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de Costa Rica:
más allá de la reforma fiscal de 2018
6.0
4.0
2.0
-
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* 2018
-2.0
-4.0
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Centroamérica
Fuente: Banco Mundial y World Economic Outlook (FMI). 2017 cifras preliminares.
2018 datos proyectados * Datos del Banco Central de Reserva
Costa Rica ha ido perdiendo relevancia
como destino para la inversión extranjera
Centroamérica: inversión extranjera directa neta por país de destino.
Años seleccionados
100%
90%
27.2 25.2
80% 39.3 42.7
70% 5.2
11.6
60%
13.1
8.5
16.4 10.2 7.5
50%
10.3 9.3
40% 10.0
20.6 14.6 9.2
30% 7.8
7.3
5.6
20%
26.9 25.7 21.8 23.8
10%
0%
2000 2007 2012 2017
Fuente: Icefi con base en cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
La infraestructura vial es inferior en calidad
al resto de Centroamérica,
aun cuando hay mayor oferta
Centroamérica: medidas de densidad vial y calidad de infraestructura vial
Km por cada
100,000 224 70 46 40 54 176
habitantes (2016)
Km por cada
1,000 Km de 213 210 69 32 26 93
superficie (2016)
Índice de calidad
(2018)
2.7 4.0 2.6 4.1 4.2 4.3
40.0 No pobre
77.9 77.9 75.1
61.8 65.2
30.0
20.0 40.7
31.2
10.0
0.0
Panamá Costa Rica Nicaragua El Salvador Guatemala* Honduras Centroamérica
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
110.7%
103.0%
102.0%
100.0%
98.0%
96.0%
92.0%
90.0%
91.0%
100.0%
82.9%
77.0%
75.0%
70.0%
68.0%
68.0%
80.0%
65.1%
63.0%
58.0%
58.0%
54.0%
60.0%
41.0%
40.0%
37.0%
40.0%
20.0%
0.0%
Secundaria II
Secundaria II
Secundaria II
Secundaria II
Secundaria II
Primaria
Preescolar
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Primaria
Secundaria**
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Preescolar
Secundaria I
Secundaria I
Secundaria I
Secundaria I
Secundaria I
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua* Panamá
Sector público Sector privado
Fuente: Icefi con base en anuarios estadísticos y sistemas informáticos de ministerios de educación e institutos de estadística según país.
Nota: En relación a la clasificación internacional normalizada de la educación (CINE 97), los niveles arriba descritos se refieren a: preescolar = nivel 0; primaria = nivel 1;
secundaria I = nivel 2; secundaria II = nivel 3. Año de medición: Costa Rica: 2014; El Salvador: 2016; Guatemala: 2016; Honduras: 2016; Nicaragua: 2016; Panamá: 2015.
*Estimación ponderada con base en la cantidad de centros educativos públicos y privados por nivel (anuario estadístico 2016) ** La falta de estadísticas detalladas
imposibilita la separación entre secundaria I y secundaria II, por lo tanto, el dato comprende ambos niveles educativos.
2. Diez desafíos fiscales
estructurales
¿Cuánto se necesita gastar para atender los
derechos socioeconómicos de la población?
Algunos derechos garantizados por la Constitución
y que debe atender el Estado por medio del gasto.
21.8
19.9 20.6 20.2 1.4
19.6 19.6 20.0
20.0 19.0 2.0
18.1 18.3 1.4
1.6 1.7 1.8 1.8
18.0
16.9 17.1 16.8 2.3
16.5 1.5 16.4 1.4 1.4
1.1 16.0
1.4 15.2 15.3 8.0
1.6 1.1 14.7 1.7
15.0 1.1
0.9 7.9 7.7
1.3 2.1 7.5 7.4 7.5 7.6
5.4 5.2
5.0 7.2 6.9 7.2
4.9 4.9
5.0 4.5 6.0
4.7
5.2 4.5
10.0
2.5 2.6 2.7 2.8 3.1 3.6
4.4 4.3 2.0 2.1 2.0
4.1 4.1 2.1
3.8 4.1 3.8
3.0 2.1
5.0
7.5 7.7 7.7 7.9 7.9 7.9 7.6 7.6 7.6 7.9
6.4 6.7 6.5 6.3 7.0
6.0 5.8 6.0 5.7 5.9
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Aprob.
35.0
30.1
29.6
29.2
29.1
28.8
28.2
27.3
30.0
26.8
24.2
25.0
20.0
15.0
11.0
10.7
10.6
10.6
10.2
9.7
9.5
8.5
7.6
10.0
7.6
7.3
7.0
7.0
6.5
5.4
5.3
5.3
5.3
5.3
5.1
5.1
5.1
5.0
5.0
4.9
4.6
4.8
4.4
4.8
4.7
4.3
4.3
4.3
4.2
3.8
3.6
3.6
3.6
3.5
3.5
3.0
2.9
3.2
2.9
2.8
2.6
2.6
5.0
2.4
2.6
-
Servicio de la Ministerio de Regímenes Ministerio de Poder judicial Ministerio de Ministerio de Ministerio de Otros
deuda pública Educación especiales de Trabajo y Obras Públicas y Salud Seguridad
Pública pensiones Seguridad Social Transporte Pública
Institución/reporte Indicador Escala 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Historia
Índice de 0 (corrupción
Transparencia Percepción de la alta) a 100 54 53 54 55 58 59 56
Internacional Corrupción (muy limpia)
17.0
16.0
15.0
14.0
13.0
12.0
11.0
10.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
prel. pres.
Nota: 2018 datos preliminares, 2019 cifras del Presupuesto de Ingresos 2019
Fuente: Icefi con datos del Ministerio de Hacienda
Aunque el pago de impuestos es mayor
que en el resto de la región,
la disponibilidad es insuficiente…
Costa Rica: una aproximación a la presión fiscal equivalente, 2000-2019
Nota: 2018 y 2019 de la CSS cifras estimadas. 2018 cifras preliminares y 2019 datos del Presupuesto de Ingresos 2019
Fuente: Icefi con datos del Ministerio de Hacienda
Los impuestos: única fuente real
de ingresos, 2000-2019
Costa Rica: ingresos tributarios como porcentaje de los ingresos totales,
2000-2019
Nota. 2018 cifras preliminares y 2019 datos del Presupuesto de Ingresos 2018
Fuente: Icefi con datos del Ministerio de Hacienda
2.4 La carga tributaria se ha mantenido
prácticamente constante durante todo el siglo XXI
Carga tributaria del Gobierno Central 2000-2019
Nota: 2018 datos preliminares, 2019 cifras del Presupuesto de Ingresos 2019
Fuente: Icefi con datos del Ministerio de Hacienda
2.5 Las estrategias para combatir la evasión fiscal
han sido insuficientes
% de incumplimiento tributario en el IGV y en ISR, datos disponibles
Nota: 2018 datos preliminares, 2019 cifras del Presupuesto de Ingresos 2019
0.25 0.26
0.28
5.0 0.32 0.34 0.31 0.27 0.26
3.0
2.0
2.94 2.98 3.04 3.12 2.92 2.86 2.88
2.81
1.0
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
IGV ISR Otros
90%
30% 29% 29% 29% 28% 28% 28% 27% 26% 26%
34% 33% 32% 30% 30%
37% 35% 35% 35% 35%
80%
70%
60% 33%
33% 33%
36% 36% 35% 34%
39% 37% 37% 37% 37%
50% 39%
39% 38% 37% 38% 38% 40%
38%
40%
30%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Resultado primario
0.0454 0.0444 0.0363 0.0471 0.0480
macroajustado (Talvi &
Vegh)
16% 17%
21% 21% 20% 23% 23% 21% 20%
27% 27% 25%
29% 32% 31% 30% 29%
33% 33%
80%
60%
20%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
12.5
12.2 12.1 12.2
11.9 11.8
12.0
10.9
10.0
9.1 9.3
8.8
8.1 7.9 7.8 7.6 7.6
8.0 7.4 7.3 7.3
6.0
4.0
2.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
BB BB BB BB BB BB- BB- B+
Standard
Estable Estable Estable Estable Estable Negativa Negativa Negativa
and Poor's