Jornada Técnica conmemorativa de los 40 años de la

inauguración del Centro Nacional de Condiciones de Trabajo

‘El futuro de la prevención”
Barcelona, 4 de julio de 2013

La evolución del trabajo

y de la prevención

Josep Espluga Trenc

Departament de Sociologia / Institut de Govern i Polítiques Públiques
Universitat Autònoma de Barcelona
joseplluis.espluga@uab.cat
 ¿Condiciones de trabajo?

¿Riesgos? ¿Salud?

¿Laborales?

¿Prevención?

¿De qué depende la prevención?

- Investigación científica (evaluación de riesgos, etc.)

- Desarrollo tecnológico (medidas preventivas, EPIs, etc.)
- Recursos económicos, humanos y materiales
- Gestión empresarial (integración, planificación preventiva)
- Sistema de control administrativo (auditoria, inspección)
- …
- Relaciones laborales - Individuales
- Colectivas
 XIX XX XXI
1900 2000

1GM 2GM
1945 1970 1990
1ª Revolución 2ª Revolución
Industrial Industrial 3ª Revolución
(Textil – vapor – (Química, (post?) Industrial
maquinismo) electricidad, (Tecnologías de la
petróleo, etc.) información)

Manchester - textil Detroit – Automóvil (Ford) California – Silicon Valley

China - ETDZ
Trabajo asalariado,
pago por piezas. Taylorismo Fordismo Toyotismo Redes - www
Ausencia de derechos
laborales Relaciones Laborales Relaciones Laborales –
Relaciones Laborales – corporativas – Fragmentación /
conflicto abierto conflicto flexibilización
institucionalizado Individualización

Modelo preventivo: Modelo preventivo: Modelo preventivo:

Ausencia
(Destino, fatalismo)
Factor técnico / Factor humano
(Heinrich)
Sistema
sociotécnico ?
Evolución de la PRL en España

http://www.expotrabajoysalud.es/
Primeras Regl.Gral. de Plan LPRL (1995)
regulaciones Seguridad e Higiene Nacional de
(responsabilidad en el Trabajo (1940) Higiene y
objetiva) Seguridad en
“La prohibición de el Trabajo
acción sindical + OGSHT
condujo a su baja (1971)
eficacia”
La Directiva Marco (y la LPRL 31/1995) establece una serie de derechos y
deberes asimétricos para trabajadores y empresarios.

La Directiva Marco (y la LPRL 31/1995) constituye una normativa de mínimos. Se

espera que trabajadores y empresarios pactarán progresivas mejoras adaptadas
a cada situación concreta.

Para ello la LPRL ha previsto unas instancias y mecanismos de interlocución:

- Delegados de Prevención
- Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo

Los Delegados de Prevención son una pieza clave:

Artículo 36 LPRL: Competencias de los delegados de

prevención:
• c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo
a su ejecución, acerca de las decisiones a que se refiere
el artículo 33 de la presente Ley.
• d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos
laborales.
“La presencia del delegado de prevención es tanto más frecuente cuanto
mayor es el tamaño del centro en el que se trabaja, llegando al 84,5% en los
centros de 250 y más trabajadores.

Por actividad económica, destaca en Industria (79,4%), seguida de

Construcción (64,3%) y Servicios (58%), la menor frecuencia se constata en el
sector Agrario (32,5%).”
(INSHT, 2012, pág. 44)
(INSHT, 2012, pág. 46)
 Modelos de Relaciones Laborales en Europa R. Hyman (1994) Industrial
relations in Western Europe.
P. A. Hall & D. Soskice (2001)
Varieties of Capitalism

Modelo nórdico
Acuerdos macroeconómicos en un
modelo estatal socialdemócrata
Fuente del mapa: http://www.cucaluna.com/wp-content/uploads/2011/01/europa-politico.gif

Modelo anglosajón
La empresa como centro de la
negociación. Agentes sociales muy
fragmentados y con poca afiliación.
Relaciones de confianza.

Modelo centro-europeo
Altro grado de regulación legal y
dualismo entre negociación colectiva
por sector y por empresa.
Co-determinación.

Modelo mediterráneo
Autoritarismo empresarial y
sindicatos politizados y divididos.
Relaciones conflictivas y desconfianza

Implicaciones para la PRL?

 Tendencias de futuro

1. Con la globalización, los diferentes modelos de RRLL Consecuencias

entran en competencia en el mercado mundial. en la PRL
Incremento de la polarización de los mercados
laborales
• Cada vez más trabajadores sin protección por convenios
ni representantes. Dificultades para
2. Nuevas formas de gestión de recursos humanos / negociar
segmentación de plantillas colectivamente
• Nuevas formas de empleo (autónomos falsos o no, mejoras de
trabajo tiempo parcial, teletrabajo, etc.) que las condiciones de
instituciones de negociación colectiva no contemplan. trabajo
3. La integración europea no se acompaña de una
integración de los sistemas de RRLL
• Pérdida de conquistas sociales (en los países con los
estándares más altos)
• Con la moneda única: flexibilidad laboral como único
mecanismo de ajuste.

Basado en
Köhler, 2007
 Tendencias de futuro

Consecuencias
4. Pérdida de poder sindical (grandes diferencias entre en la PRL
países)
• Pérdida de afiliación.
• La negociación colectiva se desplaza a niveles
inferiores.
• Aumentan los sectores sin o con poca representación Dificultades para
sindical.
negociar
• Concentración de la presencia sindical en el sector
público y en sectores tradicionales en declive (Los colectivamente
sindicatos tienden a defender a los trabajadores que mejoras de
tienen más derechos). condiciones de
5. Pérdida de afiliación también en las organizaciones trabajo
patronales
• Incremento de poder del empresario (recupera un
poder ilimitado sobre los medios de producción)

6. Los gobiernos pierden capacidad de intervención /

regulación.
• Disminución de políticas de pactos sociales

Basado en
Köhler, 2007
 En este contexto…

¿Quién promoverá la prevención de riesgos

laborales?

¿Y la mejora de las condiciones de trabajo?

¿Los empresarios? ¿Los organismos estatales?

- ¿para competir mejor - ¿por mandato

en el mercado? constitucional?

- ¿por responsabilidad - ¿para cumplir la

social corporativa? legislación europea?

- ¿para evitar multas? - ¿por presión popular?

- ¿…? - ¿…?

¿Los trabajadores?
 El gran reto:
¿Cómo implementar un modelo preventivo de tipo sociotécnico, que
requiere de una negociación constante, en un contexto de reducción
y fragmentación de las relaciones laborales?

Importancia de reconstruir los

espacios de diálogo.
Y de favorecer el reconocimiento
mutuo entre interlocutores sociales
colectivos (RRLL).
 Gracias por su atención

J. Espluga Trenc
Departament de Sociologia / Institut de Govern i Polítiques Públiques
Universitat Autònoma de Barcelona
joseplluis.espluga@uab.cat