El Caso Georg Rothenburg – Armazones para gafas obscuras © Gabriel Cavazos Villanueva – EGAP –

ITESM 2006.

Relación de hechos

Su cliente “Empresas Georg Rothenburg” (GR) se ha comunicado con usted para pedirle su
opinión respecto a las cuotas compensatorias que el Gobierno de México acaba de imponer a los
armazones para lentes obscuros o de sol que esta empresa importa a México. GR es una empresa
alemana que diseña y produce diversos artículos y accesorios relacionados principalmente con el
mundo de la moda. En el caso de los armazones para lentes obscuros, éstos se diseñan en las
instalaciones que GR tiene en las afueras de Milán, Italia, pero se producen, por razones de
costo, en una planta ubicada cerca de Shanghai, China. El resto del producto, específicamente
las micas de los lentes, se diseñan y producen en la ciudad de Solingen, Alemania. El proceso de
ensamble final se hace en una planta en la ciudad de Aguascalientes; el 20% de los lentes que se
producen en esa planta se quedan en el mercado mexicano, el resto se exporta a otros países.
Esto representa para GR un muy buen margen de mercado en México.

GR ha estado importando armazones de este tipo a México y otros países latinoamericanos desde
finales de los 90’s con un considerable éxito. Tal ha sido el éxito que, en 2004, GR decidió
establecer un centro de diseño de armazones y lentes en nuestro país con el fin de eventualmente
traerse a México todo el proceso de diseño y producción de los lentes para sol. En virtud de que
la labor del centro implicaba labores de investigación y desarrollo, ya que se trabajaba en el
diseño de un sistema de protección de rayos ultravioleta con potencial de ser patentado, el
Gobierno de México ofreció a GR importantes incentivos fiscales de acuerdo a la ley, así como
fondos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) para apoyar este proyecto.
El Centro, ubicado en la ciudad de Aguascalientes, se ha puesto en marcha desde finales de
2004 y a la fecha GR ha invertido en él más de 30 millones de dólares.

A principios de 2005, la Asociación Mexicana de Productores y Vendedores de Gafas

(AMPVG), solicitó a la Secretaría de Economía se iniciara una investigación por considerar que
las gafas importadas por GR se vendían en México en condiciones de discriminación de precios.
La AMPVG argumentó en la investigación, entre otras cosas, que los armazones se vendían a un
precio inferior al que se venden en el mercado de origen; que la industria mexicana de
armazones, si bien incipiente, no ha podido consolidarse debido a las presuntas prácticas
desleales en las que ha incurrido GR. Argumentan que desde 2003 las ventas de los productores
mexicanos han bajado en un 25% y se han perdido alrededor de 250 empleos en la industria.
Cabe mencionar que son solamente dos las empresas que fabrican armazones de manera
importante en México: Modalens y Optometrex; esta última produce mayoritariamente, sin
embargo, armazones para lentes oftálmicos o de prescripción, no para gafas obscuras.
Optometrex, de manera específica, alega que sus planes de expansión en armazones para lentes
obscuros se han visto obstruidos por la imposibilidad de competir con las presuntas prácticas
desleales de GR.

La autoridad mexicana condujo la investigación considerando un periodo de septiembre de 2004

hasta el mismo mes de 2005. Sin embargo, para efectos de la disminución de las ventas y la
pérdida de empleos, ha tomado en consideración datos a partir de 2003. En cuanto al margen de
discriminación de precios, ha tomado en cuenta como parámetro el precio de venta de los
armazones oftálmicos o de prescripción que GR vende en China, ya que en ese país no vende
armazones para lentes de sol. Esto se hizo en base a la mejor información disponible, ya que GR
no proporcionó datos adicionales sobre su mercado en China, solamente sobre el mercado de
exportación a otros países. Los datos sobre el mercado en China, no fueron solicitados por la
autoridad mexicana en el cuestionario correspondiente. Cabe mencionar que GR no vende en
México armazones para lentes oftálmicos o de prescripción. Al final, la autoridad mexicana ha
impuesto a los armazones una cuota compensatoria del 40%

GR ha anunciado que, en caso de que las cuotas compensatorias prevalezcan, cerraría el centro
de diseño de Aguascalientes, ya que los beneficios que se han recibido por su establecimiento se
ven ahora diluidos por las exorbitantes cuotas compensatorias.