Evaluación de Daños

y Análisis de Necesidades
MÓDULO I. PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS
 Impacto
Se llama impacto a cualquier incidencia de un
agente, elemento o suceso sobre el sistema
afectable (población y entorno), que produce
efectos indeseables (sismos, altas
temperaturas, huracanes, etc.).
Primario elemental
Impacto
Agregado
 Tipos de impactos
Impacto primario es la manifestación propia de
la calamidad:
 Mecánicos.
 Térmicos.
 Químicos.
 Políticos.

Impacto agregado es la modificación ambiental

que resulta de la integración y transformación
de los efectos producidos por los impactos
primarios de una calamidad.
 Tipos de impactos
TIPO DESCRIPCIÓN
Se refiere básicamente a los daños ocasionados en términos económicos y
SOCIOECONÓMICO sociales. Esto incluye, por ejemplo, vivienda, mortalidad, morbilidad, infraestructura
pérdida, industria destruida y el consiguiente retraso en el desarrollo que incide
directamente en los índices de desarrollo humano.
Existen también impactos políticos, que pueden ir desde situaciones de
ingobernabilidad hasta giros drásticos electorales. En México hay varios ejemplos
recientes: Jalisco cambió de partido a raíz de las explosiones en el sector Reforma;
POLÍTICO Sonora, cambió de partido tras la tragedia de la Guardería ABC y, por supuesto, en
Tabasco fue factor el descontento por la falta de agenda pública en materia de
inundaciones.
Sin duda, el estrés post-traumático es, aunque pareciera intangible, una
consecuencia del dolor, el miedo y la incertidumbre que genera la ocurrencia de un
PSICOLÓGICO desastre. Desde el duelo por los seres queridos hasta quedarse sin esperanza,
pasando por estados de depresión.
CULTURAL Pueden perderse los valores, el sentido de la vida e incluso la pertenencia a un
lugar, a una tradición, a una cosmovisión y también, la pérdida de fé en la religión.
Cada fenómeno habrá de dejar secuelas en el entorno de la zona en que impactó.
Estos daños pueden considerarse irreparables por el periodo de tiempo tan largo
ECOLÓGICO que puede tomar la recuperación de un ecosistema. De un incendio forestal puede
recuperarse el bosque en relativamente pocos años, pero de un derrame de crudo,
difícilmente se logrará limpiar el terreno por cientos de años.
 Niveles de Impacto
Nivel I. Se trata de un acontecimiento localizado en el que hay
muchos damnificados, pero hay recursos locales disponibles,
adecuados para tratar, estabilizar, evacuar, etc.
Nivel II. En ellos hay mucha población dañada y los recursos son
insuficientes, por lo que se requiere ayuda de varios
organismos a nivel de la región o país (la definición varía
según el tamaño y el tipo de organización territorial).
Nivel III. En este caso, los daños masivos rebasan los recursos
locales y regionales disponibles y las deficiencias son tan
grandes que se necesita ayuda nacional o internacional.
 Niveles de un impacto
1. Destruye a la mayor parte de una
comunidad.
2. Impide a los servicios locales hacer sus
deberes.
3. Provoca un cese en la mayoría de las
funciones de la comunidad.
4. Impide a las comunidades adyacentes el
envío de ayuda.
 Concepto
La Evaluación de Daños es la identificación
y registro cualitativo y cuantitativo, de la
extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso.
 Aplicaciones
Evaluación de • Extensión
Daños • Gravedad

Análisis de • Asignar prioridades

necesidades • Atender a la población

Identificación • Locales
de Recursos • Requeridos
 Contexto
 Forma parte del plan de Contingencias.
 Sólo debe aplicarse en desastres mayores, o
sea, cuando más del 50% de la población
resulta afectada.
 Se asume que la población no cuenta con
medios propios para responder y salir de la
situación.
Urgencia de la Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades
El fondo de la Evaluación de Daños y el
Análisis de Necesidades tiene que ver con la
asistencia humanitaria a las víctimas de una
catástrofe, aunque, en un segundo momento,
sentará las bases para valorar
económicamente las diferentes pérdidas.
 Tipos de Evaluación
Según el alcance:
 General.
 Específica.
Según el momento:
 Preliminar.
 Intermedia.
 Final.
 Tipos de Evaluación
• Primeras 8 horas.
Preliminar • Primera apreciación (vs. Información
previa).

• Pasadas 72 horas.
• Cuando no es posible terminar la Preliminar
Complementaria porque el fenómeno se sigue presentando
o hay comunidades incomunicadas.

• Daños especialmente graves.

Específica • Trámite de fondos para recuperación.
 Metodologías

AGUA Y VIVIENDA MEDIOS DE

SANEAMIENTO • PNUD - UADY VIDA
• ESFERA • PMR - PNUD
 Objetivos de la Evaluación
EFECTOS DIRECTOS. Atribuibles al impacto del
fenómeno perturbador, ocurren en la zona de
impacto.
DAÑOS COLATERALES. No son consecuencia del
fenómeno, sino de las afectaciones a la
continuidad social. Ocurren en la zona
inmediata a la del impacto.
 Equipos de Trabajo
Un Equipo de Trabajo es un conjunto de
personas que realiza una tarea para alcanzar
resultados; o bien, número reducido de
personas con capacidades complementarias,
comprometidas con un propósito, un objetivo
de trabajo y un planeamiento común y con
responsabilidad mutua compartida.
 Equipos de Trabajo
Alcanzar la metas en materia de Evaluación de
Riesgos y Análisis de Necesidades requiere
talentos prácticamente imposibles de
encontrar en un solo individuo por lo que se
requiere de una interacción mayor, que sólo
puede lograrse con una actitud cooperativa y
no individualista (además de la salvaguarda de
la propia integridad).
 Equipos de Trabajo vs.
Trabajo en Equipo
El equipo de trabajo es el conjunto de personas
asignadas o autoasignadas, de acuerdo a
habilidades y competencias específicas, para
cumplir una determinada meta bajo la
conducción de un coordinador.
El trabajo en equipo se refiere a la serie de
estrategias, procedimientos y metodologías
que utiliza un grupo humano para lograr las
metas propuestas.
 Materiales básicos
 Mapas de la zona.
 Información previa.
 Formatos de evaluación, listas de verificación.
 Papelería: tablas con clip, lápices, plumas, etc.
 Brújula, lámpara de mano.
 Cámara, botiquín pequeño.
 Agua y barras energéticas.
 Seguridad de los equipos
Considerar:
 Que el fenómeno ha terminado (porque pueden
presentarse réplicas),
 Las condiciones climatológicas imperantes (frio, lluvia,
calor extremo).
 Las condiciones del terreno y la seguridad en el uso de
vehículos.
 Reacciones sociales de pánico, hambre, desesperación.
 Posibilidad de encontrar rapiña, vandalismo, etc.
 Recopilación de información

1.Vía terrestre.
2.Vía aérea.
3.Vía acuática.
 Recopilación de información
Encuestas por muestreo.
Entrevista directa.
Otros medios tecnológicos:
Fotografía aérea.
Imagen satelital.
Sensores remotos.
 Ejes de Evaluación
1. Asistencia humanitaria:
Rescate y atención médica prehospitalaria.
Traslado y atención hospitalaria.
Enfermedades.
Agua potable.
Alimentos.
Refugios temporales.
 Ejes de Evaluación
2. Infraestructura pública vital.
Agua potable.
Drenaje.
Energía eléctrica.
Gas.
Telecomunicaciones.
Transporte.
 Ejes de Evaluación
3. Infraestructura productiva y medios de vida;
Sector Primario.
Sector Secundario.
Sector Terciario.
 Ejes de Evaluación
4. Vivienda y edificaciones públicas.
Casas habitación.
Escuelas, universidades, centros de
investigación, museos.
Deporte y recreación.
Iglesias.
Dependencias de gobierno.
 Flujo de Información

Retroalimentación
ANÁLISIS
Contraste

INFORMACIÓN
RECOPILADA

INFORMACIÓN
PREVIA
Formatos EDAN
Formatos EDAN
Formatos EDAN
 Análisis de Necesidades
Atención y control de la Emergencia.
 Rescate
 Evacuación.
Logística.
 Centros de acopio.
 Transporte de suministros y ayuda humanitaria.
 Distribución de alimentos.
 operación de plantas potabilizadoras.
 Refugios temporales.
 Análisis de Necesidades
 Medicamentos, material de curación,
equipos de salud, etc.
 Agua potable.
 Saneamiento ambiental.
 Refugios temporales.
 Alimentación.
 Artículos de aseo personal: pañales,
toallas sanitarias, dentífrico, jabón, etc.
 Análisis de Necesidades
 Económicas:
 Rehabilitación de servicios.
 Reconstrucción.
 Reposición de enseres domésticos.
 Reposición de mobiliario escolar.
 Salud y Estrés postraumático.
Contención Población Logística

Bomberos Evacuación Control

Rescate Refugio Transporte

Hazmat Alimentación Distribución

carlos manuel uribe arroyo
cmuribea@gmail.com