CC.

SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL

PARLAMENTO JUVENIL DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA
P R E S E N T E S.

La suscrita Diputada MARIA BERENICE CAÑONGO MERCADO, Integrante del

Parlamento Juvenil del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 fracción II y 64
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 44
fracción II, 144 fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 120, fracción VI del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado, someto a consideración de esta
Soberanía la Iniciativa de Decreto por virtud del cual adiciona el capítulo IV
BIS junto con los artículos 141 BIS, 141 TER Y 141 QUATER de la Ley Para la
Protección del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de
Puebla., al tenor de los siguientes:

CONSIDERANDOS

1. Los antecedentes de los artículos que se pretenden reformar,

adicionar o derogar.
A mediados de 2010, más de 170 regiones europeas y 4.700 gobiernos
o entidades locales ajustaron sus normas para poder declararse Zonas
Libres de Transgénicos, ejerciendo así su derecho soberano a proteger
su economía, su medio ambiente y la salud de sus habitantes. En
América Latina países como Costa Rica e incluso Argentina que a
pesar de ser uno de los países con mayor cultivo de Organismos
Modificados Genéticamente se han declarado Zonas Libres de
Transgénicos.

¿QUÉ ES UN TRANSGÉNICO?
Un transgénico u Organismo Modificado Genéticamente (OMG) es un
organismo vivo que ha sido creado artificialmente manipulando sus
genes. La manipulación genética consiste en aislar segmentos del
ADN (el material genético) de un ser vivo (virus, bacteria, vegetal,
animal e incluso humano) para introducirlos en el de otro.
La diferencia fundamental con las técnicas tradicionales de mejora
vegetal es que la manipulación genética permite franquear las
barreras entre especies para crear seres vivos que no existían en la
 naturaleza. Se trata de un experimento a gran escala en que se nos
involucra a todos en contra de nuestra voluntad.
La coexistencia de la agricultura convencional y orgánica es
técnicamente imposible con la agricultura transgénica siendo
prioritaria la protección de la diversidad agrícola del estado de
puebla ante la amenaza de contaminación transgénica. La
soberanía alimentaria debe de ser una prioridad para resguardar la
estabilidad de las regiones del estado de puebla principalmente en
los municipios que pertenecen a la región Mixteca; ya que es en esta
en donde se encuentran una gran variedad de semillas endémicas
existentes en nuestro país desde la época prehispánica.
El maíz es la planta cultivada más importante del país y del mundo, es
base de la comida mexicana reconocida como patrimonio de la
humanidad. México es centro de origen y diversificación permanente
del maíz, en donde se domesticó hace más de ocho mil años.
Actualmente goza de una gran diversidad compuesta por 60 razas y
miles de variedades.
en los principales países productores los cultivos transgénicos están
dando lugar a una preocupante invasión de malezas resistentes y
súper plagas y ocasionando problemas agronómicos, y numerosos
informes ponen de manifiesto sus riesgos económicos, ecológicos y
sanitarios. En realidad, los cultivos transgénicos que se comercializan
hoy día han sido diseñados con el objetivo de aumentar las ganancias
de la industria química y farmacéutica que controla gran parte de la
investigación biotecnológica, más preocupada por recuperar las
cuantiosas inversiones realizadas que por los beneficios para la
sociedad.
Por otra parte, la contaminación transgénica de los campos de los
agricultores y de toda la cadena alimentaria constituye una seria
amenaza, pues se ha demostrado que no es posible controlar la
multiplicación y diseminación de los organismos modificados
genéticamente (OMG) una vez liberados en el entorno.
Cada vez es más evidente que los OMG pueden tener impactos
graves y que las consecuencias de su dispersión pueden depararnos
desagradables sorpresas. Por todo ello, algunos gobiernos han
resuelto prohibir determinados OMG en su territorio y un número
creciente de regiones europeas está adoptando disposiciones para
declararse Zonas Libres de Transgénicos.

2. Descripción, interpretación y propuesta del fenómeno social a

solucionar con las reformas.
Es muy preocupante la situación de vulnerabilidad en la que se
encuentra nuestro medio ambiente, el daño ecológico, la
contaminación de nuestras tierras, del agua, del aire; ha ocasionado
daños catastróficos e irreversibles para nuestro planeta; y como
efectos colaterales deteriorar la salud de los que habitamos en él.

El 5 de junio de 2013 un grupo de 53 personas denominada

“Colectividad del Maíz”, entre ellas representantes de veinte
organizaciones de comunidades campesinas, apicultores y de
derechos humanos, artistas e investigadores demandaron a la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales; y a los solicitantes de permisos de liberación o siembra de
maíces transgénicos: como lo son Semillas y Agro productos
Monsanto, Monsanto Comercial, Dow Agrosciences de México, PHI
México (Pioneer-Dupont), y Syngenta Agro.

Entre los afectados se encuentra un grupo de campesinos del

municipio de Tehuacán en donde se comprobó que la muestra
colectada en el estado de Puebla que resultó positiva a la presencia
de modificaciones genéticas se recaudó en este municipio en el año
2010, en la que se detectó la presencia de los eventos MON-89034-3
y MON-00603-6 respectivamente en un predio de aproximadamente
una hectárea.
Debido a esta gran problemática que nos acontece muchas
organizaciones nacionales e internacionales han realizado estudios y
evaluaciones para conocer qué tan elevado es el peligro para los
seres humanos, flora y fauna.

GREENPEACE SE OPONE A LA LIBERACIÓN DE TRANSGÉNICOS AL

MEDIO AMBIENTE

El cultivo de transgénicos supone incremento del uso de tóxicos en la

agricultura, contaminación genética, contaminación del suelo,
pérdida de biodiversidad, desarrollo de resistencias en insectos y
‘malas hierbas’, riesgos sanitarios y efectos no deseados en otros
organismos. Los efectos sobre el conjunto de los seres vivos son
irreversibles e imprevisibles. Los riesgos sanitarios a largo plazo de los
OMG presentes en nuestra alimentación o en la de los animales cuyos
productos consumimos no se están evaluando correctamente y su
alcance sigue siendo desconocido. Nuevas alergias, aparición de
nuevos tóxicos, pérdida de eficacia de ciertos medicamentos o
efectos inesperados son algunos de los riesgos.
 Los OMG refuerzan el control de la alimentación mundial por parte de
unas pocas empresas multinacionales. Son una de las armas
predilectas de estos dictadores de la alimentación, y lejos de constituir
un medio para luchar contra el hambre, aumentan los problemas
alimentarios. Los países que han adoptado masivamente el uso de
cultivos transgénicos son claros ejemplos de una agricultura no
sostenible.
La solución al hambre y la desnutrición pasa por el desarrollo de
técnicas sostenibles y justas, el acceso de los pueblos a los alimentos
que producen y el empleo de técnicas como la agricultura y la
ganadería ecológicas. La industria de los transgénicos utiliza su poder
comercial e influencia política para desviar los recursos financieros
que deberían destinarse a proteger las verdaderas soluciones a los
problemas agrarios y alimentarios del mundo.

3. Los argumentos, justificación, beneficios y soluciones que se desean

lograr con la propuesta planteada).
UNO. - la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
dispone, en su artículo 1, párrafo primero, que todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esa Constitución y
en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea
parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no
podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta establece.
en su artículo 1, párrafo tercero, establece que todas las autoridades,
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad.
DOS. – Que en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
dispone es su artículo 4, párrafo tercero, Toda persona tiene derecho
a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizará.
en su párrafo quinto dispone, Toda persona tiene derecho a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el
respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará
responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto
por la ley.
TRES. – el artículo 73 Constitucional establece que, El Congreso tiene
facultad: fracción XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la
concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y
de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en
 materia de protección al ambiente y de preservación y restauración
del equilibrio ecológico.
CUATRO. - Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Celebrada en Rio de Janeiro en 1992 de la cual México es parte, en
el Principio 15 establece: “Con el fin de proteger el medio ambiente,
los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución
conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en
función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente”.
CINCO. – De conformidad con lo que establece la Constitución
Política Del Estado Libre Y Soberano De Puebla en su artículo 7 párrafos
segundo y tercero, “En el Estado de Puebla todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución,
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los
tratados internacionales sobre derechos humanos de los que los
Estados Unidos Mexicanos sea parte, así como de las garantías para
su protección”; y que, “Las normas relativas a los derechos humanos
se interpretarán de conformidad con esta Constitución, la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con los
tratados internacionales sobre derechos humanos señalados
anteriormente”.
La inquietud de mejorar un problema real que nos afecta a todos, es lo que
me ha motivado para realizar esta propuesta con el único propósito de
generar conciencia, entre los que habitamos este hermoso estado de
puebla y que juntos sociedad y gobierno mostremos nuestro rechazo e
inconformidad a los OMG ya que estos están acabando con nuestras tierras,
el medio ambiente, nuestra salud y en consecuencia nuestra vida.

La solución que se pretende alcanzar tiene tres objetivos principales:

1.- Evitar la contaminación genética, protegiendo nuestras semillas y frutos

endémicos que son considerados gastronomía tradicional y patrimonio
ancestral. Proteger nuestros suelos, la flora y la fauna ya que La toxicidad de
los OMG es una amenaza para la biodiversidad. Algunos cultivos
transgénicos pueden afectar a la vida silvestre, amenazando la
supervivencia de especies protegidas o beneficiosas, como las abejas y los
enemigos naturales de las plagas, y provocando desequilibrios en los
ecosistemas. En torno al 80% de los cultivos manipulados genéticamente son
resistentes a herbicidas totales, que envenenan el medio y eliminan la
vegetación que sirve de refugio y de alimento a insectos, aves y multitud de
especies silvestres. El incremento de herbicidas utilizados en los cultivos
transgénicos supone mayor cantidad de productos químicos nocivos en las
tierras y las aguas. En los cultivos insecticidas las toxinas también se
acumulan en el suelo, pudiendo afectar a la vida y el equilibrio de este
importante ecosistema.

2.- salvaguardar la salud colectiva; Numerosos estudios han revelado que

los alimentos transgénicos pueden tener efectos tóxicos y alergénicos y un
valor nutricional alterado. Toxicidad: el proceso de transformación genética
puede inducir la producción de dosis mayores de sustancias tóxicas
presentes de forma natural en las plantas y/o la aparición de compuestos
nuevos dañinos para la salud.

3.- Conservar la economía regional; La introducción de cultivos transgénicos

amenaza la producción agrícola local y la producción ecológica y de
calidad, poniendo en peligro la soberanía alimentaria de una región y
perjudicando indirectamente a otros sectores, como el turismo.

Esta propuesta podrá ser escuchada y analizada, esta propuesta que no sólo
representa mi vos sino la opinión de muchos ciudadanos preocupados por la
defensa de nuestro ecosistema, la conservación de un ambiente saludable para
todos, que a través de la iniciativa ciudadana, de la gestión y trabajo de las
autoridades locales demostremos en el ámbito internacional nuestro rechazo a
los Organismos Modificados Genéticamente así como lo han hecho la mayoría
de ciudades y regiones pertenecientes a la Unión Europea y otras más de
América Latina.

Por lo anteriormente expuesto y en términos de lo dispuesto por los artículos

63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Puebla, 44 fracción II, 144 fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, 120 fracción VI del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado; me permito
someter a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de:

DECRETO

ÚNICO.- Se adicionan el capítulo IV BIS junto con los artículos 141 BIS, 141 TER
Y 141 QUATER del Título Quinto de la Ley Para la Protección del Ambiente
Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla para quedar en los
siguientes términos:
(En este apartado se coloca el texto del o los artículos que se proponen
reformar.)
Titulo Quinto
Capitulo IV BIS
DE LA DECLARATORIA ZONA LIBRE DE TRANSGENICOS

Artículo 141 bis. - Se podrá realizar la declaratoria en zonas que puedan ser
reconocidas como especialmente sensibles en materia de biodiversidad y
especies autóctonas en el estado de puebla, con la finalidad de proteger
los productos agrícolas.

I. Las zonas libres se establecerán cuando se trate de Organismos

Genéticamente Modificados de la misma especie a las que se produzcan
mediante procesos de producción de productos agrícolas orgánicos, y se
demuestre científica y técnicamente que no es viable su coexistencia.

II.- Los interesados deberán presentar la solicitud de declaratoria, por escrito

en las oficinas de la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y
Ordenamiento Territorial, la secretaria evaluara la solicitud y elaborara un
dictamen.

Artículo 141 ter. – Para emitir el dictamen la Secretaría de Desarrollo Rural,

Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial en conjunto con la Dirección
General de Servicios y Apoyos Técnicos; y la Dirección de Gestión Ambiental
deberán:

I.- Efectuar una evaluación del riesgo para el medio ambiente. Asimismo,
dicha evaluación debe tener en cuenta debidamente los posibles efectos
acumulados a largo plazo asociados con la interacción con otros OMG y el
medio ambiente.

Articulo 141 quater.- En el caso de que sean comunidades indígenas

quienes soliciten la declaratoria; se tomara en cuenta sus usos y costumbres
y la importancia que tiene para estos pueblos las semillas y granos
autóctonos; para la respuesta favorable a la solicitud de declaratoria como
zona libre de transgénicos.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de

su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente
Decreto.

ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 18 DE OCTUBRE DE 2017
PARLAMENTO JUVENIL DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

DIP. MARIA BERENICE CAÑONGO MERCADO