ACTAS DEL XIX

CONGRESO NACIONAL
DE ARQUEOLOGÍA CHILENA
Octubre 2012, Arica - Chile
Actas del XIX Congreso Nacional
de Arqueología Chilena

Octubre 2012, Arica-Chile

Actas del XIX Congreso Nacional de Arqueología Chilena

ACTAS DEL XIX CONGRESO NACIONAL

DE ARQUEOLOGÍA CHILENA

ISBN Nº 978-956-7021-50-5

Julio 2015

Diseño interior, portada e impresión

Andros Impresores
Santa Elena 1955
Santiago, Chile
 Comité Organizador
Dante Angelo Zelada
Bernardo Arriaza Torres
Juan Chacama Rodríguez
Héctor González Cortez
Iván Muñoz Ovalle
Calogero Santoro Vargas
Marcela Sepúlveda Retamal
Vivien Standen Ramírez
Liliana Ulloa Torres

Directorio Sociedad Chilena de Arqueología 2010-2012

Mauricio Uribe Rodríguez
Marcela Sepúlveda Retamal
Andrés Troncoso Meléndez
Diego Salazar Sutil
Bernardo Arriaza Torres

Comité Editorial Actas

Marcela Sepúlveda Retamal
Camila Alday Mamani
Camila Castillo Fuentes
Adrián Oyaneder Rodríguez

Editores Actas
Rolando Ajata y Doina Munita
Ricardo Moyano e Ivan Leibowicz
Iván Muñoz y Mauricio Uribe
Paola González y Javier Tamblay
Iván Cáceres y Lautaro Núñez
Gabriela Carmona y Flora Vilches
Jacob Sauer y Rodrigo Mera
Vivien Standen y Simón Urbina
Gloria Cabello y Donald Jackson
Itaci Correa y Andrea Martínez
Fransisco Mena y Roberto Campbell
Adrian Oyaneder, Daniella Jofre y Matías Corvalán
 XIX Congreso de Arqueología
6. HACIA UNA ARQUEOLOGÍA PÚBLICA

PLANES DE MANEJO PARA LA PUESTA EN VALOR

DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS: EXPERIENCIAS
EN EL EXTREMO NORTE DE CHILE
MANAGEMENT PLANS FOR THE ENHANCEMENT OF ARCHAEOLOGICAL
SITES: EXPERIENCES IN THE NORTHERN REGION OF CHILE
Álvaro Romero Guevara1, Paz Casanova Carrasco2, José Barraza Llerena3

En la Región de Arica y Parinacota se están desarrollando cuatro programas para la puesta en valor de diferentes áreas y yacimientos
arqueológicos. Las etapas iniciales de diagnóstico y elaboración de Planes de Manejo han sido ejecutadas con fondos estatales. Se
entiende que la evaluación de la valorización y la capacidad administrativa de las comunidades locales son de vital importancia
para la conservación y sustentabilidad de los yacimientos y su gestión como recursos culturales y educativos. La participación
del Estado en la puesta en valor garantiza un alto estándar técnico, pero falta aún asumir políticas patrimoniales regionales que
permitan acciones integradas en torno a una gestión adecuada de todo el patrimonio arqueológico.
Palabras claves: gestión del patrimonio arqueológico, puesta en valor de yacimientos arqueológicos, Región de Arica y
Parinacota.

In the Region of Arica and Parinacota four programs are being developed for the enhancement of different areas and archaeological
sites. The initial stages of development of diagnostic and management plans have been executed by public funds. It is understood
that the evaluation of the recovery and the administrative capacity of local communities are vital to the conservation and sus-
tainability of the sites and their management as cultural and educational resources. The State participation in the enhancement
ensures a high technical standard, but lack even assuming regional economic policies to integrated around a proper management
of the archaeological heritage all actions.
Key words: archaeological heritage management, enhancement of archaeological sites, Región de Arica y Parinacota.

Se presentan cuatro estudios de diagnóstico El Programa Puesta en Valor del Patrimonio

y elaboración de Planes de Manejo para áreas
arqueológicas de la Región de Arica y Parinacota.
Los proyectos efectuados son diversos en cuanto
a la caracterización y temporalidad de los yaci-
mientos prehispánicos relevados y la naturaleza de
los mandantes y equipos profesionales ejecutores.
Las iniciativas siguieron pautas metodológicas
acordes a la ejecución de fondos públicos estatales
y contaron con la asesoría técnica del Consejo de
Monumentos Nacionales por medio de su Comisión
Asesora Regional.
La ejecución de dichos estudios es un aporte
metodológico a nivel regional y nacional, conside-
rando que en la actualidad en Chile existe escasa
experiencia sobre la implementación de museos de
sitio y parques arqueológicos. La legislación vigente
sobre Monumentos Arqueológicos1 no establece
procedimientos para su gestión, base de la protec-
ción y conservación de los mismos (Querol 2010).
y los Planes de Manejo
El Programa de Puesta en Valor del Patrimonio
(PPVP) es una línea de inversión estatal que cuenta
con aportes del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID). Desde el año 2008 el programa busca pro-
teger y poner en valor los inmuebles declarados
monumentos nacionales con la finalidad de generar
beneficios socioeconómicos locales.
Si bien el PPVP ha privilegiado mayoritariamente
el trabajo con monumentos históricos (Suhrcke 2012),
en la Región de Arica y Parinacota se han incorpo-
rado proyectos de puesta en valor de monumentos
arqueológicos, situación que se explica a partir de
una historia de investigación y difusión de los bienes
arqueológicos que data desde la década de 1950.
No obstante, existe una problemática generali-
zada en relación con las desmedradas condiciones
de conservación que presentan los yacimientos

1 Arqueólogo, Comisión Asesora de Monumentos Nacionales de Arica y Parinacota, Arica. aromero@monumentos.cl

2 Licenciada en Arte, Conservadora. pazcasanov@gmail.com
3 Profesor de Historia, Comisión Asesora de Monumentos Nacionales de Arica y Parinacota, Arica. jbll@monumentos.cl
322 Álvaro Romero Guevara, Paz Casanova Carrasco, José Barraza Llerena
arqueológicos, los que se encuentran en completo
abandono, desuso y en algunos casos olvidados
por la comunidad. Ante esta situación, se plantea
que los diagnósticos y la elaboración de planes de
manejo y gestión son insumos fundamentales para
la puesta en valor de los bienes y la sustentabilidad
económica y cultural de la inversión. Sin embargo, y
acorde con este propósito, es fundamental considerar
las múltiples dimensiones que conforman un bien
arqueológico, buscando durante todo el proceso
metodológico un equilibrio entre los objetivos de
investigación, conservación, difusión y transferencia
(López-Menchero 2012).
Cuatro Casos en el Extremo Norte
Caso 1: Sitios Chinchorro de los Faldeos del
Morro de Arica
Entre los años 2011 y 2012 la Universidad de
Tarapacá (UTA) ejecutó el proyecto FNDR “Estudio
Básico de Diagnóstico y Plan de Manejo Reservas
Arqueológicas Chinchorro Morro Arica” (Código
BIP 30085077-0). La iniciativa se originó en el
contexto de la postulación de los sitios Chinchorro
a patrimonio de la humanidad ante la UNESCO.
El estudio se llevó a cabo en los faldeos del
Morro, en el sector norte de la ladera, donde se
registran evidencias bioarqueológicas correspon-
dientes al Complejo Cultural Chinchorro2. Los
yacimientos estudiados (Morro 1, Morro 1/6, Morro
1/6 D, Morro 1/5, Morro 2, Morro 2/2, Morro 3,
Morro 4) corresponden a la fase transitoria que se
ubica a fines del Arcaico Tardío y en los momentos
iniciales de los procesos de agriculturización de las
poblaciones de la costa de Arica (Allison et al. 1984;
Arriaza 2003; Focacci y Chacón 1989).
Se definió un polígono para el estudio que
incluyó: a) los yacimientos arqueológicos que la
Universidad protegería directamente; b) los predios
privados donde se habían efectuado hallazgos ar-
queológicos3; y una zona colindante, donde existe
una alta probabilidad de mantener evidencias ar-
queológicas aún en el subsuelo. Una parte de este
polígono se inserta en el antiguo casco urbano de la
ciudad, originaria de la época colonial, mientras que
otro corresponde a urbanizaciones efectuadas desde
la segunda mitad del siglo XX. De esta forma, el
proyecto debió reconocer como actores relevantes
durante el proceso tanto a los vecinos del sector4
como a la Ilustre Municipalidad de Arica.
Como figura de gestión para el área de estu-
dio el equipo profesional propuso la creación de
un parque arqueológico, donde el sector de los
Estanques Colón (Morro 1) se rehabilitaría como
una reserva interpretativa didáctica.
Caso 2: Desembocadura del Río Camarones
En su interés por preservar el patrimonio
ligado a la tradición cultural Chinchorro, la
Municipalidad de Camarones junto al Consejo de
Monumentos Nacionales elaboraron el proyecto
“Estudio Diagnóstico y Plan de Manejo Reservas
Arqueológicas Caleta de Camarones” (Código BIP
30096659-0). En abril del año 2012 el proyecto fue
adjudicado por la UTA, en alianza con el Centro de
Investigaciones del Hombre del Desierto (CIHDE)
y Ámbito Consultores.
El sector de la desembocadura del río Camarones,
área de estudio del proyecto, suma aproximadamente
400 hectáreas. Este sector presenta ocupaciones
humanas que incluyen los períodos prehispáni-
cos Arcaico, Intermedio Temprano (Formativo),
Intermedio Tardío y Tardío o Inka, las cuales han sido
investigadas por diversos equipos arqueológicos5.
En la terraza sur de la desembocadura se ubican
un conjunto de yacimientos arqueológicos6, entre
los que destaca Camarones 14 desde donde pro-
vienen las primeras evidencias de momificación
Chinchorro (Schiappacasse y Niemeyer 1984).
En tanto, las primeras excavaciones estratigráficas
provienen del sector de Camarones 15 (Rivera et
al. 1974, Muñoz et al. 1991), donde se registra una
ocupación continua desde el Arcaico Tardío hasta
el Formativo7.
Desde fines de la década de 1970 se constituyó
un asentamiento de pescadores en la terraza sur de
la desembocadura, el que se emplaza prácticamente
sobre los yacimientos registrados e investigados
con anterioridad (Schiappacasse y Niemeyer 1989).
Este sector y gran parte de los terrenos del área de
estudio son de propiedad privada, pertenecientes a
la empresa avícola Agrícola Tarapacá Ltda.
Considerando este complejo escenario de uso y
propiedad que dificultaron cualquier alternativa de
gestión, se integró la participación de los habitantes
del territorio8, quienes reconocen y se identifican
con este patrimonio arqueológico y defienden la
idea de permanecer en el lugar, mejorar sus con-
diciones de vida y obtener un dominio privado de
los terrenos que ocupan.
 Planes de manejo para la puesta en valor de yacimientos arqueológicos: experiencias en el extremo norte de Chile
Con el fin de poner en valor los distintos tipos
de yacimientos y su correspondiente entorno natural,
el equipo interdisciplinario ejecutor del proyecto
presenta como propuesta final la creación de un
Parque Arqueológico y Ambiental. Este contempla
zonas de interpretación, de restricción y un pequeño
centro interpretativo, como también una mínima
infraestructura museográfica.
Caso 3: Petroglifos de Ofragía y Cerro Blanco
También en la comuna de Camarones se llevó
a cabo el proyecto FNDR “Diagnóstico Puesta en
Valor Yacimiento Arqueológico Petroglifos Ofragía
y Cerro Blanco” (Código BIP 30096762-0), cuyo
organismo mandante fue la Ilustre Municipalidad
de Camarones. El proyecto fue adjudicado por el
CIHDE y ejecutado por un equipo interdisciplinario
de profesionales.
El objetivo de elaborar un plan de manejo para
esta zona se fundamentó a partir de la alta valoración
de los recursos por parte de la comunidad local9,
el actual uso turístico de uno de los yacimientos
y la falta de un mecanismo de protección y uso
sustentable de los bienes.
El arte rupestre de este sector abarca desde
el período prehispánico Intermedio Temprano
(Formativo) hasta épocas poshispánicas, registrán-
dose una mayor presencia de figuras asignables al
período Intermedio Tardío. Durante el proyecto se
identificó un total de 325 unidades grabadas.
Como propuesta final, a partir de la zonificación
general de la unidad de protección y manejo se
definieron áreas de uso intensivo para actividades
turísticas y zonas exclusivas para la investigación
y conservación de los yacimientos arqueológicos.
Ampliando la museografía existente, en el área de
uso intensivo se propuso la creación de un museo
de sitio, el que cuenta con una sala interpretativa,
servicios, pasarelas y un puente colgante para unir
el yacimiento de Ofragía 1 con Ofragía 2.
Caso 4: Pukara de Copaquilla
El proyecto “Plan de Manejo y Gestión Museo de
Sitio Pukara de Copaquilla” (Código BIP 30099140-0),
cuyo mandante fue la Corporación Nacional de
Desarrollo Indígena (CONADI), fue adjudicado
por la Consultora Mallku Ltda. y ejecutado entre
octubre del año 2011 y agosto del 2012.
323
El Pukara Altos de Copaquilla (AZ-39) se
ubica en la comuna de Putre de la Región de Arica
y Parinacota, a 3.000 msnm en la cabecera del
valle de Copaquilla. Además de ser un Monumento
Arqueológico, fue declarado Monumento Histórico
en al año 1983, por tanto posee una doble protección
por parte de la Ley de Monumentos Nacionales.
El yacimiento arqueológico abarca una su-
perficie aproximada de 35.000 m2 y presenta 115
estructuras arquitectónicas10. Aunque no existen
fechados absolutos, su cerámica y arquitectura
permiten adscribirlo al Período Intermedio Tardío
(entre 1100 y 1300 d.C.) (Schiappacasse et al.
1989). Es considerado como representante del
sistema de asentamientos de altura desarrollado
en tiempos previos a la llegada Inka (Muñoz y
Chacama 2006).
Debido a su facilidad de acceso mediante la
Carretera Internacional 11-CH el yacimiento fue
restaurado en el año 1979 e incorporado en los
circuitos turísticos regionales (Dauelsberg 1989).
El estudio permitió efectuar el diagnóstico de
conservación del yacimiento, la descripción detallada
de las evidencias arqueológicas (muebles e inmue-
bles) y proponer una museografía que destaque los
valores culturales y paisajísticos del monumento.
Discusión: Metodología para Planes de
Manejo Arqueológicos
Los cuatro proyectos ejecutados plantearon
como objetivo principal proteger y conservar los
bienes arqueológicos de la región. Con esta fina-
lidad y considerando las particularidades de cada
uno de los casos, los proyectos siguieron similar
metodología de trabajo con la supervisión y asesoría
técnica del Consejo de Monumentos Nacionales.
La elaboración de los correspondientes planes
de manejo permitió profundizar en las diversas
dimensiones (científicas, museográficas y de ges-
tión) de los bienes arqueológicos. Adicionalmente,
mediante esta herramienta técnica y de acuerdo con
las necesidades identificadas, se establecieron las
mejores opciones de manejo y gestión para ase-
gurar la sustentabilidad de los bienes. El carácter
estatal de los fondos de financiamiento aseguró
la continuidad de los mismos al menos durante la
ejecución de las iniciativas.
Respecto de la sustentabilidad de los proyec-
tos, se concluye que es fundamental el análisis del
rol que cumplen las comunidades locales en este
324 Álvaro Romero Guevara, Paz Casanova Carrasco, José Barraza Llerena
sentido, el que debe ser permanentemente evaluado
y fomentado. A su vez, se considera relevante la
opinión y decisiones que tomen en el desarrollo
de los proyectos, ya que en definitiva, este grupo
tendrá gran injerencia en los procesos de protección
de los yacimientos y son ellos quienes deberán
finalmente seguir las directrices establecidas en
los respectivos planes de manejo. Se enfatiza que
la comunidad debe participar activamente, junto
al resto del equipo técnico, en la definición de los
aspectos tanto administrativos como interpretativos
y museográficos de manejo.
Finalizados todos los proyectos se advierte que
la meta de transferir los resultados técnicos obtenidos
logró mayor éxito ante la comunidad local, frente a
la alcanzada entre los actores públicos y políticos
de la Región. Se identifica una brecha entre los
objetivos y expectativas formuladas por los actores
políticos y los expuestos desde el área técnica. Los
primeros priorizan la puesta en valor como posible
factor de desarrollo económico regional, mientras
que los segundos enfatizan la conservación y
sustentabilidad de los yacimientos como fuente
de reforzamiento de la identidad cultural regional.
Esta discordancia genera incertidumbre respecto de
la continuidad y materialización de los proyectos,
lo que genera la imperante necesidad de informar
y concientizar continuamente tanto a los servicios
públicos como a las autoridades regionales sobre
la prioridad de establecer como objetivo relevante
la protección y conservación de los bienes arqueo-
lógicos, más allá de la retribución económica que
esto pudiese significar.
Referencias Citadas
Allison, M., G. Focacci, B. Arriaza, V. Standen, M. Rivera
y J. Lowenstein. 1984. Chinchorro: Momias de preparación
complicada. Métodos de momificación. Chungara 13: 155-185.
Arriaza, B. 2003. Cultura Chinchorro. Las Momias más Antiguas
del Mundo. Editorial Universitaria, Santiago.
Dauelsberg, P. 1989-1990. Algunas consideraciones en torno a
la restauración y la reconstrucción de bienes prehispánicos en
la zona de Arica. Hombre y Desierto 3-4: 19-22.
Focacci, G. y S. Chacón. 1989. Excavaciones arqueológicas
en los faldeos del Morro de Arica, sitios Morro 1/6 y 2/2.
Chungara 22: 15-62.
López-Menchero, V. 2012. Manual para la Puesta en Valor del
Patrimonio Arqueológico al Aire Libre. Ediciones Trea, Gijón.
Muñoz, I., S. Chacón y R. Rocha. 1991. Camarones 15, asen-
tamiento de pescadores correspondiente al período Arcaico y
Considerando que la Región no ha desarrollado
aún una industria turística en términos culturales o
incluso comunitarios, difícilmente los museos de
sitio y los parques arqueológicos obtendrán mayor
rentabilidad económica. En este contexto se propone
que la construcción de este tipo de proyectos debe
estar fundamentada y orientada hacia la obtención
de una rentabilidad social (Romero 2003).
La inexistencia de una política regional clara
y consensuada respecto del rol que el patrimonio
cultural inmueble juega en el desarrollo social y
fomento de la identidad cultural regional, dificulta
la continuación de este tipo de iniciativas, incluso
si estas son apoyadas técnicamente por el Consejo
de Monumentos Nacionales. Una política de este
tipo debe considerar las diversas manifestaciones
de la cultura material regional, las que expresan no
solo la profundidad de la presencia humana, sino
sobre todo la diversidad y la complementación de
los diferentes espacios y paisajes de la región.
Agradecimientos: Se agradece a los diferentes
equipos que participaron en los estudios de estos
proyectos. A las instituciones que actuaron como
mandantes de los proyectos, Municipalidad de
Camarones, Oficina Regional de la Corporación
Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) y la
Universidad de Tarapacá. A las comunidades locales
de Camarones, Codpa y Copaquilla que deman-
daron estas iniciativas y que aún esperan para que
se concreticen. Finalmente a Gabriela Carmona y
Flora Vilches por aceptar nuestra presentación en
su simposio.
Formativo en el extremo norte de Chile. Actas del XI Congreso
de Arqueología Chilena, Tomo 1:1-24. Museo Nacional de
Historia Natural, Santiago.
Muñoz, I. y J. Chacama. 2006. Complejidad Social en las Alturas
de Arica: Territorio, Etnicidad y Vinculación con el Estado Inca.
Ediciones Universidad de Tarapacá, Santiago.
Querol, M. 2010. Manual de Gestión del Patrimonio Cultural.
Ediciones Akal, Madrid.
Rivera, M., P. Soto, L. Ulloa y D. Kushner. 1974. Aspectos sobre
el desarrollo tecnológico en el proceso de agriculturación en
el norte prehispánico especialmente Arica (Chile). Chungara
3:79-107. Romero, Á. 2003. Arqueología y pueblos indígenas
en el extremo Norte de Chile. Chungara Revista de Antropología
Chilena 35(2): 337-346.
Schiappacasse, V. y H. Niemeyer. 1984. Descripción y Análisis
Interpretativo de un Sitio Arcaico Temprano en la Quebrada
 Planes de manejo para la puesta en valor de yacimientos arqueológicos: experiencias en el extremo norte de Chile
de Camarones. Publicación Ocasional del Museo Nacional de
Historia Natural 14. Santiago.
Schiappacasse, V. y H. Niemeyer. 1989. Avances y sugerencias
para el conocimiento de la prehistoria tardía de la desembocadura
del valle de Camarones (Región Tarapacá). Chungara 22:63-84.
Schiappacasse, V., V. Castro y H. Niemeyer. 1989. Los desarrollos
regionales en el Norte Grande. En Prehistoria. Culturas de Chile,
Notas
1 Ley Nº 17.288 de Monumentos Nacionales de 1972 y el
Decreto Supremo Nº 484, Reglamento sobre Excavaciones
y/o Prospecciones Arqueológicas, Antropológicas y
Paleontológicas.
2 Correspondientes al Complejo Cultural Chinchorro, tradi-
ción que se ha definido a partir de un estilo de vida cazador
recolector costero y un patrón funerario complejo.
3 Los últimos hallazgos Chinchorro en el sector de los faldeos
del Morro se efectuaron el año 1990 en Yungay esquina
Colón (Casa Bolognesi) y en el año 2004 en calle Yungay
380 (Hotel Savona).
4
Los vecinos del sector faldeos del Morro se encuentran
representados principalmente por las Juntas Vecinales Nº 30
“7 de Junio” y Nº 20 “El Morro”.
5 La presencia de diversos equipos de trabajo en el lugar
(Museo Regional de Arica, la Universidad del Norte, el
Museo Nacional de Historia Natural y la Universidad de
Tarapacá) significó la utilización de diversas nomenclaturas
para identificar los yacimientos (CA, CAM y Camarones).
6 Se incluyen CA 10, CA 11, Camarones 17 (Arcaico),
Camarones 8 (Arcaico tardío), CA/9 (cementerio Inca),
325
editado por J. Hidalgo, V. Schiappacasse, H. Niemeyer, C. Aldunate
e I. Solimano, pp. 181-220. Editorial Andrés Bello, Santiago.
Suhrcke, G. 2012. Avances, proyectos y resultados esperados del
PPVP. I Reunión Técnica de Iglesias del Altiplano: Intervenciones
Arquitectónicas y Arqueológicas en los Monumentos Nacionales,
pp. 14-18. Cuadernos del Consejo de Monumentos Nacionales.
Santiago.
CAM 1 y 2 (campamento Arcaico) y Camarones 14 o
CAM-14 (Arcaico).
7 El conchal ubicado en la parte baja corresponde a Camarones
Conchal Sur o CAM-S y CA/16. Además, se han registrado
los cementerios Camarones 15-A (Arcaico Tardío/Formativo),
Camarones 15-B (Arcaico Tardío/Formativo), Camarones 15
C (Formativo), Camarones 15 D (Arcaico Tardío), Camarones
15 E (Arcaico Tardío). Cerca del muelle pesquero se ubica
un alero con pintura rupestre denominado CA 18.
8 Pese a estar representados por el Sindicato de Pescadores
y Buzos Mariscadores y la Junta Vecinal N° 15 “Caleta de
Camarones”, la comunidad participó del estudio de manera
independiente a estas figuras.
9 La comunidad de Ofragía y Cerro Blanco se encuentra
representada por la Comunidad Indígena Espíritu Santo
de Cerro Blanco y la Junta de Vecinos N° 19 “Calachoco
– Ofragía”.
10 Las estructuras arquitectónicas corresponden a recintos
domésticos de forma circular u ovaladas (N=69), muros
de contención de forma lineal o de arco (N=40), muros
perimetrales (N=3) y estructuras de almacenaje o silos
(N=3 agrupaciones de 6 a 10 depósitos).