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GESTÃO PÚBLICA
Disciplina
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
Curso
GESTÃO PÚBLICA
Disciplina
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
Koffi AMOUZOU
Vilson CARVALHO
www.avm.edu.br
Olá me chamo KOFFI DJIMA AMOUZOU e como o nome sugere eu
não sou brasileiro, embora já esteja muitos anos no país. Sou
natural de Togo na África e é um grande prazer trocar idéias com
vocês sobre uma de minhas áreas de predileção: A Administração
Pública. Se eu pudesse resumir minha formação acadêmica eu
diria que esta se iniciou com minha graduação em Ciências de
Gestão pela Faculté des sciences Economiques et de Gestion da
Universidade de Togo (1997). Já no Brasil terminei no ano de
Sobre os autores
07 Apresentação
Aula 1
09 Desenvolvimento sustentável
Aula 2
29 Dimensões da sustentabilidade
Aula 3
69 Gestão de infra-estruturas locais
Sumário
Aula 4
107 Desenvolvimento local
Aula 5
129 Alternativas de financiamento do
desenvolvimento municipal
Aula 6
151 Seguridade social no Brasil
AV1
165 Estudo dirigido da disciplina
AV2
168 Trabalho acadêmico de
aprofundamento
AULA
Desenvolvimento
Sustentável
Vilson Carvalho
Para refletir
Esta aula parte do princípio de que uma das
Como você se formas de ajudar a promover a sustentabilidade é
posiciona diante da
questão da conhecer melhor o que esta seja, entendendo suas
sustentabilidade?
Tem uma posição a implicações e importância, uma vez que só nos
respeito? Você
considera que nosso interessamos e nos envolvemos, de fato, com alguma
país tem condições
de promovê-la ou coisa quando aprendemos mais sobre ela. Este é, sem
esta é uma utopia?
dúvida, o principal objetivo desse estudo: Auxiliar a
compreensão e o entendimento do que seja
sustentabilidade e a partir daí sensibilizar os que a ela
tiverem acesso a serem, também, um de seus agentes
promotores, fazendo a sua parte para que
paulatinamente esta possa vir a ter chances de se
concretizar. Como teremos oportunidade de estudar,
toda ajuda é importante, toda contribuição é bem-
vinda, todo auxílio é válido quando se trata de colocar
em prática esse desafio.
Importante
O objeto de estudo desta aula é a
O conceito de sustentabilidade, palavra que está na moda sendo
sustentabilidade é
complexo e pode utilizada de forma coloquial por muita gente.
ser desmembrado
em seis dimensões: Jornalistas, empresários, políticos e profissionais de
social, ecológica,
espacial, cultural, diversas áreas têm utilizado a mesma sem
política-institucional
e econômica, compreender de fato o que esta significa em termos de
existindo uma
abrangência e importância seja por desconhecimento,
íntima relação entre
as mesmas, de banalização ou má - fé de quem utiliza um discurso
maneira que ao
promover uma cuja tônica central é a sustentabilidade.
estamos ajudando
na promoção da
outra.
Segundo Leroy (1997), existem centenas de
definições de sustentabilidade contribuindo
sensivelmente para uma dificuldade operacional do
conceito. Assim sendo, examinemos suas origens. O
termo “sustentabilidade” é, na verdade, oriundo da
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 13
Eco-
Quando o conceito surgiu, algumas críticas desenvolvimento:
foram dirigidas à idéia de uma sustentabilidade como
Segundo Sachs, o
“manutenção”. Assim sendo, lutar pela sustentabilidade Eco
desenvolvimento
social implicaria lutar para manter o quadro social atual pode ser entendido
como um estilo de
onde os países ricos continuam cada vez mais ricos e desenvolvimento
aplicável a projetos
os países pobres cada vez mais pobres. Surgiu daí a rurais e urbanos,
orientado para a
necessidade de não apenas explicitar melhor os busca de autonomia
e a satisfação
diferentes sentidos do termo e as dimensões a ele prioritária das
necessidades
atreladas, como também definir com clareza o que básicas das
queremos sustentar, por que queremos e a serviço de populações. Dentro
dessa perspectiva,
quem estamos ao buscar a sustentabilidade. deveriam ser
fixados critérios de
Comecemos pelo estudo de suas dimensões. prudência ecológica
e democracia de
opções locais no
plano das
Inspirado na obra de Ignacy Sahcs (1993), um finalidades e
instrumentalidade
dos conhecidos estudiosos nessa área, propositor do do processo de
desenvolvimento
conceito “Ecodesenvolvimento”, o documento Ciência & em termos de
implantação e
Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentável, - execução.
elaborado a pedido do Ministério do Meio Ambiente -
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 14
EXERCÍCIO 1
- Sustentabilidade Social:
____________________________________________
- Sustentabilidade Ecológica:
____________________________________________
- Sustentabilidade Econômica:
____________________________________________ Importante
-Sustentabilidade Espacial:
As palavras de
Barbieri merecem
____________________________________________ ser destacadas.
Embora estejamos
- Sustentabilidade Político-Institucional: analisando aqui as
diferentes
dimensões da
sustentabilidade,
____________________________________________ estas não podem
ser analisadas em
- Sustentabilidade Cultural: uma realidade de
forma isolada, de
fato, na maior parte
____________________________________________ das vezes, elas se
entrelaçam se
confundindo uma
com a outra. A
valorização do
Barbieri (2000) é um dos autores que patrimônico cultural
de uma comunidade
concordam com a idéia de que essas diferentes aumenta seu valor
dimensões estão em constante interação, não se econômico, atrai
turistas, o que traz
prestando, portanto, a qualquer tipo de tratamento divisas para a
localidade que, por
isolado. Não se pode estudá-las em separado, de forma sua vez, são
reinvestidas no
fragmentada, e depois justapô-las para formar um âmbito social com
reflexos no âmbito
quadro de referência e, assim, estabelecer os objetivos político, apenas
para citar um
de desenvolvimento e os meios para alcançá-los. Para exemplo.
este autor, dadas as múltiplas interações entre essas
dimensões, as decisões sobre estes objetivos e meios
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 18
O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Importante
A grosso modo, podemos definir
desenvolvimento como o processo de promoção da A definição mais
aceita para
melhoria qualitativa das condições de vida da desenvolvimento
sustentável é o
população de um país, de uma região ou de um local desenvolvimento
capaz de suprir as
específico. Combinando o conceito de sustentabilidade necessidades da
geração atual, sem
à noção de desenvolvimento, a Comissão Mundial sobre comprometer a
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) mostrou capacidade de
atender as
ao mundo a importância de uma correção dos modelos necessidades das
futuras gerações. É
e estratégias de desenvolvimento até então o desenvolvimento
que não esgota os
empregadas no contexto internacional, de forma a recursos para o
futuro.
garantir um melhor padrão de vida que se
“sustentasse” ao longo dos séculos. Embora alguns
autores achassem que os termos “desenvolvimento” e
“sustentabilidade” eram contraditórios, a apropriação
dos mesmos trabalha com a idéia de que “equilibrado”
não significa necessariamente “estacionado” ou
“parado”, mas sim a expressão de um constante
movimento de equilíbrio, ou melhor, sucessivas ações
para se manter em equilíbrio; o que anularia a
possibilidade de referências a uma situação de
“equilíbrio”, como uma situação de “imobilidade”.
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 20
A Comissão que
A idéia de sustentabilidade já deveria induzir a gerou o Relatório
Brundtland foi
uma nova ótica de desenvolvimento. O panamenho formada por 21
membros, oriundos
Rodrigo Tarté adverte que a sustentabilidade, per si, já de diferentes países,
encerraria “dimensões econômicas e sociais orientadas em diferentes
estágios de
a satisfazer as necessidades e aspirações humanas desenvolvimento.
Gro-Brundtland
essenciais” (Tarté, 1995: 49). Se a sustentabilidade em patrocinou reuniões
em diferentes partes
sua conceituação original significava, essencialmente, do mundo, inclusive
em SP, para se
“a possibilidade de se obterem condições iguais, ou discutir problemas
ambientais gerais e
superiores de vida, para um grupo de pessoas e seus específicos, bem
como as soluções
sucessores em um dado ecossistema” (Cavalcanti, encontradas para
estes desde a
1995: 165), quando, aliada à noção de Conferência de
desenvolvimento, esta passou a se referir à idéia de um Estocolmo (1972).
CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL (CDS) - ONU
Para refletir
Segundo o Conselho Internacional de Iniciativas
Relacionado à Ambientais Locais - International Council for Local
pergunta da página
anterior, como você Environmental Initiatives (ICLEI, 1996), o
vê a colocação do
ICLEI? Deveria o desenvolvimento sustentável dever ser encarado como
desenvolvimento
sustentável ser um programa de ação para reformar a economia global
encarado como um
programa de ação? e regional, cujo desafio é criar, testar e disseminar
Quais seriam as
vantagens dessa
meios para mudar o processo de desenvolvimento
concepção? econômico de modo que ele não destrua os
ecossistemas e os sistemas comunitários, tais como,
cidades, vilas, bairros e famílias. No nível local, o
desenvolvimento sustentável requer que o
desenvolvimento econômico local apóie a vida e o
poder da comunidade, usando os talentos e os recursos
locais. Isso está em sintonia com o desafio de distribuir
os benefícios eqüitativamente e mantê-los no longo
prazo para todos os grupos sociais, o que só pode ser
alcançado prevenindo os desperdícios ecológicos e a
degradação dos ecossistemas pelas atividades
produtivas.
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 25
EXERCÍCIO 2
EXERCÍCIO 3
( A ) Meio x fim;
( B ) Teoria x prática;
( C ) Ação x comodismo;
( D ) Realidade x utopia;
( E ) Ação x Reação.
Aula 1 | Desenvolvimento sustentável 26
EXERCÍCIO 4
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EXERCÍCIO 5
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RESUMO
AULA
Dimensões da
Sustentabilidade
Vilson Carvalho
A sustentabilidade ecológica
EXERCÍCIO 1
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A Sustentabilidade Social
Sem investimentos
reais nos potenciais Desse modo, problemas como a exclusão social
locais de cada
localidade, é não podem ser enfrentados apenas com as chamadas
praticamente
impossível se pensar políticas sociais clássicas de distribuição de renda, mas
em desenvolvimento
sustentável. Como
através de um investimento no desenvolvimento das
diz o velho ditado, potencialidades e aproveitamento das oportunidades de
não adianta dar o
peixe é preciso uma dada localidade. Inúmeros projetos ou programas
ensinar a pescar. O
estímulo a que as compensatórios de renda mínima não conseguiram
comunidades
conhecem seus atingir seu objetivo, uma vez que não adianta apenas
potenciais e os
desenvolvam é a dar dinheiro a alguém para que ele deixe de ser pobre
melhor forma de
ajudá-los a adotando-o sem oferecer a estes condições concretas
desenvolverem
autonomia e de reação a partir de suas potencialidades. Não pode
melhorarem seus
níveis de qualidade
haver milagre econômico ou melhoria da qualidade de
de vida. vida com uma elevada taxa de analfabetismo, por
exemplo. Como salienta Franco (2000), “qualquer
esforço distributivo que possa ser feito pelo Estado,
qualquer novo modelo econômico não concentrador,
mesmo que houvesse condições macroeconômicas
favoráveis, deve considerar como prioridade os índices
de desenvolvimento social como os indicadores do
capital humano e de capital social” (Franco, 2000: 10).
Isso é facilmente explicado, uma vez que se estes
forem baixos também será baixa a capacidade das
populações de produzirem e multiplicarem sua renda.
Para
Faz-se necessário, ainda, um esforço pesquisar
concentrado de combate a desnutrição e a mortalidade
infantil, ao trabalho infantil (10 a 14 anos – 2,8 E em sua cidade
como estes dados se
milhões de crianças) e ao saneamento básico (PNUD, refletem? Você
saberia dizer como a
2000). É evidente que o caminho da sustentabilidade mesma tem tentado
responder aos
social passa pelo atendimento as necessidades dos desafios como
oportunidade de
grupos sociais a partir da capacitação e da gestão
emprego e acesso a
democrática da diversidade local sem perder de vista o escolarização.
Procure conhecer
conjunto total da sociedade. A direção do mais esses dados na
prefeitura de sua
desenvolvimento deixa de ser aquela linear clássica, cidade.
EXERCÍCIO 2
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Importante
A SUSTENTABILIDADE ESPACIAL
do desenvolvimento. Historicamente, o
desenvolvimento resulta de transformações estruturais
que, por sua vez, são conseqüência de movimentos
cumulativos de recursos técnicos, materiais e humanos
de uma sociedade. Nessa perspectiva, a paisagem
urbana sofre uma evolução, em ritmos distintos,
estabelecendo contornos e organizando a paisagem
física.
Dica de
leitura
Analisando o contexto de nosso país, a partir do
final dos anos 80, com a extinção do BNH e a tentativa Para conhecer mais
sobre a temática da
da implantação do modelo de gestão pública urbanização,
seguem algumas
participativa e democrática, a política habitacional obras interessantes
que valem a pena
incorporou a tendência da descentralização, tornando- ser lidas e
discutidas:
se responsabilidade dos estados e municípios. A partir
COX, H. A Cidade do
disso, o papel das instâncias de poder local foi Homem - a
fortalecido e as decisões e alocação dos recursos secularização e a
urbanização na
descentralizados. Dentro desta nova perspectiva, o perspectiva
teológica. 2ª ed.,
programa de construção de moradias para população Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1971.
de baixa renda deveria considerar as potencialidades
DIAS, G. Educação
locais quanto aos insumos para a construção, a Ambiental:
Princípios e Práticas.
tecnologia disponível e os recursos humanos São Paulo: Gaia,
1992.
qualificados como forma de proporcionar o
LINCH, K. A Imagem
desenvolvimento regional (Santos Junior, 1995). da Cidade. São
Paulo: Martins
Fontes, 1988.
Como elemento dificultador dessa realidade,
Bonduki (1994) alerta que o Municipalismo e a
produção pública da habitação, dissociada da ação
estatal na esfera federal, têm sido pautados pela
ausência de políticas estruturais. O Estado fica à
margem de provisão política pública de habitação
social, estando essa competência aos municípios.
Algumas prefeituras municipais tomam iniciativa na
formulação de propostas alternativas de ação pública e
planejamento estratégico, atuando principalmente na
urbanização de favelas, em programas especiais nas
áreas de risco, na produção de novas moradias por
empreiteiras e mutirões, na regularização e
Aula 2 | Dimensões da sustentabilidade 42
EXERCÍCIO 3
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UM POUCO DE LEGISLAÇÃO
AGRICULTURA SUSTENTÁVEL
EXERCÍCIO 4
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(Carmo, 1998).
A busca de soluções
possíveis no sentido
de equilibrar
Finalmente, vale sublinhar que o alcance da crescimento
econômico e
sustentabilidade ambiental planetária depende da sustentabilidade tem
valorização e desenvolvimento de meios de viabilização sido a adoção de
critérios
de uma maior eqüidade nas relações inter-regionais sustentáveis de
produção. O livro de
campo-cidade de maneira que benefícios e Mario Monzoni traz
um exemplo
desvantagens sejam igualmente distribuídos sem que interessante adotado
na área de projetos
um dos lados saia prejudicado. Os habitantes de ambos de MDL. Para
conhecer outros
os espaços – rural e urbano – devem ter consciência de detalhes, acesse o
site do IPAM, que
que precisam um do outro e devem estreitar laços de edita a obra e traz
outros títulos
solidariedade e troca que fortaleceram a interessantes
sustentabilidade dois dos lados. relativos à temática
em discussão neste
aula.
É inquestionável a importância da
sustentabilidade econômica em qualquer empreitada
que pretenda ser bem-sucedida. Os recursos serão
sempre necessários de modo que a regularidade dos
fluxos de investimento público e privado de modo que
um projeto social, ou mesmo de uma comunidade suja
fundamental para seu continuidade. Sem o apoio
econômico e uma gestão eficiente dos recursos, planos
perfeitos de desenvolvimento sustentável não
passariam de utopias com pouca ou nenhuma
possibilidades de realização. Daí a importância da
sustentabilidade econômica.
EXERCÍCIO 5
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EXERCÍCIO 6
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A SUSTENTABILIDADE CULTURAL
EXERCÍCIO 7
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Aula 2 | Dimensões da sustentabilidade 57
A SUSTENTABILIDADE POLÍTICO-INSTITUCIONAL
UM ALERTA
Importante
EXERCÍCIO 8
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Palavras finais
Dica do
professor
Vimos, através dessa aula, o quanto a questão
Finalizando a aula, da sustentabilidade é bastante complexa, devendo ser
faço a você um
convite lembrando encarada como uma construção coletiva difícil, mas não
que todos nós
somos construtores impossível. Seu alcance, considerando as dimensões e
da sustentabilidade.
O que você tem a vertentes aqui explanadas, exige uma série de medidas
dizer sobre isso?
Esperamos que sua e ações nem sempre em acordo com o modelo de
resposta seja
positiva e que esse
desenvolvimento ou as políticas públicas vigentes, o
curso de pós- que torna seu alcance uma conquista extremamente
graduação lhe
ofereça caminhos desafiadora.
neste sentido
estimulando-o em
sua construção
sustentável. Por outro lado, os governos do mundo estão
Sucesso!
cada vez mais sensíveis à necessidade de pensar um
outro desenvolvimento uma vez que aprenderam a
duras penas que o crescimento financeiro não é
suficiente para resolver uma série de problemas com os
quais tem se defrontado no cotidiano de seus países. A
questão é que não basta apenas um discurso favorável
à sustentabilidade, é preciso adotar medidas concretas
para que esta venha de fato a acontecer o que exige,
entre outros fatores, uma mudança de mentalidade
onde as prioridades passam a ser a preservação e a
valorização da vida em toda a sua diversidade
planetária.
Aula 2 | Dimensões da sustentabilidade 63
EXERCÍCIO 9
( A ) Sustentabilidade social;
( B ) Sustentabilidade político-institucional;
( C ) Sustentabilidade ecológica;
( D ) Sustentabilidade espacial;
( E ) Sustentabilidade cultural.
EXERCÍCIO 10
( A ) Sustentabilidade social;
( B ) Sustentabilidade político-institucional;
( C ) Sustentabilidade ecológica;
( D ) Sustentabilidade espacial;
( E ) Sustentabilidade cultural.
Aula 2 | Dimensões da sustentabilidade 65
EXERCÍCIO 11
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EXERCÍCIO 12
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RESUMO
A sustentabilidade político-institucional
implica na adoção de estratégias por parte
das autoridades ou da própria sociedade civil
no sentido de criar mecanismos que possam
incrementar a participação da sociedade, no
planejamento e processos de tomada de
decisão de ações sócio-ambientais cujos
reflexos afete direta ou indiretamente a
população como um todo.
3
AULA
Gestão de Infra-
estruturas Locais
Koffi Amouzou
Introdução
Importante
Para refletir
A interdependência entre a realização de direitos
“A constituição de e os "espaços aparelhados" que compõem o domínio
cidadãos como
sujeitos sociais urbano pode ser compreendida pelas três funções
ativos só pode se
dar a partir de urbanas e sociais que competem a esses espaços
mudanças das
práticas sociais, no dentro da cidade, a saber, uma função provedora de
que diz respeito à
relação entre o acesso a serviços, uma função integradora e uma
Estado e a sociedade
civil. (...) A criação função de trânsito (Marrara, 2005, p. 135).
de espaços
participativos está
vinculada ao espaço Os espaços urbanos cumprem uma função
público, cuja
existência no Brasil provedora ao fornecerem aos cidadãos acesso a
ainda é recente,
dada a diversos serviços. Isso se vê quando se dispõem
predominância
histórica do espaço telefones públicos nas ruas ou quando as redes
estatal. A vivência
comunitária e a instaladas no domínio viário são utilizadas como
prática comunitária
são muito intermediários físicos para a prestação de serviços que
incipientes, a lógica
comunitária nos EUA atendam a interesses individuais, tal como telefonia
e na Inglaterra tem
uma outra
fixa e fornecimento domiciliar de água.
dimensão. Essa
construção passou
por tantos anos de A função integradora, por sua vez, revela-se à
autoritarismo, em
que não foi rompida medida que esses espaços estimulam a socialização e a
essa tutela, e está
vinculada à noção de integração cultural dos indivíduos, além de autorizar o
espaço público, o
qual é restrito na exercício de seus direitos civis e culturais de natureza
sociedade brasileira.
A construção do coletiva, e seus direitos políticos fundamentais. Ao se
público é muito
recente no Brasil realizarem encontros, reuniões, manifestações políticas
(...)”
(JACOBI e COSTA,
e culturais, exposições e outros eventos em praças ou
1998) parques públicos, os indivíduos interagem e se
socializam. Trata-se aqui, porém, de uma integração
informal, distinta daquela que ocorre pela atuação do
indivíduo no mercado de trabalho ou por sua
participação no funcionamento de instituições públicas
(Göschel, 2001, ps. 5-6).
Você sabia?
Atualmente, existem 27 Cesb’s responsáveis
pelo atendimento a mais de 3.700 municípios. Por outro
Cerca de 80% das
lado, cerca de 1.300 municípios - 46% deles localizados doenças e 65% das
internações
em São Paulo e Minas Gerais - possuem seus próprios hospitalares estão
relacionadas com o
sistemas de saneamento, sendo conhecidos como saneamento. Os
principais riscos para
“municípios ou sistemas autônomos”. Registre-se, a saúde são: a) por
ingestão de água:
ainda, que 23% dos municípios autônomos possuem cólera, disenteria
bacilar, febre tifóide,
convênio com a Fundação Nacional de Saúde (Funasa), febre paratifóide,
gastrenterite,
vinculada ao Ministério da Saúde” (Moreira, 2002, p.2).
diarréia infantil e
leptospirose; b)
através de contato
No período 1970/96, foram investidos R$ 8,7 direto com a água:
esquistossomose
bilhões em abastecimento de água e R$ 4,3 bilhões em (estimativa: 10
milhões de
esgotamento sanitário. Considerada a década de 80 e a portadores da
doença no país);
primeira metade da de 90, quando os investimentos no c) derivados de
poluentes químicos
setor foram praticamente paralisados (o que não difere e radiativos:
efluentes de esgotos
dos demais setores de infra-estrutura), há indícios de industriais.
redução nos índices de abastecimento de água à
Aula 3 | Gestão de infra-estruturas locais 78
O sistema de
moradia digna, e de agredir bens difusos e coletivos,
esgotos existe para
como a saúde pública ou o equilíbrio do meio ambiente
afastar a
possibilidade de urbano.
contato de despejos,
esgoto e dejetos
humanos com a
ALGUNS ASPECTOS RELEVANTES NA CONCESSÃO
população, águas de
abastecimento, DE SERVIÇOS DE SANEAMENTO
vetores de doenças
e alimentos. O
sistema de esgotos
Se o edital é sabidamente uma etapa
ajuda a reduzir
despesas com o fundamental para o sucesso de uma concessão em
tratamento tanto da
água de qualquer setor, também o é nos casos de saneamento
abastecimento
quanto das doenças básico devendo conter, necessariamente, além das
provocadas pelo
contato humano determinações da Lei 8.987, as seguintes
com os dejetos,
além de controlar a características:
poluição das praias.
O esgoto (também
chamado de águas
servidas) pode ser
Objeto da concessão: produção e tratamento
de vários tipos: de água, ou sistema de tratamento de
sanitário (água
usada para fins esgotos, ou exploração de sistema de água e
higiênicos e
industriais), sépticos esgoto;
(em fase de
putrefação), pluviais Meta de atendimento: universalidade ou
(águas pluviais),
combinado (sanitário estabelecimento de níveis (graduação) com
+ pluvial), cru (sem
tratamento), fresco base em estimativa de taxa de crescimento
(recente, ainda com
oxigênio livre). populacional, vetores de crescimento urbano
etc.;
Aula 3 | Gestão de infra-estruturas locais 81
EXERCÍCIO 1
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OBJETIVOS DA REGULAÇÃO
Para refletir
Pré-tratamento
Tratamento primário
ESTAÇÃO DE TRATAMENTO
suas características poluidoras. Segue-se, pois, o
tratamento propriamente dito. A primeira fase de
tratamento é designada por tratamento primário, onde
a matéria poluente é separada da água por
sedimentação nos sedimentadores primários. Este
processo exclusivamente de ação física pode, em
alguns casos, ser ajudado pela adição de agentes
químicos que, através de uma coagulação/floculação,
possibilitam a obtenção de flocos de matéria poluente
de maiores dimensões e, assim, mais facilmente
decantáveis.
Tratamento secundário
Tratamento terciário
Remoção de nutrientes
EXERCÍCIO 1
EXERCÍCIO 2
( A ) A União;
( B ) Ao Estado;
( C ) A um pool de instituições Privadas;
( D ) Ao Município;
( E ) A Parceria Estado-Município.
Aula 3 | Gestão de infra-estruturas locais 104
EXERCÍCIO 3
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EXERCÍCIO 4
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RESUMO
AULA
Desenvolvimento
Local
Koffi Amouzou
capaz de:
DESENVOLVIMENTO LOCAL
REESTRUTURAÇÃO SOCIOECONÔMICA DO
MUNICÍPIO OU LOCALIDADE
As experiências bem-sucedidas de
desenvolvimento local (endógeno) decorrem, quase
sempre, de um ambiente político e social favorável,
expresso por uma mobilização, e, principalmente, de
convergência importante dos atores sociais do
município ou comunidade em torno de determinadas
Importante
prioridades e orientações básicas de desenvolvimento.
O desenvolvimento Representa, neste sentido, o resultado de uma vontade
local está associado,
da coletividade conjunta da sociedade que dá sustentação e viabilidade
normalmente, a
iniciativas política a iniciativas e ações capazes de organizar as
inovadoras e
mobilizadoras,
energias e promover a dinamização e transformação da
articulando as
realidade. O conceito genérico de desenvolvimento local
potencialidades
locais nas condições pode ser aplicado para diferentes cortes territoriais e
dadas pelo contexto.
Como diz Arto aglomerados humanos de pequena escala, desde a
Haveri, “as
comunidades comunidade e os assentamentos de reforma agrária,
procuram utilizar
suas características até o município ou mesmo microrregiões homogêneas
específicas e suas
qualidades de porte reduzido.
superiores e se
especializam nos
campos em que têm
uma vantagem
O desenvolvimento municipal é, portanto, um
comparativa com
caso particular de desenvolvimento local, com uma
relação às outras
regiões” (Haveri, amplitude espacial delimitada pelo corte político-
1996).
administrativo do município. Pode ser mais amplo que a
comunidade e menos abrangente que o microrregional
ou supramunicipal (aglomeração de municípios ou
partes de municípios constituindo uma região
homogênea).
Aula 4 | Desenvolvimento local 111
O conceito de espaço
O conceito de território
EXERCÍCIO 1
EXERCÍCIO 2
EXERCÍCIO 3
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Aula 4 | Desenvolvimento local 127
EXERCÍCIO 4
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RESUMO
SANTOS, Milton.
Metamorfoses do São condições essenciais para o êxito das
espaço habitado:
fundamentos iniciativas de desenvolvimento locais: a
teóricos e
metodológicos da coordenação entre os diferentes agentes que
Geografia. São
Paulo: Hucitec,
atuam no território; participação ativa e
1996. compromissada dos mesmos; acesso aos
serviços estratégicos para inovações
tecnológicas e empresariais e valorização dos
potenciais econômicos e sócio-culturais da
própria localidade.
Alternativas de
5
Financiamento do
AULA
Desenvolvimento
Municipal
Koffi Amouzou
Importante
INICIATIVAS LOCAIS EM MATÉRIA DE
A primeira condição FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO
para o êxito das
iniciativas locais em
favor do
desenvolvimento é a Segundo Albuquerque (1998) O acesso ao
coordenação dos
diversos agentes
financiamento adequado para a PME e a microempresa
que atuam no
é outro dos recursos estratégicos a respeito do qual as
território.
Normalmente, são iniciativas territoriais também desempenham um papel
os poderes públicos
locais, na sua muito importante. Em geral, a falta de linhas de crédito
condição de
garantidores da que sejam ajustadas às circunstâncias e características
coesão territorial,
que assumem e da pequena e média empresas, assim como a falta de
promovem estas
iniciativas. Outro linhas de capital de risco, capital semente, ou
dos pilares básicos
das iniciativas locais sociedades de garantia e aval, dificultam
de desenvolvimento
é a participação
consideravelmente o surgimento de iniciativas
ativa de tais agentes
empresariais inovadoras. Ademais, a liberalização
territoriais.
financeira e a aplicação decorrente de políticas de corte
antiinflacionário baseadas na manutenção de altos tipos
de juros não têm estimulado o direcionamento do
investimento para as aplicações produtivas.
Para saber mais da visão e dos interesses de cada um? Como evitar a
sobre a
responsabilidade do
dispersão de esforços? Como identificar e promover a
poder público acesse
dinamização de eixos de desenvolvimento em que
o site:
www.portaldovolunt todos reconhecem a chance de alcançar seus objetivos
ario.org.br
particulares? Antes disso, qual o papel de cada um,
enquanto Poder Público, sociedade civil, iniciativa
privada?
EXERCÍCIO 1
EXERCÍCIO 2
( A ) Poder Estadual;
( B ) Poder Federal;
( C ) Poder Municipal;
( D ) ONGs;
( E ) OSCIPs.
Aula 5 | Alternativas de financiamento do desenvolvimento municipal 147
EXERCÍCIO 3
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EXERCÍCIO 4
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RESUMO
AULA
Seguridade Social no
Brasil
Koffi Amouzou
Introdução
:: Seguridade
Social:
Não é possível entender a configuração atual da
Conjunto de políticas seguridade social no Brasil sem que se conheça a
e ações visando à
proteção integral do trajetória do sistema, os principais elementos que
cidadão e de seu
grupo familiar, marcaram sua evolução, as reformas já empreendidas
quando da
materialização das e seus resultados. É o que se verá a seguir
situações de risco de
saúde, perda de
capacidade
elaborativa e Do seguro à seguridade social
necessidades
econômicas.
Causalidades
Modalidades
Temporalidade
Ou seja:
Situação
Regimes financeiros
Planos de benefícios
Universalização da cobertura
Dica do
professor
A universalização da cobertura com
Aqueles que uniformidade de tratamento dos trabalhadores somente
desejarem analisar a
temática com mais se consolidou com a Constituição de 1988. Os anseios
profundidade e
detalhe devem da redemocratização do Brasil se refletiram no inovador
consultar o Anuário
Estatístico da
e controverso Capítulo da Ordem Social. Muitos foram
Previdência Social
os dispositivos considerados onerosos para as finanças
(AEPS).
públicas, e de eficiência questionável para a promoção
de medidas que pudessem garantir a retomada
sustentada da atividade econômica, considerando os
focos potenciais de viés sobre o mercado de trabalho,
conforme já apontado na aula de economia do setor
público.
EXERCÍCIO 1
( A ) Temporários e permanentes;
( B ) Previdenciários, Assistenciais e Acidentários;
( C ) Previstos, Imprevistos e de Risco;
( D ) Ativos, Inativos e Em execução;
( E ) Definidos, Indefinidos ou de Causa provável.
Aula 6 | Seguridade social no Brasil 162
EXERCÍCIO 2
( A ) Temporários e permanentes;
( B ) Condedidos, Ativos e Cessados;
( C ) Previstos, Imprevistos e de Risco;
( D ) Ativos, Inativos e Em execução;
( E ) Definidos, Indefinidos ou de Causa provável.
EXERCÍCIO 3
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EXERCÍCIO 4
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Aula 6 | Seguridade social no Brasil 163
RESUMO
ATENÇÃO:
Município pesquisado/Estado:
1991.
BANCO MUNDIAL. Averting the old age crisis. New York: Oxford
University Press, 1994.
2000.
379, 2003.