Artículo 87.

Toda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.
¿Qué es la acción de cumplimiento?
• La acción de cumplimiento es un mecanismo consagrado en la constitución, cuyo
objetivo es asegurar que las leyes no se queden en el papel sino que se cumplan en
realidad. Es una especie de hermana gemela de la tutela.
• Mediante ella toda persona a quien afecte el incumplimiento de una norma con fuerza
de ley (leyes, decretos extraordinarios, decretos legislativos) o acto administrativo
puede reclamar ante la autoridad judicial su cumplimiento.
o Leyes: expedidas por el congreso.
o Decretos extraordinarios: expedidos por el gobierno con autorización del
congreso.
o Decreto legislativos: expedidos por el gobierno en estados de excepción.
¿Para qué sirve?
• La acción de cumplimiento se solicita porque una ley o acto administrativo no está
siendo cumplido por la autoridad encargada de hacerlo.
• La acción de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicación
de una ley o norma que consideren que no se respeta en su barrio. Comunidad,
edificio, conjunto residencial, localidad o en la administración oficial y cuyo
incumplimiento genera graves perjuicios a sus derechos.
Su diferencia con la tutela radia en que mientras la acción de cumplimiento sirve para hacer
efectiva las leyes, la tutela protege los derechos fundamentales de una persona, como la vida,
la salud, la educación, entre otros cuando quiera que éstos resulten vulnerados o
amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad.
¿Quién la presenta o puede presentar?
• Cualquier persona puede presentar la acción de cumplimiento.
• También lo podrán hacer las organizaciones sociales, las organizaciones no
gubernamentales y los servidores públicos, en especial el Procurador General, los
procuradores delegados, regionales y provinciales, el Defensor del Pueblo y sus
delegados, los personeros municipales, el Contralor General, los contralores
departamentales, distritales y municipales.
¿Necesita abogado?
• No, usted puede ejercitarla directamente.
¿Cuándo se solicita?
• Solo se puede intentar cuando no exista otro medio de defensa judicial.
 • Si usted se ve afectado por el incumplimiento de una ley o acto administrativo,
reclame a la autoridad encargada de su cumplimiento, si ella se ratifica en su
incumplimiento o no contesta dentro de los 10 días siguientes, puede interponer una
acción verbal (sino sabe leer, ni escribir, es menor de edad o se encuentra en
situación de extrema urgencia) por escrito ante el tribunal contencioso
administrativo de su domicilio para hacer efectivo el cumplimiento de la norma.
¿Ante quién se interpone?
• Ante el juez administrativo del domicilio del accionante. Mientras entran en
funcionamientos los jueces administrativos se adelanta ente el tribunal contencioso
administrativo del departamento.
• Los jueces administrativos y los tribunales administrativos son los únicos
competentes para conocer de la acción. Sin embargo, como los jueces
administrativos consagrados en la Ley de la Justicia aún no han entrado a funcionar,
por ahora, la atribución la tienen los tribunales administrativos.
¿Término para decidir?
• El tribunal tiene 20 días para decidir, después de la admisión de la solicitud.
• La tramitación de la acción de cumplimiento estará a cargo del juez, en riguroso
turno, y será discutida con prelación, para lo cual aplazará cualquier asunto de
naturaleza diferente, salvo la acción de tutela. La decisión será dictada dentro de los
20 días siguientes a la admisión de la petición.
¿Término para cumplir la decisión?
• La autoridad o el particular tendrá 10 días para cumplir lo resuelto, a menos que el
tribunal de un plazo mayor.
¿Sirve para pedir dinero?
• La acción de cumplimiento no sirve para pedir dinero ni pago de indemnizaciones.
Por ejemplo, cuando un ciudadano busque que el alcalde local lo indemnice por el
perjuicio provocado a raíz de la construcción de una obra pública cerca a su
vivienda, o pretenda que un instituto le pague su pensión o las prestaciones sociales
al ser removido de su cargo. Tampoco es útil cuando los derechos puedan ser
garantizados a través de la tutela.
¿Cuándo se interpone?
• El recursos sólo podrá ser elevado contra la autoridad a la que le corresponda el
cumplimiento de la norma demanda, o contra particular que actúe o deba actuar en
ejercicio de funciones públicas. Nada más.