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EDITORA PERU
Fecha: 29/10/2018 04:30:06
Gerente de Publicaciones Oficiales (e): Carlos Amaya Alvarado Año XXXV - Nº 14701
NORMAS LEGALES
AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL LUNES 29 DE OCTUBRE DE 2018 1
SUMARIO
PODER EJECUTIVO ORGANISMOS REGULADORES
RR.MM. Nºs. 826, 827 y 828-2018 MTC/01.02.- Res. Nº 4100-2018.- Autorizan a la Caja Municipal de
Autorizan viajes de inspectores de la Dirección General de Ahorro y Crédito de Trujillo S.A. el cierre de oficina bajo
Aeronáutica Civil a Canadá, Chile y Colombia, en comisión la modalidad de agencia ubicada en el departamento de
de servicios 13 Lambayeque 23
2 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
Que, con Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, Artículo 1.- Aceptar la renuncia de la señorita
se creó el Programa Nacional de Infraestructura Tatiana Machicao Valencia en el cargo de Directora de
Educativa – PRONIED, con el objeto de ampliar, Sistema Administrativo III de la Oficina de Tecnología de
mejorar, sustituir, rehabilitar y/o construir infraestructura Información del Programa Nacional de Infraestructura
educativa pública de Educación Básica y de Educación Educativa – PRONIED, dándosele las gracias por los
Superior Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva, servicios prestados.
incluyendo el mantenimiento y/o equipamiento de la Artículo 2.- Designar a partir del 29 de octubre de
misma, cuando corresponda, de manera concertada 2018, a la señora María Isabel Vásquez Aldave en el cargo
y coordinada con los otros niveles de gobierno, y en de Directora de Sistema Administrativo III de la Oficina
forma planificada, articulada y regulada, en el marco de Tecnología de Información del Programa Nacional de
de las políticas sectoriales de educación en materia de Infraestructura Educativa – PRONIED.
infraestructura educativa, a fin de contribuir a la mejora en Artículo 3.- Encargar a la Unidad de Recursos
la calidad de la educación del país; Humanos, las acciones de personal correspondientes.
Que, mediante la Resolución Ministerial N° Artículo 4.- Encargar a la Oficina de Comunicaciones
408-2017-MINEDU, se aprobó el Cuadro para Asignación la publicación de la presente resolución en el portal
de Personal Provisional del Programa Nacional de institucional del Programa Nacional de Infraestructura
Infraestructura Educativa – PRONIED, en el cual el cargo Educativa – PRONIED (www.pronied.gob.pe).
de Director de Sistema Administrativo III de la Oficina
de Tecnología de Información del Programa Nacional se Regístrese, comuníquese y publíquese.
encuentra calificado como de confianza;
Que, mediante la Resolución Directoral Ejecutiva ELIZABETH MILAGROS AÑAÑOS VEGA
N° 106-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED, se designó Directora Ejecutiva
a la señorita Tatiana Machicao Valencia en el cargo de Programa Nacional de Infraestructura Educativa –
Directora de Sistema Administrativo III de la Oficina de PRONIED
Tecnología de Información del Programa Nacional de
Infraestructura Educativa – PRONIED; 1706746-1
El Peruano / Lunes 29 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 7
1.1. En materia administrativa:
ENERGIA Y MINAS
a) Aprobar directivas, lineamientos o documentos
normativos, de competencia de los órganos o unidades
Delegan facultades y atribuciones en orgánicas, bajo el ámbito de cada Viceministerio.
diversos funcionarios del Ministerio b) Suscribir, en representación del Ministerio de
Energía y Minas, acuerdos, convenios y otros documentos
RESOLUCIÓN MINISTERIAL de naturaleza similar, según el ámbito de competencia de
Nº 426-2018-MEM/DM cada Viceministerio.
c) Emitir conformidad a los Planes Estratégicos
Lima, 25 de octubre de 2018 Institucionales de las Empresas bajo el ámbito de FONAFE,
dentro de la competencia de cada Viceministerio, de
VISTOS: El Memorando Nº 0723-2018/MEM-SG de la conformidad con el literal d) del numeral 6.2 y el numeral
Secretaría General; y el Informe Nº 989-2018-MEM/OGAJ 6.3 del Acuerdo de Directorio Nº 002-2016/012-FONAFE.
de la Oficina General de Asesoría Jurídica, y; d) Autorizar la contratación y suscribir los términos
de referencia del servicio, con cargo al Fondo de
CONSIDERANDO: Apoyo Gerencial al Sector Público que se requieran en
sus respectivos despachos y en los órganos de línea
Que, el artículo 25 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica dependientes de cada una de estas instancias, en el
del Poder Ejecutivo establece que los Ministros del Estado marco del Decreto Ley Nº 25650, que crea el Fondo de
pueden delegar las facultades que no sean privativas a su Apoyo Gerencial del Sector Público, y los “Lineamientos
función, siempre que la normatividad lo autorice; para la Administración de Fondo de Apoyo Gerencial al
Que, el artículo 5 de la Ley Nº 30705, Ley de Sector Público” aprobados por Resolución Ministerial No.
Organización y Funciones del Ministerio de Energía y 416-2014-EF-10 y sus modificatorias.
Minas, señala que corresponde al Ministerio de Energía e) Resolver en última instancia administrativa
y Minas diseñar, establecer y supervisar las políticas los recursos administrativos interpuestos contra las
nacionales y sectoriales en materia de energía y de resoluciones emitidas por órganos dependientes del
minería, asumiendo la rectoría respecto de ellas; y además Viceministerio de su competencia.
regula la infraestructura pública de carácter y alcance
nacional en dichas materias; y su artículo 10 señala que 1.2. En materia de contrataciones del Estado:
el Ministro de Energía y Minas es la más alta autoridad
política y la más alta autoridad ejecutiva del Ministerio; a) Autorizar al Viceministro de Electricidad, aprobar la
Que, el Decreto Supremo Nº 031-2007-EM, aprueba ejecución de prestaciones adicionales de obras menores
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio o iguales al quince por ciento (15%) del monto del contrato
de Energía y Minas; original, en aplicación del artículo 175 del Reglamento de
Que, el citado Reglamento fue modificado mediante la Ley Mº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en el
Decreto Supremo Nº 021-2018-EM, variando entre marco de los respectivos contratos suscritos por la Unidad
otros aspectos, la estructura orgánica del Ministerio de Ejecutora Nº 005-DGER del Pliego Nº 016: Ministerio de
Energía y Minas, por lo que en atención a ello, y con el Energía y Minas.
propósito de dar celeridad a la gestión administrativa de la b) Autorizar al Viceministro de Electricidad, resolver
entidad, resulta necesario delegar facultades de gestión los recursos de apelación interpuestos en procedimientos
administrativa interna e institucional en el ámbito de sus de selección cuyo valor referencial sea igual o menor
respectivas competencias, en el (la) Viceministro (a) de a cincuenta (50) UIT, de competencia de la Unidad
Electricidad, en el (la) Viceministro (a) de Hidrocarburos, Ejecutora Nº 005-DGER del Pliego Nº 016: Ministerio de
en el (la) Viceministro (a) de Minas, así como en el (la) Energía y Minas.
Secretario (a) General, en el Director (a) General de
la Oficina General de Administración, en el Director Artículo 2.- Delegar en el (la) Secretario (a) General,
(a) General de la Oficina General de Planeamiento y durante el año fiscal 2018, las siguientes facultades y
Presupuesto, el (la) Director (a) General de la Dirección atribuciones:
General de Electrificación Rural, y el (la) Director (a) de
Abastecimiento y Servicios; 2.1. En materia administrativa:
Con el visado del Viceministerio de Electricidad,
Viceministerio de Hidrocarburos, Viceministerio de a) Aprobar directivas, lineamientos o documentos
Minas, de la Secretaría General, de la Oficina General normativos, de competencia de los órganos o unidades
de Planeamiento y Presupuesto, de la Oficina General de orgánicas de apoyo y asesoramiento del Ministerio de
Administración, de la Oficina General de Asesoría Jurídica, Energía y Minas, bajo el ámbito de la Secretaría General.
y de la Dirección General de Electrificación Rural; b) Resolver en última instancia administrativa
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 30705, los recursos administrativos interpuestos contra las
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía resoluciones emitidas por órganos dependientes de la
y Minas; la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del Sector Secretaría General.
Público para el Año Fiscal 2018, la Ley Nº 30225, Ley de c) Autorizar la contratación y suscribir los términos de
Contrataciones del Estado; la Ley Nº 29158, Ley Orgánica referencia del servicio; así como, suscribir los contratos
del Poder Ejecutivo; el Texto único Ordenado de la Ley Nº y adendas para la contratación de los profesionales,
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, comunicar las resoluciones de los contratos y suscribir
aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF; la Ley las comunicaciones oficiales ante el Ministerio de
Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Economía y Finanzas, con cargo al Fondo de Apoyo
Estatales; el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF, que Gerencial al Sector Público que se requieran en el
aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Despacho Ministerial y los órganos dependientes de
Estado; el Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA, que la Secretaría General, en el marco del Decreto Ley Nº
aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29151, Ley General 25650, que crea el Fondo de Apoyo Gerencial al Sector
del Sistema Nacional de Bienes Estatales; y el Decreto Público, y los “Lineamientos para la Administración de
Supremo Nº 031-2007-EM, que aprueba el Reglamento Fondo de Apoyo Gerencial al Sector Público” aprobados
de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y por Resolución Ministerial No. 416-2014-EF-10 y sus
Minas y sus modificatorias; modificatorias.
d) Suscribir la solicitud de pago de honorarios del
SE RESUELVE: personal altamente calificado, así como, informar al
Ministerio de Economía y Finanzas en los casos que
Artículo 1.- Delegar en el Viceministro (a) de Minas, éstos dejen de prestar servicios, en el marco de la Ley
Viceministro (a) de Electricidad, Viceministro (a) de Nº 29806, Ley que regula la contratación de personal
Hidrocarburos, durante el año fiscal 2018, las siguientes altamente calificado en el Sector Público y demás normas
facultades y atribuciones: complementarias.
8 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
a) Aprobar y actualizar el Clasificador de Cargos del 4.2. En materia de contrataciones del Estado:
Ministerio de Energía y Minas.
a) Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus
2.6. En materia de descentralización: modificaciones, correspondiente a la Unidad Ejecutora Nº
001: Ministerio de Energía y Minas - Central.
a) Suscribir las actas de entrega y recepción, b) Supervisar y ejecutar el seguimiento al proceso
los convenios de gestión y los convenios marco de planificación, formulación, aprobación y ejecución
intergubernamentales en el marco del proceso de oportuna del Plan Anual de Contrataciones, reportando
descentralización. de forma mensual los avances, correspondiente a la
b) Efectuar las transferencias de funciones sectoriales Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de Energía y Minas
a los Gobiernos Regionales y Locales, así como, efectuar - Central.
la supervisión de su ejecución. c) Aprobar los expedientes de contratación de
los procedimientos de selección, en concordancia
Artículo 3.- Delegar en el (la) Director (a) de la Oficina con el artículo 20 y 21 del Reglamento de la Ley de
General de Planeamiento y Presupuesto, durante el año Contrataciones, de competencia de la Unidad Ejecutora
fiscal 2018, las siguientes facultades y atribuciones: Nº 001: Ministerio de Energía y Minas - Central.
d) Aprobar el valor referencial reservado en los
3.1. En materia presupuestal: procedimientos de selección, previo informe fundamentado
de la Oficina de Abastecimiento y Servicios, en aplicación
a) Aprobar las modificaciones presupuestarias en el al artículo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
nivel funcional programático de acuerdo con el numeral del Estado, de competencia de la Unidad Ejecutora Nº
40.2 del artículo 40 y las que se efectúen en el marco de 001: Ministerio de Energía y Minas - Central.
lo establecido en el artículo 41 del Texto Único Ordenado e) Aprobar los expedientes técnicos de obras, de
de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de
de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo Nº 304- Energía y Minas - Central.
2012-EF. f) Designar a los integrantes titulares y suplentes
b) Designar a los responsables de las metas de de los comités de selección, así como autorizar la
los órganos y/o unidades orgánicas de las Unidades contratación de expertos independientes, en aplicación al
Ejecutoras del Pliego 016: Ministerio de Energía y Minas. artículo 23 del Reglamento de la Ley de Contrataciones,
de competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio
3.2. En materia de inversiones: de Energía y Minas - Central.
g) Autorizar la cancelación parcial o total de los
a) Autorizar la ejecución de las inversiones de las procedimientos de selección, por causal debidamente
Unidades Ejecutoras del Pliego 016: Ministerio de Energía motivada, en concordancia con el artículo 30 de la Ley de
y Minas. Contrataciones del Estado y el artículo 46 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, de competencia
Artículo 4.- Delegar en el (la) Director (a) General de de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de Energía y
la Oficina General de Administración, durante el año fiscal Minas - Central.
2018, respecto a la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de h) Aprobar los procesos de estandarización, previo
Energía y Minas, las siguientes facultades y atribuciones: informe técnico de la Oficina de Abastecimiento, de
El Peruano / Lunes 29 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 9
competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de el valor referencial de la convocatoria, hasta los límites
Energía y Minas - Central. máximos permitidos, así como aprobar el otorgamiento de
i) Aprobar las Contrataciones Directas previstas en la buena pro en dichos casos.
los literales e), g), k), l) y m) del artículo 27 de la Ley
de Contrataciones del Estado, en concordancia con el 4.3. En materia de recursos humanos:
artículo 36 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, previo informe técnico de la Oficina de a) Expedir resoluciones sobre encargo de funciones y
Abastecimiento y Servicios e informe legal de la Oficina de puestos de responsabilidad directiva, para el personal
General de Asesoría Jurídica, de competencia de la sujeto al régimen del Decreto Legislativo Nº 276, los
Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de Energía y Minas mismos que no deben exceder el ejercicio fiscal; y
- Central. resoluciones sobre designación temporal en puestos de
j) Suscribir los convenios interinstitucionales responsabilidad directiva o confianza, para el personal
comprendidos en el artículo 94º del Reglamento de la sujeto al régimen del Decreto Legislativo Nº 1057.
Ley de Contrataciones del Estado, previa aprobación b) Expedir resoluciones sobre acciones administrativas
del encargo por el Ministro (a) de Energía y Minas, de del personal, para celebración de contratos, asignaciones,
competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de ceses, rotaciones, destaques, así como el reconocimiento
Energía y Minas - Central. de las remuneraciones que ellos originen; renovación
k) Autorizar prestaciones adicionales o la de contratos, rectificación de nombres y/o apellidos; y
reducción de las mismas, así como, las contrataciones todas aquellas que sean necesarias para una adecuada
complementarias de bienes, servicios, consultorías y conducción y dirección del personal a que se refiere el
obras, y las ampliaciones de plazos contractuales, según Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
corresponda, previo informe técnico de la Oficina de Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público y
Abastecimiento y Servicios, de competencia de la Unidad su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-
Ejecutora Nº 001: Ministerio de Energía y Minas - Central. 90-PCM.
l) Evaluar la decisión de conciliar o de rechazar la
propuesta de acuerdo conciliatorio, previo informe técnico Artículo 5.- Delegar en el (la) Director (a) de la
de la Oficina de Abastecimiento y Servicios, informe Oficina de Abastecimiento y Servicios, durante el año
técnico de la Procuraduría Pública e informe legal de la fiscal 2018, respecto a la Unidad Ejecutora Nº 001:
Oficina General de Asesoría Jurídica, en aplicación del Ministerio de Energía y Minas, las siguientes facultades
artículo 183.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y atribuciones:
del Estado, de competencia de la Unidad Ejecutora Nº
001: Ministerio de Energía y Minas – Central. 5.1. En materia de contrataciones:
m) Aprobar la designación del árbitro por parte de
la Entidad, tanto en el arbitraje institucional como en el a) Expedir a favor de los contratistas de bienes,
ad hoc, previa propuesta de la Procuraduría Pública, servicios, consultorías y obras las constancias de
en aplicación del artículo 189.2 Reglamento de la Ley prestación.
de Contrataciones del Estado, de competencia de la b) Suscribir contratos de las contrataciones cuyos
Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de Energía y Minas montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades
- Central. Impositivas Tributarias (UIT), así como, suscribir los
n) Aprobar otras modificaciones al contrato, cuando contratos de servicios públicos y de las contrataciones de
no resulten aplicables los adicionales, reducciones y bienes y servicios incluidos en el catálogo Electrónico de
ampliaciones, siempre que la modificación no implique la Acuerdo Marco.
variación del precio, de conformidad con el artículo 34-A
de la Ley de Contrataciones del Estado, previo informe Artículo 6.- Delegar en el (la) Director (a) de la Oficina
técnico de la Oficina de Abastecimiento y Servicios e General de Electrificación Rural, durante el año fiscal
informe legal de la Oficina General de Asesoría Jurídica, 2018, respecto a la Unidad Ejecutora Nº 005: Dirección
de competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio General de Electrificación Rural, las siguientes facultades
de Energía y Minas - Central. y atribuciones:
o) Aprobar las resoluciones de contratos, en
cumplimiento del procedimiento establecido en el artículo 6.1. En materia de contrataciones del Estado
136 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, de competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: a) Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus
Ministerio de Energía y Minas – Central. modificaciones.
p) Aprobar, suscribir u observar las liquidaciones de b) Supervisar y ejecutar el seguimiento al proceso
los contratos de obras y de consultoría de obras que se de planificación, formulación, aprobación y ejecución
presenten, de competencia de la Unidad Ejecutora Nº oportuna del Plan Anual de Contrataciones, reportando
001: Ministerio de Energía y Minas - Central. de forma mensual los avances.
q) Aprobar las bases y otros documentos de los c) Aprobar los expedientes de contratación de
procedimientos de selección, incluyendo las provenientes los procedimientos de selección, en concordancia
de contrataciones directas, así como suscribir los con el numeral 20 y 21 del Reglamento de la Ley de
contratos derivados de los mismos y sus adendas, de Contrataciones.
competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio de d) Aprobar el valor referencial reservado en los
Energía y Minas - Central. procedimientos de selección, previo informe fundamentado
r) Aprobar la subcontratación de prestaciones, de del órgano encargado de las contrataciones e informe
acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 124 legal, en aplicación al artículo 12 del Reglamento de la
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley de Contrataciones del Estado.
de competencia de la Unidad Ejecutora Nº 001: Ministerio e) Aprobar los expedientes técnicos de obras.
de Energía y Minas - Central. f) Designar a los integrantes titulares y suplentes de los
s) Evaluar la conveniencia o no de someter a arbitraje comités de selección, así como autorizar la contratación
las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas, de expertos independientes, en aplicación al artículo 23
previo informe técnico de la Oficina de Abastecimiento y del Reglamento de la Ley de Contrataciones.
Servicios, informe técnico de la Procuraduría Pública e g) Designar a los integrantes de los comités de
informe legal de la Oficina General de Asesoría Jurídica, recepción de obra, así como, la contratación de expertos.
en aplicación del artículo 213.4 del Reglamento de la h) Autorizar la cancelación parcial o total de los
Ley de Contrataciones del Estado, en el marco de los procedimientos de selección, por causal debidamente
respectivos contratos de obras suscritos por la Unidad motivada, en concordancia con el artículo 30 de la Ley de
Ejecutora Nº 001 - Ministerio de Energía y Minas – Central Contrataciones del Estado y el artículo 46 del Reglamento
del Pliego No. 016: Ministerio de Energía y Minas. de la Ley de Contrataciones del Estado.
t) Aprobar en los procedimientos de selección de i) Aprobar los procesos de estandarización,
ejecución y consultoría de obras y de contratación de previo informe técnico del órgano encargado de las
bienes y servicios, las ofertas económicas que superen contrataciones e informe legal.
10 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
del Estado con cargo a recursos públicos se aprueban De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 30693,
conforme a lo establecido en la Ley N° 27619, Ley que Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
Regula la Autorización de Viajes al Exterior de Servidores 2018; la Ley N° 29370, Ley de Organización y Funciones
y Funcionarios Públicos, y sus normas reglamentarias; del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; la Ley
Que, la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú, N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú; el Decreto
prevé que la Autoridad Aeronáutica Civil es ejercida por la Supremo N° 050-2001-MTC, Decreto Supremo que
Dirección General de Aeronáutica Civil, como dependencia Aprueba el Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil del
especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Perú; la Ley N° 27619, Ley que Regula la Autorización
y en el marco de dicha competencia es responsable de de Viajes al Exterior de Servidores y Funcionarios
la vigilancia, de la seguridad de las operaciones aéreas, Públicos y sus modificatorias; y, el Decreto Supremo
seguridad que comprende la actividad de chequear las N° 047-2002-PCM, Decreto Supremo que Aprueba
aptitudes del personal aeronáutico de los explotadores Normas Reglamentarias sobre Autorización de Viajes
aéreos, así como el material aeronáutico que emplean; al Exterior de Servidores y Funcionarios Públicos y sus
Que, la empresa LC BUSRE S.A.C., ha presentado modificatorias;
ante la Autoridad Aeronáutica Civil, una solicitud
para realizar el chequeo técnico de verificación de SE RESUELVE:
competencia en simulador de vuelo a su personal
aeronáutico, acompañando los requisitos establecidos Artículo 1.- Autorizar el viaje en comisión de servicios
en el Procedimiento N° 04 correspondiente a la Dirección del señor FRANCISCO ALEJANDRO FEBRERO
General de Aeronáutica Civil, previsto en el Texto Único de CABREJOS, inspector de la Dirección General de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y
Transportes y Comunicaciones aprobado por el Decreto Comunicaciones, a la ciudad de Toronto, Canadá, del 17
Supremo N° 008-2002-MTC y sus modificatorias; al 20 de noviembre de 2018, de acuerdo con el detalle
Que, asimismo, la citada empresa ha cumplido con consignado en el Anexo que forma parte integrante de la
el pago del derecho de tramitación correspondiente presente Resolución Ministerial.
al Procedimiento a que se refiere el considerando Artículo 2.- Los gastos que demande el viaje
anterior, ante la Oficina de Finanzas de la Oficina autorizado precedentemente, han sido íntegramente
General de Administración del Ministerio de Transportes cubiertos por la empresa LC BUSRE S.A.C., a través
y Comunicaciones; por lo que, los costos del viaje de de los recibos de acotación que se detallan en el Anexo
inspección están íntegramente cubiertos por la empresa que forma parte integrante de la presente Resolución
solicitante del servicio, incluyendo el pago de los viáticos; Ministerial, abonados a la Oficina de Finanzas de la Oficina
Que, la solicitud de autorización de viaje, ha sido General de Administración del Ministerio de Transportes
calificada y aprobada por la Dirección de Seguridad y Comunicaciones, incluyendo las asignaciones por
Aeronáutica de la Dirección General de Aeronáutica Civil concepto de viáticos.
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, según se Artículo 3.- El inspector autorizado en el artículo 1 de
desprende del Informe N° 511-2018-MTC/12.04, al que se la presente Resolución Ministerial, dentro de los quince
anexa la respectiva Orden de Inspección, así como por la (15) días calendario siguientes de efectuado el viaje,
citada Dirección General, según el Informe N° 563-2018- deberá presentar al Titular de la Entidad, un informe
MTC/12.04, verificándose el cumplimiento de lo señalado detallado de las acciones realizadas, los resultados
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos del obtenidos y la rendición de cuentas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; Artículo 4.- La presente Resolución Ministerial no
Que, asimismo, la Dirección General de Aeronáutica libera ni exonera del pago de impuestos y/o derechos
Civil señala a través de su Informe N° 563-2018- aduaneros de cualquier clase o denominación.
MTC/12.04, que el presente viaje resulta de interés
institucional, toda vez que se realiza en cumplimiento Regístrese, comuníquese y publíquese.
de sus funciones atribuidas en la Ley N° 27261, Ley de
Aeronáutica Civil del Perú y su Reglamento, aprobado por EDMER TRUJILLO MORI
el Decreto Supremo N° 050-2001-MTC; Ministro de Transportes y Comunicaciones
RELACIÓN DE VIAJES POR COMISIÓN DE SERVICIOS DE INSPECTORES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
ESTABLECIDOS EN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
- DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AERONÁUTICA - COMPRENDIDOS LOS DÍAS DEL 17 AL 20 DE NOVIEMBRE DE 2018 Y SUSTENTADO
EN LOS INFORMES Nº 511-2018-MTC/12.04 Y Nº 563-2018-MTC/12.04
ORDEN DE INICIO FIN VIÁTICOS SOLICITANTE INSPECTOR CIUDAD PAÍS DETALLE RECIBOS DE
INSPECCIÓN Nº (US$) ACOTACIÓN Nºs.
Chequeo técnico de Verificación
FEBRERO CABREJOS, de Competencia en el equipo
LC BUSRE
2807-2018-MTC/12.04 17-Nov 20-Nov US$ 660.00 FRANCISCO TORONTO CANADÁ DASH 8-400 en simulador 16571-16572-17223
S.A.C.
ALEJANDRO de vuelo a su personal
aeronáutico.
1706519-1
RELACIÓN DE VIAJES POR COMISIÓN DE SERVICIOS DE INSPECTORES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
ESTABLECIDOS EN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
- DIRECCIÓN DE CERTIFICACIONES Y AUTORIZACIONES - COMPRENDIDOS LOS DÍAS DEL 19 AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2018 Y SUSTENTADO
EN LOS INFORMES N° 920-2018-MTC/12.07 Y N° 560-2018-MTC/12.07
ORDEN DE INICIO FIN VIÁTICOS SOLICITANTE INSPECTOR CIUDAD PAÍS DETALLE RECIBOS DE
INSPECCIÓN Nº (US$) ACOTACIÓN Nºs.
Inspección técnica a la aeronave
SKY AIRLINE MANUEL AUGUSTO REPÚBLICA A320-251N con número de
615-2018-MTC/12.07 19-Nov 23-Nov US$ 800.00 SANTIAGO 17875-17876
PERÚ S.A.C. GARCES GHILARDI DE CHILE matrícula CC-AZC por expedición de
Constancia de Conformidad.
Inspección técnica a la aeronave
SATORNICIO
SKY AIRLINE REPÚBLICA A320-251N con número de
616-2018-MTC/12.07 19-Nov 23-Nov US$ 800.00 SATORNICIO, LUIS SANTIAGO 17875-17876
PERÚ S.A.C. DE CHILE matrícula CC-AZC por expedición de
GUSTAVO
Constancia de Conformidad.
1706519-2
16 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
RELACIÓN DE VIAJES POR COMISIÓN DE SERVICIOS DE INSPECTORES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL
ESTABLECIDOS EN EL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
- DIRECCIÓN DE SEGURIDAD AERONAUTICA - COMPRENDIDOS LOS DÍAS DEL 20 AL 23 DE NOVIEMBRE DE 2018 Y SUSTENTADO
EN LOS INFORMES Nº 521 -2018-MTC/12.04 Y Nº 570 -2018-MTC/12.04
ORDEN DE INICIO FIN VIÁTICOS SOLICITANTE INSPECTOR CIUDAD PAÍS DETALLE RECIBOS DE
INSPECCIÓN Nº (US$) ACOTACIÓN Nºs
Inspección técnica por renovación
GONZALES REPÚBLICA
LAN PERU BOGOTÁ de Constancia de Conformidad
2810-2018-MTC/12.04 20-nov 23-nov US$ 800.00 SALDARRIAGA, MIGUEL DE 17486-17488-17489
S.A. D.C. a las aeronaves A320 Fam., de
ENCARNACION COLOMBIA
matrículas CC-COZ y CC-CPJ
Inspección técnica por renovación
REPÚBLICA
LAN PERU CORDOVA HUAMAN, BOGOTÁ de Constancia de Conformidad
2811-2018-MTC/12.04 20-nov 23-nov US$ 800.00 DE 17486-17488-17489
S.A. DANIEL MOISES D.C. a las aeronaves A320 Fam., de
COLOMBIA
matrículas CC-COZ y CC-CPJ
1706519-3
El Peruano / Lunes 29 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 17
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18 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
Sanción
ORGANISMOS REGULADORES Normativa Artículo Tipificación Conducta
impuesta
No cumplir la meta específica
respecto al indicador de
ORGANISMO SUPERVISOR DE TEAPij, establecida en el
Anexo B, para el indicador
Reglamento Artículo 19 Multa 51
16 de Tiempo y Espera para
LA INVERSION PRIVADA EN de Calidad (GRAVE)
la Atención presencial en
UIT
los meses de septiembre
TELECOMUNICACIONES a diciembre de 2015 y de
febrero a agosto de 2016
Declaran fundado en parte el recurso de
(ii) El Informe Nº 00268-GAL/2018 del 18 de octubre
apelación presentado por Telefónica del de 2018, de la Gerencia de Asesoría Legal, que adjunta
Perú S.A.A., contra la Res. N° 00200-2018- el proyecto de Resolución del Consejo Directivo que
GG/OSIPTEL resuelve el Recurso de Apelación, y
(iii) El Expediente Nº 00030-2018-GG-GSF/PAS.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 226-2018-CD/OSIPTEL CONSIDERANDO:
I. ANTECEDENTES
Lima, 19 de octubre de 2018
1.1. Mediante carta N° 850-GSF/2017, notificada el
19 de septiembre de 2017, la Gerencia de Supervisión
EXPEDIENTE Nº : 00030-2017-GG-GSF/PAS
y Fiscalización (en adelante, GSF), comunicó a
Recurso de Apelación contra TELEFÓNICA el inicio de un procedimiento administrativo
la Resolución de Gerencia sancionador (en adelante, PAS), por la presunta comisión
MATERIA :
General N° 00200-2018-GG/ de infracciones referidas al incumplimiento de los artículos
OSIPTEL 15 y 16 del Reglamento de Calidad de Atención.
ADMINISTRADO : TELEFONICA DEL PERU S.A.A. 1.2. Mediante Resolución de Gerencia General Nº
00130-2018-GG/OSIPTEL3 del 18 de junio de 2018, se
resolvió sancionar a TELEFÓNICA con tres (3) multas,
VISTOS: conforme al siguiente detalle:
(i) Multa de dieciséis punto cincuenta y cinco (16.55)
(I) El Recurso de Apelación interpuesto por la empresa UIT, por la comisión de la infracción leve tipificada en el
Telefónica del Peru S.A.A. (en adelante, TELEFONICA) artículo 19 del Reglamento de Calidad de Atención, por
contra la Resolución de Gerencia General N° 00200-2018- haber incumplido lo dispuesto en el artículo 15 de la referida
GG/OSIPTEL, mediante la cual se declaró FUNDADO norma, al no realizar el cálculo de los indicadores CAT y
EN PARTE el Recurso de Reconsideración planteado AVH2, conforme a los criterios descritos en los Anexos D
contra la Resolución de N° 00130-2018-GG/OSIPTEL; y E (tramo 2), en el canal 102 (junio y agosto de 2016),
y, en consecuencia, se le sancionó por el incumplimiento canal 104 (abril y junio de 2016), canal 525 (junio de 2016)
del Reglamento de Calidad de la Atención a Usuarios y canal 12525 (junio de 2016);
por parte de las Empresas Operadoras de Servicios de (ii) Multa de cincuenta y uno (51) UIT, por la comisión
Telefonía Fija y Servicios Públicos Móviles1 (en adelante, de la infracción grave tipificada en el artículo 19 del
Reglamento de Calidad de Atención), en los siguientes Reglamento de Calidad de Atención, por haber incumplido
términos: lo dispuesto en el artículo 16 de la referida norma al no
cumplir la meta general establecida en el Anexo E (tramo
Sanción 1) correspondiente al indicador AVH1 en el canal 102,
Normativa Artículo Tipificación Conducta durante los meses de septiembre y octubre de 2015; y, del
impuesta
Anexo E (tramo 2) correspondiente al indicador AVH2 en
No realizar el cálculo de el canal 104durante los meses de febrero y julio de 2016;
los indicadores Corte de la (iii) Multa de cincuenta y uno (51) UIT, por la comisión
Atención Telefónica (CAT) de la infracción grave tipificada en el artículo 19 del
y Rapidez en Atención Reglamento de Calidad de Atención, por haber incumplido
por Voz Humana segundo lo dispuesto en el artículo 16 de la referida norma al no
tramo (AVH2), conforme a cumplir la meta específica respecto al indicador TEAPij,
Artículo 19 los criterios descritos en Multa establecida en el Anexo B en los meses de septiembre a
15
(LEVE) los Anexos D y E (tramo 16.55 UIT diciembre de 2015 y de febrero a agosto de 2016.
2), en el canal 102 (junio
y agosto de 2016), canal 1.3. El 11 de julio de 2018, TELEFÓNICA interpuso
104 (abril y junio de 2016), Recurso de Reconsideración contra la Resolución
canal 525 (junio de 2016) de Gerencia General N° 00130-2018-GG/OSIPTEL,
y canal 12523 (junio de solicitando el uso de la palabra, el mismo que se llevó a
2016) cabo el 6 de agosto de 2018.
Reglamento 1.4. Mediante la Resolución de Gerencia General
de Calidad No cumplir la meta general N° 00200-2018-GG/OSIPTEL de fecha 22 de agosto
establecida en el Anexo E 20184 se declaró FUNDADO EN PARTE el Recurso de
(tramo 1) correspondiente Reconsideración interpuesto, modificando la sanción de
al indicador Rapidez multa impuesta de 51 UIT a 48.45 UIT por haber incumplido lo
en Atención por Voz dispuesto en el artículo 16 de la referida norma debido a que
Humana primer tramo no cumplió la meta general establecida en el Anexo E (tramo
(AVH1) en el canal 102,
Artículo 19 Multa 48.45
16 durante los meses de
(GRAVE) UIT 2 1
Aprobado por Resolución N° 127-2013-CD/OSIPTEL
septiembre y octubre
de 2015; y, del Anexo E
2
Al resolverse la reconsideración, la sanción de 51UIT impuesta inicialmente,
(tramo 2) correspondiente fue modificada a 48.45UIT tomando en consideración la documentación
al indicador AVH2 en el presentada por TELEFONICA, con relación la implementación de medidas
canal 104 durante los que aseguren la no repetición de la conducta infractora, aplicando el
meses de febrero y julio atenuante de responsabilidad establecido en el numeral 2) del artículo 255
de 2016 del TUO de la LPAG (folios 159 del expediente)
3
Notificada mediante carta N° 435-GCC/2018 de fecha 19 de junio de 2018.
El Peruano / Lunes 29 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 19
1) correspondiente al indicador Rapidez en Atención por incumplido el artículo 15 del Reglamento de Calidad de
Voz Humana primer tramo (AVH1) en el canal 102, durante Atención11, referido al cálculo de indicadores que debe
los meses de septiembre y octubre de 2015; y, del Anexo E realizarse conforme a los criterios establecidos en dicho
(tramo 2) correspondiente al indicador AVH2 en el canal 104 reglamento; lo cual, a su entender.
durante los meses de febrero y julio de 2016; y, confirmando Sobre el particular, se advierte que la Primera Instancia
las otras sanciones impuestas de 16.55 UIT5 y 51 UIT6. desestimó la aplicación del atenuante por reconocimiento
1.5. El 18 de septiembre de 2018, TELEFÓNICA de responsabilidad, haciendo referencia al criterio contenido
interpuso Recurso de Apelación contra la Resolución de en la Resolución N° 092-2017-CD/OSIPTEL y considerando
Gerencia General Nº 000200-2018-GG/OSIPTEL. que lo expresado por TELEFONICA no podría ser
1.6. Mediante la carta TDP-2971-AR-ADR-18 del 21 considerado como un reconocimiento de responsabilidad,
de septiembre de 2018, TELEFÓNICA solicitó el uso de la en la medida que habría planteado argumentos de defensa
palabra ante el Consejo Directivo. Con fecha 12 de octubre contradictorios a dicho reconocimiento.
de 2018, TELEFÓNICA expuso oralmente sus argumentos En este punto, es importante hacer referencia al criterio
ante el Consejo Directivo. El 16 de octubre de 2018, del Consejo Directivo contenido en la Resolución N° 092-
mediante la carta TDP-3184-AR-ADR-18, TELEFÓNICA 2017-CD/OSIPTEL, aludido por la Primera Instancia:
complementó sus alegatos reiterando los argumentos “Sin perjuicio de ello, este Colegiado considera
expuestos en su Recurso de Apelación y en el informe oral. importante precisar que el reconocimiento de
responsabilidad debe efectuarse de forma precisa y clara
II. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE y no debe contener expresiones ambiguas, poco claras o
ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA contradictorias al reconocimiento mismo.
En esa línea, la aplicación de este supuesto
De conformidad con el artículo 27º del Reglamento atenuante no puede darse de manera subordinada ante la
de Fiscalización, Infracciones y Sanciones7 (en adelante, denegatoria de su pretensión principal, referida a que se
RFIS) y los artículos 216º y 218º del Texto Único Ordenado le exonere de responsabilidad.
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General8 (en adelante, TUO de la LPAG), corresponde Al respecto, de la revisión del escrito de Descargo 1 (Carta
admitir y dar trámite al Recurso de Apelación interpuesto por TP-3328-AR-GGR-17) de fecha 24 de noviembre de 2017; se
TELEFÓNICA, al cumplirse los requisitos de admisibilidad advierte que, TELEFONICA reconoce su responsabilidad por
y procedencia contenidos en las citadas disposiciones. el incumplimiento del artículo 15 del Reglamento de Calidad
de Atención, de forma clara y expresa; asimismo, dicho
III. ANÁLISIS DE LOS ARGUMENTOS DEL reconocimiento lo realiza con anterioridad a la imposición de la
RECURSO DE APELACIÓN sanción, lo cual además implica que lo realiza oportunamente.
Con relación a lo señalado en la Primera Instancia, en
Con relación a los argumentos formulados por el sentido que TEEFONICA habría esgrimido argumentos
TELEFÓNICA, cabe señalar lo siguiente: de defensa contradictorios respecto al reconocimiento
de su responsabilidad; de la revisión del texto íntegro
5.1 Sobre la valoración de todos los argumentos del escrito Descargo 1, se advierte que lo expuesto
expuestos en su Recurso de Reconsideración. por TELEFONICA se orienta a solicitar la aplicación
del atenuante con la máxima deducción posible y otros
TELEFÓNICA considera que la Gerencia General criterios orientados a reducir y/o modificar la sanción
debió pronunciarse sobre la totalidad de las alegaciones impuesta; lo cual, en ningún caso, supone contradecir el
formuladas en su Recurso de Reconsideración, sin reconocimiento de su responsabilidad.
limitar la evaluación de los argumentos que se sustentan Por ello, no se comparte en este extremo lo resuelto
en nuevas pruebas; alegando vulneración al Debido por la Primera Instancia, correspondiendo la aplicación
Procedimiento y el Deber de Motivación.
Al respecto, es menester recordar que el Recurso de
Reconsideración conforme lo establece el artículo 217 del
TUO de la LPAG9, se fundamenta en permitir a la misma
autoridad que emitió el acto impugnado, la posibilidad de 4
Notificado mediante carta C.588-GCC/2018 de fecha 24 de agosto de 2018.
revisar nuevamente su pronunciamiento. 5
Correspondiente al incumplimiento de la obligación de aplicar el criterio
En ese sentido, la presentación de nueva prueba, habilita establecido en el Reglamento de Calidad a efecto de calcular las metas
a la Primera Instancia a emitir nuevo pronunciamiento sobre para cada uno de los indicadores
los argumentos vinculados a dicha prueba. Es decir, el 6
Correspondiente al incumplimiento de las metas establecidas para los
resolver el Recurso de Reconsideración no implica que la indicadores relacionados a Tiempo de Espera para la Atención Presencial
misma autoridad, es decir, la Gerencia General, se pronuncie 7
Aprobado mediante la Resolución de Consejo Directivo N° 087-2013-CD-
sobre las cuestiones de puro derecho planteadas por los OSIPTEL y sus modificatorias.
administrados ni sobre cuestiones que no se encuentren 8
Aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.
vinculadas con la presentación de la nueva prueba10. 9
Artículo 217.- Recurso de reconsideración
De la verificación de los argumentos expuestos en el El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que
Recurso de Reconsideración y su relación con la nueva dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse
prueba ofrecida, se advierte que la resolución impugnada en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por
cumplió con pronunciarse respecto de los argumentos órganos que constituyen única instancia no se requiere nueva prueba. Este
vinculados a las nuevas pruebas presentadas. recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso
En lo referente a la falta de pronunciamiento respecto a de apelación.
los argumentos sobre la supuesta nulidad de la resolución 10
Al respecto, Juan Carlos Morón Urbina, considera que: “(…) para nuestro
impugnada, se reitera que dada la naturaleza del Recurso legislador no cabe la posibilidad que la autoridad instructora pueda cambiar
de Reconsideración, no correspondía pronunciarse en el sentido de su decisión, con sólo pedírselo, pues se estima que dentro
esa instancia sobre las cuestiones de puro derecho de una línea de actuación responsable del instructor ha emitido la mejor
planteadas por TELEFÓNICA. En tal sentido, la Gerencia decisión que a su criterio cabe en el caso en concreto y ha aplicado la regla
General cumplió con evaluar, dentro de sus competencias jurídica que estima idónea. Por ello perdería seriedad pretender que pueda
y facultades los argumentos expuestos por TELEFÓNICA modificarlo con tan sólo un nuevo pedido o una nueva argumentación sobre
en su Recurso de Reconsideración, sin vulnerar la debida los mismos hechos. Para habilitar la posibilidad del cambio de criterio, la ley
motivación y el Principio del Debido Procedimiento. exige que se presente a la autoridad un hecho tangible y no evaluado con
anterioridad que amerite reconsideración (…)”. Juan Carlos Morón Urbina.
5.2 Sobre la aplicación de atenuantes con relación “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General”, Octava
al reconocimiento de responsabilidad, al cese de Edición, Lima, Gaceta Jurídica. 2009, Pág. 614.
la conducta y a las mejoras implementadas, como 11
No realizar el cálculo de los indicadores Corte de la Atención Telefónica
medidas para asegurar la no repetición de la conducta. (CAT) y Rapidez en Atención por Voz Humana segundo tramo (AVH2),
conforme a los criterios descritos en los Anexos D y E (tramo 2), en el canal
5.2.1. TELEFÓNICA afirma que reconoció de forma 102 (junio y agosto de 2016), canal 104 (abril y junio de 2016), canal 525
expresa y por escrito su responsabilidad por haber (junio de 2016) y canal 12523 (junio de 2016).
20 NORMAS LEGALES Lunes 29 de octubre de 2018 / El Peruano
del atenuante por reconocimiento expreso, reduciendo la al administrado a título de dolo o culpa; por tanto la
sanción impuesta. falta de intencionalidad del infractor no lo exonera de su
responsabilidad.
5.2.2. Respecto al cese de la conducta sobre el
incumplimiento del artículo 15 del Reglamento de 5.4. Sobre la presunta vulneración al Principio de
Calidad de Atención, cabe indicar que fue tomado en Concurso Real de Infracciones
consideración por la Primera Instancia y es por ello que
en la Resolución de Gerencia General N° 0130-2018- TELEFÓNICA considera que existe un exceso de
GG/OSIPTEL, disponiendo la reducción de la sanción punición porque en el presente caso habría un mismo tipo
correspondiente en un 20%, acogiendo la recomendación infractor para una pluralidad de infracciones por lo que se
contenida en el Informe N° 00046-PIA/201812. debe aplicar el Concurso Real de infracciones.
Respecto al cese de la conducta, con relación Al respecto, es pertinente considerar que nuestro
al incumplimiento del artículo 16 del Reglamento de ordenamiento contempla el Principio de Concurso de
Calidad de Atención referido a incumplimientos de Infracciones en el numeral 6 del artículo 246 del TUO de
metas correspondientes a indicadores de calidad13; la LPAG, de acuerdo al siguiente texto:
TELEFONICA, sostiene que habría presentado
información que demostraría la implementación de mejoras “Artículo 246.- Principios de la potestad sancionadora
en sus sistemas internos y en los procesos de atención administrativa
presencial; no obstante, a criterio de Primera Instancia, (…)
estos mecanismos (mejoras en sistemas informáticos), no 6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma
implican el cese de la conducta infractora. conducta califique como más de una infracción se
Sobre el particular, se tiene en consideración que aplicará la sanción prevista para la infracción de mayor
la empresa operadora en su Recurso de Apelación, gravedad, sin perjuicio que puedan exigirse las demás
abunda en los beneficios que conlleva las mejoras en responsabilidades que establezcan las leyes.
dichos sistemas; no obstante, no sustenta cómo la (…)”
implementación de dichas herramientas implican el cese
de la conducta infractora; por lo que, se comparte el Ahora bien, mediante la carta C. 00850-GSF/2017,
criterio aplicado por la Primera Instancia. notificada el 19 de septiembre de 2017, se sustentó
la imputación de cargos, debido a que TELEFÓNICA
5.2.3. Adicionalmente, TELEFONICA sostiene que habría realizado diferentes conductas que motivaron los
no se habría tenido en consideración las medidas incumplimientos advertidos en el presente procedimiento
implementadas que, a su entender, asegurarían la no sancionador, las mismas que no parten de un solo hecho
repetición de la conducta infractora. generador.
Es importante indicar que el artículo 18 del RFIS, Así, la infracción al artículo 15 del Reglamento de Calidad
considera como factores atenuantes de responsabilidad, de Atención, se refiere al incumplimiento de la metodología
adicional al establecido expresamente por el TUO de la de medición de los indicadores de calidad por lo que no es
LPAG, “la implementación de medidas que aseguren posible afirmar que es la misma conducta infractora estipulada
la no repetición de la conducta infractora”. en el artículo 16 del Reglamento de Calidad de Atención,
En lo que respecta al incumplimiento del artículo 15 puesto que esta última señala que la infracción se configura
del Reglamento de Calidad, relacionado a la aplicación cuando las empresas operadoras no cumplen con las metas
del criterio establecido en dicha norma para el cálculo establecidas para cada uno de los indicadores de atención.
de las metas previstas; no se advierte la existencia de En virtud a lo expuesto, queda claro que son distintas
elementos que TELEFONICA aporte para acreditar la las conductas desplegadas por TELEFÓNICA que han
implementación de mecanismos que aseguren la no configurado las infracciones de los artículos 15 y 16 del
repetición de la conducta infractora; en tal sentido, se Reglamento de Calidad de Atención, y no es una conducta
comparte el criterio de la Primera Instancia. que califique como más de una infracción. Por lo tanto,
En lo que respecta al incumplimiento del artículo 16 del en el presente PAS no se ha vulnerado el Principio de
Reglamento de Calidad de Atención, referido al incumplimiento Concurso de Infracciones.
de metas; es importante indicar que a partir de las nuevas
pruebas aportadas en el Recurso de Reconsideración, 5.5. Sobre la presunta vulneración al Principio de
la resolución impugnada modificó la sanción impuesta Razonabilidad
reduciéndola en un 5% respecto del incumplimiento de la meta
general establecida en el Anexo E (tramo 1) correspondiente al TELEFÓNICA argumenta que no se acreditó
indicador Rapidez en Atención por Voz Humana primer tramo objetivamente la graduación de la multa ya que no se
(AVH1) en el canal 102, durante los meses de septiembre y desarrollan ni fundamentan los criterios adoptados en el
octubre de 2015; y, del Anexo E (tramo 2) correspondiente al cálculo de la multa y, que en la resolución que resuelve
indicador AVH2 en el canal 104 durante los meses de febrero el Recurso de Reconsideración, a su entender, solo se
y julio de 2016; aplicando el atenuante correspondiente a la repiten los criterios de la Resolución de Gerencia General
implementación de acciones que aseguren la no repetición de N° 130-2018-GG/OSIPTEL.
las conductas infractoras.
Adicionalmente a ello, se tiene en consideración que - Respecto al beneficio ilícito, la empresa operadora
TELEFONICA no aporta elementos que permitan verificar sostiene que no existe costo evitado de su parte y que
que las medidas implementadas se reflejen en el resultado actuado diligentemente, habiendo implementado mejoras
de los indicadores de calidad que son sancionados en el en sus sistemas que servirían para alcanzar las metas
artículo 3 de la Resolución de Gerencia General N° 0130- establecidas para los indicadores de calidad.
2018-GG/OSIPTEL; por lo que se comparte el criterio Al respecto, la Primera Instancia ha considerado que se
de Primera Instancia, al desestimar la aplicación del evidencian los costos evitados por la empresa operadora
atenuante en este caso.
Saldo Balance 2017 de la Meta: 31: Desarrollo de Artículo Único.- Autorizar a la Caja Municipal de
Estudios, Investigaciones y Estadística. Ahorro y Crédito de Trujillo S.A. el cierre de una oficina
bajo la modalidad de agencia ubicada en la Av. Mariscal
Artículo 3º.- DISPONER, a la Dirección General de Nieto N° 480, Urb, Campodónico, distrito y provincia de
Administración PUBLIQUE la presente resolución en el Chiclayo, departamento de Lambayeque.
Diario Oficial El Peruano de conformidad con las normas
vigentes. Regístrese, comuníquese y publíquese.
Artículo 4º.- PUBLICAR, la presente resolución en la
página Web Institucional de la Universidad Nacional de LUIS MARTIN AUQUI CÁCERES
Ucayali. lntendente General de Microfinanzas
Artículo 5º.- REMITIR, la presente resolución al
Vicerrectorado de Investigación, a la Dirección General de 1706322-1
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