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TESIS
PRESENTA:
RUBÉN BRAVO MENA
DIRECTORES DE TESIS:
DRA. CONCEPCIÓN HERRERA ALCAZAR
DR. J. JESÚS CEJA PIZANO
En la Ciudad de MÉXICO, D. F. siendo las 10:30 horas del día 11 del mes de
FEBRERO del 2013 se reunieron los miembros de la Comisión Revisora de Tesis, designada
por el Colegio de Profesores de Estudios de Posgrado e Investigación de LA E. S. C. A.
para examinar la tesb titulada:
"PROYECTO DE UN PLAN DE NEGOCIO MEDIANTE EL RECICLAJE DEL PEBD (POLIETILENO DE
BAJA DENSIDAD) EN EL ESTADO DE MÉXICO"
Presentada por el alumno:
BRAVO MENA RUBÉN
Apellido paterno Apellido materno r-----r_:_N:..::.om:.:..::b:¡::.:re::..~:(s'::l...),...---,------,---,--- - - - ,
Con registro : 1 A i 1 1 O 1 O 7 1 2
a'3pirante de:
MAESTRÍA EN CIENCIAS EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
Después de intercambiar opiniones los miembros de la Comisión manifestaron APROBAR LA
TESIS , en virtud de que satisface los requisitos señalados por las disposiciones reglamentarias
vigentes .
LA COMISIÓN REVISORA
Directores de tesis
•'E!) I; ~
/
E.S.C.A
SECCIÓNOE ESTUOI&S DE
I'OSGíUDOElil'IESfl~t'1ÓH
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POS GRADO
En la Ciudad de México, D.F. el día 13 del mes de Marzo del año 2013 , el que suscribe el
Ing. Rubén Bravo Mena alumno del Programa de Maestría en Ciencias en Administración
de Negocios, con número de registro A-100712, adscrito a la Escuela Superior de Comercio
y Administración Unidad Santo Tomas, manifiesta que es el autor intelectual del presente
trabajo de Tesis bajo la dirección de los Doctores Concepción Herrera Alcázar y el Dr. J.
Jesús Ceja Pizano y cede los derechos del trabajo titulado "PROYECTO DE UN PLAN DE
NEGOCIO MEDIANTE EL RECICLAJE DEL PEBD (POLIETILENO DE BAJA
DENSIDAD) EN EL ESTADO DE MÉXICO", al Instituto Politécnico Nacional para su
difusión, con fines académicos y de investigación.
A Dios porque gracias a sus bendiciones he logrado lo que soy en la vida, porque
en todo momento está conmigo y no me deja solo en mis retos, nunca dejare de
pedir su apoyo para mi vida ni dejare de agradecerle por todo.
A mis hermanos Humberto, Adrián y Luis Enrique que siempre me han brindado
su apoyo, han compartido sus conocimientos y que en todo momento nos hemos
mantenido unidos.
A mi hija Pamela Estefanía quien desde que nació ha sido para mí una fuente de
inspiración para seguir superándome en la vida y para alentarle que en la vida se
llegar muy lejos, hasta donde uno se lo proponga con el apoyo de Dios y de los
seres queridos.
A Mónica porque en todo momento me apoyo para lograr este éxito en mi vida, por
su paciencia para que yo pudiera dedicar el tiempo debido a mi tesis.
A toda mi demás familia, como mis sobrinos; Aaron, Kesniel, Dagny, Tzamy,
Oswaldo, Lissett y Odette, a mis tios, primos que en algún momento me han
mostrado su apoyo y aliento para seguir superándome y de quienes también he
aprendido muchas cosas valiosas de la vida.
Al IPN, a mis directores de tesis los doctores Concepción Herrera y J. Jesús Ceja
y en general a todos los maestros quienes participaron en esta etapa de mi vida
para lograr este grado académico, a todos muchas gracias.
A todos mis amigos tanto de la escuela como de la vida, también les agradezco
por su apoyo en todo momento.
ÍNDICE
Índice De Cuadros y Figuras .................................................................... 3
Resumen. ................................................................................................... 5
Abstract...................................................................................................... 6
GLOSARIO ................................................................................................. 7
SIGLAS Y ABREVIATURAS ....................................................................... 9
INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 10
CAPITULO I. ESTRATEGIA METODOLÓGICA ...................................... 13
Problemática ............................................................................................................................. 13
Efectos de los residuos sólidos en la salud .......................................................................................................... 14
Riesgos directos .................................................................................................................................................. 14
Riesgos indirectos ............................................................................................................................................... 14
Efectos de los residuos sólidos en el ambiente ................................................................................................... 15
Planteamiento del problema ................................................................................................... 17
Objetivo General ................................................................................................................................................. 17
Objetivos Específicos........................................................................................................................................... 17
Preguntas de Investigación .................................................................................................... 18
Hipótesis de trabajo. ................................................................................................................ 20
Arista Metodológica ................................................................................................................. 21
Arista Social ......................................................................................................................................................... 22
Arista Académica................................................................................................................................................. 22
Arista Económica ................................................................................................................................................. 22
Tipo de Investigación ............................................................................................................... 23
Variables .................................................................................................................................... 24
Variable Independiente: ...................................................................................................................................... 25
Variable Dependiente: ........................................................................................................................................ 25
Justificación .............................................................................................................................. 25
1
CAPÍTULO III Marco Jurídico que involucra al Desarrollo Sustentable
en el Estado de México. .......................................................................... 62
2
Índice De Cuadros y Figuras
3
diferentes tipos de plástico
Figura No. 6.8 Organigrama para la operación de la planta 118
recicladora
Figura No. 6.9 Sueldos mensuales para el personal de la 118
planta recicladora.
Figura No. 6.10 Volumen de basura plástica producida por 121
delegación Ton. Por año.
Figura No. 6.11 Costo anual por habitante. 123
4
Resumen.
De manera tal que, para la presente investigación se tomaran datos de los municipios
del Estado de México para el caso específico del PEBD, teniendo como principales ejes
de investigación los siguientes aspectos:
Por otro lado se realizó un estudio de campo que nos dio como resultado la factibilidad
del proyecto dentro de la entidad.
5
Abstract
The aim of this investigation work is to address the problem of solid waste generation in
the different counties in Mexico, specifically the México state, providing data on the
quantities of solid waste generated, its composition and management.
Lastly, the population of Mexico has increased, and with this, solid waste disposal have
become difficult.
Fort this investigation work, data from the México State counties will be taken,
specifically for the LDPE (Low Density Polyethylene) with two main lines of research
which are the following ones:
We describe the art’s state, regarding to the classification, reuse, and recycling where
waste can be identified in order to expand the view and know alternative disposal
thereof, under the legal framework applied in Mexico City, with in the environmental
legislation.
On the other hand, a case of study was made; as a result, the feasibility of the project
with in the entity was able to be realized.
Finally, the investment project proposal was presented, adding the conclusions and
recommendations of the aspirant.
6
GLOSARIO
Basura: Es todo material considerado como desecho que se necesita eliminar con un
valor igual a cero; aquella fracción de residuo que no pueden ser aprovechables (Neri
Vela 1990)
Ley de Residuos sólidos: Esta Ley tiene por objeto prevenir la producción de
residuos, establecer el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este
orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así como
regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la
salud de las personas. (Naturales, 2004)
Lixiviado: Líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales que
constituyen los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensión, sustancias
que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se
depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminación del suelo y de cuerpos
de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a la salud humana y
de los demás organismos vivos. (Naturales, 2004)
7
Reciclaje: Es un proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y
transformados en nuevos materiales, que pueden ser utilizados o vendidos como
nuevos productos o materias primas (Real Luna, 2007).
Rellenos sanitarios:
Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para la disposición
final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, con el fin de controlar, a
través de la compactación e infraestructura adicional, los impactos ambientales.
(Naturales, 2004)
8
SIGLAS Y ABREVIATURAS
9
INTRODUCCIÓN
10
la construcción, madera y los plásticos, los cuales se clasifican de acuerdo a su
composición. Asimismo se trata el tema del desarrollo sustentable el cual parece estar
de moda pues en el presente y futuro debemos cuidar más nuestros recursos naturales.
11
proyecto de inversión es necesario analizar 4 tipos de estudio que son los que nos van
a dar la factibilidad de llevar a cabo dicho proyecto, y estos son.
El estudio de mercado con el cual vamos a saber cómo estamos con respecto a la
competencia, que se está ofreciendo y a qué precio, quienes son nuestros clientes
potenciales, cual es la tendencia del mercado, etc. De manera tal que sepamos si
tenemos la oportunidad de participar en dicho mercado.
Luego tenemos el estudio técnico, el cual puede subdividirse a su vez en cuatro partes,
que son: determinación del tamaño óptimo de la planta, determinación de la localización
óptima de la planta, ingeniería del proyecto, las áreas y espacios necesarios, las
ubicaciones de cada componente a fin de optimizar los procesos, etc.
12
CAPITULO I. ESTRATEGIA METODOLÓGICA
Problemática
En México proliferan los tiraderos a cielo abierto y la incineración de basura, solo que a
diferencia de antes, ahora habitamos ciudades y somos más organizados, además,
nuestros hábitos de consumo han cambiado drásticamente, de generar desechos
orgánicos y biodegradables, hemos migrado a los inorgánicos derivados del petróleo,
los cuales son más difíciles de biodegradar.
13
El manejo de estos grandes volúmenes de desperdicios representa problemas de difícil
solución y enormes costos económicos para los gobiernos de la ciudad y la ciudadanía,
con el consecuente deterioro de los recursos naturales.
Los residuos sólidos como causa directa de enfermedades no está bien determinada,
sin embargo, se puede atribuir a estos la transmisión de algunas enfermedades,
principalmente por vías indirectas.
Por ello, para comprender con mayor claridad los efectos de los residuos sólidos en la
salud de las personas, se pueden clasificar entre riesgos directos e indirectos.
Riesgos directos
Son ocasionados por el contacto directo con la basura, ya que la población tiene por
costumbre mezclar los residuos sólidos, a veces con excrementos de origen humano
(pañales desechables, papel sanitario) o animal e incluso con sustancias peligrosas.
Riesgos indirectos
Los vectores son, entre otros: moscas, mosquitos, ratas y cucarachas, que además de
14
alimento encuentran en los residuos sólidos un ambiente favorable para su
reproducción, lo que hace que los residuos se conviertan en un “caldo de cultivo” para
la transmisión de enfermedades, que pueden ir desde simples diarreas hasta severos
cuadros de tifoidea u otras enfermedades de mayor gravedad.
El efecto ambiental más obvio del manejo inadecuado de los residuos sólidos lo
constituye el deterioro estético de la zona urbana, así como del paisaje natural, tanto
urbano como rural.
La degradación del paisaje natural, ocasionado por la basura depositada sin ningún
control, va en aumento; es cada vez más común observar tiraderos a cielo abierto o
basura amontonada en cualquier lugar.
Contaminación del agua: El efecto ambiental más serio, pero menos reconocido, es la
contaminación del agua, tanto superficial como subterránea, por el vertimiento de la
basura a los ríos y arroyos, así como por el líquido lixiviado, producto de la
descomposición de los residuos sólidos en los tiraderos a cielo abierto. Considerando
que la contaminación del agua subterránea trae consecuentes daños a la salud debido
a su uso y consumo sin tratamiento.
Contaminación del suelo: El deterioro estético de los terrenos donde se localizan los
tiraderos como de las áreas vecinas por el abandono y la acumulación de basura, es
uno de los efectos más fácilmente observados por la población. Además, la
contaminación o envenenamiento del suelo es otra de las pérdidas que traen los
tiraderos, por las descargas incluso de sustancias tóxicas que son dejadas allí, por falta
de aplicación de medidas de control.
15
Contaminación del aire: En la mayor parte de los hogares sobre todo al interior de la
República, se acostumbra quemar los desperdicios en los patios traseros de las casas.
También en los tiraderos se queman los residuos, con esto se produce una severa
contaminación porque algunos plásticos contiene diversos derivados del cloro o cloritas
que al quemarse emiten dioxinas, furanos y ácido clorhídrico. Estas moléculas son
altamente tóxicas y están relacionadas con el debilitamiento del sistema inmunológico,
afectando el desarrollo fetal y causando problemas en la piel. Entre las numerosas
emisiones tóxicas, una de las principales, es la del bióxido de carbono.
La emisión de este gas es una de las causas principales del gran problema ambiental
que estamos padeciendo: el efecto invernadero o calentamiento de la atmósfera, con su
consecuente alteración de los climas.
De conformidad con lo anterior a continuación se presenta la tabla de problemas que
dio origen a esta investigación.
Causas Efectos
Se ubican inadecuadas prácticas ambientales de la Deterioro del ornato de la ciudad y del paisaje
población natural
16
De acuerdo a lo observado en la tabla de problemas a continuación se presenta el
problema a tratar en la presente investigación.
Objetivo General
Diseñar un proyecto de inversión para una recicladora que trate los residuos sólidos
como el PEBD (Polietileno de Baja Densidad) emanados de la basura generada por la
población, provocando con ello mayor contaminación ambiental.
Objetivos Específicos
17
4. Determinar los beneficios que traería el establecimiento de la
recicladora de residuos sólidos en el Estado de México.
Preguntas de Investigación
18
MATRIZ DE CONGRUENCIA
19
Hipótesis de trabajo.
RESIDUOS
Generación de residuos sólidos urbanos por entidad federativa, 2011
(Miles de toneladas)
ENTIDAD FEDERATIVA 2010 2011
20
De la misma forma se presenta el estado del arte de la clasificación, reutilización y el
reciclaje en el que pueden ser identificados los residuos, con el fin de ampliar el
panorama y conocer alternativas en la disposición final de los mismos.
El tratamiento de la basura para llevar a cabo las tres acciones primarias (Reusar,
Reutilizar y Reciclar), se debe establecer y darse un seguimiento adecuado mediante
las acciones que ya han sido establecidas en la Ley de Residuos Sólidos.
Arista Metodológica
21
3. Analizar la información obtenida correspondiente al período de estudio, en
cuanto a la necesidad de tecnología.
4. Diseñar un proyecto de un plan de negocio mediante el reciclaje del PEBD
(Polietileno de Baja Densidad) en el Estado de México.
Arista Social
El impacto social pretende ser positivo en la salud de los pobladores a través de una
gestión ambientalmente más segura y la generación de empleos directos e indirectos
como uno de los aspectos relevantes del proyecto.
Arista Académica
Este proyecto de investigación aportará las acciones, medidas y beneficios del manejo
adecuado de los residuos sólidos, además de que puede servir como modelo en
estudios en otras entidades del país.
Arista Económica
22
Tipo de Investigación
De conformidad con el tema, esta investigación fue diseñada con el método deductivo,
es decir el tema fue descrito de lo general a lo particular, ya que el Estado del Arte, nos
habla de la forma en que el contexto mundial ha manejado sus adquisiciones
gubernamentales, hasta llegar a nuestro país. Asimismo, la técnica de investigación
empleada en esta tesis, es la investigación documental, que es la técnica que
promueve el análisis de la bibliografía, hemerografía, cibergrafía y de archivos e
informes oficiales que dan lugar a resultados con criterios del sustentante. (Hernández,
2006)
A continuación se detalla el por qué esta investigación se ubica entre los diseños
mencionados:
23
Identidad
El presente proyecto se identifica con la teoría del desarrollo sustentable y las variables
aplicables al tratamiento eficiente de los residuos sólidos.
Ubicación
Tiempo
Magnitud
Variables
24
una relación determinada, a otros aspectos observables. (Ander-Egg, 2002)
Variable Independiente:
Las recicladoras de residuos sólidos: son instalaciones que procesan los materiales
para su reciclaje. Instalación de transformación de residuos de forma que puedan volver
a ser introducidos en el ciclo de producción.
(Marcano, 2012).
Variable Dependiente:
Justificación
25
que la eliminación de los residuos sólidos sea desde hace mucho tiempo un gran
problema para nuestra sociedad; en el caso de la generación de los residuos sólidos de
una población, el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el momento
en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin
preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera y del impacto ambiental que
ello ocasiona; el siguiente eslabón lo constituyen los municipios, al no llevar a cabo los
programas alternativos planteados de Gestión de Residuos Sólidos (se dice
alternativos, porque el método “oficial” empleado es el uso de Rellenos Sanitarios).
Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión en el Manejo de Residuos
Sólidos y el crecimiento alarmante de los mismos, se tiene el aumento de los tiraderos
clandestinos los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando.
26
CAPÍTULO II MARCO TEÓRICO
Los materiales utilizados en la vida diaria pueden diferenciarse según su condición de:
reciclables y/o reutilizables (metales; maderas y otros materiales de origen vegetal;
vidrios y cristales; plásticos; telas, papeles y cartones); exclusivamente reutilizables (es
el caso de los materiales pétreos, ya sean naturales o artificiales, a los cuales sólo se
somete a procesos de trituración para ser utilizados como inerte en el concreto, relleno
de terrenos, entre otros), y por último, reutilizables sólo por encontrarse mezclados con
otros materiales (se han incluido a los morteros, ya que muchas veces se hace difícil de
separarlos de su soporte, pero no porque se los requiera como materiales en sí).
− Reutilización directa en la misma obra donde son generados los residuos. El ahorro
es máximo; ni siquiera se requiere transporte.
27
Por otra parte reciclar es cualquier proceso donde materiales de desperdicio son
recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o
vendidos como nuevos productos o materias primas. (Real Luna, 2007)
28
construcción están constituidos por concreto en un 20%, material de albañilería en un
50%, asfalto 10% y otros materiales 20%. (Cortina, 2008).
29
El acero es el material común que tiene mejores prestaciones mecánicas. Su límite
elástico es muy alto, de modo que pequeñas secciones soportan esfuerzos importantes.
La vida útil del acero excede la de cualquier otro material y su elevado costo de
fabricación e impacto ambiental global, hacen énfasis sobre el aprovechamiento
potencial del reciclaje. El procesamiento de los residuos de acero suele ser de manera
manual. Debido al elevado costo del acero, su reciclaje mediante fundición
normalmente funciona solo.
La mayor fuente de aluminio proviene de los marcos de ventanas. Contiene un alto nivel
energético destacando el aprovechamiento de su reciclaje mediante fundición. Su
procesamiento es de forma manual. El aluminio es semejante al acero y dispone de un
mercado del reciclaje que normalmente funciona solo.
El papel de desecho puede ser triturado y reciclado varias veces. Sin embargo, en cada
ciclo, del 15 al 20 por ciento de las fibras se vuelven demasiado pequeñas para ser
usadas. La industria papelera recicla sus propios residuos así mismo los recolecta de
otras empresas, como los fabricantes de envases y embalajes así como las imprentas.
El papel y el cartón se recolectan, se separan y posteriormente se mezclan con agua
para ser convertidos en pulpa. La pulpa de menor calidad se utiliza para fabricar cajas
de cartón. Las impurezas y algunas tintas se eliminan de la pulpa de mejor calidad para
fabricar papel reciclado para impresión y escritura. En otros casos, la fibra reciclada se
mezcla con pulpa nueva para elaborar productos de papel con un porcentaje de
material reciclado. (TAPPI, 1999)
30
Por lo que toca a la clasificación de los plásticos en nuestro país está fundamentada en
el Código de Identificación que es adoptado en México el 25 de Noviembre de 1999 en
la NMX-E-232-SCFI-1999 y basado en la identificación de Europa y países de América,
este código se muestra en la Tabla
Clasificación de plásticos.
Nombre Abreviatura Código
Polipropileno PP 5
Poli estireno PS 6
Otros Otros 7
Figura 2.1 Clasificación de plásticos (Asociación Nacional de la Industria Química A.C. 2006)
31
Poli cloruro de Vinilo (PVC). Con aditivos es el más versátil de los termoplásticos y
puede ser sometido a variados procesos para su transformación, lo que le ha hecho
ocupar, por su consumo, en el segundo lugar mundial detrás del polietileno. Se emplea
en la fabricación de tuberías, botellas (aceites comestibles, shampoo y agua purificada)
película, láminas, perfiles, entre otros. (A.C., 2006)
PEBD (Polietileno de Baja Densidad). Este tipo de plástico es de los más utilizados, ya
que por su alta flexibilidad, se puede hacer en películas muy delgadas y su uso principal
se le da a las bolsas para el súper, sin embargo se está volviendo un problema cada
vez más crítico por lo que concierne a la basura y contaminación que se genera. De
hecho en México se prohibió el uso de las bolsas para el súper el 19 de agosto del
2010, y que los supermercados no proporcionaran las bolsas a los clientes para que en
su lugar el cliente llevara sus propias bolsas, asimismo en las tiendas de abarrotes de la
calle también se prohibieron, incluso una de las medidas que tomo el gobierno, fue el
de que las tiendas y establecimientos en general, vendieran estas bolsas a los clientes
pensando que con esto la gente preferiría llevar su propia bolsa, sin embargo no fue
así, ya que la iniciativa tomada por el gobierno solo duro unos meses, para después
volver al uso de las bolsas como se hacía antes y entonces los súper mercados
volvieron a dar de nueva cuenta bolsas a los clientes.
Para la ANIPAC (Asociación Nacional de Industriales del Plástico), prohibir las bolsas de
plástico en establecimientos comerciales y mercantiles, pone en peligro de desaparecer
a 270 empresas productoras de dichas bolsas, el empleo de más de 13,000
trabajadores de esta industria y provocar pérdidas estimadas en 1,600 millones de
pesos.
32
empleos en 3,100 empresas que representan el 3% del PIB nacional. “Poner precio a
las bolsas de plástico (polietileno) en el Distrito Federal no reduce el impacto ambiental
y sí, en cambio, afectará a los consumidores al pagar por este producto”, auguró
Martínez Hernández. (Martinez, 2010)
Por otro lado una de las áreas en donde se utiliza en demasía el PEBD (Polietileno de
Baja Densidad), y que también se tratara en este trabajo de investigación, es en el área
agrícola, ya que este tipo de plástico es usado para los cultivos para dar un efecto mini
invernadero, proteger la siembra de plagas y efectos del mal tiempo, para lograr
mejores cosechas en tiempos más rápidos, ya que de esta manera la cosecha es
cortada sin arrancar la planta para que esta siga produciendo la verdura o lo que se
haya plantado.
Entonces con el uso del PEBD en los campos de cultivo, se genera el problema de que
el plástico al ser desechado, se enterraba o se quemaba para buscar su eliminación, sin
embargo, el problema lejos de solucionarse se agravaba por que el plástico enterrado
tarda más de 500 años en degradarse y si se quema entonces se produce más
contaminación de la que se originó inicialmente, entonces es así como se buscó darle
un uso al PEBD mediante el reciclaje del mismo y reintegrando el material a productos
de utilidad a la población como es el caso de la base de los bancos para sentarse o
topes para estacionamientos.
33
Valorización de materiales de origen no pétreo.
Tipo de residuo Posibilidades
Metales (acero o -Fundición para su reintroducción en el ciclo productivo como materia virgen;
aluminio) no se conocen limitaciones en las posibilidades de este residuo.
Figura 2.2 Valorización de materiales de origen no pétreo (Gestión de Residuos de Construcción, 2005)
Aunque en México no existen figuras exactas del reciclaje de residuos industriales, los
materiales que son reciclados y reutilizados más frecuentemente incluyen madera,
ladrillos, papel, cerámica, vidrios y tierra de la capa superficial del suelo.
El reciclaje de otros residuos industriales más prominentes como cemento y asfalto aún
no prevalece en México debido en parte a la gran cantidad de capital que involucra. El
reciclaje de residuos industriales es muy costoso. La industria de la construcción quizás
no ha recibido la atención ambiental que debería, hay una necesidad de identificar el
34
volumen de residuos industriales generados, los tipos de materiales utilizados y
técnicas aplicables y criterios para el manejo y el reciclaje de esos residuos para que
estas prácticas se generalicen en nuestro país.
Desarrollo sustentable
35
Para la sustentabilidad es necesario tener presente los siguientes puntos:
El término Desarrollo Sustentable fue utilizado por primera vez por la Unión
Internacional para la Conservación de la Naturaleza (International Union for the
Conservation of Nature and Natural Resources - IUCN) en el documento denominado
World Conservation Strategy (1980), alcanza una conceptualización más definida en el
informe de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo formada a partir de la
primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano
(Estocolmo, 1972) titulado Nuestro Futuro Común (1987). El documento hace un
llamamiento en pos de un desarrollo sustentable, enunciado como: " la humanidad está
en condiciones de realizar un desarrollo sustentable en el tiempo, en forma tal que
satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones en atender sus propias necesidades".
36
Este concepto de desarrollo sustentable, ha recibido en los últimos años una especial
atención social, política y académica, convirtiéndose en el objetivo de la mayor parte de
las políticas ambientales nacionales e internacionales.
37
La naturaleza de esta concepción sugiere que esta definición se basa en tres pilares:
a) El manejo ambiental;
b) El desarrollo social, económico y político; y
c) El bienestar humano.
En México, los estudios sobre la problemática ambiental de las ciudades son poco
frecuentes y la mayoría consideran aspectos parciales de dicha problemática. Existe un
sesgo muy marcado a contemplar las consecuencias - generalmente negativas - de la
actividad del hombre sobre los sistemas urbanos, y no la interacción entre ambos. Es
decir, la dimensión social, económica y física, entendida como una resultante de la
relación de la población y sus actividades con el medio físico, es muchas veces mal
valorada.
Del mismo modo, algunos estudios urbanos están frecuentemente sesgados hacia el
análisis del comportamiento social y su relación con el ambiente construido, (la dotación
de la infraestructura de la ciudad); menospreciando la interpretación de la relación
establecida con los recursos naturales básicos. Los problemas considerados como
ambientales se refieren fundamentalmente al hábitat, sin acceder a una escala mayor
de análisis que integre las distintas variables (físicas, biológicas, antrópicas) y cuyas
interrelaciones den cuenta del funcionamiento del así llamado "ambiente urbano".
38
manejo de estos recursos dependen de una serie de relaciones que algunos autores
sintetizan en la relación entre la sociedad y la naturaleza, y otros en la relación hombre-
ambiente. Esta relación varía fundamentalmente de acuerdo a las políticas
socioeconómicas implementadas a lo largo de los distintos procesos históricos.
El significado de sustentabilidad
Por otro lado se observa que hay una serie de conceptualizaciones y enfoques - y
muchas veces una considerable confusión - sobre lo que se dice o pretende realizar en
base al concepto de desarrollo sustentable.
Como bien expresan Hardoy, Mitlin y Satterthwaite "el término 'sustentable' se usa más
ampliamente en referencia a la sustentabilidad ecológica.,...alguna literatura sobre
desarrollo sustentable menciona términos como "sustentabilidad social" pero no existe
consenso sobre su significado". Lo mismo ocurre con los términos "sustentabilidad
económica", "sustentabilidad cultural", "sustentabilidad del proyecto", etc., todas ellos
carentes de conceptualización. (Hardoy, 1992)
La sustentabilidad ecológica
En el caso de los recursos naturales renovables, habría que extraer cantidades a una
velocidad tal que se permita a la propia naturaleza – o bien a la naturaleza ayudada por
la tecnología – regenerarse. En el de los recursos naturales no renovables, habría que
extraerlos a una tasa que ofrezca alternativas de sustitución mediante nuevas
tecnologías.
39
Desarrollo sustentable – desde la perspectiva ambiental – significa satisfacer las
necesidades actuales de la sociedad sin afectar las posibilidades vitales de las
siguientes generaciones. (Hardoy, 1992)
Los residuos sólidos tienen otro destino final que no son los rellenos sanitarios: la
acumulación en rellenos sanitarios a cielo abierto, terrenos y cuerpos de agua (ríos y
arroyos). Aquí la influencia sobre el medio ambiente se da principalmente por la
contaminación y reducción de los servicios ecológicos en recursos básicos como el
suelo, el subsuelo y el agua.
40
El concepto de sustentabilidad ecológica está íntimamente relacionado con la pérdida o
disminución de las funciones ecológicas. Funciones ecológicas son los procesos eco
sistémicos básicos que garantizan la continuidad en el tiempo de los servicios
ecológicos que los recursos naturales como el suelo, agua, biodiversidad y atmósfera
proveen y que determinan la calidad de la vida humana. En particular algunas de las
funciones ecológicas de interés para el mantenimiento de las condiciones de equilibrio
de los ecosistemas urbanos con la capacidad de absorber dióxido de carbono, la
capacidad de fijar energía solar en forma de energía química y transformarla en
alimentos, la descomposición de la materia orgánica, el reciclaje de los nutrientes, el
control del balance de poblaciones de animales y plantas, la absorción, retención y
distribución de los flujos pluviales y la posibilidad del desarrollo de los ciclos
biogeoquímicos e hidrológicos. (Gerónimo, 1997).
La inadecuada gestión de los residuos urbanos puede influir negativamente sobre los
ciclos biogeoquímicos y la biodiversidad, afectando la sustentabilidad ecológica. Esta
afectación puede ser evaluada por medio de dos propiedades que relacionan la
degradación de los ciclos y la biodiversidad con la pérdida de las funciones ecológicas:
la estabilidad del ecosistema urbano y la reversibilidad de los cambios producidos por la
gestión de los residuos. La estabilidad es la capacidad del ecosistema de mantener su
estructura y funciones frente a una perturbación, por ejemplo la contaminación. La
reversibilidad se entiende en este contexto como la vuelta de un ecosistema a las
condiciones previas a la intervención en tiempos generacionales. Algunos de los efectos
producidos por la actividad humana pueden ser reversibles en tiempos ecológicos que
en general se miden en decenas a cientos de años.
41
comercialización que, por ejemplo, potencian el uso de material de embalaje), en fallas
de recolección (en el espacio y en el tiempo) y en una inadecuada disposición final,
prueba de ello son los numerosos rellenos sanitarios a cielo abierto, característicos de
nuestras ciudades en general y del Distrito Federal en particular, solo por hacer
mención de la gravedad del asunto.
Se han elaborado una serie de indicadores, en este trabajo sólo nos referiremos a
algunos de ellos, de acuerdo a la información que se conoce para el cálculo de los
mismos.
42
CRITERIOS INDICADORES
Cantidad de residuos dispuestos en relleno sanitario, por delegación del DF. Número de rellenos sanitarios a cielo
abierto en el Edo. Mex.
Volumen (m3) de residuos en rellenos sanitarios en el Edo. Mex.
INDICADORES DE
Toneladas de residuos en rellenos sanitarios en el Edo. Mex.
REFERENCIA
Superficie (ha) ocupada por rellenos sanitarios en el Edo. Mex.
Cantidad de residuos generados per cápita (kg/hab.día) dispuestos, en el Edo. Mex., cantidad y tipo de residuos que se
reciclan o se reúsan.
INDICADORES Población afectada por enfermedades relativas a residuos por la cercanía a rellenos sanitarios y/o industrias
productoras.
CAUSA-EFECTO Cuerpos de agua y aguas subterráneas afectadas por contaminación por residuos (domiciliarios e industriales).
Proporción de suelo afectado por contaminación por residuos (domiciliarios e industriales).
INDICADORES DE
INCERTIDUMBRE Y Vulnerabilidad de los recursos naturales (fundamentalmente agua y suelo) por la inadecuada disposición de residuos.
RIESGO Posibilidades de disminución de rellenos sanitarios clandestinos mediante una disposición adecuada de los residuos.
Figura 2.3 Indicadores de sustentabilidad ecológica para residuos sólidos (Di Pace y Crojethovich 1998).
43
Componentes e indicadores de la sustentabilidad ecológica.
Segundo componente (SE2): analiza los efectos Número de rellenos sanitarios a cielo abierto en el Edo. Mex.
degradadores sobre el ambiente. Volumen de residuos en rellenos sanitarios en el Edo. Mex.
Superficie sanitaria equivalente ocupada por rellenos sanitarios en
La sustentabilidad ecológica en el caso de los residuos está el Edo. Mex.
asociada a como se ven afectadas las funciones ecológicas. Relación entre la cantidad de residuos generados y la cantidad de
residuos dispuestos.
Localización de los rellenos sanitarios, respecto a su distancia a
cuerpos de agua.
Potencialidad de contaminación de agua y suelo por residuos
industriales, de acuerdo a la localización de establecimientos
fabriles.
Recuperación de terrenos con rellenos sanitarios clandestinos
Figura 2.4. Componentes e indicadores de la sustentabilidad ecológica (Di Pace y Crojethovich 1998).
44
Contexto internacional
45
punto de partida de la protección y el mejoramiento del medio ambiente, aunque en el
ámbito del derecho internacional, la relación entre los derechos del hombre y la
protección del ambiente se estableció en la Cumbre de Estocolmo.
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Los primeros convenios que se registran son en materia de protección de flora y fauna.
En 1936, el convenio con Estados Unidos para la protección de aves migratorias y
mamíferos cinegéticos, y en 1940 en el marco de la Organización de Estados
Americanos para la protección de flora y fauna. Por contaminación, el primer convenio
fue en 1969 en el marco de la Organización Marítima Internacional por derrame de
hidrocarburos en accidentes marítimos. Dichos acuerdos están en el anexo “A” del
presente documento.
Las 3R’s aunque son una política del gobierno mexicano, que generalmente no se
cumplen dentro de la administración pública, sin embargo lo mencionamos.
Ante la acumulación, cada vez mayor, de residuos producida por la sociedad actual, la
tendencia de la ecología es marcarse objetivos alcanzables en los que se debe trabajar
de modo particular. Si pensamos en los problemas globales del planeta, poco parece
que cada uno pueda hacer. Sin embargo, la cantidad de basura y el consumo de
energía que cada ciudadano crea individualmente es algo sobre lo que se puede
trabajar.
Las tres R son las normas fundamentales que el ciudadano puede llevar a cabo en el
tratamiento de sus propios desperdicios. Las tres R son Reutilizar, Reciclar y Reusar.
La reutilización de productos dentro del hogar supone el uso de algo para más de un
propósito: una vez ha realizado la función para la que fue adquirido, los elementos
sobrantes pueden usarse para algo más; por ejemplo, las bolsas de plástico de las
compras del súper pueden servir para tirar la basura, las botellas de cristal pueden
contener otros líquidos y los cartones o latas pueden usarse para hacer manualidades.
La reutilización es toda operación en la que el envase concebido y diseñado para
realizar un número mínimo de circuitos, rotaciones o usos a lo largo de su ciclo de vida,
es rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue diseñado.
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Reciclado, una de las alternativas utilizadas en la reducción del volumen de los residuos
sólidos. Se trata de un proceso, también conocido como reciclaje, que consiste
básicamente en volver a utilizar materiales que fueron desechados y que aún son aptos
para elaborar otros productos o re fabricar los mismos. Buenos ejemplos de materiales
reciclables son los metales, el vidrio, el plástico, el papel o las pilas.
El reciclaje permite que, gracias a una correcta separación de los desperdicios, puedan
aprovecharse para entrar de nuevo en la cadena de consumo, en forma de otros
productos. Finalmente, la reducción de los residuos generados por cada hogar es
fundamental para evitar la acumulación de basuras inservibles, cuya destrucción
supone un auténtico problema en las sociedades desarrolladas; la reducción se
consigue de formas muy sencillas, desde no usando más bolsas de plástico de las
necesarias o llevando el carrito de la compra al súper hasta comprando productos que
no lleven distintos envases individuales.
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Las tres R en la práctica
Hay gente que piensa que a las tres "R" habría que agregarle algunas R más. Por
ejemplo Repensar que implica que los algunos productos deben ser diseñados
nuevamente para hacerlos menos contaminantes, menos consumidores de recursos,
etc. Otra que algunos creen que es muy importante es Responder y con esto se refieren
a que si ves algo que no te gusta de un producto porque daña el ambiente podrías
escribirle a los productores para hacerles saber tu preocupación.
Reducir es lo primero que tenemos que tratar de hacer porque es la mejor forma de
prevenir y no curar. Esto quiere decir que hay que EVITAR que se genere la basura
comprando más sabiamente y utilizando los productos de la manera correcta.
¿Cómo?:
Reusar es tratar de darle algún uso a la basura antes de tirarla, por ejemplo, forrar las
cajas, frascos o latas y usarlas para guardar cosas.
En la actualidad se reciclan materiales muy diversos; los más comunes son el papel, el
vidrio y los envases. Otros materiales que se reciclan son las pilas y baterías, pues son
altamente contaminantes al contener elementos como el mercurio (pilas botón), el cinc
(pilas tradicionales), el níquel y el cadmio (en los ordenadores y teléfonos móviles) o el
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manganeso (baterías de electrodomésticos). También se encuentra en auge el
reciclado de los consumibles ligados a la informática, como los cartuchos de tinta o
tóner de las impresoras láser, y los propios equipos informáticos.
Por último, el compostaje es la forma que tiene la naturaleza de reciclar sus propios
residuos. Se trata de la descomposición controlada de materiales orgánicos por la
acción de varios microrganismos e invertebrados. Más del 50% de los residuos
domésticos pueden reciclarse con este método.
La elevada producción de desechos, y una gestión poco eficaz de los mismos supuso, a
finales de los 80, un grave problema. Fue a partir de este momento cuando el
tratamiento y acumulación de residuos empezó a evolucionar, los vertederos se
modernizaron y se extendió la práctica de otros tratamientos para los residuos
generados.
Así en el año 1999, de los residuos sólidos urbanos producidos en Estados Unidos, el
57.4% fue acumulado en vertederos, el 22.1% reciclado, el 14.8% incinerado, y por
último el 5.7% fue procesado mediante el compostaje.
Hoy los basureros en los que se incineraban los residuos a cielo abierto han sido
transformados en campos de golf o parques públicos y la incineración se lleva a cabo
en lugares especialmente preparados. Los antiguos vertederos locales, sin ningún tipo
de control, se han sustituido por vertederos de gran capacidad sometidos a rígidos
controles, principalmente en lo que concierne el control de los lixiviados y las emisiones
de gas, la producción de composta está cada vez más extendida y el gobierno apoya la
50
industria del reciclaje.
Salvo para el caso de residuos peligrosos, el transporte de residuos sigue unas pautas
comunes independientemente de que su destino final sea el reciclaje, el compostaje, la
incineración o su acumulación final en vertederos.
CLIENTE PRIVADO
El cliente contacta directamente con la empresa que mejor responde a sus necesidades
y que ofrece las tarifas más competitivas. Éstas dependen de la actividad desarrollada
por el cliente, ya que el tipo de residuo producido es distinto y el tipo de vehículo
requerido para el transporte puede variar sustancialmente, al igual que sucede con la
frecuencia con la que se ha de realizar el servicio.
51
Residuos de origen comercial.
Normalmente son servicios acordados de manera puntual. La empresa tiene un
contenedor especial en el cual deposita sus residuos y una vez éste está lleno o de
acuerdo con una periodicidad previamente acordada entre empresa y cliente, la
compañía contratada para realizar este servicio acude a recoger los desechos para
transportarlos normalmente a un centro de intercambio.
52
Es normalmente en estos centros donde se suelen ubicar las plantas de separación de
residuos, donde una vez clasificados pueden ser enviados a la planta adecuada para su
reciclaje.
Tratamiento
Gran parte de las empresas que ofrecen servicios completos de recogida y tratamiento
de residuos fabrican su propia maquinaria y ofrecen servicio de mantenimiento, incluso
cursos de formación para choferes y operarios.
La última fase en el transporte conduce al destino final para cada tipo de residuo, los
más comunes son los que figuran a continuación:
• Transporte a vertedero
• Transporte a planta de reciclaje
• Transporte a planta incineradora
• Transporte a planta de compostaje.
• Otros
Los vertederos pueden ser de propiedad pública o privada. Si son de propiedad privada
suelen estar gestionados por una gran empresa que se ocupa del servicio de basuras
desde su recogida hasta su depósito final. Si son de propiedad pública suelen estar
gestionados por la empresa “Santek Environmental, Inc”, responsable del diseño,
construcción y gestión de los vertederos propiedad del gobierno local. Su trabajo es
optimizar el rendimiento económico y el respeto al medio.
53
La asociación NSWMA representa al sector privado que se ocupa de recoger y procesar
residuos aptos o no para el reciclaje y poseen y operan con instalaciones de
compostaje. Los socios de esta asociación gestionan 800 vertederos en Estados
Unidos, un 60% de la capacidad total de almacenamiento.
54
La política actual tiende a ver los servicios de tratamiento y recogida de residuos como
empresas cuya productividad es necesaria aumentar. El gobierno, tanto federal como
estatal y local, tratan de incentivar el consumo de productos manufacturados con
materiales reciclados. La competencia desleal entre empresas de recogidas de basuras
privadas y públicas está empezando a ser regulada y la competencia se sitúa poco a
poco en plano de igualdad. Se están desarrollando proyectos de producción de energía
no sólo a través de la incineración (ya en funcionamiento) sino mediante la utilización
del gas generado en los procesos de biodegradación en los propios vertederos.
En el proceso del reciclaje de metales que contienen hierro se distinguen tres actores
que desempeñan distintas funciones a lo largo del proceso:
El acero es el material más reciclado en Estados Unidos, puesto que se llega a reciclar
en un 66%.
55
Los coches son el producto más reciclado en Estados Unidos. Entre 10 y 12 millones de
coches se reciclan al año.
Más de un 97.6% de los que son retirados. Hace unos años únicamente se reciclaban
los componentes metálicos de los coches, hoy se recicla más del 75% de los
componentes originales de los vehículos. Como consecuencia, del orden de 12 millones
de toneladas de acero y 800.000 toneladas de metales que no contienen hierro son
recicladas. Sólo en 1997, se recicló el suficiente acero como para producir 13 millones
de nuevas unidades de automóviles.
Las exportaciones de deshechos de papel constituyen una fuente más que contribuye
de manera significativa a la economía del país.
El vidrio es segundo material que más ha visto incrementado su reciclaje, tras las latas
de aluminio para bebidas.
56
Se reciclan unos 2.5 millones de toneladas de vidrio al año y se fabrican 10 millones de
toneladas de recipientes de vidrio al año. (A.C., 2006)
En 31 estados, hay al menos una de las 112 incineradoras clasificadas como “waste - to
- energy” o incineradoras para producción de energía mediante la combustión de
residuos. Los estados que poseen mayor número de este tipo de instalaciones son New
York, Massachusetts y Florida.
Desde hace años se investiga la posible reutilización de las cenizas como material para
la producción de otros productos. A pesar de diversas tecnologías desarrolladas en
Estados Unidos y Europa en torno a esta idea, los resultados no han sido satisfactorios.
(Recycling, 2005)
Contrariamente a lo que ocurre en las ciudades de los países desarrollados, donde las
autoridades responsables del manejo de los desechos sólidos cuentan con programas
bien estructurados para dar seguimiento a las operaciones incluyendo lixiviación y
escape de gases en los rellenos sanitarios, en los países en vías de desarrollo los
programas de monitoreo en general son poco satisfactorios. En la mayoría de los
países subdesarrollados las leyes del reciclaje, si acaso existen, no son aplicadas
(China constituye una excepción particular). A pesar de que existen valiosas iniciativas
57
comunitarias para clasificar y recoger la basura para luego venderla y/o reutilizarla,
estas actividades no pasan de ser "informales" y por ende no cuentan con el apoyo de
las autoridades municipales, excepto en China, Corea del Norte y Vietnam. El proceso
de toma de decisiones es lento y complicado, debido al papeleo innecesario y la
burocracia, y este es uno de los factores que entran en juego en el caso del depósito
inadecuado de sustancias peligrosas en suelos y ríos.
Suiza
Suiza es el país que más basura recicla en el mundo, pero al mismo tiempo cada suizo
produce 714 kilos de basura anual, un promedio que coloca a este país a la cabeza en
producción de residuos en Europa.
Los suizos reciclan como nadie en el mundo. Más del 50% de los desechos urbanos
son tratados y el resto termina en los 29 centros de incineración que existen a lo largo y
ancho del país helvético.
58
En los últimos años se han reciclado en promedio el 70% del papel que se utiliza, el
71% de las botellas de plástico, el 75% de la hojalata, entre el 85 y 90% de las latas de
aluminio y el 95% del vidrio.
Reducir al máximo los daños al medio ambiente es una exigencia que desde distintas
tribunas se ha venido exigiendo en el último tiempo, no solo desde los movimientos
ecologistas o de los partidos verdes europeos, sino también desde distintos sectores de
la sociedad.
En cambio, el reciclaje del vidrio, el papel y los desechos orgánicos son gratuitos. En
este caso son los propios suizos los encargados de ubicarlo en los depósitos
específicos, repartidos por diferentes lugares (siempre hay uno cerca) para su
reutilización.
59
eléctrica, que el 2009 alcanzó a cubrir el 3% del consumo en el país.
No es posible desconocer, con datos sobre la mesa, que Suiza produce basura a gran
escala, pero al mismo tiempo se ha erigido como el líder mundial en reciclaje. (Suiza,
2008).
Matriz comparativa del aprovechamiento de los residuos sólidos de otros países contra
México
60
ESTADOS UNIDOS SUIZA ASIA MÉXICO
Cuenta con una ley de Cuenta con una ley de Solo cuenta con Cuenta con una ley de
residuos sólidos residuos sólidos Iniciativas residuos sólidos
comunitarias
Se lleva a cabo las 3R Se lleva a cabo las 4R No se lleva a cabo las No se lleva a cabo las
3R 3R
Manejado por Iniciativa Manejado por Iniciativa Iniciativas Manejado por Iniciativa
Privada y Privada y comunitarias Privada y
Gubernamental Gubernamental Gubernamental)
Cuenta con trituradoras Cuenta con trituradoras No se tiene referencia No cuenta con
de metales de metales trituradoras de metales
61
CAPÍTULO III Marco Jurídico que involucra al Desarrollo
Sustentable en el Estado de México.
62
corresponde a los Estados regular los sistemas de recolección, transporte,
almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e
industriales que no sean peligrosos y que para prevenir y controlar la contaminación del
suelo es necesario evitar y reducir la generación de residuos sólidos; incorporar
técnicas y procedimientos para su reúso y reciclaje, así como regular su manejo y
disposición final eficientes.
Los principio; enunciados en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos son:
63
• La disposición final de residuos, limitada sólo a aquellos cuya valorización o
tratamiento no sea económicamente viable, tecnológicamente factible y
ambientalmente adecuada.
• La selección de sitios para la disposición final de residuos, de conformidad con
las normas oficiales mexicanas, con los programas de ordenamiento ecológico
y desarrollo urbano.
• La realización inmediata de acciones de remediación de los sitios
contaminados, para prevenir o reducir los riesgos inminentes a la salud y al
ambiente.
• La producción limpia como medio para alcanzar el desarrollo sustentable.
• La valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos,
aplicados bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y
social, en el diseño de instrumentos, programas y planes de política ambiental
para la gestión de residuos.
64
• La prevención de la generación de residuos demanda cambios en los insumos,
procesos de producción, bienes producidos y servicios, así como en los hábitos
de consumo que implican cuestiones estructurales y culturales que se requieren
identificar y modificar.
• El reciclaje de los residuos depende de los materiales que los componen, de la
situación de los mercados respectivos, de los precios de los materiales primarios
con los que compiten los materiales reciclados o secundarios, la percepción de la
calidad de los productos reciclados por parte de los consumidores, así como de
otros factores que requieren ser tomados en cuenta al establecer programas de
reciclaje.
• Las distintas formas de manejo de los residuos pueden provocar riesgos de
contaminación al ambiente, a través de emisiones al aire, descargas al agua, o
generación de otro tipo de residuos que es preciso prevenir y controlar.
• La armonización y vinculación de las políticas de ordenamiento ecológico
territorial, con la de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, así como la
identificación de áreas factibles de implementar infraestructura para su manejo
sostenible.
• El desarrollo, sistematización, actualización y difusión de información relativa al
manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, para sustentar la
toma de decisiones.
• La formulación de planes, programas, estrategias y acciones intersectoriales
para la prevención de la generación y el manejo integral de residuos sólidos,
conjugando las variables económicas, sociales, culturales, tecnológicas,
sanitarias, ambientales o de la biodiversidad.
• El establecimiento de tarifas cobradas por la prestación del servicio de limpia,
fijadas en función de su costo real, calidad y eficiencia y, cuando sea el caso
mediante el otorgamiento de subsidios.
• El establecimiento de acciones destinadas a evitar el vertido de residuos en
cuerpos de agua, así como la infiltración de lixiviado hacia los acuíferos en los
sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos.
• El establecimiento de medidas efectivas y de incentivos, para reincorporar al
ciclo productivo materiales o sustancias reutilizables o reciclables.
65
• La limitación de la disposición final en celdas de confinamiento solo a residuos
que no sean reusables o reciclables, o para aquellos cuyo aprovechamiento no
sea económica o tecnológicamente factible, una vez que no puedan ser
transformados o eliminados por completo.
• El fomento al desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización que favorezcan la minimización, eliminación o
reaprovechamiento de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en
forma sanitariamente segura, ambientalmente eficiente y económicamente viable
sin provocar daño a la biodiversidad.
• La planeación de sistemas de gestión integral de los residuos, que combinen
distintas formas de manejo, dependiendo de los volúmenes y tipos de residuos
generados, considerando un enfoque regional para maximizar el
aprovechamiento de la infraestructura que se instale, y que atendiendo a criterios
de economía de escala y de proximidad, se debe reemplazar el enfoque
tradicional centrado en el confinamiento como la opción principal, buscando
tecnologías alternativa.
• El establecimiento de acciones orientadas a recuperar los sitios contaminados
por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos, y rehabilitar
estas áreas degradadas.
• La participación ciudadana en la formulación de planes, programas y
ordenamientos relacionados con la gestión integral de los residuos sólidos, y el
acceso público a la información, sobre todos los aspectos relacionados con la
gestión integral.
• Los planes de manejo realizados por los particulares, seguirán en todo momento
ligados al manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial,
debiendo las autoridades competentes respetarlos, aún y cuando los cambios
políticos demanden lo contrario.
En el ámbito local, el Gobierno del Estado de México publicó el 17 de abril del 2009, en
la Gaceta Oficial del Estado de México, la Ley de Residuos Sólidos del Estado de
México, misma que considera que el manejo integral de los residuos sólidos debe
realizarse adoptando medidas que permitan minimizar su generación, tanto en la fuente
66
como en la disposición final, y deja claro que para ello es necesario separar los
residuos, además de llevar a cabo la recolección y el manejo diferenciado, dando lugar
a la modificación del sistema de limpia en su conjunto. (México, 2012)
Con base en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el
Código para la Biodiversidad del Estado de México, la gestión de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial está definida en el presente programa, de esta forma las
personas físicas y morales, públicas y privadas están sujetas a su cumplimiento en los
términos de dichos ordenamientos jurídicos. Este cumplimiento es diferenciado de
acuerdo a las atribuciones de los órganos de gobierno, así como las actividades
realizadas por los particulares en los términos del presente programa.
67
Compete a la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, de acuerdo a sus
facultades conferidas por la normatividad aplicable, a través de su titular y sus unidades
administrativas la coordinación de las estrategias y actividades descritas en el presente
programa.
Objetivos
68
Marco Institucional
Los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial son parte esencial de los factores
que ponen en peligro el ambiente y la salud de los seres vivos. Para controlar y
minimizar los daños que puede producir el manejo inadecuado, se han creado leyes,
normas y reglamentos que exigen las formas necesarias de mantenimiento y
supervisión.
Nivel federal: Las leyes de residuos en este sector son la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente y la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
También existe la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, que establece
los lineamientos técnicos de un sitio de disposición final. A la fecha no se ha presentado
el Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
Nivel Estatal: Las leyes del Estado de México en este tema son el Código para la
Biodiversidad del Estado de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Destaca de reciente publicación la Norma Técnica Estatal Ambiental NTEA-006-SMA-
RS-2006, que establece los requisitos para la producción de los mejoradores de suelos
elaborados a partir de residuos orgánicos.
Nivel Municipal: El Bando Municipal y los Reglamentos de Limpia son los principales
ordenamientos legales en el sector de residuos a este nivel; sin embargo, no todos los
municipios cuentan con estos instrumentos.
69
Estructura organizacional a nivel estatal relacionado con el manejo de los
Residuos Sólidos Urbanos
Cada municipio tiene una forma particular de organización para llevar a cabo la
prestación del Servicio Público de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos,
teniéndose dos modelos principales que corresponden al grado de complejidad de la
administración que presentan.
70
vez cuentan con personal que son los encargados directos de operar y administrar todo
lo relacionado al Servicio Público de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos. En
muchos casos, aún aquí se carece de información referente a la asignación de recursos
financieros para el sector residuos, ya que por lo general es el área de Finanzas la
encargada de administrarlo, manteniendo esta función independiente del resto.
(Gaceta Oficial del Estado de México, Abril 2009).
71
CAPÍTULO IV El tratamiento de los Residuos Sólidos en
el Estado de México.
4.1 Ubicación macro regional del Estado de México.
La entidad se rige por el Código para la Biodiversidad del Estado de México, el cual
establece en su título cuarto como parte de las atribuciones de las autoridades estatales
y municipales, la formulación de programas para la prevención y gestión integral de los
residuos. En este libro se incluyen los lineamientos básicos para la formulación y
conducción de la política de residuos, los elementos para la planeación y programación
y los aspectos a cubrir con el presente Programa. Es importante resaltar que el Código
72
para la Biodiversidad del Estado de México, establece la gradualidad como uno de sus
principios y éste se aplica específicamente a la elaboración y desarrollo del presente
instrumento de la política pública.
El clima predominante es el cálido húmedo en las zonas bajas del suroeste; semi seco y
seco en la región norte y noroeste, los templados se localizan en valles y planicies, y los
fríos en zonas montañosas. El volumen total que recibe el Estado de México por
precipitación pluvial es de casi 1,000 mm, equivalente a 22,467 millones de metros
cúbicos (Mm3), pero la mayor parte, aproximadamente 80% regresa a la atmósfera por
evapotranspiración. Del total del agua disponible 1,067 Mm 3 se infiltran y 3,707 Mm 3
escurren incorporándose a ríos, arroyos y embalses de la entidad. Dentro de la entidad
se originan tres de las treinta y siete regiones hidrológicas del país:
Región del Río Pánuco, que cubre la- porción norte del Estado, con una superficie de
7,813.64 Km 2, caracterizada por la gran disponibilidad de acuíferos en las zonas de
Cuautitlán, Teotihuacán. Texcoco y Chalco, las cuales forman parte de la Cuenca del
Valle de México.
73
Región del Río Lerma, con un área de 5,344.99 Km2 en la parte centro oeste, existe
un gran número de bordos que permiten captar escurrimientos de afluentes al colector
principal y que además contribuyen al control de inundaciones en las partes bajas de
los Valles de Ixtlahuaca y Atlacomulco.
Región del Río Balsas en la porción sur, con 9,341.32 Km 2 957,154 Ha, donde
existen importantes acuíferos en calizas cretácicas.
http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/estados/libros/edomex/html/sec_52.html
74
En cuanto a la riqueza de los recursos naturales, el Estado de México cuenta con
609,000 Has arboladas, 92% de la superficie de bosque característico es de clima
templado frio y el resto de matorral, chaparral y selva baja caducifolia.
Con respecto al recurso suelo, por su origen y formación, en la entidad predominan los
suelos Feozem (23.7% del total estatal), los ando soles (20.4%) y rego soles (11.7%).
La ubicación geográfica de la entidad, sobre el Eje Neo volcánico Transversal, propicia
la existencia de gran diversidad de fauna, entre los que destacan mamíferos, aves,
reptiles y anfibios.
75
XIII Censo de Población y Vivienda 2005 (INEGI)
17%
Figura 4.1 Distribución de la población en el Estado de México por tipo de municipio (INEGI 2005).
Generación
Con la proyección de población al año 2007 del Consejo Nacional de Población, basada
en el XIII Censo de Población y Vivienda 2005 reportado por el INEGI, se efectuó la
estimación de la generación de Residuos Sólidos considerando el tipo de municipio y la
generación per cápita (Kg/día hab), obteniendo un total de 15,110 toneladas diarias de
Residuos Sólidos Urbanos en el Estado de México a diciembre de 2007. La generación
per cápita se calcula a partir de la información obtenida en una prueba de campo y
estimaciones referentes a población, proporción de comercios e industrias en los
servicios de limpia municipales del Estado de México.
76
medio de un estudio de caracterización presentado en la Norma Mexicana NMX-AA-22-
I985, de Selección y cuantificación de subproductos. Las 27 divisiones presentadas en
esta Norma se agrupan en categorías de manejo práctico de acuerdo a su naturaleza o
proyección de tratamiento.
La figura 4.2 presenta en este caso la categorización de los residuos para visualizar su
posible vocación. Esta clasificación permite ver que teóricamente sería posible tratar
casi un 48% de los Residuos Sólidos Urbanos generados en el Estado de México a
través de sistemas biológicos simples como el composteo.
Lata
Material Ferroso
Material No Ferroso
Plástico Rígido
Reciclable Poliuretano
Polietileno expandido
14.03%
Vidrio Color
Inorgánico
Vidrio transparente
38.29%
Fibra sintética
No Hule
Reciclable Loza y cerámica
24.26% Materiales de Construcción
Plástico de película
Cartón
Cuero
Residuo fino
Fibra dura vegetal
Tratable Hueso
Madera
48.12% Papel
Orgánico
61.71%
Residuos sintéticos
Residuos de jardinería
Trapo
Algodón
Sanitario
Pañal desechable
Otros
77
En el caso de la composición de los residuos sólidos urbanos, ésta se enfoca a aquellos
provenientes de domicilios. Para el año 2000, sólo 31 municipios tuvieron conocimiento
de las características de sus residuos, de los cuales cuatro presentaron la
caracterización de subproductos completa de acuerdo a la norma mencionada; la
composición promedio se presenta en la Figura 4.4
Fig. 4.4 Composición promedio de los subproductos de los residuos sólidos urbanos del Estado
de México (2000).
Composición
Barrido Manual.
78
Para el año 2000, el 96% de los municipios del Estado contaban con barrido manual, de
los cuales 115 municipios lo efectuaban en plazas y 112 en vías públicas. Este servicio
se prestó en un promedio de 1.3 turnos en todo el Estado, durante 340 días al año. El
promedio de quejas por parte de la ciudadanía fue de 20 quejas/mes. La plantilla total
en esta etapa del Servicio Público de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos
constó de 3540 empleados, 89% dedicados al barrido de vías y el resto al barrido de
plazas. Se estima que por lo menos se barren 3349 kilómetros de vías y 46 hectáreas
de plazas diariamente en todo el Estado de México. Esto equivale a una cobertura
promedio del servicio del 42% de las vías pavimentadas y el 74% de las plazas.
Estos costos incluyen salarios, equipo (carritos, escobas, recogedores, guantes, etc.),
uniformes y otros implementos necesarios para la prestación del servicio: sin embargo,
es necesario hacer mención que algunos municipios no proporcionaron información de
los costos del barrido de vías y plazas por separado, cargándolo a los costos y número
de empleados al barrido de vías.
79
Barrido Mecánico
En el caso del barrido mecánico sólo el 9.8% de los municipios lo realizaban en el 2000.
Este servicio en promedio se lleva a cabo en el turno de la mañana, durante 365 días al
año. Para ese año el promedio de quejas por parte de la ciudadanía fue de 1 queja
/mes. La plantilla total en este servicio primario es al menos de 33 empleados y 31
barredoras, de las cuales sólo operaban 12; sin embargo, debido a dificultades en el
servicio, esta información tiene una gran variación. Se estima que por lo menos se
barren mecánicamente 256 kilómetros de las vías principales diariamente en todo el
Estado de México. Los indicadores de costo (Tabla 2) proporcionan una idea de la
eficiencia en la aplicación de los recursos para la prestación de este servicio a nivel
estatal. Se estima diario de $ 31 mil pesos, de los cuales el 40% corresponde al
mantenimiento del equipo (tanto preventivo como correctivo). Con estos datos se tiene
que cada kilómetro de barrido mecánico costó $30, aunado al costo de $6 por cada mil
habitantes servidos.
Recolección
La recolección es uno de los elementos más importantes del manejo de los Residuos
Sólidos Urbanos. Es relevante diferenciar la recolección mixta y la diferenciada
(separada), esta última para obtener subproductos de mejor calidad y reingresarlos a
los procesos productivos.
80
La menor cobertura de recolección la presentan los municipios rurales, ya que disponen
de escaso parque vehicular y una población dispersa en todo su territorio, brindando el
servicio por lo regular sólo en la cabecera municipal. En estos indicadores no se
incluyen datos del sector informal o concesionarios, únicamente del servicio prestado
por los municipios.
Una evaluación general del año 2000, indica que por lo menos existían 1309 rutas de
recolección, en un promedio de I turno por día que empleaban una Flotilla de 1118
vehículos recolectores (que incluían compactadores, volteos, redilas, contenedores,
etc.), con una capacidad estimada de recolección de 10756 m 3 por viaje. La población
emitió un promedio de 16 quejas por mes referentes a este subsistema. La cantidad de
empleados municipales que prestaban el servicio fue de 3539 que incluyen a los
chóferes de vehículos, ayudantes y cuadrillas de lava contenedores. La información
básica actualizada al 2004 se presenta en la Tabla 3. La mayor cantidad del parque
vehicular y de empleados se encuentra en los municipios de zona metropolitana, para
poder cubrir de forma más eficiente a la población que albergan.
81
que es la separación y acopio de subproductos con potencial reciclable y la fracción
orgánica para elaborar composta.
Transferencia
82
En el estado de México, en el año 2000 se contaba con cuatro estaciones de
transferencia que prestaban servicio en Tlalnepantla, Huixquilucan, Toluca y
Chiconcuac, moviendo un total 853 toneladas de residuos sólidos al día.
En el año 2000 se contaba con 22 cajas contenedoras para tracto camión, que
equivalen a una capacidad de 1433 m 3. Para transferir los Residuos Sólidos Urbanos
se laboró en promedio 2 turnos al día y un total de 99 empleados, recorriendo por lo
menos 51 kilómetros diarios. Las eficiencias reportadas fueron de 2 empleados por
cada 10000 habitantes servidos, y 18.8 toneladas de Residuos Sólidos Urbanos
transferidas por cada empleado. En cuanto a los indicadores de costo para esta parte
del servicio, se gastan por lo menos $7410.00 pesos diarios. Los costos unitarios se
presentan en la Tabla 5.
• Revalorización de residuos
o Reincorporación en el ciclo de materiales
o Sustitución de materias primas vírgenes
• Disminuir las cantidades de residuos a depositar
• Limitar el impacto al medio ambiente
83
Teóricamente hoy en día todos los residuos pueden ser reciclados o reaprovechados,
pero los costos del proceso de transformación en un nuevo producto, en muchos casos
sobrepasa el valor que se paga por la separación. Evitar que los materiales se
contaminen con otros residuos en la fuente de generación, permite obtener
subproductos de mejor calidad. Separando los residuos en la fuente de generación es
positivo sólo si en los pasos siguientes también se garantiza su manejo y tratamiento
por separado. Para obtener una sustentabilidad en el proceso de separación y reciclaje,
estos pasos deben ser autofinanciables; esto se logra si el balance de costos y
beneficios están equilibrados. Para arrancar un programa, puede ser necesaria la
inversión a través de terceros al inicio.
Centros de acopio
Los centros de acopio tienen la función principal de ser los interlocutores entre los
recolectores y la industria. En estos centros se realiza una segunda clasificación,
acumulando grandes cantidades que hacen factible el transporte a bajos costos. Hay
centros que se concentran en pocos elementos, en vez de recibir todos los tipos de
materiales reciclables. En general se observa que el sector privado tiene mayor
oportunidad de éxito. Los ayuntamientos y organismos operadores de limpia y
recolección puede establecer convenios para implementar programas de recolección
separada y fomentar el reciclaje.
84
Del levantamiento de campo efectuado en 2000, se encontró que 9 municipios
contaban con centros de acopio municipales como parte del ciclo de los residuos
sólidos y del Servicio Público de Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos,
recuperando un total de 12.7 toneladas de subproductos al día. Las fracciones
encontradas se presentan en la Figura 8. Una actualización al 2006 de esta información
se presenta en la Tabla 6.
Plantas de separación
Son instalaciones industriales en donde se procesan los residuos como si fuera una
materia prima. La entrada son residuos recolectados en forma mezclada o separada,
donde a través de un conjunto de maquinaria y mano de obra se obtienen subproductos
factibles de vender a la industria del reciclaje.
Las plantas más sencillas son operadas por una gran cantidad de segregadores (los
residuos en escaso,) depositados en patios para su separación y luego recogidos
nuevamente los sobrantes. Una primera mecanización es la instalación de bandas
trasportadoras que permiten mayor facilidad a los obreros de la planta. En las bandas
se pueden instalar electro imanes, sopladores, tanques y cribas, que son separadores
automáticos para algunas fracciones, estos sistemas trabajan con base en algunas de
las propiedades de los subproductos, como son densidad, color, tamaño, etc.
85
4.3 Tratamiento de la basura en el Estado de
México.
Tratamiento biológico
Composteo
86
variadas y los productos finales también, varían en su composición, color, textura, etc.,
según los residuos y el proceso que les dio origen. Este proceso necesita agua
suficiente: genera cierta cantidad de calor (proceso exotérmico), bióxido de carbono
(CO 2) y vapor de agua principalmente. Los organismos involucrados en el proceso son
un conjunto de bacterias, hongos y micro fauna. La composta favorece la aireación y el
balance del agua en la tierra. Al mezclarse con las arcillas, forma agregados y
disminuye la impermeabilidad de éstas. En suelos arenosos ayuda a la retención de
líquidos. Da estructura al suelo: por esta característica y porque permite la absorción del
agua, es un agente preventivo de la erosión. Favorece el almacenamiento de nutrientes
y su disponibilidad para los vegetales. Los principales objetivos que tiene el composteo
son:
Para el año 2000 se estimaba que 23 Ton/día de residuos sólidos de tipo orgánico
ingresaron a este tipo de proceso, obteniéndose 11 Ton/día de composta. Para ello las
87
coberturas calculadas fueron de 1.1% con respecto a la generación y 1.7% con
respecto a la recolección de Residuos Sólidos Urbanos de los promedios regionales. Se
trabajó un promedio de 337 días al año, en un turno al día y 51 empleados. La tasa de
productividad del proceso de composteo en promedio fue del 45%, y la eficiencia de
0.58 Ton/empleado día. Los indicadores de costo muestran que para el año 2000 se
gastaron por lo menos $ 2309.00 pesos diarios, generando los costos mostrados en la
Tabla 7.
Tratamiento mecánico-biológico
Es una forma de tratamiento en la cual se mejoran las propiedades de los residuos que
se quieren depositar para disminuir los impactos ambientales. Es un proceso que
convierte los residuos en material semi-inerte mediante una amplia fase de
estabilización, antes de su disposición final. El tratamiento mecánico-biológico consiste
en dos etapas de tratamiento: Mecánico, para acondicionar los Residuos Sólidos
Urbanos a su tratamiento posterior y biológico, mediante una fermentación controlada o
digestión aeróbica. Este tratamiento está probado ya en el Estado de México y se
considera una opción viable para los municipios. Puede ser combinado con otras
opciones, como son la separación para el reciclaje, el composteo, la incineración y el
relleno sanitario tradicional, manual o de alta compactación.
88
residuos, de la cantidad de los lixiviados y emisión de biogás. Una ventaja sobresaliente
es que el tiempo de monitoreo de pos clausura del material depositado es menor de
cinco años.
La fase biológica se refiere a una biorreacción aeróbica (en presencia de oxígeno) que
se maximiza para alcanzar una degradación mayor; algunas tecnologías incluyen la
adición de microorganismos especiales para aumentar la velocidad del proceso. Los
materiales biodegradables de los residuos se convierten en gases como son el agua y
el bióxido de carbono. Si bien el impacto del bióxido de carbono es significativo se
reduce más de 20 veces en realidad al no generar el metano en los rellenos sanitarios.
Incluso rellenos sanitarios con tratamiento de biogás generan bióxido de carbono y otro
contaminante, el monóxido de carbono. Es por esto que el tratamiento mecánico
biológico tiene un menor impacto al ambiente que los rellenos sanitarios. Para lograr la
maximización de la biodegradación es necesario que los residuos estén en contacto
directo con el oxígeno del aire; esto se logra con diversas soluciones tecnológicas como
son las tarimas, tuberías en el seno de las pilas, volteos constantes con cargadores
frontales o maquinaria especializada. Una planta de este tipo puede emplear el mismo
espacio que un relleno proyectado para más de 20 años.
89
En el municipio de Atlacomulco se realizó desde el 2002 hasta mediados del 2006 este
tipo de pre tratamiento; actualmente las autoridades municipales se encuentran
gestionando retomar el proyecto. A finales de 2006, Coacalco y Nicolás Romero
iniciaron gestiones para implementar este tipo de tratamiento.
Metanización
Derivado del protocolo de Kioto firmado por México, existen instrumentos de carácter
internacional denominados genéricamente "mecanismos de desarrollo limpio" o "bonos
de carbón". A través de las gestiones necesarias ante la instancia certificadora del país,
se pueden obtener recursos de la venta de los gases. Las experiencias en el país se
centran en residuos de manejo especial (estiércol). Sin embargo, es posible su
realización y las ventas de los certificados de bonos de carbón, los cuales podrían
sufragar los gastos de implementación de este tipo de infraestructura, convirtiéndose en
un costo cero para la municipalidad e incluso obtener mayores recursos para la
adquisición de otro tipo de infraestructura para el manejo de los residuos.
90
condiciones necesarias para formación de metano en la segunda biorreación. Al ser las
condiciones para la metanización muy especiales, este reactor requiere de condiciones
estrictas en su operación. La degradación de los materiales biológicos libera agua, que
es tratada para su recirculación y usos con fines agrícolas. El agua liberada puede
alcanzar hasta 50% del peso de los residuos de entrada.
Los tratamientos térmicos son empleados en muchas regiones del mundo, sin embargo,
en México hay poca aplicación debido principalmente a los altos costos asociados a
estas tecnologías. Se refiere a la degradación química de los residuos debido al
incremento de la temperatura que ocasiona la combustión de la mayoría de los
materiales. Un caso particular es el secado, también es un tratamiento térmico, sin
embargo, no degrada los residuos. El tratamiento térmico busca gasificar los residuos
principalmente en bióxido de carbono y agua, sin embargo también se generan otro tipo
de sustancias que pueden ser tóxicas como son el monóxido de carbono, las dioxinas y
los furanos. Es por esto que las plantas de tratamiento térmico requieren de un
complicado sistema de control de sus emisiones atmosféricas. En el Estado de México
no existen plantas de este tipo, debido al elevado costo que representa su instalación y
operación. A continuación se describen los principales tipos de tratamientos térmicos.
Secado
El costo de este tratamiento solo es justificable cuando los residuos son transportados a
grandes distancias y se puede pagar la instalación del horno y el combustible
empleado. Una estrategia alterna en muchos casos más económica es la alta
compactación que se describe más adelante.
91
Incineración
Pirolisis
92
calor. En el aspecto técnico, la pirolisis es un proceso que tiene lugar en ausencia de
oxígeno y a temperaturas altas en el que se extrae el gas, tanto de las materias líquidas
como sólidas, especialmente materias orgánicas (tales como plásticos, madera, carbón,
papel). El gas producido se puede convertir en energía. Esto es posible mediante
motores de gas con un rendimiento efectivo del 33 % en producción de electricidad.
Gasificación
Se define como un proceso piro lítico optimizado, por el que una sustancia sólida o
líquida con alto contenido en carbono, es transformada en una mezcla gaseosa de
combustible, mediante oxidación parcial con aplicación de calor, tecnología de proceso
diseñada para obtener un gas de síntesis; es decir, un producto que puede ser
empleado para producir combustibles, productos químicos o energía.
93
Reformación de la biomasa
Con este nombre se conoce al proceso de tratamiento térmico, que con ayuda de un
catalizador produce un gas rico en hidrógeno a partir de materia orgánica. Los
derivados del petróleo como los plásticos, también son susceptibles de esta
transformación. Es una modificación significativa de los procesos de incineración. Las
sustancias utilizadas se descomponen térmicamente, después se reforma el gas
generado con vapor sobrecalentado y se limpia la mezcla de gas producida. El carbón
que se genera en la descomposición se utiliza para obtener el calor que requiere el
proceso. Para la producción de electricidad, se puede aprovechar el contenido
energético de la biomasa, con una eficiencia mayor que la efectuada con la pura
combustión.
Disposición Final
El relleno sanitario es la opción para la disposición final de los residuos que se emplea
en el Estado de México. Consiste en una obra de infraestructura que limita los impactos
ocasionados al ambiente por causa de una mala disposición de los residuos Se basa en
el modelo de la "Gran bolsa de basura", en el que los residuos se colocan en un gran
contenedor excavado en la tierra y protegido para que los sólidos, líquidos y gases
contaminantes se extraigan de manera controlada. En este tipo de infraestructura se
reduce la posibilidad de contaminación del ambiente, incluso a predios vecinos que lo
rodean.
94
Tecnologías de disposición final
Los rellenos sanitarios pueden ser de dos tipos principalmente, aquellos que tienen un
tratamiento y los que no (Figura 9).
95
Relleno Sanitario Tradicional
96
• Barrera de amortiguamiento: Es una distancia mínima de 10 mala redonda del
límite del predio de los rellenos, donde se debe dejar un espacio libre de
residuos y acondicionado con diferentes obras que permitan limitar los impactos:
es, que los contaminantes se queden dentro del relleno.
Este tipo de relleno es llamado "seco -, la diferencia radica en que los residuos se
compactan previamente antes de la disposición en las celdas. Esta compactación se
logra normalmente con prensas hidráulicas que también reducen la cantidad de agua
contenida en los residuos. En México hasta el momento no hay instalaciones de este
tipo; sin embargo, hay esfuerzos por construir Rellenos de Alta Compactación. La
principal desventaja de este tipo de rellenos es que la biorreacción es muy lenta, y el
monitoreo tendría que extenderse por más de 20 años. Tampoco es posible aprovechar
97
el biogás. Su ventaja radica en que los residuos se pueden transportar a grandes
distancias y se disminuyen los impactos (lixiviado y biogás) generados en los rellenos
tradicionales.
Cuando un relleno recibe residuos previamente tratados por esta tecnología, el tiempo
de estabilización es de pocos años. El lixiviado y biogás no son producidos, reduciendo
la existencia de vectores, por lo que los impactos al ambiente se limitan más que en un
relleno tradicional. Adicionalmente, las características de estabilidad son mejores y la
compactación que se alcanza es cercana al de Alta Compactación. En el Estado de
México no existen hasta el momento Rellenos de este tipo, sin embargo, existen planes
para la construcción de tres.
Es una modificación del relleno sanitario tradicional al igual que los dos anteriores.
Consiste en fomentar la producción de biogás en las celdas, con ayuda de un reactor
externo que inyecta un lixiviado procesado, rico en microorganismos y complementos.
Los costos asociados a las instalaciones adicionales son comparables con la Alta
Compactación y el Tratamiento Mecánico Biológico. Hasta el momento en el Estado de
México no existe ningún relleno con estas características.
98
industrial. Actualmente existen ejemplos exitosos en el país del aprovechamiento de
Biogás.
En el año 2000, 99 municipios contaban al menos con un sitio de disposición final para
los residuos sólidos, contabilizando 109 sitios, en donde se depositaban 7,844
toneladas diarias, que correspondieron al 70.6% del total generado en el Estado de
México. A diciembre del año 2007 la disposición final fue una de las variables que se
actualizó. Como se puede observar en la Tabla 8, aumentó la cantidad de Residuos
Sólidos Urbanos a disponer y disminuyó el número de sitios de disposición final en el
Estado de México, incrementándose la proporción de rellenos sanitarios y sitios
controlados. Los sitios no controlados se encuentran en mayor proporción con 54, pero
99
el ingreso de residuos (1877 Ton/día) es inferior al de los 35 sitios controlados (3 106
Ton/día).
100
Del análisis de los indicadores de costo por tipo de sitio de disposición final, los valores
mayores se encuentran aplicados para la operación de un relleno sanitario; sin
embargo, los costos por tonelada ingresada al sitio no tienen variaciones tan grandes
entre un relleno sanitario y un sitio controlado, de acuerdo a los datos reportados por
los municipios al hacer el levantamiento en 2000. Los costos por habitantes servidos
van disminuyendo de forma muy establecida entre cada uno de los tipos de sitios de
disposición definidos, siendo el de mayor inversión el relleno sanitario.
Los residuos de manejo especial antes de la entrada en vigor del Código para la
Biodiversidad del Estado de México, se agrupaban principalmente en el concepto de
residuos industriales no peligrosos. Los residuos de manejo especial son:
Algunos de los residuos de manejo especial por sus características comunes han sido
depositados junto con los residuos sólidos urbanos y contabilizados con estos. Otros,
como los provenientes de la industria de la construcción o agropecuaria, se disponen en
predios destinados para tal fin, creando algunos impactos al ambiente. Sobre estos
sitios no existe información detallada ya que muchos son pequeños distribuidos en todo
el territorio estatal.
101
No existe en el Estado de México un instrumento regulatorio que registre los planes de
manejo de la iniciativa privada. Sin embargo, algunas empresas comprometidas con el
ambiente han publicitado sus planes de manejo. Dentro de estas destacan dos tipos:
El levantamiento de datos del año 2000 proporcionó información relativa al costo de los
servicios. Si bien hay muchos gastos enmascarados o compartidos con otras áreas
(mercados, alumbrado público, parques y jardines), en todos los casos el servicio
público de limpia es el más numeroso en personal y ocupa la mayor del presupuesto de
los servicios públicos. La Tabla 9 muestra un resumen de los costos por tonelada
estimados para el año 2007, estos valores son en promedio y no necesariamente
representa los costos del manejo de residuos en todos los municipios, ya que dependen
en gran medida del tamaño (escala) entre otros factores. Adicionalmente a estos
costos, las nuevas tecnologías presentan ofertas y se estiman costos para ellas en la
Tabla 10.
102
Sistema Tarifario
Uso del Relleno Sanitario: De estas tarifas pocos son los municipios que han
establecido un sistema para su cobro. Algunos de los ayuntamientos sólo aplican el
cobro al relleno sanitario. No existe un estudio que refleje el grado de aplicación de
estas tarifas ni su aceptación por la ciudadanía.
103
Promoción de inversiones
Educación
104
Diversas universidades en el Estado y la ciudad de México, ofrecen especialidades
técnicas, licenciaturas y postgrados relacionados con los Residuos Sólidos Urbanos,
abarcando los temas principales de:
Ingeniería Ambiental: Cursos relacionados con los residuos se incluyen en este tipo de
matrículas, también en licenciaturas e ingeniería relacionadas con el ambiente se
incluyen contenidos relacionados con los residuos. En algunas universidades las
licenciaturas en ecología y biología o las ingenierías química o bioquímica incluyen
asignaturas en el tema de la ingeniería ambiental que entre otros abarca el tema de
residuos. Destaca el Diplomado impartido por la Universidad Nacional Autónoma de
México, que es específico en residuos sólidos urbanos.
Capacitación
105
cooperación técnica alemana promueve la Red Nacional de Promotores Ambientales
para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Ambas capacitaciones están
enfocadas a funcionarios públicos federales, estatales y municipales que laboran en el
sector.
Gobierno Estatal: La Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de
México, cuenta entre sus acciones cotidianas con un programa de capacitación a
autoridades y funcionarios municipales en el área de los residuos. Además de brindar
apoyo técnico en las problemáticas específicas de cada municipio de la entidad.
Participación social
Impacto
106
como lixiviados y biogás. La cuantificación de los impactos al ambiente puede centrarse
en los siguientes puntos:
Sector Informal
107
El sector informal no se limita solamente a la pepena de materiales reciclables, sino que
también está involucrado en la recolección, siendo muchas veces usado por las
autoridades municipales como substituto parcial del sector formal, lo que significa de
cierta manera su legitimación.
108
4.5 Estudio de campo hecho por la SMA del Estado de
México.
Durante la última década ha sido evidente que uno de los principales problemas que
sufren las grandes ciudades del mundo es la generación de residuos sólidos y una
gestión inadecuada de los mismos.
Plásticos
En el país se recolectan al año tres millones 806 mil 392 toneladas de basura plástica,
de las cuales 300 toneladas se generan al día en el Estado de México.
"En todo el país hay 2.5 millones de toneladas anuales de basura plástica que van a los
tiraderos. La basura plástica es una gran área de oportunidad como negocio
sustentable y como negocio social, donde pueden participar tanto el gobierno como la
sociedad y las empresas". (Fuente ANIPAC).
La industria del plástico genera al año 20 mil millones de dólares y participa con 3.2%
del PIB nacional, además de que da empleo de manera directa a más de 150 mil
personas que trabajan en tres mil 200 empresas en todo el país.
109
Etapas para reciclar el plástico
Se puede fabricar madera plástica a partir del brik o plásticos de pos consumo. El
nuevo material, la madera plástica reciclada, procede de la recolección selectiva, y con
él se fabrican desde mobiliario urbano hasta industrial y residencial. Por ejemplo,
bancos, papeleras o suelos. También elementos de decoración, como terrazas y
jardineras.
110
Materiales similares procedentes de plásticos llevan años comercializándose en
Estados Unidos y Europa, donde muestran numerosas ventajas, tanto técnicas como
ambientales, incluyendo resistencia, inalterabilidad y contribución al reciclado de
residuos.
Los industriales del plástico, estimaron que al cierre del ejercicio de 2011 se produjeron
6.2 millones de toneladas de plástico de los cuales el 50% corresponden a empaques,
embalajes y bolsas, el porcentaje restante a envases en sus múltiples presentaciones.
111
Figura 4.12 Indicadores como instrumento de recolección de datos.
La mayoría de los residuos que generamos son reciclables, sin embargo la falta de
cultura con la que se cuenta en el Estado de México y en general las poblaciones del
país, ha impedido que se tenga conciencia de la importancia que tiene el separar los
residuos sólidos. También es cierto que los municipios no han asumido su papel como
rector en este tema, ya que no han obligado a la población a que se de esta cultura,
muchas veces por cuestiones políticas en donde no quieren asumir el costo político que
implicaría dicha imposición, además de que no se ha dado gran difusión en la
importancia que tiene el reciclado.
La idea de que se invierta con capital privado no es una mala idea, sin embargo hay
que aclarar que dicha inversión debe recaer en su mayoría en los gobiernos.
112
Capítulo V Propuesta para el establecimiento de una
planta de reciclaje de PEBD a través de un proyecto de
inversión.
113
Figura 5.1.Metodología de la evaluación de proyectos
Tiene como objetivos aprovechar los recursos para mejorar las condiciones de vida de
una comunidad, pudiendo ser a corto, mediano o a largo plazo. Comprende desde la
intención o pensamiento de ejecutar algo hasta el término o puesta en operación
normal.
Responde a una decisión sobre uso de recursos con algún o algunos de los objetivos,
de incrementar, mantener o mejorar la producción de bienes o la prestación de
servicios.
Un proyecto está formado por cuatro estudios principales, como se muestra en la figura
5.2.
114
Figura 5.2 Estudios principales para la elaboración de un proyecto.
La evaluación de un proyecto de inversión, cualquiera que éste sea, tiene por objeto
conocer su rentabilidad económica y social, de tal manera que asegure resolver una
necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable. Sólo así es posible asignar los
escasos recursos económicos a la mejor alternativa.
115
de tecnología que se emplee, la organización, etcétera.
• Por otro lado, considere un proyecto de inversión gubernamental (sin fines
de lucro) que evalúan los mismos grupos de especialistas. Sus resultados
también serán distintos, debido principalmente al enfoque que adopten en su
evaluación, incluso pueden considerar que el proyecto en cuestión no es
prioritario o necesario como pueden serlo otros.
La evaluación, aunque es la parte fundamental del estudio, dado que es la base para
decidir sobre el proyecto, depende en gran medida del criterio adoptado de acuerdo con
el objetivo general del proyecto.
Aunque cada estudio de inversión es único y distinto a todos los demás, la metodología
que se aplica en cada uno tiene la particularidad de adaptarse a cualquier proyecto. Las
áreas generales en las que se aplica la metodología de la evaluación de proyectos son:
116
5.2 Estudio de Mercado
Por otro lado, el estudio de mercado también es útil para prever una política adecuada
de precios, estudiar la mejor forma de comercializar el producto que se pretende
elaborar. Si la respuesta es positiva, el estudio continúa. Si la respuesta es negativa, se
plantea la posibilidad de un nuevo estudio más preciso y confiable; si el estudio hecho
ya tiene esas características, lo recomendable sería detener la investigación. (Baca,
2003).
117
El estudio de mercado puede ser utilizado para determinar que porción de la población
comprara un producto o servicio, basado en variables como el género, la edad,
ubicación y nivel de ingresos.
Las ventajas del estudio secundario incluyen el hecho de ser relativamente barato y
fácilmente accesible. Las desventajas del estudio secundario es que a menudo no es
específico al área de investigación y los datos utilizados pueden ser tendenciosos y
complicados de validar.
118
1. ¿Quiénes son los clientes?
2. ¿Cuál es su ubicación y como pueden ser contactados?
Es más complicado determinar el tamaño del mercado si estas comenzando con algo
completamente nuevo. En este caso se deberá obtener el número de clientes
potenciales o segmentos de clientes.
El objetivo aquí es estimar las ventas. Lo primero es definir el producto o servicio: ¿Qué
es?, ¿Para qué sirve?, ¿Cuál es su "unidad": piezas, litros, kilos, etc.?, después se
119
debe ver cuál es la demanda de este producto, ¿quién lo compra? y ¿en cuánto se
compra en el área donde está el "mercado"?
120
entre los oferentes y los demandantes no se da en igualdad de circunstancias,
especialmente en periodos de crisis, no obstante, entre ambos tipos de participantes
regulan el libre juego de la oferta y la demanda hasta llegar a un equilibrio.
El segundo, es indispensable para regular ciertas anomalías que, por sus propios
intereses, podría distorsionar una de las partes y debe entonces intervenir el Estado
para una sana regulación.
El mercado visto así puede presentar un conjunto de rasgos que es necesario tener
presente para poder participar en él y, con un buen conocimiento, incidir de manera tal
que los empresarios no pierdan esfuerzos ni recursos.
Visto lo anterior, cualquier proyecto que se desee emprender, debe tener un estudio de
mercado que le permita saber en qué medio habrá de moverse, pero sobre todo si las
posibilidades de venta son reales y si los bienes o servicios podrán colocarse en las
cantidades pensadas, de modo tal que se cumplan los propósitos del empresario.
Por otra parte, cuando el estudio se hace como paso inicial de un propósito de
inversión, ayuda a conocer el tamaño indicado del negocio por instalar, con las
previsiones correspondientes para las ampliaciones posteriores, consecuentes del
crecimiento esperado de la empresa.
121
Finalmente, el estudio de mercado deberá exponer los canales de distribución
acostumbrados para el tipo de bien o servicio que se desea colocar y cuál es su
funcionamiento
La ciudadanía alrededor del mundo conoce y está consciente que el mal manejo y la
generación excesiva de los desperdicios trae consecuencias graves. Como resultado de
ello, en la actualidad se puede presenciar problemas por el calentamiento global; el
mismo que trae efectos económicos como lo señala “Nicholas Stern, ex economista en
jefe y Vice-Presidente del Banco Mundial que advierte que el cambio climático podría
afectar al crecimiento mundial que podría reducirse si no se toman medidas” .Además
de aquello, esta falta de conocimiento acerca del cuidado del medio ambiente ha
contribuido en al menos el 95% de los cambios climáticos. En la última década se
registraron incrementos en las temperaturas hasta 0.46°C superando el promedio de la
década anterior”.
Esto ha causado una substancial reducción de los cultivos de los alimentos básicos; y
por último cabe mencionar la influencia en las enfermedades relacionadas con el
corazón; asimismo se afirma que traerá consigo un aumento en los problemas de
carácter respiratorio.
Por tal motivo, se debe tomar en cuenta medidas de protección así como proyectos
encaminados al cuidado del ambiente ya que esto conlleva a mejorar la calidad de vida
de la población. El reciclaje es una de las vías que ayudará a evitar que se propaguen
más perjuicios ambientales y además se puede obtener beneficios, como la reducción
de la contaminación, optimización de los recursos naturales, crear fuentes de trabajo
entre otros. (Peston, 2006).
122
fuentes de empleo e ingreso, de igual manera a brindar a que empresas y fábricas
tengan otra opción al momento de realizar la compra de su materia prima.
El estudio técnico puede subdividirse a su vez en cuatro partes, que son: determinación
del tamaño óptimo de la planta, determinación de la localización óptima de la planta,
ingeniería del proyecto y análisis organizativo, administrativo y legal.
El tamaño también depende de los turnos a trabajar, ya que para cierto equipo la
producción varía directamente de acuerdo con el número de turnos que se trabaje. Aquí
es necesario plantear una serie de alternativas cuando no se conoce y domina a la
perfección la tecnología que se empleará.
En cuanto a la ingeniería del proyecto se puede decir que, en términos técnicos, existen
diversos procesos productivos opcionales, que son los muy automatizados y los
manuales. La elección de alguno de ellos dependerá en gran parte de la disponibilidad
de capital.
123
El estudio técnico conforma la segunda etapa de los proyectos de inversión, en el que
se contemplan los aspectos técnicos operativos necesarios en el uso eficiente de los
recursos disponibles para la producción de un bien o servicio deseado y en el cual se
analizan la determinación del tamaño óptimo del lugar de producción, localización,
instalaciones y organización requeridos.
Todo estudio técnico tiene como principal objetivo el demostrar la viabilidad técnica del
proyecto que justifique la alternativa técnica que mejor se adapte a los criterios de
optimización.
El objetivo de aquí es diseñar como se producirá aquello que venderás. Si se elige una
idea es porque se sabe o se puede investigar cómo se hace un producto, o porque
alguna actividad gusta de modo especial. En el estudio técnico se define:
En este estudio, se describe que proceso se va a usar, y cuanto costara todo esto, que
se necesita para producir y vender. Estos serán los presupuestos de inversión y de
gastos. (Monografias.com, 2012)
En el estudio técnico se analizan elementos que tienen que ver con la ingeniería básica
del producto y/o proceso que se desea implementar, para ello se tiene que hacer la
descripción detallada del mismo con la finalidad de mostrar todos los requerimientos
para hacerlo funcionable. De ahí la importancia de analizar el tamaño óptimo de la
planta el cual debe justificar la producción y el número de consumidores que se tendrá
124
para no arriesgar a la empresa en la creación de una estructura que no esté soportada
por la demanda. Finalmente con cada uno de los elementos que conforman el estudio
técnico se elabora un análisis de la inversión para posteriormente conocer la viabilidad
económica del mismo.
125
5.4 Estudio Administrativo Financiero
Otro punto importante es el cálculo del capital de trabajo, que aunque también es parte
de la inversión inicial, no está sujeto a depreciación ni a amortización, dada su
naturaleza líquida.
Los aspectos que sirven de base para la siguiente etapa, que es la evaluación
económica, son la determinación de la tasa de rendimiento mínima aceptable y el
cálculo de los flujos netos de efectivo. Ambos, tasa y flujos, se calculan con y sin
financiamiento. Los flujos provienen del estado de resultados proyectados para el
horizonte de tiempo seleccionado.
Estudio administrativo.
Las etapas iniciales de un proyecto comprenden actividades tales como: constitución
legal, trámites gubernamentales, compra o alquiler de terreno, construcciones, compra
de maquinaria, contratación de personal, selección de proveedores, etc. mismas que
deben ser programadas, coordinadas y controladas.
126
Es un análisis muy simple para dejar de manifiesto la influencia de los procedimientos
administrativos sobre la cuantía de las inversiones y costos del proyecto. Los sistemas y
los procedimientos contable - financiero, de información de planificación y
presupuestos, de personal, adquisición, créditos, cobranza, y muchas más que van
asociados a los costos específicos de operación.
El estudio financiero deberá demostrar que el proyecto puede realizarse con los
recursos financieros disponibles. Asimismo, se debe examinar la conveniencia de
comprometer los recursos financieros en el proyecto, en comparación con otras
posibilidades que se conozcan de colocación.
127
Inversión total o Monto original de la inversión
Vida útil del proyecto
Valor de rescate al final de la vida útil del proyecto
Aquí se demuestra la importancia de: ¿La idea es rentable?,. Para entenderlo se tienen
tres presupuestos: ventas, inversión, gastos, que salieron de los estudios anteriores.
Con esto se decidirá si el proyecto es viable, o si es necesario hacer cambios, como por
ejemplo, si se debe vender más, comprar maquinas más baratas o gastar menos.
Hay que recordar que cualquier "cambio" en los presupuestos debe ser realista y
alcanzable, si la ganancia no puede ser satisfactoria, ni considerando todos los cambios
y opciones posibles entonces el proyecto será "no viable" y es necesario encontrar otra
idea de inversión.
Así, después de modificaciones y cambios, y una vez seguro de que la idea es viable,
entonces, se pasara al último estudio.
El Estudio de Organización.
Este estudio consiste en definir como se hará la empresa, o que cambios hay que hacer
si la empresa ya está formada.
El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de las normas que
lo rigen en cuanto a la localización, utilización de productos, subproductos y patentes.
También toma en cuenta la legislación laboral y su impacto a nivel de sistemas de
128
contratación, prestaciones sociales y demás obligaciones laborales.
Una de las áreas más relevantes al estudio legal será la legislación tributaria. En ella se
deberá identificar las tasas arancelarias para insumos o productos importados o
exportados, los incentivos o la privación de incentivos existentes, los diferentes tipos de
sociedad (limitada, anónima, en comandita, etc.) y cuál es la más adecuada para llevar
a cabo el proyecto.
Como puede apreciarse, este estudio debe adelantarse en las etapas iniciales de la
formulación y preparación, ya que un proyecto, altamente rentable, puede resultar no
factible por una norma legal. Es indispensable darle una consideración adecuada a
esos aspectos jurídicos antes de avanzar en la realización de un estudio e incurrir en
altos costos en términos de recursos y tiempo de preparación. (Mokate, 2000)
129
El 71% del consumo de plástico en México se realiza en la industria del consumo y
envase. La industria del plástico es un sector transversal que impacta a la
competitividad de los sectores envase, consumo, construcción, eléctrico / electrónico,
muebles, automotriz, industrial, agrícola y médico.
De 4 380 000 toneladas de residuos anuales que salen de nuestros hogares, solo se
recicla 262 800 toneladas, dejando 4 117 200 en los rellenos sanitarios si a esto le
sumamos las 38 000 toneladas del resto del país y las 500 000 toneladas diarias de
desperdicios industriales y agroindustriales pronto convertiremos el país en un relleno
sanitario.
130
Se sabe de la existencia de diversos centros de acopio que van desde los pequeños
establecimientos que se dedican tan sólo a acopiar y comercializar los residuos, hasta
los más especializados que compactan, trituran, lavan, etcétera. Sin embargo, no se
cuenta con un registro del número y tipos de centros de acopio, el volumen y tipo de
residuos que ahí se manejan, así como el destino final de éstos.
Para dar una idea del tamaño del mercado, están disponibles algunas estadísticas
acerca de la segmentación por mercado de los materiales plásticos en México, de
acuerdo con estos datos, el mercado de envases es el más reciclable, ya que
representa el 40% del total. Después vienen los productos de consumo (19%), los
materiales de construcción (16%) y muchos otros segmentos con porcentajes menores,
como se muestra en la Figura 6.1
131
Figura 6.1 .Segmentación de mercado de los plásticos en México.
Gracias a los niveles de calidad con los que cumple nuestro producto terminado,
podríamos enfocarnos a dos tipos de mercados; el primero no es muy exigente en
cuanto a su calidad, es decir puede trabajar con material lavado y reciclado por proceso
mecánico (Calidad Procesado) y el segundo es mucho más exigente ya que implica un
trabajo por proceso químico garantizando material de misma calidad que la materia
virgen.
Para que ello se lleve a cabo, primero se demandará residuos de plástico por parte de
los servicios de limpia y de los llamados “pepenadores”, los cuales son personas
dedicadas a la recolección de residuos de una manera particular, asimismo se
considera viable la realización de campañas de recolección que se puedan realizar en
conjunto con instituciones educativas y con la ciudadanía en general. En este rubro y
para el caso específico de este proyecto, el 90% de los materiales que se utilizaran
como materia prima provienen del Estado de México y Sinaloa, lugar donde se utiliza
mucho el PEBD en forma de película para los cultivos de dicha demarcación y en donde
132
no se ha podido encontrar un tratamiento adecuado para el reciclaje de dicho material,
de manera tal que existen personas dedicadas al acopio de dicho material que es
enviado para nuestro proyecto.
Finalmente dentro del estudio de mercado se detectó que no existen plantas que
reciclen de manera integral la producción de residuos sólidos que se generan en el
Estado de México.
133
5.7 Análisis Técnico
Concepto Área
Dimensión para maquinaria 250 m 2
Espacio para materia prima 450 m 2
Espacio de producto terminado 300 m 2
Área de carga total 100 m 2
Cocina y comedor 25 m 2
Área verde 15 m 2
Área para oficinas 115 m 2
Total 1255 m 2
Figura 6.2 Requerimientos de espacio para la planta recicladora.
134
La inversión inicial requerida para el establecimiento de la recicladora considerando la
maquinaria y equipo de oficina.
Infraestructura
Concepto Costo $
Molino para plástico 125,600.00
Máquina lavadora 75,840.00
Secadora de PET 50,560.00
Panel de control 61,400.00
Bandas separadoras 39,474.00
Máquina para fabricar pellet y dar forma al PET 190,246.00
Remolques 52,200.00
Báscula plataforma fija 26,680.00
Montacargas 139,200.00
Total 761,200.00
Figura 6.5 Infraestructura para la planta recicladora.
135
distribución de las canecas en diferentes puntos estratégicos del país y por la
obtención del material por medio de asociaciones de recicladores. Este material
va a una bodega o centro de acopio destinado para el almacenamiento de este.
3. Este material se lleva el molino el cual es alimentado por medio de una tolva
que se encuentra en la parte superior, en este proceso el material es reducido a
un tamaño de partícula especifico (1 cm) y además el molino tiene la
característica de evaporar la cantidad de agua (está en una proporción de 0.2 %
del peso total) que viene en el material para evitar inconvenientes a la hora de
ser mezclados y problemas de corrosión en el tornillo de la extrusora. Esta
reducción de tamaño se realiza por cada clase de material por separado.
136
dependiendo del tipo que se vaya a trabajar, se deben ajustar las temperaturas
para derretirse ya que cada tipo de plástico funde a diferentes temperaturas, por
ejemplo el PEBD funde entre los 180º y los 200º C.
Nº de
Figura 6.6 Proceso de reciclaje del PEBD y otros plásticos.
137
Productos obtenidos a partir del reciclaje.
138
5.8 Organización y Operaciones
Planteamiento de estructura.
La estructura organizacional es funcional, por lo que los principales departamentos son
la “Dirección General” con las gerencias de “Contabilidad y Finanzas”, “Ventas y
Servicios” y “Operaciones y Logística”. Cabe mencionar que las vacantes para dichas
gerencias no serán contratadas en un inicio, pues se espera que se reciclen más de las
5 toneladas iniciales para poder llevar a cabo dichas contrataciones, por lo que las
actividades de estas 3 gerencias serán llevadas a cabo por el jefe de departamento y
los 3 supervisores con al apoyo del director general. Continuando con la estructura,
cada gerencia cuenta con sus respectivas coordinaciones fundamentales para el
desarrollo de la empresa. Comenzamos con una estructura de mediana empresa
esperando que el crecimiento nos exija ampliar las coordinaciones propiciando así el
crecimiento que busca la empresa, declarado en las políticas de la misma.
Funciones Asociadas.
El departamento de “Contabilidad y Finanzas” se encarga de la tesorería, control del
flujo económico ya sea en ingresos así como en egresos, el control del personal
administrativo y operativo, y análisis del comportamiento financiero de la empresa.
139
Área de Producción
En esta área se centrará el proceso productivo, la empresa contará con una planta con
el espacio y la maquinaria necesaria; tanto para el almacenamiento de los plásticos
recolectados como para la ejecución de las actividades que conllevan al producto final.
Jefe de producción
Estará al mando y al control de las acciones que se lleven a cabo y será responsable de
la producción en la planta.
Control de Calidad
Básicamente para entregar un producto final de calidad, se necesitará de las
inspecciones, que para la recicladora se llevaran a cabo en cada etapa productiva,
desde la obtención del material hasta la entrega del producto. Es decir el personal
operativo llevará a cabo las funciones de control de calidad.
Personal de planta
Son todos los trabajadores inmersos en las distintas etapas productivas, entre ellos:
Seleccionadores y Cargadores.- clasifican y trasladan los distintos tipos de plásticos,
respectivamente.
Ejecutivo de ventas
El ejecutivo de ventas será el enlace con los clientes, debido a que tratará directamente
con las empresas interesadas en el producto que brindará la empresa. Además estará a
cargo de todo lo concerniente al proceso de venta.
Publicidad y marketing
En esta subdivisión se difundirá tanto el producto, como también los medios a través de
los cuales las personas se pueden involucrar con el negocio. Además de la realización
140
de campañas de concientización acerca de los métodos correctos de eliminación de
residuos sólidos que beneficiará a la recicladora en la obtención de los plásticos.
La Dirección General
Es la responsable de rendir cuenta de los resultados de los departamentos descritos
anteriormente al Comité para evaluar el crecimiento que se dará en cada área
buscando siempre el desarrollo de la empresa así como del personal.
Perfiles.
Para los niveles administrativos se manejan distintos niveles, los cuales implican distinto
desempeño para cumplir con el perfil; para Gerencia se requiere de nivel académico de
Licenciatura con especialidad en el área principal así como experiencia mínima en el
manejo de la misma por 4 años, para Coordinación se requiere de nivel académico de
Licenciatura o bachillerato con experiencia mínima de 2 años en el área a la cual se
aplica.
Para los niveles operativos se manejan igualmente distintos niveles los cuales se
cubren con los requisitos que se mencionan a continuación; para Jefatura se requiere
de experiencia mínima de 3 años, para Ayudantes Generales se requiere de nivel
primaria o secundaria.
141
Organigrama.
Políticas.
142
• Cada área de la empresa debe definir el tiempo de respuesta a cualquier
requerimiento, ya sea interno o externo.
• Todos los empleados deberán conocer los procedimientos para dar atención al
cliente en la medida que sus obligaciones así lo demanden
• Los empleados deberán mantener comportamiento ético así como respetar la
confidencialidad de la empresa.
• Ningún trabajador podrá negarse a cumplir una actividad para la que se
encuentre debidamente capacitado, en el momento que la empresa así lo
requiera.
• Se impartirán capacitaciones para mantener al personal actualizado en su rubro
buscando siempre impulsar un desarrollo de la capacidad y personalidad óptimo.
• Se realizarán auditorias permanentes a todos los procesos de la organización.
• Mensualmente presentar resultados para medir la eficiencia y efectividad década
área con la finalidad de poder dar soluciones a las problemáticas que se
presenten.
• Preservar el entorno ambiental y la seguridad de la comunidad en todo trabajo.
Estudio legal
El Estudio legal es de relevante importancia ya que descuidarlo puede traer fuertes
dolores de cabeza a la administración poniendo en peligro el futuro de la naciente
empresa. Este estudio contempla las obligaciones que debe cumplir la empresa nueva
o en operación, como obtener el registro federal de contribuyentes, autorización de
operaciones por la Secretaría de Estado que regule las actividades de nuestra
empresa, cumplir con los derechos de los trabajadores para evitar sanciones
innecesarias, contar con normas de seguridad para evitar accidentes de trabajo y pagar
oportunamente las obligaciones fiscales.
143
cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 9 fracción I y 26 de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de Residuos
144
menciona que con objeto de promover el desarrollo sustentable y prevenir y controlar la
contaminación del suelo y de los mantos acuíferos, la Secretaría, con la participación de
la sociedad, fomentará y desarrollará programas y actividades para la minimización,
separación, reúso y reciclaje de residuos sólidos.
Desde el punto de vista del beneficio social este proyecto significa por un lado, el
análisis del siguiente cuadro tomando datos de los residuos sólidos generados en el
Estado de México por el PEBD.
Ahora bien, los propietarios de dichos terrenos no le dan a los desechos del PEBD un
uso pos consumo, más bien para ellos representa basura de la cual necesitan
deshacerse. En la mayoría de los casos se le prendía fuego, generando adicionalmente
un enorme problema de contaminación al ambiente, o simplemente estos desechos
145
eran enterrados en algún terreno sin uso, lo cual también genera un gran problema para
el ambiente ya que los plásticos tardan en degradarse entre 500 y 1000 años.
Haciendo un análisis más profundo se vio que el material no solo se podía lavar para
venderlo si no que se podía realizar un proceso más completo, hasta llevarlo a la
producción de productos útiles a la sociedad.
Dentro del mismo análisis se investigó que el material puede ser procesado para hacer
las bases de los bancos para sentarse, pues el precio de estos bancos es muy
competitivo comparado con otros bancos de otros materiales.
Continuando con los productos fabricados a partir del reciclaje del PEBD, se encuentran
los topes para estacionamiento, cuyos clientes pueden ser los estacionamientos, plazas
comerciales y domicilios particulares.
146
Esto solamente por citar algunos productos que se pueden producir a partir del reciclaje
del PEBD en donde por el uso del producto no se requiere contar con material virgen si
no que el material reciclado funciona a la perfección.
Ahora bien, hasta ahora hemos hablado de lo que se puede hacer a partir del material
reciclado, tomando en cuenta que entre más elaborado sea el proceso del producto, se
puede obtener un beneficio económico mayor, es decir, no es lo mismo vender el
material lavado para que sea utilizado por otros productores, que llevarlo al nivel del
moldeo para la fabricación de los topes como se mencionó anteriormente y para
mostrar los beneficios entre un proceso y otro se muestra la siguiente tabla.
Toneladas a reciclar por día 2 De las 150 toneladas por mes hay merma del 15 al 20% 35
Días laborables por mes 25 Utilidad bruta mensual 416,336.67
Toneladas por transporte 30 Suma de los gastos mensuales 161,000.00
Costo de transporte por 30 Ton 20,000.00 Costo de transporte para las 50 Ton 40,000.00
Nomina mensual 146,000.00
Costos fijos, Agua, luz, limpieza 15,000.00 Utilidad bruta mensual 215,336.67
Si se considera que tal y como viene la materia prima a reciclar, tiene una merma de
entre un 15% y un 20% entre tierra, baruja, etc., entonces hablamos que de las 50
toneladas por mes, tendremos un volumen real utilizable de 35 toneladas.
Luego entonces, las 35 toneladas nos dejaran una utilidad bruta mensual de
$416,336.67 menos los costos fijos de $201,000.00 nos da como resultado la cantidad
de $215,336.67 mensuales y $2,584,040.04 anuales, sin tomar en cuenta que la
producción puede seguir incrementándose año con año así como el tipo de producto
que se produzca, pues podrán existir productos que reditúen en una mayor utilidad.
147
Si consideramos que la inversión inicial es de $2,290,556.99, entonces estaremos
teniendo nuestro punto de equilibrio desde el primer mes y nuestro ROI (Return over
Investment) en 11 meses.
El índice de retorno sobre la inversión (ROI por sus siglas en inglés) es un indicador
financiero que mide la rentabilidad de una inversión, es decir, la relación que existe
entre la utilidad neta o la ganancia obtenida, y la inversión.
Nos da un ROI de 112.8%, con lo que podemos afirmar que la inversión tuvo una
rentabilidad del 112.8%.
El ROI lo podemos usar para evaluar una empresa en marcha: si el ROI es positivo
significa que la empresa es rentable (mientras más alto sea el ROI, más eficiente es la
empresa al usar el capital para generar utilidades). Pero si el ROI es menor o igual que
cero, significa que los inversionistas están perdiendo dinero.
Análisis de Resultados:
El cuadro anterior nos muestra las ventajas que tendría el reciclar PEBD, ya que le
daría a las poblaciones el beneficio de mejorar el medio ambiente al reciclar los
residuos sólidos al igual que generar fuentes de empleo, mientras que al empresario un
negocio que se preocupa por el cuidado del medio ambiente pero también una
oportunidad de negocio. Como empresa eco innovadora, adicional a esto, se pretende
148
también crear conciencia ecológica a todos los niveles, desde evitar el traslado de la
basura a los rellenos sanitarios, ya que se pondrían en marcha políticas ambientales en
donde el gobierno fomentaría que en las escuelas de gobierno y particulares, las
instancias gubernamentales, empresas y hogares, la obligación de separar la basura
plástica en concreto el PEBD, para que este se lleve de forma directa a la recicladora
del municipio de Tequixquiac en el Estado de México.
Cabe mencionar que actualmente se tiene una recicladora de PEBD en este municipio,
la cual está limitada en cuanto a capacidad de producción, por eso, es que se desarrolló
este trabajo de investigación que nos dé la posibilidad de llevar a cabo la escalación de
la recicladora para poder cubrir demandas mayores de los productos que se fabrican,
como los topes para estacionamiento, de manera tal que si existe una viabilidad en
llevar a cabo el proyecto de investigación razón de la presente tesis.
Con el tiempo esto se podría llevar a cabo a nivel nacional en los campos donde se
utiliza el PEBD para la mejora de las cosechas obteniendo no solo el beneficio del
empresario agricultor, sino también el empresario reciclador del PEBD, provocando a su
vez que la industria privada pueda obtener ingresos y beneficios, ya que esto se verá
reflejado en el fomento al cuidado del ambiente, creación de empleos y el cuidado del
ambiente, fomentando el desarrollo sustentable para nuestro país.
El Valor Presente Neto (VPN) o Valor Actual Neto (VAN), es el método más conocido a
la hora de evaluar proyectos de inversión a largo plazo. El Valor Presente Neto permite
determinar si una inversión cumple con el objetivo básico financiero: MAXIMIZAR la
inversión. El Valor Presente Neto permite determinar si dicha inversión puede
incrementar o reducir el valor de las PyMES. Ese cambio en el valor estimado puede
ser positivo, negativo o continuar igual. Si es positivo significará que el valor de la firma
tendrá un incremento equivalente al monto del Valor Presente Neto. Si es negativo
149
quiere decir que la firma reducirá su riqueza en el valor que arroje el VPN. Si el
resultado del VPN es cero, la empresa no modificará el monto de su valor.
Con base en la siguiente formula, procederemos a calcular el VPN o VAN del proyecto
de inversión:
Inversión: $2,290,556.99
Y que los FNE (Flujo Neto de Efectivo) durante los próximos cinco periodos son los
siguientes expresados en miles de pesos:
Año 1: 2000
Año 2: 300
Año 3: 300
Año 4: 200
Año 5: 500
Para desarrollar la evaluación de este proyecto se estima una tasa de descuento o tasa
de oportunidad del 15% anual.
La inversión inicial aparece en el periodo 0 y con signo negativo. Esto se debe a que se
hizo un desembolso de dinero por $2,290,556.99 y por lo tanto debe registrarse como
150
tal. Las cifras de los FNE de los periodos 1 al 5, son positivos; esto quiere decir que en
cada periodo los ingresos de efectivo son mayores a los egresos o salidas de efectivo.
Ecuación
VPN = 236
151
Conclusiones
El hecho de poder utilizar el PEBD de una manera benéfica para la población, el medio
ambiente y a la parte empresarial (por los beneficios económicos que representa). El
poder darle un uso a dicho material que no se había podido dar en el Estado de México
cuyas cantidades estaban incrementándose día con día, da como resultado que se
plantee el llevar a cabo este proyecto para beneficio global.
Así mismo el objetivo de esta tesis que hace mención de las noticias más relevantes
referentes al reciclaje del PEBD, cómo funciona en este momento el sistema y qué
posibles mejoras se pueden hacer dentro del mismo sistema, de manera que sea
redituable para la sociedad en general, el aspecto económico del reciclaje no es
estudiado a profundidad en este caso, puesto que los beneficios para la sociedad son
mucho mayores que los gastos implicados.
Los análisis usados para generar estas recomendaciones son mostrados y comentados
de manera que es posible apreciar en contexto, las posibles implicaciones de cada
punto, que es comentado.
152
En la actualidad, el reciclaje juega un papel importante en la conservación y protección
del ecosistema, por lo tanto, es fundamental el cuidar la apropiada ejecución de
programas sobre el mismo y además la puesta en práctica de acciones concretas en
pro de éste, porque el correcto uso de los recursos naturales de un país depende en
gran parte, de su nivel de educación ecológica.
Para nuestro proyecto con la investigación que se llevó a cabo y de acuerdo a los
análisis efectuados en cuanto a rentabilidad del negocio, podemos asegurar que el
objetivo se puede llevar a cabo de forma positiva.
153
Recomendaciones
Se recomienda a las empresas de las diferentes poblaciones del país, tomar en cuenta
la propuesta del proyecto de inversión de la recicladora y que se observe la necesidad
latente que existe en llevar a cabo el reciclaje de la basura plástica, principalmente del
PEBD y otros tipos de plástico también, pues son residuos que causan grandes
problemas al ambiente.
Asimismo no hay que perder de vista que el negocio de reciclaje del PEBD es una gran
alternativa para considerar el traer grandes beneficios para los habitantes de las
diferentes poblaciones de México, ya que sería una gran fuente de ingresos
económicos, creación de empleos, además de proporcionar un desarrollo sustentable.
Se recomienda la revisión del proyecto como una buena alternativa, de una empresa
sustentable y que no provocaría un gasto innecesario para las finanzas públicas, o los
organismos creados por el gobierno para apoyar a las PyMES pues el proyecto de
acuerdo al análisis que se presenta, lejos de representar un gasto inútil, es una solución
a un problema actual. Si no al contrario, con el estudio se demuestra que la inversión
tendría un retorno de la misma en once meses, y posteriormente la recicladora
funcionaría de modo autónomo creando sus propios ingresos, ayudando como fuente
para poder invertir en más proyectos como este en los diferentes estados de la
república en bienestar de su población y del inversionista.
154
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CONTAMINACION DEL SUELO - RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES -
DETERMINACION DE MATERIA ORGÁNICA
• Norma Mexicana NMX-AA-018-1984 PROTECCION AL AMBIENTE -
CONTAMINACION DEL SUELO - RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES -
DETERMINACION DE CENIZAS
• Norma Mexicana NMX-AA-016-1984 PROTECCION AL AMBIENTE -
CONTAMINACION DEL SUELO - RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES -
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159
Anexo “A” Acuerdos Internacionales firmados por
México
Tabla 1. Documentos internacionales firmados por México en materia de medio ambiente
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Convención para la Protección de 07/02/1936 México 15/05/1937 Proteger las aves llamadas migratorias
Aves Migratorias y de Mamíferos cualquiera que sea su origen y convienen en
Estados Unidos
Cinegéticos. dictar leyes, reglamentos y disposiciones
conducentes, se establece un listado de las aves
que gozarán de esa protección.
Convención para la Protección de la 12/10/1940 Vigente Organización de 29/05/1942 Se definen las áreas protegidas y se conviene su
Flora, de la Fauna y de las Bellezas Estados creación. Se adoptan medidas de protección para
Escénicas Naturales de los Países de Americanos la fauna y flora, la apertura al público, la
América. investigación científica de ciertos espacios
protegidos y la emisión de instrumentos
legislativos en la materia.
Convenio Internacional relativo a la 29/11/1969 Vigente Organización 25/05/1976 Las partes podrán tomar en alta mar las medidas
Intervención en Alta Mar en casos de Marítima necesarias para prevenir, mitigar o eliminar todo
Accidentes que causen una Internacional peligro grave contra su litoral o intereses, debido
Contaminación por Hidrocarburos. a contaminación o amenaza de contaminación
por hidrocarburos resultado de un accidente
marítimo. Se señalan las acciones y medidas a
cargo de las partes y disposiciones sobre
solución de controversias.
Convención relativa a los Humedales 02/02/1971 Vigente UNESCO 29/08/1986 Se establecen acciones y medidas a cargo de los
de Importancia Internacional Estados para conservar los humedales, flora y
especialmente como Hábitat de Aves fauna que cada uno designe y las actividades en
Acuáticas “Convención de Ramsar”. la materia de la Oficina Permanente que se crea
al efecto, cuyas funciones quedan aseguradas
por la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza y de los Recursos Naturales.
Acuerdo que modifica el artículo 4 de 10/03/1972 Vigente México n/p Se adiciona un catálogo de aves migratorias y
la Convención para la Protección de mamíferos cinegéticos para su protección.
Estados Unidos
Aves Migratorias y de Mamíferos
Cinegéticos del 7 de febrero de 1936.
Convención sobre la Protección del 16/11/1972 Vigente UNESCO 02/05/1984 Se reconoce la obligación de identificar, proteger,
Patrimonio Mundial, Cultural y conservar, rehabilitar y transmitir a las
Natural. generaciones futuras el patrimonio cultural y
natural situado en el territorio de cada una. Se
señalan las medidas y acciones correspondientes
y se crea el Comité Intergubernamental de
Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y
Natural en la UNESCO.
Convenio sobre la Prevención de la 29/12/1972 Vigente México 16/07/1975 Se establecen medidas generales para prevenir
Contaminación del Mar por el vertimiento de desechos u otras materias
Reino Unido
Vertimiento de Desechos y otras nocivas, desde buques, aeronaves, plataformas u
Materias. Estados Unidos otras construcciones en el mar. Se anexan
listados de materias peligrosas que requieren
URSS- Federación
especial atención o criterios aplicables para
de Rusia
conceder permisos para vertimiento.
Convención sobre el Comercio 03/03/1973 Vigente México 06/03/1992 Establece la protección de ciertas especies de
Internacional de Especies flora y fauna contra su explotación excesiva
Suiza
Amenazadas de Fauna y Flora mediante el comercio internacional. Se señala la
Silvestres. reglamentación del comercio de especímenes de
especies incluidas en los apéndices de la
Convención y las medidas nacionales e
internacionales para este efecto.
160
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Protocolo relativo a la Intervención en 02/11/1973 Vigente Organización 19/05/1980 Se reconoce el derecho de intervención de los
Alta Mar en casos de Contaminación Marítima Estados para adoptar las medidas que estimen
por Sustancias distintas de los Internacional necesarias, en alta mar, para prevenir o mitigar el
Hidrocarburos, 1973. peligro grave o inminente por contaminación por
sustancias distintas a hidrocarburos resultante de
un siniestro marítimo.
Anexo V del Protocolo de 1978 17/02/1978 Vigente Organización 29/10/1998 Se agrega una nueva regla sobre supervisión de
relativo al Convenio Internacional Marítima las prescripciones operacionales por el Estado
para Prevenir la Contaminación por Internacional Rector del puerto y se enmiendan la regla 5
los Buques, 1973 y las Enmiendas de (eliminación de basuras en las zonas especiales).
1989,1990, y 1991 a dicho Anexo, así
como las Enmiendas de 1994.
Protocolo de 1978 relativo al 17/02/1978 Vigente Organización 07/07/1992 Se pospone por un periodo de tres años la
Convenio Internacional para Prevenir Marítima aplicación del Anexo II del Convenio y se
la Contaminación de los Buques, Internacional modifica el texto del artículo 11.
1973 Protocolo Marpol.
Acuerdo sobre Planificación de 17/08/1978 Vigente México n/p Las partes se comprometen a colaborar
Aprovechamiento y Utilización de mutuamente en un proyecto de aprovechamiento
Alemania
Áreas Forestales Tropicales. y utilización de áreas forestales tropicales y se
fijan los términos del acuerdo.
Acuerdo de Cooperación sobre la 24/07/1980 Vigente México 18/05/1981 y Se conviene establecer un plan conjunto de
Contaminación del Medio Marino por 5/08/1981. contingencia entre ambos países sobre
Estados Unidos
Derrames de Hidrocarburos y Otras contaminación del medio marino por derrames de
Sustancias Nocivas. hidrocarburos u otras sustancias.
Acuerdo de Cooperación sobre la 17/10/1980 Vigente México 18/11/1980 Se conviene establecer un plan de
Contaminación del Medio Marino por contingencia sobre contaminación del medio
Estados Unidos
Derrames de Hidrocarburos y Otras marino por derrames de hidrocarburos u otras
Sustancias Nocivas. sustancias nocivas.
Protocolo que Modifica la Convención 03/12/1982 Vigente UNESCO 29/08/1986 Se precisan aspectos sobre modificación de la
sobre los Humedales de Importancia Convención por las partes.
Internacional Especialmente como
Hábitat de Aves Acuáticas.
Acuerdo por el que se prorroga y 02/12/1982 Vigente México 11/03/1983 Se establece proseguir la cooperación en el
modifica el Acuerdo sobre proyecto de planificación de aprovechamiento y
Alemania
Planificación y Aprovechamiento y utilización de áreas forestales tropicales.
Utilización de Áreas Forestales
Tropicales, del 17 de agosto de 1978.
Convenio para la protección del 24/03/1983 Vigente México 02/08/1985 y Se conviene en concertar acuerdos bilaterales o
Medio Marino de la Región del Gran 25/04/1988. multilaterales para la protección del medio marino
Colombia
Caribe y el Protocolo de Cooperación del Golfo de México, mar Caribe y zonas
para Combatir los Derrames de adyacentes del Océano Atlántico.
Hidrocarburos en la Región del Gran
Caribe.
Convenio sobre Cooperación para la 14/08/1983 Vigente México n/p Se acuerda cooperar en el campo de la
Protección y Mejoramiento del Medio protección ambiental en la región fronteriza de
Estados Unidos
ambiente en la Zona Fronteriza ambos países.
“Convenio de La Paz”.
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 07/09/1984 Vigente Organización 26/10/1993 Se enmienda el Anexo para precisar
1978 relativo al Convenio Marítima diversos aspectos previstos en las Reglas 1, 9,
Internacional para Prevenir la Internacional 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, y 25.
Contaminación por los Buques, 1973.
Convenio para la Protección de la 22/03/1985 Vigente Organización de las 22/12/1987 y Tomar las medidas apropiadas para proteger la
Capa de Ozono. Naciones Unidas 17/03/1988 salud y el medio ambiente contra efectos que
modifiquen o puedan modificar la capa de ozono,
tales como investigaciones, medidas legislativas
o administrativas, y cooperación con los
organismos internacionales.
161
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Acuerdo de Cooperación para la 18/07/1985 Vigente México n/p Establece que ambos países realizarán consultas
Solución de los Problemas de bilaterales en relación con el tratamiento de
Estados Unidos
Saneamiento en San Diego aguas residuales.
California/Tijuana, Baja California –
Anexo I del Convenio sobre
cooperación para la protección y
mejoramiento del Medio Ambiente en
la zona fronteriza de 14 de agosto de
1983–
Acuerdo de Cooperación sobre 18/07/1985 Vigente México n/p Se acuerda preservar el medio ambiente a lo
Contaminación del Ambiente a lo largo de la frontera internacional terrestre.
Estados Unidos
largo de la Frontera Terrestre
Internacional por Descarga de
Sustancias Peligrosas –Anexo II del
Convenio sobre cooperación para la
protección y mejoramiento del Medio
Ambiente en la zona fronteriza de 14
de agosto de 1983–
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 05/12/1985 Vigente Organización 26/10/1993 Se enmiendan las siguientes reglas contenidas
1978 relativo al Convenio Marítima en el Anexo II: 1,2,3,5,5ª,7,8,9,10,11,12,12ª,13 y
Internacional para Prevenir la Internacional 14. Se agregan apéndices con lista de sustancias
Contaminación por los Buques, 1973, líquidas y modelos de diversos documentos
Referentes al Anexo II del Convenio contemplados en la reglamentación.
Internacional por los Buques en su
forma modificada por el
correspondiente Protocolo de 1978.
Acuerdo de Cooperación sobre 12/11/1986 Vigente México n/p Se establecen lineamientos para asegurar que
Movimientos Transfronterizos de las actividades relacionadas con los movimientos
Estados Unidos
Desechos Peligrosos y Sustancias transfronterizos de desechos peligrosos se
peligrosas –Anexo III del Convenio efectúen en un marco que reduzca o prevenga de
12/11/1986 sobre cooperación para la riesgos a la salud pública.
protección y mejoramiento del Medio
Ambiente en la zona fronteriza de 14
de agosto de 1983–
Acuerdo por el que se prorroga y 11/12/1986 Vigente México n/p El gobierno alemán cooperará con el gobierno
modifica el Acuerdo sobre mexicano en un proyecto de planificación de
Alemania
Planificación de Aprovechamiento y áreas forestales tropicales para llegar a una
Utilización de Áreas Forestales solución de los problemas inherentes a la
Tropicales, del 17 de agosto de 1978. utilización económica de bosques tropicales
húmedos y su transformación en áreas de sector
agropecuario.
Acuerdo de Cooperación sobre 29/01/1987 Vigente México n/p Se acuerdan medidas para la reducción de
Contaminación Transfronteriza del emisiones de dióxido de azufre provenientes de
Estados Unidos
Aire Causado por las Fundidoras de la fundidora de cobre.
Cobre a lo largo de su Frontera
Común –Anexo III del Convenio
12/11/1986 sobre cooperación para la
protección y mejoramiento del Medio
Ambiente en la zona fronteriza de 14
de agosto de 1983–
Convenio sobre la Protección y 10/04/1987 Vigente México 30/05/1988 Ambos países acuerdan cooperar entre sí en las
Mejoramiento del Ambiente en la tareas de protección y mejoramiento ambiental,
Guatemala
Zona Fronteriza. conservación de los recursos naturales en la
zona fronteriza.
Enmienda a los Artículos 6 y 7 de la 28/05/1987 Vigente Organización de las 28/01/1993 Se enmiendan los artículos 6, sobre competencia
Convención relativa a los Humedales Naciones Unidas de las partes contratantes, su operación y
de Importancia Internacional deberes, y 7, sobre inclusión de expertos en las
Especialmente como Hábitat de Aves representaciones de las partes; voto en la
Acuáticas. asamblea y adopción de resoluciones y
decisiones por mayoría simple.
162
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Protocolo de Montreal relativo a las 16/09/1987 Vigente Organización de las 12/02/1990 Se establece un sistema internacional de
Substancias Agotadoras de la Capa Naciones Unidas monitoreo de sustancias nocivas para la capa de
de Ozono. ozono, consistente en acciones a cargo de los
Estados. Se establecen disposiciones sobre
medidas de control; cálculo de los niveles de
control; situación de los países en desarrollo;
evaluación y examen de las medidas de control;
presentación de datos e incumplimiento.
Acuerdo por el que se prorroga y 06/12/1988 Vigente México n/p Se establece desarrollar y experimentar formas
modifica el Acuerdo sobre adecuadas de aprovechamiento de los recursos
Alemania
Planificación de Aprovechamiento y naturales de la región del trópico húmedo de
utilización de Áreas Forestales México.
Tropicales, del 17 de agosto de 1978.
Acuerdo por el que se modifica el 06/12/1988 Vigente México 25/01/1991 Se acuerda que la coordinación de esas tareas
Acuerdo sobre la Contaminación del compete a la Guardia Costera y al Equipo
Estados Unidos
Medio Marino por Derrames de Nacional de Respuesta en el caso de Estados
Hidrocarburos y otras Sustancias Unidos y a la Secretaría de Marina en el caso de
Nocivas, del 24 de julio de 1980. México.
Convenio de Basilea sobre el control 22/03/1989 Vigente Organización de las 09/08/1991 Se conviene en no permitir la importación o la
de los Movimientos Transfronterizos Naciones Unidas exportación de los desechos peligrosos para su
de los Desechos Peligrosos y su eliminación enumerados en los anexos I y II o
Eliminación. definidos como peligrosos por la legislación de
las partes, previa comunicación de la prohibición
correspondiente.
Acuerdo de Cooperación para el 07/08/1989 Vigente México n/p Se establece formalizar el financiamiento para
financiamiento de las Obras ejecutar el proyecto referido, mediante un Acta
Estados Unidos
Necesarias para la Solución del que deberá ser emitida por la Comisión
Problema Fronterizo de Saneamiento Internacional de Límites y Aguas.
en el Río Bravo en el área de Nuevo
Laredo/Laredo en un acta de la
Comisión Internacional de Límites y
Aguas.
Compromiso para la Construcción de 03/10/1989 Vigente México n/p Se establece la construcción de una planta de
una Planta de Tratamiento de Aguas tratamiento internacional en territorio
Estados Unidos
Residuales en la Ciudad de Tijuana. estadounidense.
Acuerdo sobre Cooperación para la 03/10/1989 Vigente México 25/01/1991 Ambos países convienen cooperar para la
protección y Mejoramiento del Medio protección, conservación y mejoramiento del
Estados Unidos
Ambiente en la Zona Metropolitana de medio ambiente en la Zona Metropolitana de la
la Ciudad de México. Ciudad de México.
Acuerdo de Cooperación Ambiental. 16/03/1990 Vigente México 28/01/1991 Las partes mantendrán y ampliarán la
cooperación bilateral en el campo de los asuntos
Canadá
ambientales sobre la base de igualdad y el
beneficio mutuo.
Acuerdo sobre la Creación de un 05/06/1990 Vigente México n/p Cooperar al desarrollo de la identificación y
Fondo para Estudios y Expertos preparación de proyectos para la cooperación
Alemania
destinados a la Protección del Medio técnica internacional entre ambos países.
Ambiente –Fondo Medio Ambiente–
Enmiendas al Protocolo de Montreal 26/06/1990 Vigente Organización de 27/12/1991 Se enmiendan diversos artículos del Protocolo de
relativo a las Sustancias que Agotan Naciones Unidas Montreal para precisar sus disposiciones y se
la Capa de Ozono del 16 de agregan Anexos sobre sustancias controladas y
Septiembre de 1987. de transición.
Acuerdo sobre una Solución Conjunta 08/08/1990 Vigente México n/p Se establece un plan conceptual para la solución
de Tratamiento y Disposición de permanente y definida del problema del
Estados Unidos
Aguas Residuales en la Ciudad de saneamiento de aguas residuales que ambos
Tijuana. países presentan en su frontera.
163
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Aprobación de enmiendas al Anexo 16/11/1990 Vigente Organización 26/10/1993 Se enmienda la Regla 10 –métodos para prevenir
del Protocolo de 1978 relativo a Marítima la contaminación por hidrocarburos desde
Convenio Internacional para Prevenir Internacional buques que operen en zonas especiales– para
la Contaminación por los Buques, incluir la zona del Atlántico.
1973.
Convenio Internacional sobre 30/11/1990 Vigente Organización 06/02/1995 Se establece que cada parte exigirá que todos
Cooperación, Preparación y Lucha Marítima los buques que tengan derecho a enarbolar su
contra la Contaminación por Internacional pabellón lleven a bordo un plan de emergencia
Hidrocarburos, 1990. en caso de contaminación por hidrocarburos
conforme a las disposiciones aprobadas por la
Organización a tal efecto.
Acuerdo para el “Fondo para estudios 01/02/1991 Vigente México n/p El fondo tiene como propósito cooperar al
y expertos destinado a la protección desarrollo de la identificación y preparación de
Alemania
del medio ambiente”. proyectos para la preparación técnica
internacional entre ambos países.
Acuerdo para la Continuación del 06/05/1991 Vigente México n/p Se acuerda que ambos gobiernos celebrarán
Proyecto sobre Planificación y consultas bilaterales sobre política exterior,
Alemania
Aprovechamiento y Utilización de alternando en uno y otro país.
Áreas Forestales Tropicales del 17 de
agosto de 1978.
Enmiendas al Anexo de Protocolo de 04/07/1991 Vigente Organización 26/10/1993 Se enmiendan diversas disposiciones para
1978 relativo al Convenio Marítima precisar aspectos preventivos y documentales
Internacional para Prevenir la Internacional previstos –nueva Regla 26 (plan de emergencia a
Contaminación por los buques, 1973. bordo en caso de contaminación por
hidrocarburos).
Convenio sobre la Protección y 20/09/1991 Vigente México 28/01/1992 Ambos países acuerdan cooperar entre sí, en las
Mejoramiento del Ambiente y tareas de protección y mejoramiento ambiental y
Belice
Conservación de los Recursos en la de conservación de los recursos naturales
Naturales en la Zona Fronteriza. de la zona fronteriza.
Acuerdo sobre el Proyecto “Fondo 17/12/1991 Vigente México 04/02/1992 Ambos países acuerdan ampliar el monto del
para Estudios y expertos destinado a fondo de $8,900,000 a $12,900,000 dólares
Alemania
la protección del Medio Ambiente, estadounidenses.
Fondo Medio ambiente”
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 06/03/1992 Vigente Organización 26/10/1993 Se enmienda para introducir precisiones a los
1978 relativo al Convenio Marítima criterios de descarga –Reglas 9,10,16 y 21–
Internacional para Prevenir la Internacional
Contaminación por los Buques, 1973.
Convenio marco de las Naciones 09/05/1992 Vigente Organización de las 07/05/1993 Lograr la estabilización de las concentraciones de
Unidas sobre el Cambio Climático. Naciones Unidas gases de efecto invernadero en la atmósfera, a
un nivel que impida interferencias peligrosas en
el sistema climático.
Acuerdo para la Creación del Instituto 13/05/1992 Vigente Organización de 06/07/1993 Se crea el Instituto Interamericano para la
Interamericano para la Investigación Estados Investigación del Cambio Global como un
del Cambio Global. Americanos organismo científico de investigación
interdisciplinaria y cooperación en materia de
cambio climático.
Convenio sobre la Diversidad 05/06/1992 Vigente Organización de 07/05/1993 Se señala como objetivo la conservación de la
Biológica. Naciones Unidas diversidad biológica, la utilización sostenible de
sus componentes y la participación justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéricos.
Modificaciones al Protocolo de 25/11/1992 Vigente Organización de 24/10/1994 Se modifican los artículos 2ª y2b del Protocolo
Montreal Relativo a las sustancias Naciones Unidas relativo a las sustancias que agotan la capa de
que afectan la capa de ozono, 1992. ozono, respecto de ajustes y reducciones de la
producción y el consumo de las sustancias
controladas que figuran en el Anexo A del
Protocolo.
Protocolo de 1992 que Enmienda el 27/11/1992 Vigente Organización 06/02/1995 Se enmienda en su totalidad el convenio
Convenio Internacional sobre Marítima Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida
Responsabilidad Civil Nacida de Internacional de Daños Debidos a Contaminación por
Daños Debidos a Contaminación por Hidrocarburos.
Hidrocarburos, 1969.
164
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Protocolo de 1992 que Enmienda el 27/11/1992 Vigente Organización 06/02/1995 Se amplía el ámbito de aplicación y aumenta la
Convenio Internacional sobre Marítima indemnización que establece. Se contemplan las
Responsabilidad Civil Nacida de Internacional modificaciones establecidas por el Protocolo de
Daños Debidos a Contaminación por 1984, que no había entrado en vigor al
Hidrocarburos, 1971. suscribirse el de 1992.
Acuerdo sobre el proyecto Fondo 17/09/1993 Vigente México n/p Se amplía el monto del fondo de $12,900,000 a
para Estudios y Expertos destinado a $13,900,000 dólares estadounidenses.
Alemania
la Protección del Medio Ambiente.
Acuerdo de Cooperación Forestal. 14/10/1993 Vigente México n/p Se acuerda establecer y desarrollar programas,
proyectos de cooperación técnica, científica en
Chile
materia forestal y promover otras acciones en
áreas de interés mutuo.
Convenio de las Naciones Unidas de 17/06/1994 Vigente Organización de las 01/06/1995 Se establece como objetivo la lucha contra la
Lucha contra la Desertificación en los Naciones Unidas desertificación y mitigar los efectos de la sequía
Países Afectados por Sequía Grave o grave en los países afectados, en particular
Desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas
África. eficaces apoyadas por acuerdos de cooperación
y asociación internacionales, para contribuir al
logro del desarrollo sostenible en zonas
afectadas.
Acuerdo de Entendimiento para el 02 y Vigente México n/p El Reino Unido pone a disposición de México una
“Proyecto de Manejo Forestal en 23/02/1995 suma que no exceda de 1,236,500 libras
Reino Unido de la
Quintana Roo”. esterlinas, para efectuar la cooperación técnica y
Gran Bretaña
aplicarla al “Proyecto de Manejo Forestal en
Irlanda del Norte Quintana Roo”
Acuerdo para Ampliar el “Fondo para 08/05/1995 Vigente México n/p Ambos países acuerdan ampliar la suma del
Estudios y Expertos Destinados a la y fondo de 13,900,000 marcos alemanes a
Alemania
Protección del Medio Ambiente”. 15,961,106 marcos alemanes.
26/07/1995
Carta de Entendimiento para el 01/06/1995 Vigente México n/p Gran Bretaña e Irlanda del Norte ponen a
Proyecto Campesino de Desarrollo en disposición del gobierno mexicano una suma de
Reino Unido de la
la Conservación de la Reserva 2,204,215 libras esterlinas, provenientes de
Gran Bretaña e
Ecológica y Rural en Chimalapas. fondos de cooperación técnica.
Irlanda del Norte
Carta de Entendimiento para el 01/06/1995 Vigente México n/p Gran Bretaña e Irlanda del Norte ponen a
Proyecto de Conservación y disposición del gobierno mexicano una suma de
Reino Unido de la
Desarrollo Rural para los Bosques de 1,453,889 libras esterlinas, provenientes de
Gran Bretaña e
Niebla en Chiapas. fondos de cooperación técnica para aplicarse al
Irlanda del Norte
proyecto.
Acuerdo que Prorroga el acuerdo 31/08/1995 Vigente México n/p Ambos países colaborarán por otros doce meses
sobre Planificación de a partir del 1 de enero de 1995, en el desarrollo y
Alemania
Aprovechamiento y utilización de experimentación de formas adecuadas de
Áreas Forestales Tropicales del 17 de aprovechamiento del suelo forestal en zonas de
agosto de 1978. bosques del trópico húmedo.
Acuerdo sobre el Proyecto “Fomento 27/10/1995 Vigente México n/p Ambos países cooperarán con el objeto de
de Utilización de Tecnologías Eco respaldar a pequeñas empresas industriales de
Alemania
Compatibles y Socialmente sectores seleccionados, asentadas en la Ciudad
Adecuadas en el Ámbito de la de México, respecto de la adopción de iniciativas
Pequeña Industria”. destinadas a mejorar su eco compatibilidad y la
adecuación social de su producción.
Acuerdo sobre el Proyecto 27/10/1995 Vigente México n/p Ambos países cooperarán en la elaboración de
denominado “Eliminación de un programa integral para evitar,
y Alemania
Residuos Especiales en México, aprovechar, manejar y eliminar los residuos
D.F.”. 17/11/1995 especiales que se generen en el Valle de México.
165
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Acuerdo sobre el Proyecto 27/10/1995 Vigente México n/p Las partes fomentarán conjuntamente este
denominado “Identificación de y proyecto con el objeto de mejorar las condiciones
Alemania
residuos Industriales Peligrosos”. para la eliminación de residuos industriales
17/11/1995
especiales.
Acuerdo a través del cual se 07/05/1996 Vigente México n/p Se establece un programa denominado Frontera
sustituyen los Apéndices del Anexo V XXI, el cual tiene como propósito hacer efectiva
Estados Unidos
del Convenio sobre Cooperación para la participación de las comunidades fronterizas y
la Protección y Mejoramiento del las autoridades locales en el establecimiento de
Medio Ambiente en la Zona prioridades y en las decisiones ambientales que
Fronteriza. son propias de su entorno geográfico.
Convención Interamericana para la 01/12/1996 Vigente México 29/11/2000 Se establece como objetivo promover la
Protección y Conservación de las protección, conservación y recuperación de las
Venezuela
Tortugas Marinas. poblaciones de tortugas marinas y del hábitat del
cual dependen, basándose en los datos
científicos disponibles y considerando las
características ambientales, socioeconómicas y
culturales de las partes.
Acuerdo sobre el Proyecto 03/12/1996 Vigente México n/p Ambos países colaborarán en el asesoramiento
“descentralización de la gestión de y de la Secretaría de Ecología del Estado de
Alemania
Residuos en el Estado de México”. México con el propósito de iniciar un proceso de
18/04/1997
mejora para una gestión descentralizada e
integrada de residuos en la entidad y sus
municipios y difundir a nivel nacional las
experiencias obtenidas.
Acuerdo sobre el Proyecto 04/12/1996 Vigente México n/p Ambos países colaborarán en el desarrollo de
“Mejoramiento de la Calidad del Aire estrategias y programas destinados a reducir la
y Alemania
en la Ciudad de México”. contaminación atmosférica de la Ciudad de
03/03/1997 México.
Acuerdo que Prorroga el Proyecto 30/04/1997 Vigente México n/p Se establece que las partes colaborarán a partir
“Planificación de Aprovechamiento y y del 1 de enero de 1996 y por otros 36 meses en
Alemania
utilización de Áreas Forestales el desarrollo y experimentación de formas
07/07/1997
Tropicales”. adecuadas de aprovechamiento del suelo forestal
en zonas de bosques del trópico húmedo en
México.
Protocolo por el que se modifica la 05/05/1997 Vigente México 21/07/2000 Se establece una temporada de veda para patos
Convención para la Protección de silvestres del 10 de marzo al 1 de septiembre,
Estados Unidos
Aves Migratorias y de Mamíferos excepto en Alaska, en donde los patos silvestres
Cinegéticos. y sus huevos podrán ser capturados por
habitantes indígenas del lugar, siempre que las
temporadas y otras reglamentaciones para el no-
desperdicio sean consistentes con los usos
habituales y tradicionales de los habitantes
indígenas y sean para su propia alimentación y
otras necesidades esenciales.
Protocolo de Kyoto de la Convención 11/12/1997 Vigente Organización de 24/11/2000 Se precisan las acciones, políticas y medidas a
Marco de las Naciones Unidas sobre Naciones Unidas cargo de las partes para aplicar la Convención,
el Cambio Climático. incluso la reducción de emisiones de los gases
de efecto invernadero a un nivel inferior en no
menos de 5% al de 1990, en un periodo
comprendido entre los años 2008 y 2012. Se
agregan los Anexos A con listado de gases de
efecto invernadero y B, con porcentajes respecto
del compromiso cuantificado de limitación o
reducción de las emisiones.
Acuerdo sobre el Programa 21/05/1998 Vigente México 17/05/1999 Se establecen como objetivos el reducir
Internacional para la Conservación de progresivamente la mortalidad incidental de
Estados Unidos
Delfines. delfines en la pesca de atún con red de cerco en
el Área del Acuerdo a niveles cercanos a cero, a
través del establecimiento de límites anuales;
buscar métodos ambientalmente adecuados para
capturar atunes aleta amarilla; y asegurar la
sostenibilidad a largo plazo de las poblaciones de
atún en el área del acuerdo, así como los
recursos marinos vivos relacionados con esta
pesquería.
166
Países u
Fecha de
Fecha de organizaciones
Convenio Estatus publicación Sinopsis
firma que lo
en el D.O.
establecen
Acuerdo sobre el Proyecto de 23/11/1998 Vigente México n/p Ambos países fomentarán el proyecto para
Protección del Medio Ambiente y la y contribuir a la reducción del deterioro del medio
Alemania
Competitividad Industrial. ambiente nocivo para la salud y al fomento de los
08/06/1999
ingresos y el empleo en la pequeña y mediana
industria.
Protocolo de Cartagena sobre 29/01/2000 Vigente Organización de las 28/10/2003 Se establecen medidas y acciones en materia de
seguridad de la Biotecnología del Naciones Unidas transferencia, manipulación y utilización de
Convenio sobre la Diversidad organismos vivos modificados por biotecnología,
Biológica. y los procedimientos respectivos, información,
movimientos transfronterizos, financiamiento y
aspectos operativos de la Convención. Se
acompañan tres anexos sobre información
requerida en ciertas notificaciones previstas en
relación con organismos vivos destinados a
consumo humano o animal, y sobre evaluación
del riesgo.
167