MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE
CAÑETE

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2015 - 2018

San Vicente de Cañete - Perú

 PRESENTACIÓN

El Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provincial de Cañete al 2018, es un

documento de gestión pública local, que permite alinear, articular y coordinar

estratégicamente los Proyectos y Actividades en concordancia al Plan de Desarrollo
Concertado al 2021. En la programación estratégica de los Objetivos Institucionales al 2018, la
Corporación Municipal podrá desarrollar con un enfoque sistémico la articulación y aplicación

de las medidas correctivas para mitigar progresivamente nuestras debilidades estructurales y

coyunturales y consolidar de esta manera la meta de obtener calidad total en nuestros

servicios públicos locales, el fortalecimiento institucional y la Ejecución de Proyectos de

Inversión de Impacto.

Para la elaboración del presente documento, se han tomado en cuenta los acuerdos y
decisiones establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado al 2021, y el Diagnóstico

estratégico de nuestra estructura orgánica y de nuestro servicio público local, las mismas que

orientarán el accionar de la Municipalidad Provincial de Cañete en beneficio de la población

cañetana.

Las Proyectos y Actividades consideradas en este documento de gestión, se han orientado al

logro de nuestra misión:

Dando mucha importancia a las acciones orientadas al cumplimiento del compromiso

institucional, asumido con el desarrollo de nuestro distrito y Provincia.

El Plan Estratégico Institucional, se formuló en articulación al Plan Desarrollo Concertado al

2021, a la normatividad legal vigente de los órganos rectores de los sistemas administrativos
públicos y considerando el marco conceptual de una nueva gestión pública Local por

resultados.

La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto e Informática de la Municipalidad Provincial de

Cañete ha elaborado el presente documento conforme a las disposiciones y lineamientos
establecidos en el marco legal peruano. La elaboración de este documento fue posible gracias

a la coordinación e información proporcionada por las diferentes unidades orgánicas

pertenecientes a esta corporación edil a quienes expresamos nuestro reconocimiento y

agradecimiento.
 BASE LEGAL

Constitución Política del Perú 1993

Ley N° 4790, Ley que crea como ciudad a la Villa de San Vicente de Cañete

Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.

Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización del Estado.
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021

Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y

del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Decreto Supremo N° 304-2012-EF, que aprueba el TUO de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública
Ley Nº 28056, Ley Marco de Presupuesto Participativo y modificatorias

Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento aprobado con D.S. Nº 005-90- PCM.

Ley Nº 27815, del Código de Ética de la Función Pública.

Resolución Directoral N° 010-2004-EF/76.01, Instructivo para el proceso de

Planeamiento del desarrollo concertado y presupuesto participativo

Decreto Legislativo N° 776 – Ley de Tributación Municipal.
 PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

a) Orientación al ciudadano
La razón de ser de la gestión pública es servir a los ciudadanos. Ello significa que la
Municipalidad Provincial de Cañete debe definir sus prioridades e intervenciones a partir de
las necesidades ciudadanas y en función de ello, establecer las funciones y los procesos de
gestión que permitan responder más y mejor a esas necesidades con los recursos y
capacidades disponibles en cada momento presente. Ello implica invertir el orden de
razonamiento habitual en la gestión pública en el Perú: de un enfoque de oferta, supeditado a
la racionalidad del Estado, sus organizaciones y servidores, a un enfoque de demanda, que
parte de las necesidades y preferencias ciudadanas y busca agregar valor público en todas las
intervenciones estatales.
Esta apuesta requiere inevitablemente de flexibilidad por parte del Estado para adaptarse a la
diversidad de las preferencias y demandas de los ciudadanos, asociadas a sus múltiples
realidades sociales, económicas, culturales y territoriales. Necesita por lo tanto, un Estado
dialogante, abierto a escuchar y entender las necesidades de los ciudadanos, y a consensuar
con ellos las respuestas que a través de sus políticas públicas, puede ofrecer a esas
necesidades en cada situación.

b) Articulación intergubernamental e intersectorial

Las entidades públicas deben planificar y ejecutar sus acciones de manera articulada, tanto a
nivel de los sectores, de los sistemas administrativos como entre los niveles de gobierno,
fomentando la comunicación y la coordinación continuas, asociando sus recursos y
capacidades o cooperando entre sí de otras formas posibles, para poder responder a las
demandas ciudadanas con eficiencia y de manera oportuna.
En ese sentido:
• Se debe evitar la ambigüedad, duplicidad y superposición de funciones entre entidades y
niveles de gobierno. Para ello, en el marco del proceso de descentralización, es necesario
delimitar y respetar cuidadosamente las competencias de cada nivel de gobierno.

• La Municipalidad Provincial de Cañete debe fortalecer sus capacidades para el diseño,

ejecución y evaluación de las políticas, programas, proyectos y actividades de su competencia,
en el marco de las políticas nacionales y de las prioridades específicas de sus ciudadanos.
c) Balance entre flexibilidad y control de la gestión
La Municipalidad Provincial de Cañete debe desarrollar una gestión ágil, eficaz, eficiente y
oportuna, para lo cual debe tener la posibilidad de responder oportunamente a la
heterogeneidad y coyunturas propias del medio donde intervienen. Ello será posible en tanto
tengan la posibilidad de adaptar oportunamente sus estructuras organizacionales, así como
sus procesos y procedimientos -sobre todo los vinculados a los sistemas administrativos- de
manera que se asegure la prestación de servicios públicos según las necesidades de los
ciudadanos.
Todo ello, se debe lograr sin descuidar el control sobre el uso correcto de los recursos y bienes
públicos, pero con un enfoque más centrado en los resultados que en el solo control de los
procesos e insumos, que en muchos casos termina promoviendo el simple cumplimiento de la
legalidad y la realización de procesos de gestión que no aportan valor público. Se requiere por
lo tanto, un equilibrio entre la flexibilidad necesaria para gestionar y la necesaria regulación y
control que garanticen el uso correcto de los recursos públicos.

d) Transparencia, rendición de cuentas y ética pública

Los funcionarios públicos deben servir a los intereses de la Nación, procurar aumentar la
eficiencia del Estado para brindar una mejor atención a los ciudadanos y actuar con probidad,
idoneidad, veracidad, justicia, equidad, lealtad y respeto al Estado de Derecho y a la dignidad
de las personas. El Estado, sus autoridades y servidores deben rendir oportunamente cuentas
a la ciudadanía, garantizar la transparencia en la actuación de las entidades públicas y generar
canales adecuados para permitir el acceso ciudadano permanente a la información pública.
Asimismo, deben promover la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre los
asuntos de interés público.

e) Innovación y aprovechamiento de las tecnologías

Para alcanzar los resultados que la ciudadanía espera, se requiere que las entidades públicas
avancen en un proceso constante de revisión y renovación de los procesos y procedimientos
mediante los cuales implementan sus acciones. Ello las llevará seguramente, a implementar
nuevas propuestas de servicios o procedimientos que innoven su gestión para responder
mejor a las expectativas de los ciudadanos y empresas.
Ese proceso constante de innovación debe incorporar el aprovechamiento intensivo de
tecnologías apropiadas – no sólo a nivel de dependencias prestadoras de servicios, sino
también de aquéllas responsables de sistemas administrativos-, de manera que dichas
tecnologías contribuyan al cambio y mejora de la gestión pública.
f) Principio de sostenibilidad
La gestión de la Municipalidad Provincial de Cañete se sustenta en la integración equilibrada
de las políticas sociales, ambientales y económicas del desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de ciudadanos.
El diseño y la implementación de las políticas públicas y de los planes estratégicos y
operativos deben asegurar la gobernanza ambiental.

LA APUESTA CENTRAL: UNA GESTIÓN PÚBLICA ORIENTADA A RESULTADOS AL SERVICIO

DEL CIUDADANO

La gestión pública moderna es una gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano.
Esto es una gestión en la que funcionarios públicos calificados y motivados se preocupan - en
el marco de políticas públicas de Estado, nacionales, regionales y locales, según las
competencias de la Municipalidad Provincial de Cañete - por entender las necesidades de los
ciudadanos y organizan tanto los procesos de producción o actividades (como conjunto de
acciones que transforman los insumos en productos en la “cadena de valor”) como los de
soporte (los sistemas administrativos), con el fin de trasformar los insumos en productos
(seguridad jurídica, normas, regulaciones, bienes o servicios públicos) que arrojen como
resultado la mayor satisfacción de los ciudadanos, garantizando sus derechos y al menor
costo posible.
Una gestión pública orientada a resultados efectiva se alcanzará cuando las entidades estén
en capacidad de:
a) Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial así como territorial (nacional,
regional y local), expresados en metas de producción (cantidades de servicios de una
determinada calidad) que brindarán como resultado un mayor nivel de satisfacción al
ciudadano.

b) Reasignar los recursos presupuestales para maximizar los niveles de producto y resultados
esperados. Es decir, formular el presupuesto en función de los objetivos establecidos en
los planes.

c) Desarrollar y optimizar los procesos de producción o trabajo (cadena de valor) y los de

soporte (que alimentan a los anteriores), con el fin de alcanzar los niveles de producción
 de bienes y servicios públicos de calidad esperados por la población, con la mayor eficacia
y eficiencia posibles en el uso de los recursos.

d) Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las competencias y funciones

contenidas en la estructura funcional actual adecuándolos a una organización basada en
procesos de la cadena de valor.

e) Establecer un sistema de indicadores de desempeño y resultados que le permitan

monitorear y evaluar si los insumos se están transformando en los productos cuyos
resultados son los que los ciudadanos demandan, y si están aplicando los procesos más
eficaces y eficientes. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá
capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que permita establecer procesos
de Cambio Cultural o de Mejora Continua de la Calidad, sobre la base de las mejores
prácticas internacionales (“benchmark”) y nacionales, y a través de la sistematización y
el almacenamiento de la información relativa a los estándares de trabajo que mejor
funcionaron o los procesos más eficaces y eficientes, de los formatos más amigables, los
términos de referencia o el alcance de los proyectos, los contratos más seguros, los
precios y costos pactados, los perfiles profesionales que mejor se desempeñaron, las
empresas consultoras con las que se trabajó y una evaluación de su desempeño y otros
aspectos recogidos durante la gestión.
Asimismo, para lograr una gestión pública moderna orientada a resultados, las entidades
deben:
• Desarrollar canales para lograr mayor transparencia, accesibilidad y participación de
todos los ciudadanos y rendición de cuentas por el Estado;
• Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de información y comunicación (TIC)
que permitan acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y optimizar
los procesos de todos y cada uno de los organismos que conforman la Administración
Pública;
• Coordinar y cooperar entre sí, a fin de articular y complementar objetivos, acciones,
recursos y capacidades institucionales en función de maximizar el rendimiento de
dichos recursos y capacidades y a través de estos, el desempeño y los servicios del
Estado a favor de los ciudadanos; y finalmente;
• Fomentar un cambio cultural en las instituciones públicas que permita sostener el
esfuerzo de modernización, el cual deberá partir por entender la necesidad de cambiar
la gestión pública hacia una gestión por resultados. En ese sentido, la gestión del
cambio constituye el motor que hará posible sostener este salto de una gestión
centrada en sí misma a una que enfoque su accionar en el ciudadano.
 CAPITULO I

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

En este capítulo se evaluará y analizará la situación real, problemas y potencialidades más

relevantes relacionadas con los aspectos económicos, sociales, culturales, productivos y
ambientales en el ámbito de la jurisdicción de San Vicente lo cual permitirá desarrollar una
propuesta de desarrollo organizacional, económico, productivo y social, explicando la

situación de cómo nos encontramos en el presente tomando como referencia los cambios

ocurridos hasta la actualidad, las causas que lo originaron y cuáles serán nuestras perspectivas
a un futuro cercano.

1 AMBIENTE EXTERNO
Se detallará en esta parte los factores político - legales, económicos, socio – culturales, y
tecnológicos que influyen directamente en el desarrollo de las competencias de la

Municipalidad Provincial de Cañete.

1.1 FACTORES POLÍTICO – LEGALES

El sistema de gobierno democrático se ha consolidado durante los últimos años, el

gobierno actual ha sabido mantener esta línea, las tendencias de opinión nos indican

que no se producirán cambios extremos en el estilo de gobierno y la tendencia ideo

política del presente gabinete de turno.

El Gobierno de la Municipalidad Provincial de Cañete ha sido elegido

democráticamente e instalado en el mes de Enero del 2011, en un contexto político
local en el que existe una buena relación política con los 15 Municipios restantes que
conforman la Provincia de Cañete, particularmente en los asuntos de ejecución de

Proyectos de Inversión Pública.

Nos encontramos cerca de un cambio de Gobierno Local (2015-2018) y de un

Gobierno Nacional en los periodos subsiguientes.

1.2 FACTORES ECONÓMICOS

a) Perspectivas
El actual Marco Macroeconómico Multianual al 2017 contiene 5 lineamientos de

política económica:

1. Mayor inclusión social: reducción de la pobreza, disminución de la inequidad,

igualdad de oportunidades, mayor presencia y eficacia del Estado en las zonas
rurales del país.
2. Crecimiento con Estabilidad

3. Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía.

4. Aumentar los ingresos fiscales permanentes.

5. Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados.

b) Crecimiento Económico
La economía peruana muestra una evolución positiva durante los últimos trece años. El
producto bruto interno del Perú, luego de la crisis del 2009, en el que sufrió una

retracción de hasta 0.7% de crecimiento, en el año 2012 se ha recuperado, alcanzando

el 14 % y las expectativas de crecimiento hasta el año 2018 son de 6% en promedio.

La economía peruana crecerá 5,7% en el 2014, iniciando un proceso de aceleración de

crecimiento en torno a 6,4% en el periodo 2015-2017; con ello, se posicionará como

una de las economías de mayor crecimiento en el mundo. La aceleración de la

actividad económica peruana estará apoyada en cinco motores de crecimiento que

permitirán tener una base de crecimiento diversificada: i) la recuperación gradual de la

economía mundial, en particular, de las economías avanzadas como EE.UU. y la Zona
Euro; ii) la mayor exportación tradicional ante el inicio de producción de importantes
proyectos mineros que, hacia el 2017, duplicarán la producción de cobre del 2013

(estos proyectos aportarán, en promedio en el periodo 2014-2017, 0,5 puntos

porcentuales en el crecimiento anual del PBI); iii) la mejora y consolidación de las

expectativas de los agentes económicos; iv) la inversión en megaproyectos de

infraestructura bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas (en el 2013,

PROINVERSION adjudicó cerca de US$ 5 mil millones, récord histórico, y para el 2014-
2015 tiene una cartera de proyectos de más de US$ 10 mil millones, incluyendo la
Línea 2 del Metro de Lima, recientemente adjudicada); y, v) proceso de convergencia

en sectores no transables con tamaños de mercado aún reducidos en comparación a

otros pares regionales y que, por lo tanto, plantean importantes retornos para la
inversión, en un contexto de dinamismo del consumo interno.
c) Ranking Doing Bussiness (Perú 2014)

Muestra un resumen de los datos del Doing Business 2014 para el Perú. La tabla
presenta la clasificación global de la “Facilidad de hacer negocios” (entre 189

economías) y la clasificación por cada tema.

Según este ranking, en el Perú para realizar cada uno de los trámites (relacionados a

los Gobiernos Locales) se toma el siguiente tiempo:

Apertura de Negocio : 25 días
Manejo de permisos de construcción : 173 días
d) Actividades Comerciales en San Vicente

La población de la Provincia de Cañete se dedica principalmente a la actividad agrícola,

la ganadería y pesca registrando un 27.61%, lo cual dinamiza el comercio en su

conjunto 21.61%.

SAN VICENTE DE CAÑETE

CATEGORÍAS
CASOS %

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 4,202 27.61%

Comercio por menor 3,046 20.01%

Transportes, almacenamiento y
1,631 10.72%
comunicaciones

Enseñanza 974 6.40%

Hoteles y restaurantes 857 5.63%

Industrias manufactureras 831 5.46%

Construcción 762 5.01%

Actividades Inmobiliarias, empresas y

545 3.58%
alquileres
Otras actividades, servicios de
515 3.38%
comunicación social y personales
Administración pública y defensa,
395 2.60%
programas de seguridad social
Venta, mantenimiento y reparación de
334 2.19%
vehículos automotores y motocicletas

Hogares privados y servicios domésticos 274 1.80%

Servicios sociales y de salud 269 1.77%

Comercio por mayor 245 1.61%

Actividad económica no especificada 232 1.52%

Intermediación Financiera 42 0.28%

Pesca 23 0.15%

Explotación de minas y canteras 22 0.14%

Suministro de electricidad, gas y agua 22 0.14%

TOTALES 15,221 100.00%

FUENTE: CENSO NACIONAL XI POBLACIÓN Y VI VIVIENDA 2007 - INEI
e) Población Económicamente Activa

Se registra una Población Económicamente Activa (PEA) que se incorpora al mercado

de trabajo (que tienen un empleo o que buscan empleo) de 15,716 habitantes, de los

cuales 9,609 son hombres y representan el 61.14% y 6,107 son mujeres, representando

el 38.86%

PEA
GENERO
OCUPADA DESOCUPADA TOTAL PEA
MASCULINO 9,278 60.96% 331 66.87% 9,609 61.14%
FEMENINO 5,943 39.04% 164 33.13% 6,107 38.86%
TOTAL 15,221 100.00% 495 100.00% 15,716 100.00%
FUENTE: CENSO NACIONAL XI POBLACIÓN Y VI VIVIENDA 2007 - INEI
1.3 FACTORES SOCIO – CULTURALES

a) Superficie y Latitud.
El distrito de San Vicente de Cañete es uno de los dieciséis distritos de la Provincia de

Cañete, la ciudad de San Vicente de Cañete, se encuentra ubicado a la altura del Km. 145

de la Carretera Panamericana Sur, tiene una superficie de 53,16 km², ubicándose en la

parte central del Valle de Cañete, entre las coordenadas 76° 21'' 16'' longitud oeste y 13°
02' 15'' latitud sur.
Su altura promedio sobre el nivel del mar es de 86 metros y pertenece a la región chala o

costa del Perú.

La Villa de San Vicente de Cañete fue elevada a la categoría de ciudad mediante Ley N°
2
4790 el 28 de Noviembre de 1923, asimismo cuenta con una extensión de 513.15 Km y su
población es de 46,464 habitantes según el último censo del año 2007, cuenta con
diversos Centros Poblados en la zona urbana y la zona rural:

Urbanos:

• San Vicente de Cañete 26 730 hab.

• Herbay Alto 2 558 hab.

• Herbay Bajo 635 hab.

• Hipólito Unanue (Cerro Blanco) 1 161 hab.

• Hualcará (Experimental agrícola) 1 266 hab.

• Nuevo Ayacucho 500 hab.

• Valle Hermoso - Santa Rosa 2 590 hab.

Rurales:

• Agua Dulce 224 hab.

• Arena Alta 445 hab.
• Arena Baja 595 hab.
• Clarita 442 hab.
• Cuiva 489 hab.
• Encañada 323 hab.
• Espíritu Santo de Palo 571 hab.
• Isla Alta 164 hab.
• Isla Baja 102 hab.
• La Esmeralda 266 hab.
• La Pampilla 498 hab.
• Los Girasoles 329 hab.
• Montejato 473 hab.
• Nuevo Cañete 213 hab.
• Pampa Castillo 536 hab.
• Pedro de Cruz 385 hab.
• San Carlos Alto 175 hab.
• San Juan 227 hab.
• Santa Ángela 161 hab.
• Santa Rosa Alta 698 hab.
• Santa Rosa (Santa Rosa Baja) 191 hab.
• Santa Teresa 232 hab.
• Ungará 235 hab.

Económicamente es dinámica por la presencia significativa de la actividad comercial, de

servicios y de agricultura.

b) Límites

Al Norte: Con el distrito de San Luis.

Al Sur: Con la provincia de Chincha.
Al Este: Con el distrito de Lunahuaná y el distrito de Imperial.
Al Oeste: Con el distrito de Nuevo Imperial.
c) Población

Según el último censo nacional realizado por el INEI en 2007 y de acuerdo a la tasa de
crecimiento de 2.57%, se obtuvieron como resultado que existen para el año 2013: 54,121

habitantes, registrándose un 49.57% de hombres y un 50.43% de mujeres, asimismo un

92.81% en área urbana y un 7.19% rural.

Asimismo se estima que para el año 2017 la población del distrito de San Vicente alcance
los 59,915 habitantes.

d) Clima

San Vicente de Cañete tiene ausencia casi total de precipitaciones, mayormente con una
alta humedad atmosférica y cobertura nubosa. Con temperaturas máximas, que en meses

de verano llegan a los 27°C y mínimas de 19° C; en invierno máximas de 19°C y mínimas de
14°C.

De Abril a Octubre San Vicente de Cañete goza de una persistente garúa especialmente en

horas de la madrugada y altas horas de la noche. Se puede decir que San Vicente de

Cañete tiene un clima particular, ya que está a sólo 45 km de Lunahuaná y tiene un clima
totalmente diferente: húmedo y sin precipitaciones.

e) Nivel de Educación
El 26.26% tiene nivel de educación primaria y el 34.12% alcanza el nivel de educación

secundaria. Sólo el 9.63 % son analfabetos.

SAN VICENTE
CATEGORÍAS
CASOS %
Sin Nivel 3,267 9.63%
Educación Inicial 1,040 3.07%
Primaria 8,908 26.26%
Secundaria 11,576 34.12%
Superior Técnico incompleta 2,693 7.94%
Superior Técnico completa 3,271 9.64%
Superior Universirtario incompleta 1,421 4.19%
Superior Universitario completa 1,749 5.16%
TOTAL 33,925 100.00%
FUENTE: CENSO NACIONAL XI POBLACIÓN Y VI VIVIENDA 2007 - INEI
 f) Situación de las Viviendas

En cuanto a las viviendas: se registra que un 90.30% están ubicados en el área urbana y
9.70% en el área rural. El 91.04% está ocupada y el 8.78% son casas independientes o casas

vecindad. En su mayoría hay un hogar por vivienda. Según tenencia, el 66.0% son propias.

SAN VICENTE
CATEGORÍAS
CASOS %
Casa Independiente 8,378 91.00%
Departamento en edificio 103 1.12%
Vivienda en quinta 209 2.27%
Casa Vecindad 55 0.60%
Choza o cabaña 58 0.63%
Viv. improvisada 343 3.73%
No destinado 32 0.35%
Otro tipo particular 9 0.10%
Hotel, hospedaje 10 0.11%
Hospital Clínica 3 0.03%
Otro tipo colectiva 6 0.07%
En la calle 1 0.01%
TOTAL 9,207 100.00%
FUENTE: CENSO NACIONAL XI POBLACIÓN Y VI VIVIENDA 2007 - INEI

1.4 FACTORES TECNOLÓGICOS

La sociedad peruana se desarrolla en el marco de las megatendencias que actualmente se
vienen produciendo a nivel mundial, tales cambios condicionan la posibilidad de
desarrollo nacional y representan el progreso para nuestro país en diversos ámbitos:

social, económico, político y tecnológico.

Las telecomunicaciones y el uso del internet, ha posibilitado al acceso a la información de
todo tipo a nivel mundial. Se ha configurado un mundo en el cual los ciudadanos pueden

comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, utilizando además del internet la
telefonía celular, la comunicación satelital entre otras.

De acuerdo a datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática

(INEI), la Telefonía fija se ha mantenido constante, sin embargo el acceso de los hogares a

la Telefonía móvil, Tv por cable, Computadora e Internet muestra un crecimiento

significativo que continúa en aumento.
 CAPITULO II

ESTRATEGIA DE DESARROLLO

2.1 ANALISIS ESTRATEGICO

El análisis estratégico se define con la identificación de las Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas (FODA) lo cual nos permite establecer la situación actual respecto
a la visión de futuro, sobre ellos se definen los objetivos estratégicos, las actividades y
demás componentes del plan.

FORTALEZAS

Se cuenta en gran parte con infraestructura, mobiliario y equipamiento moderno lo

cual brinda al trabajador seguridad y facilidad para cumplir con sus labores,
traduciéndose ello en una mejor atención al ciudadano.

El Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Cañete se

encuentra provisto de equipos de comunicación, chalecos antibalas, y unidades

motorizadas que facilitan sus labores cotidianas.

Mejoramiento sustancial del sistema de Seguridad Ciudadana en el Distrito y la

Provincia, a través del COPROSEC, lo cual se traduce en la disminución en los índices

de drogadicción y de la delincuencia, en sus diversas modalidades.

Se ha logrado progresivamente

que todas las áreas de la

Municipalidad Provincial de
Cañete tengan una cultura de
programación presupuestaria de

sus necesidades.

Mayor utilización de los recursos

públicos en la ejecución de
Proyectos de Inversión Pública a

través de los años.

OPORTUNIDADES

La economía peruana crecerá 5.7% en el 2014, iniciando un proceso de aceleración de

crecimiento en torno a 6.4% en el periodo 2015 -2017; con ello, se posicionará como

una de las economías de mayor crecimiento en el mundo.

El Auge en la compra y venta de predios en los distritos de la Provincia de Cañete

incrementa los ingresos del Impuesto de Alcabala, los mismos que son destinados
para la ejecución de proyectos de inversión pública local y provincial.

Incremento de inversión privada en el distrito de San Vicente a través de las tiendas

por departamentos.

Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno

Nacional y del Gobierno Regional de Lima.

Las medidas de descentralización política e inclusión social que impulsa el Gobierno

Nacional.

La globalización y el nivel de desarrollo tecnológico actual que facilita el manejo de

información a tiempo real.
DEBILIDADES

La política de Recursos Humanos, tales como la selección, la contratación, la

formación, el desarrollo, la capacitación, la retribución, línea de carrera, el

reconocimiento, evaluación de desempeño, etc.- no se encuentra correctamente

desarrollada para conseguir los objetivos acordados por la Municipalidad.

Inadecuados procesos de producción de bienes y servicios públicos.

Personal desmotivado y poco identificado con la entidad.

Se cuenta con sistemas informáticos limitados e inadecuados para el desarrollo de las

actividades.

Comunicación y coordinación inadecuada entre áreas claves, debido a que no se

encuentran dentro de un mismo local institucional.

La Municipalidad no mide periódicamente de forma sistemática y directa el grado de

satisfacción de sus ciudadanos, mediante encuestas o entrevistas.

AMENAZAS

Probable ocurrencia de desastres naturales en la zona.

Crisis Económica Mundial.

Inseguridad ciudadana e incremento de los actos delincuenciales.

Baja cultura tributaria por parte de la población.

Problemas limítrofes.

Creciente contaminación ambiental.

Percepción de altos niveles de corrupción en la gestión pública.

Incumplimiento de los programas de Evaluación y control del impacto ambiental.

2.2 VISIÓN
2.3 MISIÓN
2.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Del análisis estratégico y de las acciones definidas, identificamos en cada uno de los ejes
estratégicos sus respectivos objetivos que se constituyen en las ideas fuerza para la

construcción de políticas públicas institucionales y son los resultados que se plantean lograr

en el período horizonte del presente plan.

Seguridad Ciudadana
Sistema urbano y rural sin riesgos, ordenado y moderno

Gestión ambiental sostenible

Educación, cultura, deporte y recreación

Desarrollo Social, participación y buen gobierno

Desarrollo Económico y Turismo

2.4.1. EJE ESTRATEGICO N° 01 - SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021
Objetivo Estratégico 4.2: Lograr
un clima permanente de
seguridad ciudadana y de
gestión de riesgos con
participación ciudadana
organizada
PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Mejorar el nivel de cumplimiento
Reducir la incidencia delictiva en
de los objetivos del Plan de
la jurisdicción.
seguridad ciudadana
Incrementar la percepción de la
Disminuir la percepción de
buena imagen del servicio de
inseguridad en la localidad.
serenazgo.
Disminuir el índice de Incrementar los operativos en
comercialización y consumo de coordinación con la Policía Nacional
drogas del Perú
Fortalecer la participación de la Incrementar el número de
población en el sistema de personas capacitadas en temas de
seguridad ciudadana. seguridad ciudadana
2.4.2. EJE ESTRATEGICO N° 02 - SISTEMA URBANO Y RURAL SIN RIESGOS, ORDENADO Y
MODERNO
OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021
Objetivo Estratégico 3.1: Ordenar
los centros urbanos y rurales de
Cañete incorporando la gestión
de riesgos para mejorar la
ocupación del suelo.
Objetivo Estratégico 3.2:
Promover la articulación de los
sistemas urbanos de la provincia
de Cañete.
Objetivo Estratégico 3.4: Ampliar servicios
la cobertura y mejorar la calidad saneamiento.
de los servicios de Agua y
Desagüe, principalmente en
zonas peri-urbanas y rurales
PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Implementar los procesos de Identificación de puntos
gestión de riesgos de desastres vulnerables de riesgos de
en las zonas más vulnerables. desastres.
Fortalecer las capacidades de los Incrementar el número de
actores del Sistema de Gestión personas capacitadas en temas de
de Riesgos de desastres. riesgos de desastres.
Incrementar el porcentaje de
vías pavimentadas y no Realizar Proyectos de Inversión
pavimentadas dentro de la Pública de vías locales y vecinales.
jurisdicción.
Incrementar la percepción del Incrementar el número de
mejoramiento del tránsito operativos de tránsito en
ordenado y seguro. coordinación con la PNP.
Disminuir el índice de población
Realizar Proyectos de Inversión
urbana y rural que no cuente con
Pública de impacto de manera
básicos de
integral.
Incrementar el acceso a la Contar con las condiciones
electrificación urbana y rural en necesarias para la aprobación de
la jurisdicción. proyectos de electrificación.
2.4.3. EJE ESTRATEGICO N° 03 - GESTIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE

OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018

DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021 OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ordenamiento y asignación de
labores adecuadas al potencial
Ampliar la cobertura del recojo y
humano en las labores de recojo y
barrido de resíduos sólidos.
Objetivo Estratégico 3.3: barrido de resíduos sólidos
Implementar sistemas municipales.
ecoeficientes de gestión Realizar proyectos de inversión
ambiental y manejo de residuos Incrementar el porcentaje de pública y acciones de
urbanos y rurales. áreas verdes en la jurisdicción
mantenimiento de áreas verdes.
Implementar progresivamente
Aprobar normativas drásticas para
las acciones establecidas en el
el cumplimiento de las acciones del
Plan de evaluación y fiscalización
PLANEFA
ambiental - PLANEFA.
2.4.4. EJE ESTRATEGICO N° 04 - EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN
OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021
Objetivo Estratégico 5.1:
Promover la mejora de la calidad
de la educación y salud con
equidad que contribuya al
desarrollo humano.
PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Incrementar espacios y servicios Realizar Proyectos de Inversión
destinados al deporte, cultura y Pública de infraestructura
recreación deportiva y recreativa
Incrementar el número de Realizar Proyectos de Inversión
instituciones educativas con Pública de modernización
calidad en su servicio. educativa.
2.4.5. EJE ESTRATEGICO N° 05 – DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y BUEN
GOBIERNO
OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021
Objetivo Estratégico 5.3:
Fortalecer el liderazgo
democrático del gobierno local
en el desarrollo provincial y
regional.
PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Incrementar el nivel de Mejorar el nivel de difusión de las
participación de la población en actividades municipales en la
las decisiones municipales población.
Mejorar el índice de satisfacción
Mejorar la calidad de atención al
de la población sobre los
ciudadano
servicios administrativos
Mejorar el nivel de percepción
de la población sobre un Mejorar los mecanismos de acceso
gobierno electrónico, a la información municipal
transparente y abierto.
2.4.6. EJE ESTRATEGICO N° 06 - DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO

OBJETIVO ESTRATEGICO PLAN DE PLAN ESTRATEGICO 2015 - 2018

DESARROLLO CONCERTADO
2010 - 2021 OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Objetivo Estratégico 1.1: Incrementar la promoción de la Simplificación del acceso a la

Incrementar la producción y pequeña y micro empresa. formalización empresarial.
productividad agropecuaria en la
Provincia de Cañete. Incrementar la competitividad y Fortalecimiento de capacidades de
desarrollo empresarial. los pequeños y microempresarios

Objetivo Estratégico 2.1:

Concretar convenios con el
Incrementar y fortalecer las Incrementar el flujo de turistas
Ministerio de Cultura para el
actividades turísticas en las zonas históricas,
mejoramiento de monumentos
recreacionales recreativas y culturales
históricos en la localidad.
2.5 INDICADORES DE DESEMPEÑO

La medición y evaluación del desempeño, forma parte de todo sistema de administración

pública moderna, orientada hacia el logro de resultados en el marco del proceso de

Planeamiento Estratégico.

La medición del desempeño implica la determinación de elementos mensurables,

cuantitativamente y cualitativamente, relacionados con el logro de los propósitos de la
administración municipal, así como la determinación de expectativas sobre ellos.
La evaluación del desempeño, como consideración debe incluir elementos de respuesta a

las interrogantes sobre cómo ha sido el desempeño, en qué medida y en qué condiciones

se cumplieron los objetivos inicialmente establecidos y cuáles fueron los impactos o

resultados generados en la población objetivo.

En general los indicadores de desempeño que se propondrán serán instrumentos de

medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos
estratégicos de las Unidades Orgánicas y que vistos de forma agregada contribuirán al
cumplimiento de la Visión y Misión institucional.

A continuación se presenta la matriz de objetivos estratégicos e indicadores:

 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INDICADORES

SEGURIDAD CIUDADANA

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018
GERENCIA DE
Reducir la incidencia SERVICIOS A LA Disminución en un
delictiva en la CIUDAD Y GESTIÓN 8% el índice de 100% 2% 2% 2% 2% 8%
jurisdicción. AMBIENTAL / acciones delictivas
SERENAZGO

GERENCIA DE Disminución en un
Disminuir la percepción SERVICIOS A LA
10% de la
S EG U RIDA D C IU DA D A N A

de inseguridad en la CIUDAD Y GESTIÓN 100% 2% 2% 3% 3% 10%

AMBIENTAL / percepción de
localidad.
SERENAZGO inseguridad

GERENCIA DE Disminución en un
Disminuir el índice de SERVICIOS A LA 20% de la
comercialización y CIUDAD Y GESTIÓN comercialización y 100% 4% 5% 5% 6% 20%
consumo de drogas AMBIENTAL / comsumo de
SERENAZGO
drogas
Incremento en un
Fortalecer la GERENCIA DE 10% la
SERVICIOS A LA
participación de la participación de la
CIUDAD Y GESTIÓN 0% 2% 2% 3% 3% 10%
población en el sistema AMBIENTAL / población en
de seguridad ciudadana. SERENAZGO Seguridad
Ciudadana
 SISTEMA URBANO Y RURAL SIN RIESGOS, ORDENADO Y MODERNO

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018

Incremento en un
Implementar los GERENCIA DE 30% la
procesos de gestión de SERVICIOS A LA identificación de y
riesgos de desastres en CIUDAD Y GESTIÓN atención de 0% 4% 6% 8% 12% 30%
las zonas más AMBIENTAL / puntos
DEFENSA CIVIL
vulnerables. vulnerables de
desastres

Lograr un 80% en
Fortalecer las GERENCIA DE la atención y
capacidades de los SERVICIOS A LA
fortalecimiento
SISTEMA URBANO Y RURAL SIN RIESGOS, ORDENADO Y MODERNO

actores del Sistema de CIUDAD Y GESTIÓN 0% 10% 20% 20% 30% 80%
AMBIENTAL / del COE,
Gestión de Riesgos de
DEFENSA CIVIL Plataforma y
desastres.
grupos de trabajo

GERENCIA DE OBRAS Y Incremento en un

Incrementar el DESARROLLO URBANO 40% el porcentaje
porcentaje de vías Y RURAL /SUB
de vías
pavimentadas y no GERENCIA DE OBRAS 0% 10% 10% 10% 10% 40%
PUBLICAS Y pavimentadas y
pavimentadas dentro de
PROYECTOS DE no pavimentadas
la jurisdicción.
INVERSIÓN en la localidad.

Incrementar la
Incremento en un
percepción del GERENCIA DE
50% la percepción
mejoramiento del TRANSPORTES/TRANSI 0% 5% 10% 20% 30% 65%
TO Y SEGURIDAD VIAL de mejora del
tránsito ordenado y
tránsito
seguro.

Incremento en un
GERENCIA DE OBRAS Y
Disminuir el índice de DESARROLLO URBANO 40% de la
población urbana y rural Y RURAL /SUB población rural y
que no cuente con GERENCIA DE OBRAS urbana que cuenta 0% 5% 10% 10% 15% 40%
servicios básicos de PUBLICAS Y con todos sus
PROYECTOS DE
saneamiento. servicios básicos
INVERSIÓN
de saneamiento
GERENCIA DE OBRAS Y
DESARROLLO URBANO Incremento en un
Incrementar el acceso a Y RURAL /SUB 40% de la
la electrificación urbana y GERENCIA DE OBRAS población rural y 0% 5% 10% 10% 15% 40%
rural en la jurisdicción. PUBLICAS Y urbana que cuenta
PROYECTOS DE
con electrificación
INVERSIÓN
 GESTIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018
GERENCIA DE Incremento en un
Ampliar la cobertura del SERVICIOS A LA 40% el porcentaje
CIUDAD Y GESTIÓN
recojo y barrido de de cobertura del 0% 10% 10% 10% 10% 40%
AMBIENTAL / SUB
resíduos sólidos. GERENCIA DE GESTIÓN servicio de
G ESTIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE

AMBIENTAL limpieza pública

GERENCIA DE
Incrementar el SERVICIOS A LA Incremento en un
CIUDAD Y GESTIÓN
porcentaje de áreas 40% el porcentaje 0% 10% 10% 10% 10% 40%
AMBIENTAL / SUB
verdes en la jurisdicción GERENCIA DE GESTIÓN de áreas verdes
AMBIENTAL

Implementar
GERENCIA DE
progresivamente las SERVICIOS A LA Cumplimiento del
acciones establecidas en CIUDAD Y GESTIÓN
100% del 0% 25% 25% 25% 25% 100%
el Plan de evaluación y AMBIENTAL / SUB
GERENCIA DE GESTIÓN PLANEFA
fiscalización ambiental -
AMBIENTAL
PLANEFA.
 EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018

GERENCIA DE
Incremento en un
EDU C A C IÓ N , C U LTU RA , DE P ORTE Y

Incrementar espacios y DESARROLLO SOCIAL / 20% los espacios

servicios destinados al SUB GERENCIA DE destinados a las
0% 5% 5% 5% 5% 20%
deporte, cultura y EDUCACIÓN, actividades de
recreación CULTURA, DEPORTE Y deporte, cultura y
REC REA C IÓN

RECREACIÓN
recreación.

GERENCIA DE Incremento en un
Incrementar el número DESARROLLO SOCIAL /
40% el porcentaje
de instituciones SUB GERENCIA DE
de I.E.P con 0% 10% 10% 10% 10% 40%
educativas con calidad en EDUCACIÓN,
su servicio. CULTURA, DEPORTE Y equipamiento y
RECREACIÓN mobiliario
 DESARROLLO SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y BUEN GOBIERNO

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018

GERENCIA DE Incremento en un
Incrementar el nivel de
DESARROLLO SOCIAL / 30% el Porcentaje
participación de la
SUB GERENCIA DE de participación 0% 6% 6% 8% 10% 30%
población en las PARTICIPACIÓN de la población en
decisiones municipales CIUDADANA
P A RT IC IP A C IÓ N Y BU E N G OBIERN O

temas municipales

Incremento en un
Mejorar el índice de GERENCIA DE 60% el Porcentaje
ADMINISTRACIÓN/GE
satisfacción de la de satisfacción de
RENCIA DE 0% 15% 15% 15% 15% 60%
población sobre los ADMINISTRACIÓN la población sobre
servicios administrativos TRIBUTARIA los servicios
administrativos
GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN/GE Incremento en un
Mejorar el nivel de RENCIA DE 80% de la
percepción de la PLANEAMIENTO Y
utilización de
población sobre un PRESUPUESTO/ SUB 0% 20% 20% 20% 20% 80%
GERENCIA DE instrumentos de
gobierno electrónico,
RACIONALIZACIÓN, transparencia
transparente y abierto.
ESTADÍSTICA E electrónica
INFORMÁTICA
 DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO

AÑO
EJE ESTRATÉGICO OBJETIVO ESTRATÉGICO RESPONSABLE INDICADOR LÍNEA BASE TOTAL
2015 2016 2017 2018
GERENCIA DE
DESARROLLO Disminución en un
Incrementar la ECONOMICO/SUB
5% los plazos para
promoción de la pequeña GERENCIA DE 100% 1% 1% 1% 2% 5%
la formalización
DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISM O

y micro empresa. TURISMO Y

PROMOCIÓN empresarial
EMPRESARIAL

GERENCIA DE
DESARROLLO Incremento en un
Incrementar la ECONOMICO/SUB 50% el número de
competitividad y GERENCIA DE empresarios con 0% 10% 10% 10% 20% 50%
desarrollo empresarial. TURISMO Y capacidades de
PROMOCIÓN
negocio
EMPRESARIAL

GERENCIA DE
Incrementar el flujo de DESARROLLO
ECONOMICO/SUB Convenio Suscrito
turistas en las zonas
GERENCIA DE con el Ministerio 0 2 2 0 0 4
históricas, recreativas y TURISMO Y de Cultura
culturales PROMOCIÓN
EMPRESARIAL
 Municipalidad Provincial de Cañete
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto e Informática
Jr. Bolognesi 250 – 3er. Piso – San Vicente
Teléfono: 581 – 2387 – Anexo 219
CAÑETE - PERÚ