COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

El 26 de mayo de 1969, cinco países sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y el

Perú) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propósito de mejorar, juntos, el nivel de vida
de sus habitantes mediante la integración y la cooperación económica y social.

De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integración conocido, en ese

entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de
1973, Venezuela se adhirió al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retiró de él.

De acuerdo a él, los países andinos eliminaron entre sí los aranceles y formaron una zona
de libre comercio en 1993, donde las mercaderías circulaban libremente. Esto permitió que
el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que también se generaran miles
de empleos. Se liberalizó también los servicios, especialmente de transporte en sus
diferentes modalidades.

Los presidentes decidieron, en 1997, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para

adaptarlo a los cambios en el escenario internacional. Esas reformas permitieron que la
conducción del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo
Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen
parte de la estructura institucional. Se creó la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto
Andino.

En vista de que los niveles de pobreza se mantenían intocados, pese al crecimiento

económico y comercial, se estableció por mandato presidencial (Quirama, 2003) el Plan
Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se fueron recuperando para la integración los
temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso. En el 2007, en la
Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Países de la Comunidad Andina acordaron
impulsar una Integración Integral que propugna un acercamiento más equilibrado entre los
aspectos sociales, culturales, económicos, políticos, ambientales y comerciales.

En el 2010, las acciones de los países de la Comunidad Andina se guiaron por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratégica, así como su Plan de Implementación. En
julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y el
Perú acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de integración,
para lo cual dispusieron emprender un proceso de revisión de la estructura institucional y
funcionamiento del Sistema Andino de Integración (SAI). En noviembre de ese mismo año,
en la Cumbre de Bogotá, ratificaron dicho acuerdo.

En octubre de 2014, en la XXXVIII Reunión del Consejo Andino de Cancilleres, en forma

ampliada con los Representantes Titulares ante la Comisión, se alcazaron importantes
acuerdos como la definición de los ámbitos de acción priorizados del SAI y la nueva
estructura orgánico-funcional de la Secretaría General.

El 22 de abril de 2006, Venezuela formalizó su decisión de denunciar el

Acuerdo de Cartagena y el 9 de agosto del mismo año suscribió con los Países
Miembros de la Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio
del cual se acordó el procedimiento para definir el régimen transitorio que
permitiría la salida de Venezuela de la Comunidad Andina, de acuerdo con el
 artículo 135 del Acuerdo de Cartagena. Consulte la Decisión 641. El vínculo de
Venezuela con la CAN concluyó el 21 de abril de 2011.

La Comunidad Andina es hoy una organización subregional con

personería jurídica internacional integrada por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú.
El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisión 645 del Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisión, se le otorgó a Chile
la condición de País Miembro Asociado de la Comunidad Andina.
Igualmente, los Estados Parte del MERCOSUR (Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de Miembros Asociados desde
el 7 de julio de 2005 brindada con la Decisión 613.

Cómo funciona?
La Comunidad Andina la conforman los siguientes órganos e instituciones, articulados en el
Sistema Andino de Integración (SAI):

 Consejo Presidencial Andino

 Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

 Comisión Andina

 Secretaría General

 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina

 Parlamento Andino

 Instancias de participación y consultivas de la Sociedad Civil (Consejo Consultivo

Empresarial, Consejo Consultivo Laboral, Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas, Mesa
Afrodescendiente, Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del
Consumidor, y Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales)

 Universidad Andina Simón Bolívar

 Corporación Andina de Fomento (CAF)

 Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)

Del mismo modo, la Comunidad Andina cuenta con una Presidencia Pro Témpore (PPT) que es
ejercida por un período de un año y se rota en orden alfabético.

¿Quiénes hacen parte?

Países Miembros: Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia.
Países Asociados: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
País Observador: España.

¿Por qué la Comunidad Andina es importante para Colombia?

Para Colombia la Comunidad Andina tiene una especial importancia por su historia y acervo
normativo comunitario; por ello, el país ha considerado necesario que este mecanismo adecúe su
estructura, funcionamiento y competencias a las realidades del contexto regional e internacional.
Con el proceso de reingeniería del SAI, la nueva visión, lineamientos estratégicos y priorización de
los ámbitos de acción están enfocados en lograr que el Sistema alcance resultados efectivos
mediante la actualización y fortalecimiento del marco institucional que lo compone, así como la
racionalización de los recursos que aportan los Países Miembros, y la priorización de las áreas de
trabajo a aquellas que por su relevancia aportan efectivamente al proceso de integración andina.
Para Colombia es importante que los temas que se trabajen en el marco de la CAN sean aquellos
que en el ámbito comunitario tengan un valor agregado importante frente al ámbito nacional y
frente a iniciativas en otros mecanismos regionales, de manera que no se dupliquen esfuerzos y se
racionalice el uso de los recursos.

Logros de la Presidencia Pro Témpore de Colombia 2016 -2017

Colombia ejerció la PPT desde el 11 enero de 2016 al 9 de mayo de 2017. En ejercicio de misma,
Colombia presentó un Plan de Trabajo que buscaba reforzar los siguientes objetivos estratégicos:
fortalecer la integración andina, convertir a la CAN en una plataforma andina para conquistar
mercados mundiales, y acercar la CAN al ciudadano andino. A su vez estos tres objetivos se
incorporaron las siguientes estrategias transversales: mejores prácticas y revisión de la normativa
andina vigente, reingeniería integral de la CAN, y mejora de la imagen externa del organismo.
De igual manera, se impulsó la conclusión del proceso de reingeniería del Sistema Andino de
Integración, así como la reactivación de los Comités y Grupos de Trabajo priorizados, con el
propósito de fortalecer el mecanismo en su componente político y comercial.
 En los temas priorizados de competencia del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores -CAMRE-, de manera esquemática se pueden resaltar los siguientes logros de la PPT
de Colombia:

 Se reactivaron y dinamizaron los Comités priorizados en el marco de la reingeniería del

Sistema Andino de Integración -SAI-, muchos de los cuales no se reunían desde el año 2013.

 Se culminó la discusión técnica del Manual de Ciclo de Proyectos de Cooperación, el cual

se encuentra surtiendo los tramites de revisión por parte del Servicio Jurídico de la Secretaría
General de la CAN, para ser adoptado como Decisión andina por parte del CAMRE.

 Se aprobó a nivel técnico la Estrategia Andina para la Gestión del Riesgo de Desastres.
La misma será adoptada como Decisión andina en la XL Reunión del CAMRE Ampliado.

 Se adoptó la Decisión 816 para establecer un “Marco regulatorio para la interconexión

subregional de sistemas eléctricos e intercambio intracomunitario de electricidad”.

 Se acordó el reconocimiento mutuo de la Tarjeta Andina Migratoria (TAM) y la TAM Virtual.

 En materia de reingeniería: se instaló el Grupo de Trabajo para la Universidad Andina

Simón Bolívar y se elaboró nuevo proyecto de “Acta de Terminación del Tratado Constitutivo del
Parlamento Andino”.

 En materia de cooperación Internacional se elaboró el informe Estado del Arte de la

Cooperación Internacional en la CAN, basado en los proyectos formulados e implementados
durante el periodo 2011-2016; y el documento “Lecciones Aprendidas y Recomendaciones sobre
la Gestión de Programas y Proyectos en el marco de la Comunidad Andina”.