Órganos de la Administración.

La satisfacción de los intereses colectivos por

medio de la actuación administrativa, se
realizan fundamentalmente por el Estado.

Realiza este (estado) su actividad del gobierno

encargada del buen funcionamiento de los
servicios públicos y la seguridad jurídica y de
entregar a la población diversas labores de
diversa índole (económica, educativa, de
bienestar. etc.)
Forma.-El estado es el organismo publico que
ha recibido del poder político la competencia y
los medios necesarios para la satisfacción de los
intereses generales

Material.- Es la actividad de este organismo

considerado en sus problemas de gestión y de
existencia propia tanto en sus relaciones, con
otros organismos semejantes como los
particulares para asegurar la ejecución de su
misión.
 La administración publica es parte, quizá la mas
importante, de uno de los poderes en los que se halla
depositada la soberanía del estado, es decir, del poder
ejecutivo.

La Administración Publica no tiene, como tampoco la

tienen ni el Poder Ejecutivo ni los demás poderes, una
personalidad propia; solo constituye uno de los
conductos por los cuales se manifiesta la personalidad
misma del Estado.
Personalidad del Estado.- Teoría de la doble personalidad
del estado que es la que nuestro estado adopta, esta sostiene
que existe una personalidad del Derecho Publico y otra mas
del Derecho Privado, ella implica la dualidad incompatible con
el concepto unitario que del estado tiene la doctrina moderna,
se afirma que la doble personalidad seria admisible solo en el
caso de que se demostrara la duplicidad de finalidades u
objetivos del Estado.

Puede el estado someterse, y de hecho se somete, al principio

que domina las relaciones entre particulares, principio de la
autonomía de la voluntad.

Principio que señala que ninguna personal puede por acto de

su voluntad producir efectos respecto de otra, si esta no
concurre manifestando su propia voluntad
 La Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Señala:
El estado puede manifestarse bajo dos fases
distintas:

•Como entidad soberana, encargada de velar por

el bien común, por medio de dictados de
observancia obligatoria.

•Como entidad Jurídica de derecho civil capaz de

adquirir derechos y contraer obligaciones
semejantes a los de la personas civiles.
Es necesario hacer un análisis del órgano y su titular.

El órgano constituye una unidad abstracta de carácter permanente, a pesar de

los cambios que haya en los individuos que son titulares de el:

Entre el estado y sus órganos no pueden existir ninguna relación jurídica, pues
para ello seria necesario que los dos términos de la relación gozaran de una
personalidad jurídica, lo cual no ocurre con los órganos , que no constituyen sino
una parte de la personalidad jurídica del estado, que no son sino esferas de
competencia cuyo conjunto forma la competencia misma del estado, es por ello
que por ser células del mismo (estado) no puede existir una relación jurídica.

El presidente constituye un órgano en quien se deposita todo el

ejercicio de las facultades administrativas, pero en la posibilidad de
que este las haga se ve en la necesidad de delegar algunas de
ellas a otros órganos que en esta forma obran en representación
de aquel, manteniéndose, por lo mismo, la unidad del Poder
Ejecutivo que se presupone en el régimen constitucional.
La división de competencia entre los órganos de la Administración da lugar a la
clasificación de ellos en razón de la naturaleza de las facultativas que les son
atribuidas:
Unos que tienen carácter de AUTORIDADES y otros de AUXILIARES.

AUTORIDADES.- cuando la competencia otorgada a un órgano implica la facultad

de realizar actos de naturaleza jurídica que afecten la esfera de los particulares y la
de imponer a estos sus determinaciones, es decir, cuando el referido órgano esta
investido de facultades de decisión y ejecución se esta frente a un órgano de
autoridad.

Los órganos de la administración que tiene el carácter de autoridad, puede

concentrar en sus facultades las de decisión y las de ejecución, pero también
pueden suceder que solo tengan la facultad de decisión y que la ejecución de sus
determinaciones se lleve a cabo por otro órgano diferente.

Serán autoridades las que disponen de la fuerza publica, en virtud de

circunstancias ya legales, ya de hecho , y que, por lo mismo, estén en posibilidad
material de obrar como individuos que ejercen actos públicos por el hecho de ser
publicas la fuerza de que disponen.
 Autoridad Auxiliares.- los órganos auxiliares pueden realizar de diversas
manera sus atribuciones.
Órganos auxiliares.- de preparación que son los que realizan todas las
funciones necesarias de preparación técnica y material de los asuntos que los
órganos de autoridad deben decidir.
Órganos consultivos.- los cuales pueden se o bien colegiados o bien unitarios
es necesario que las autoridades tengan una facultad discrecional para solicitar
la opinión de esos órganos de consulta, en las caso las funciones de estos son
simplemente facultativas, la ley impone a la autoridad la obligación de oír
previamente a los órganos de consulta pero sin que la opinión de este obligue
a la autoridad .
La división.- de la competencia se hace por lo regular siguiendo estos tres
criterios:

I. La competencia territorial hace referencia a la facultad conferida a los

órganos en razón del espacio dentro del cual pueden ejercitarla, desde
el punto de vista los órganos pueden ser generales u órganos locales.

II. la competencia por la materia deriva de la atribución a órganos que

tienen la misma competencia territorial, de funciones administrativas
respecto a los distintos asuntos que son objeto de la administración
(secretarias).

III. La competencia en razón de grado tiene lugar separado los actos que
respecto de un mismo asunto pueden realizarse por los órganos
administrativos colocados en diversos niveles (jerarquías que implica
subordinación y dependencia de uno órganos y superioridad de otros)