

La ocurrencia de friajes específicamente representa una amenaza para la salud de la

población estudiantil, por lo cual es una alerta que debe ser tomada en cuenta durante la
época entre abril y julio.

Deslizamientos

Uno de los fenómenos que podría afectar parte de la infraestructura del II.EE, en este caso
la I.E esta ubicadas estratégicamente para que no ser afectad por los posibles
deslizamientos.

Sismos.

Los Sismos representan siempre un gran peligro para la infraestructura, principalmente en

lugares donde se tiene materiales precarios como el adobe y piedra, así como la pobre
organización de la población local para la respuesta a este tipo de fenómenos. Por otro lado
la infraestructura propuesta cumple la normativa aplicada a este tipo de fenómeno.

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 9

 2.2 Análisis de la Vulnerabilidad del Proyecto

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

Formato Nº 2:
Lista de Verificación sobre la generación de vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DEL NIVEL PRIMARIO DE LA I.E.

501198 DE LA COMUNIDAD DE ALTO SERANUYOC DEL DISTRITO DE CCATCCA - QUISPICANCHI–CUSCO”

Preguntas SI NO Comentario
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) 0 2

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros? x
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿es posible,
x
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) 6 0

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de

x
infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antisísmica.
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características geográficas y físicas de la zona
de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado x
el uso de preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del
proyecto? Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando x
ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintos grados de intensidad?
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la
x
zona de ejecución del proyecto?
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de
la zona de del proyecto? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la zona x
es propensa a movimientos telúricos?
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se
x
ha tomado en cuenta que en la época de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque
se dificulta la operación de la maquinaria?

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 6 2

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas
1 x
alternativos para la provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos
para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de 1 x
desastres?

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes
x
de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto.
Ahora se quiere saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer 1
frente a una situación de riesgo.
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los
x
daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el
x
proyecto se ve afectado por una situación de peligro?
fuente propia

Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad Pág. 10