ARTICULO 53 DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
La normativa derogada establecía como procesos de selección la Licitación Pública,
Concurso Público, Adjudicación Directa y Adjudicación de Menor Cuantía, además de los
procesos especiales. La diferencia entre ellos estribaba en el monto del valor referencial y
la naturaleza de las prestaciones.
La norma actual reorganiza este diseño, estableciendo además de la Licitación Pública y el Concurso
Público, la Adjudicación Simplificada, la Subasta Inversa Electrónica, la Selección de Consultores
Individuales, la Comparación de Precios, así como la Contratación Directa.

LICITACIÓN PÚBLICA:

La Licitación Pública es uno de los 7 métodos de contratación previstos en la nueva

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Tiene por finalidad seleccionar en un
marco de libre competencia la oferta que asegure cumplir el fin público.

es un procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por el que

un ente público en ejercicio de la función administrativa invita a los interesados para
que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas
de entre las cuales seleccionara la más conveniente. Cuando es necesario comprar,
arrendar bienes y servicios o contratar obra pública, existen leyes que obligan a los
entes gubernamentales a seguir un proceso legalmente definido por el derecho
administrativo.
CONCURSO PÚBLICO:

Es aquel que se convoca para la contratación de servicios en general, de servicios de

consultoría y de arrendamiento de bienes, dentro de los márgenes establecidos por la
Ley Anual de Presupuesto.

Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata con terceros, ya
sean éstos personas naturales o jurídicas, para desarrollar actividades técnicas como
limpieza, vigilancia, reparaciones y otras similares.

El concurso en el derecho administrativo es un procedimiento administrativo en si

mismo con una función preparatoria. Este no concluye con una resolución sino con un
juicio de calificación que en algunos casos puede contener, incluso, algún elemento
valorativo. Este se inicia con las clausulas relativas a la participación en el concurso y
la forma en que el concurso será desarrollado, la decisión viene exteriorizada en un
documento denominado convocatoria y adquiere eficacia con
la adopción de medidas de publicidad.

Por el concurso se adjudicará al licitador que en su conjunto haga la proposición más

ventajosa teniendo en cuenta los criterios establecidos en el pliego, sin atender
exclusivamente al precio de la misma. Se utilizará cuando la selección no se efectúe en
atención exclusiva del precio más bajo.
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA:

Se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados
por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o valor
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de
presupuesto del sector público.

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES:

Casos en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que
la experiencia y las calificaciones son los requisitos primordiales, siempre que su valor estimado se
encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto. El Reglamento establece
un procedimiento diferenciado, que incluye entrevistas personales y no permite discutir el precio.

COMPARACIÓN DE PRECIOS:

Contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que

no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante,
siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado. La
Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor precio, debiendo verificar previamente que el
proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.

SUBASTA INVERSA ELECTRONICA:

Se contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por
los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa Electrónica y el
procedimiento correspondiente se realizan directamente a través del SEACE.

CONTRATACIÓN DIRECTA:
Supuestos en los que se contrata sin el empleo de procedimiento de selección. La norma anterior
lo denominaba exoneración. La norma actual incorpora un conjunto de causales.

CONVOCATORIA:

La convocatoria es el mecanismo a través del cual la entidad pone de conocimiento de los

administrados la iniciación del proceso de selección invitándolos a presentar las respectivas
propuestas.

La convocatoria se publica oficialmente y debe cumplir con determinados requisitos señalados por
la Ley

REGISTRO:
Consiste en la inscripción de los potenciales postores. Se efectuará desde el día siguiente de la
convocatoria y hasta antes del inicio de la presentación de propuestas o recepción de expresiones
de interés. Otorga un conjunto de derechos.
CONSULTA A LAS BASES:

Las bases pueden contener un conjunto de elementos que no resultan claros para los eventuales
postores. Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se harán de
conocimiento oportuno y simultáneo de los adquirentes de las bases y se considerarán como parte
integrante de las bases del proceso.

OBSERVACIONES A LAS BASES:

Se podrán formular observaciones, relativas al incumplimiento de las condiciones mínimas de las

mismas, de cualquier disposición en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relación con el objeto de contratación. La observación
puede ser impugnada, resolviendo OSCE.

OFERTAS:

Se presentarán en un solo sobre, a diferencia de la normativa anterior, en donde eran dos sobres
los que se empleaban, de los cuales el primero contenía la propuesta técnica y el segundo la
propuesta económica. La presentación de propuestas, en los procesos de Licitación, Concurso
Público se realizará en acto público. La presentación y apertura de las ofertas en la adjudicación
simplificada se realiza en acto privado o en acto público.

RECHAZO DE OFERTAS:

Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar una oferta si determina que,
luego de haber solicitado proveedor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos
de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el cumplimiento del contrato. El rechazo debe
estar fundamentado.

EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN:

Debe objetivamente permitir una selección de la calidad y tecnología requerida dentro de los plazos
más convenientes y al mejor costo total. Implica los mecanismos a través de los cuales se otorga
puntajes a los diferentes postores de conformidad con las ofertas presentadas, así como los
parámetros a emplear para ello.

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO,

El otorgamiento de la buena pro es el acto administrativo a través del cual la entidad define con
cuál de los postores va a contratar. Requiere la realización previa de un procedimiento de selección
enteramente válido, así como la debida competencia de quien lo emite.
OTRO TEMA A TRATAR EN CLASE FUE SOBRE:

EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC):

Cada Entidad elaborará un Plan Anual de Contrataciones.  Dicho plan debe prever los bienes,
servicios y obras que se requerirán durante el ejercicio presupuestal y el monto del presupuesto
requerido.

Cada una de las dependencias de la Entidad determinará, durante el primer semestre del año,
deberá determinar sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras, en
función de sus metas, señalando la programación de acuerdo a sus prioridades; para los
procedimientos a ser convocados a los años siguientes.

CUADRO DE NECESIDADES:

Los requerimientos serán incluidos en el cuadro de necesidades que será remitido a la dependencia
encargada de las contrataciones, para su consolidación. Esta oficina se encarga de coordinar,
valorizar y efectuar los ajustes.

El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario al
que se le hubiere delegado, dentro de los quince (15) días naturales siguientes a la aprobación del
presupuesto institucional de apertura.
El Plan Anual y el documento que lo apruebe deberán ser publicados por cada Entidad en el SEACE
en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado.  No se establece publicación en el
Diario Oficial, ni el portal de la entidad.

Norma derogada la sometía a la asignación presupuestal o a la reprogramación de las metas

institucionales.  El nuevo reglamento establece que ocurre dicha modificación cuando se tenga
que incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo de procedimiento de selección.