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LA IMPUNIDAD EN
DELITOS CONTRA
PERIODISTAS
ANÁLISIS DE INVESTIGACIONES SOBRE
DELITOS CONTRA LA LIBRE EXPRESIÓN
Esta publicación ha sido elaborada por
ARTICLE 19 Oficina para México
y Centroamérica
Diseño editorial:
Isaac Avila
Ramón Arceo
Corrección de estilo:
Diana Goldberg
5 Introducción
15 Numeralia de la impunidad
69 Justicia ¿completa?
123 Conclusiones
137 Recomendaciones
México ha sido uno de los países más peligrosos para ejercer el periodismo
desde el sexenio pasado (que empezó en diciembre de 2012), en América
Latina y en el mundo.1 Las cifras de muertes de periodistas han sido com-
paradas con aquellas de lugares donde se realizó una declaración de estado
de guerra, como Afganistán. Las razones son diversas, entre ellas, el cre-
cimiento desmedido de la violencia debido al crimen organizado y su com-
bate mediante una estrategia de militarización promovida por el ejecutivo
federal; la complicidad entre estructuras criminales y gubernamentales;
las agresiones directas de actores estatales; la ausencia de garantías para
proteger a las y los periodistas por parte de las autoridades y la impunidad
de los delitos cometidos contra periodistas en los niveles estatal y federal.
1 Al respecto véase: Tourliere, M. (25 de abril de 2018). «México se mantiene cómo el país
más peligroso para ejercer el periodismo: RSF». Proceso. Disponible en
https://www.proceso.com.mx/531413/mexico-se-mantiene-como-el-pais-mas-
peligroso-para-ejercer-el-periodismo-rsf
2 Véase numeral 4 de la Declaración Conjunta sobre Delitos contra la Libertad de Expresión,
adoptada el 25 de junio de 2012, en Puerto España, Trinidad y Tobago, por el Relator
Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, la
Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización
para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Relatora Especial de la
Organización de los Estados Americanos (OEA) para la Libertad de Expresión y la
Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). Disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=905&lID=2
ARTICLE 19 7
5 Véase el artículo de Javier Dondé Matute (2010). «El concepto de impunidad: leyes de
amnistía y otras formas estudiadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos». En
Grupo Latinoamericano de Estudios sobre Derecho Penal Internacional. El concepto de
impunidad: leyes de amnistía y otras formas estudiadas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Montevideo: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/tablas/r37924.pdf
6 Corte IDH (2006). Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, Fondo, Repara-
ciones y Costas. Sentencia de 31 de enero de 2006. Serie C No. 140, párr. 145; Corte IDH
(2005). Caso Huilca Tecse. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de marzo de
2005. Serie C No. 121, párr. 66; Corte IDH (2004a). Caso «Instituto de Reeducación del
Menor» vs. Paraguay. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112, párr. 158; Corte IDH (2004b).
Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, párr. 129.
7 Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL (2010). Debida diligencia en la
investigación de graves violaciones a derechos humanos. Buenos Aires: CEJIL, 2010, p. 19.
8 Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello vs. Colombia, op. cit., párr. 203.
ARTICLE 19 9
9 Le Clercq Ortega, Juan Antonio y Rodríguez Sánchez Lara, Gerardo, coords. (2018). La
impunidad subnacional en México y sus dimensiones IGI-MEX 2018. México: UDLAP, 2018.
10 INTRODUCCIÓN
NUMERALIA
DE LA
IMPUNIDAD
16 CAPÍTULO I
14 Artículo 73, fracción XXI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
artículo 10 del Código Federal de Procedimientos Penales (abrogado) y 21 del Código
Nacional de Procedimientos Penales.
15 Procuraduría General de la República (2010). Acuerdo del Procurador General de la
República, por el que se crea la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos
contra la Libertad de Expresión, la cual se adscribe a la Oficina del Procurador General
de la República, y se establecen sus funciones. ACUERDO A/ 145 /10. Diario Oficial de la
Federación, 5 de julio de 2010.
ARTICLE 19 17
Es decir, 186 acusaciones han sido conocidas por jueces penales, lo que re-
presenta que 16.3% de las denuncias recibidas por la FEADLE ha sido con-
signadas o judicializadas. De todas las investigaciones iniciadas y presen-
tadas ante las autoridades judiciales se han logrado 10 sentencias
condenatorias, lo que representa que sólo 0.87% de las investigaciones arro-
jarán sentencia contra algún responsable de los delitos.
Para ello habría que analizar los casos de forma específica, tomando en
cuenta cómo se integró la averiguación previa o carpeta de investigación,
la imputación y los autores y partícipes acusados, las sentencias y la repa-
ración, para lo cual es necesario hacer un análisis cualitativo que permita
verificar el grado de acceso a la justicia en los casos judicializados y con una
sentencia condenatoria.
20 Ibid, p. 4.
21 Ibid, p. 7.
20 CAPÍTULO I
Por otro lado, se reporta que de 2010 a diciembre de 2018 se decretó en 175
averiguaciones previas y carpetas de investigación el no ejercicio de la acción
penal (NEAP) por las siguientes razones: otorgamiento de perdón en 74,
fallecimiento del imputado en 3, y por «otras razones».en 98. Esta última
categoría representa 56% del total de los NEAP, dado que abarca cuestiones
tan amplias como el acreditamiento de atipicidad; el hecho que la ley se-
ñala como delito no se cometió, ni se acredita fehacientemente la res-
ponsabilidad del imputado o inculpado; el Ministerio Público considera
que no cuenta con elementos para fundar una acusación; extinción de la
VERACRUZ ,
ORIGEN DEL MIEDO Y DE LA
IMPUNIDAD
26 CAPÍTULO II
Algunos de los casos que más han estremecido a las y los periodistas por el
grado de omisión en la prevención e investigación de los delitos cometidos
contra comunicadores y comunicadoras, o por acción propia del gobierno
cuando son sus agentes quienes perpetran la violencia, se han originado o
cometido precisamente en esta entidad. Basta con recordar los hechos ocu-
rridos el 28 de abril de 2012 con Regina Martínez, corresponsal de la revista
Proceso, asesinada en su casa en Xalapa, Veracruz, en condiciones que dejan
entrever la corresponsabilidad de agentes estatales en la creación de narra-
tivas que desprestigian y estigmatizan a las víctimas de los delitos.
El caso tomó distintos «giros» con el paso del tiempo, desde ser una historia
de «robo común» hasta pasar por las teorías clásicas y repetidas en la violencia
29 Véase ARTICLE 19 (2018). Democracia simulada, nada que aplaudir. Informe anual 2017.
México: ARTICLE 19, p. 83. Disponible en: https://articulo19.org/nadaqueaplaudir/
30 Véase ARTICLE 19 (2017). Libertades en resistencia. México: ARTICLE 19, p. 131. Disponible
en: https://articulo19.org/informe2016/
ARTICLE 19 27
en México: «un crimen pasional». El propósito fue muy claro, desviar todas
las miradas que pudieran apuntar a la actividad periodística de Regina
Martínez.31
31 Ibid, p. 133.
32 Ibid. Referente al puesto de la magistrada, véase también: «Magda Beatriz Rivera
Hernández» (s/f). (semblanza). México: Poder Judicial del estado de Veracruz.
Disponible en línea: https://www.pjeveracruz.gob.mx/pjev/archivos/semblanzas/
MagistradaBeatrizRiveraHernandez.pdf
33 Véase infografía de ARTICLE 19 (2018). «Periodistas asesinados en México» (en línea).
México: ARTICLE 19. Disponible en: https://articulo19.org/periodistasasesinados/
28 CAPÍTULO II
Para la familia es algo verdaderamente desgarrante en el alma, porque uno no sabe qué
es lo que está pasando. El presidente, el gobernador no sienten el dolor que nosotros
sentimos, para ellos somos un número más [...].
Las exigencias eran claras: Sánchez Cerezo pedía al gobierno del panista
Omar Cruz Reyes condiciones dignas para vivir en el municipio de Medellín,
mientras que las respuestas del presidente municipal no respondían a es-
tas peticiones.
34 Zavaleta, Noé (3 de enero de 2015). «Subestima Duarte labor de reportero levantado ‘es
conductor de taxi y activista vecinal’ dice». Proceso. Disponible en:
https://www.proceso.com.mx/392100/subestima-duarte-labor-de-reportero-
levantado-es-conductor-de-taxi-y-activista-vecinal-dice
35 Véase ARTICLE 19 (20 de enero de 2015). «No hay investigación en la desaparición de
Moisés Sánchez» (en línea). México: ARTICLE 19. Disponible en: https://articulo19.org/
no-hay-investigacion-en-la-desaparicion-de-moises-sanchez/
ARTICLE 19 31
38 La cita es una transcripción de la conferencia de prensa del Procurador Luis Ángel Bravo
sobre caso Moisés Sánchez (2015). (Archivo de video). Conferencia de prensa, La Gazeta
TV, publicado en YouTube. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=p63cr8qf
Ozg&t=139s luego de la localización del cuerpo sin vida de Moisés Sánchez Cerezo.
39 Ibid. Transcripción de una parte de la conferencia de prensa del procurador Luis Ángel Bravo.
ARTICLE 19 33
Ante la pregunta de los propios periodistas, Luis Ángel Bravo afirmó que se
le daría vista a la Procuraduría General de la República para que indagara y
34 CAPÍTULO II
[…] Cada indicio, sumado uno a uno, lleva a conclusiones como las que
hoy tenemos, la confesión de una persona que se encuentra totalmente
robusta, porque está acorde al marco constitucional que rige en la mate-
ria; tenemos la circunstancia de las confrontaciones existentes entre el
alcalde y Moisés; tenemos los dichos contundentes siempre de la familia,
valientes además en torno a señalar los escenarios vividos por Moisés
respecto a la exposición que hacía Moisés de algunas irregularidades en
el gobierno municipal, incluso de temas de seguridad pública, existe
también como parte de las diligencias, la referencia histórica de que hu-
bo cuatro asuntos que resolvimos esta semana que termina en torno a
tres homicidios de taxistas y uno de una persona al que los medios vi por
ahí que dijeron que era un comerciante de verduras. Todos esos asuntos
fueron denunciados por Moisés en todo momento como parte de un es-
cenario complicado que se vivía […].
[Periodista]: «¿Podemos decir que fue por lo que estaba haciendo, por su
profesión de periodista ahí en la zona?»
El entonces procurador, titubeante, respondió: «[...] se puede. Se puede
decir que fue por hacer uso de su derecho a la libertad de expresión».
Luis Ángel Bravo finalizó afirmando que se le daría a la familia todo el apo-
yo necesario, que desde el primer momento se dio asesoría y apoyo a la
víctima: «este artero crimen lesiona a todos los veracruzanos y todas las
veracruzanas».
41 Ibid.
36 CAPÍTULO II
42 Zavaleta, Noé (3 de mayo de 2018). «Por desaparición forzada, vinculan a proceso a ‘La
Chacala’, ex fiscal en gobierno de Javier Duarte». Proceso. Disponible en:
https://www.proceso.com.mx/532714/por-desaparicion-forzada-vinculan-a-proceso-a-
la-chacala-exfiscal-en-gobierno-de-javier-duarte
ARTICLE 19 37
En el caso de Moisés Sánchez, hay elementos para determinar que los de-
litos cometidos en contra del periodista constituyen desaparición forzada.
Fue ordenada por agentes estatales: el presidente municipal Omar Cruz
Reyes y su escolta, chofer y ex subdirector de la policía municipal, Martín
López Meneses, quienes además de planear e instigar a los perpetradores,
ofrecieron beneficios a los captores y aseguraron que no tendrían inconve-
niente alguno para proceder.
Los policías Luigui Heriberto Bonilla Zavaleta y José Francisco García Rodrí-
guez fueron sentenciados por su coparticipación en el delito de homicidio
doloso calificado y por incumplimiento de un deber legal el pasado 23 de
marzo de 2018, a partir de la causa penal 100/2017, cuya resolución fue dic-
tada por el Juez Tercero de Primera Instancia del Distrito, correspondiente
a la ciudad y puerto de Veracruz.
Se comprobó que los sujetos se encontraban cerca del lugar de los hechos,
que recibieron la comunicación que los alertaba y que vieron a los auto-
móviles en los que trasladaban a Moisés Sánchez Cerezo. Por su parte, los
elementos decidieron quedarse a cenar en un puesto de hot dogs, para después
acudir al domicilio de quien identificaron posteriormente como periodista
y taxista.46
Clemente Noé Rodríguez dio su versión: señaló que de acuerdo con la infor-
mación de otro de los autores materiales, de apodo el Harry, Martín López
Meneses, funcionario de la alcaldía de Medellín de Bravo, le encargó cum-
plir con un «favor» especial del alcalde, quien pidió que desaparecieran a
una persona que le «estorbaba en su labor de presidente municipal». Este
«favor especial» incluía la garantía de que los participantes no serían per-
seguidos ni molestados en su «negocio» de narcomenudeo.
Resulta alarmante que al día de hoy sigan sin identificarse al menos seis
autores materiales más que presuntamente participaron en la desaparición
y homicidio de Moisés Sánchez. Las únicas personas procesadas e incluso
sentenciadas hasta el día de hoy, lo han sido por el ejercicio de la acción
penal de la Fiscalía General del Estado de Veracruz. Por su parte, la FEADLE
ha realizado diligencias inocuas, solicitando al Centro Nacional de Planea-
ción, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia (CENAPI)
de la PGR y al Poder Judicial de la Federación, información sobre todas las
personas con apodos «Harry», «Moi», «Piolín», con base en la confesión de
Clemente Noé Rodríguez. Desde mayo de 2017 se solicitó formalmente el
análisis de las redes de llamadas de los inculpados, así como su análisis e
interpretación técnica, y no fue sino hasta el 22 de agosto de 2018 que se
giró oficio recordatorio para que se enviara tal análisis.
2. El informe (no remitido desde hace dos años) sobre las redes técnicas de
llamadas de los implicados;
En este sentido, es necesario retomar los esfuerzos que han iniciado insti-
tuciones para la protección de los derechos humanos en la entidad. Tal es
el caso de la Recomendación General no. 24 de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, que ha referido algunos datos:
[…]
90. A esto se suman omisiones en la investigación ministerial del caso,
como son: la falta de diligencias oportunas para la localización del agra-
viado, así como para la identificación y búsqueda de los responsables que
incluyera la elaboración de retratos hablados, el cateo de domicilios o
identificación de números telefónicos relevantes; la inexistencia o falta
de operación de los sistemas de video vigilancia operados por la SSP,
claves para rastrear a los responsables en diversos puntos identificables
en la investigación, lo que incluye la identificación de los responsables
de estas tareas y su procesamiento respectivo.
91. Cabe hacer mención que la Fiscalía Especial para la Atención de De-
litos cometidos contra la Libertad de Expresión de la PGR (FEADLE), ini-
ció la indagatoria correspondiente por los mismos hechos en donde
antes de investigar los actos cometidos en agravio de V98 (José Moisés
Sánchez Cerezo), se avocó a cuestionar su labor como periodista; además,
esta Comisión Nacional solicitó a dicha instancia atrajera el caso, a lo
que esa autoridad argumentó que no contaba con elementos para ello,
no obstante que en el caso se actualizaban al menos seis de los nueve
Conclusión
Han pasado ya más de tres años y la promesa inicial de Luis Ángel Bravo se
quedó en eso, una promesa que pareciera imposible de garantizar, no por
falta de interés de las víctimas, sino por ineficacia de las autoridades de
procuración de justicia.
sienten el dolor que nosotros sentimos; para ellos somos un número más,
el periodista numero 10 desaparecido, el número 12, el número 15, el nú-
mero 17, para ellos somos sólo números, pero para nosotros, mi padre no
es un número.
Uno de los hechos que más estremeció al gremio periodístico aconteció pre-
cisamente en la Ciudad de México. El asesinato de Rubén Manuel Espinosa
Becerril la tarde del 31 de julio de 2015, en la céntrica colonia Narvarte de la
capital del país, fue un recordatorio de que la seguridad para la prensa se
encuentra comprometida en prácticamente todo el territorio nacional. Es-
pinosa Becerril colaboró con la Agencia Cuartoscuro, AVC Noticias y el se-
manario Proceso, antes de ser asesinado.
59 Discurso completo en: Peña Nieto, Enrique (2016). «Discurso del Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos en la inauguración de la 72 Asamblea General de la SIP».
(Discurso en línea). México: Sociedad Interamericana de Prensa. Disponible en:
https://www.sipiapa.org/notas/1210801-presidente-enrique-pena-nieto
ARTICLE 19 51
Las versiones de los implicados y testigos del crimen son discordantes. Sin
embargo, de manera arbitraria y con poco sustento probatorio en la inves-
tigación, se creó una «teoría del caso» que ha permanecido hasta la actua-
lidad, en particular debido a la comunicación activa de esta versión por las
autoridades: el principal móvil de los hechos delictivos que puede inferir-
se, sostuvo la entonces Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal,
ahora Ciudad de México (PGJCMDX), tiene que ver con robo, sexoservicio y
narcomenudeo.
Por su parte, Daniel Pacheco Gutiérrez, procesado como uno de los autores
materiales, afirmó que Abraham Torres se comunicó con él con la intención
de proponerle una visita al departamento de Mile Virginia Martín, a quien
las autoridades se referían en todas sus comunicaciones públicas como «la
mujer de origen colombiano», situación que se adaptó en medios de comu-
nicación para referirse a ella como «la colombiana» o «Nicole». De acuerdo
con su relato, la visita a casa de Mile se estableció con la intención de sos-
tener relaciones sexuales con dos de las víctimas, pues según el procesado
se dedicaban al trabajo sexual. Luego de lograr su propósito, se retiró del
lugar sin tener participación en los hechos delictivos que acabaron con la
vida de cinco personas. En posterior ampliación de declaración vertida an-
te la juez vigésimoquinta de lo penal, se retractó y alegó tortura. De hecho,
sus familiares dieron testimonio que aportó indicios sobre una posible de-
tención arbitraria del inculpado a manos de la Policía de Investigación de
la Ciudad de México. Sin embargo, la propia PGJCDMX determinó que no se
acreditó la tortura, después de una investigación con evidentes sesgos de
parcialidad y falta de independencia de ninguno de dichos alegatos.
De acuerdo con la declaración de Esbeidy, ella fue quien encontró sin vida
los cuerpos de las víctimas en el departamento de la colonia Narvarte alre-
dedor de las 19 horas del 31 de julio de 2015, y luego corrió a la estética que
se encuentra abajo del departamento y pidió auxilio de la policía de la Ciu-
dad de México, que no le hizo caso sino hasta que su pareja llegó con una
patrulla que finalmente, les prestó auxilio. Esta versión se tomó como uní-
voca y las familias no tuvieron la oportunidad de contrastar la información
que proporcionó la testigo con otros elementos de prueba, ni se les ha dado
la oportunidad hasta el momento de ampliar su declaración para tener más
datos.
Dos años y medio después, las familias y sus representantes tuvieron acce-
so a los videos de las cámaras de seguridad de la Ciudad de México. Hasta
ese momento, ARTICLE 19, el Grupo de Acción por los Derechos Humanos y
54 CAPÍTULO II
Por otro lado, desde el primer momento se evidenció que la «cadena de cus-
todia» en el lugar de los hechos se había roto. Las huellas de un comandan-
te de la Policía de Investigación y los hallazgos de computadoras, memorias
USB y celulares, dos días después de la primera intervención pericial, dan
cuenta de ello.
Veracruz, origen
del miedo para
Nadia y Rubén
62 Véase: «Conferencia de prensa del Procurador Rodolfo Ríos Garza PGJDF sobre el
multihomicidio en la Narvarte» (archivo de video). YouTube. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=UhcLvqU8Vkw
56 CAPÍTULO II
Rubén también fue muy activo en la exigencia justicia por los asesinatos
de Regina Martínez y Gregorio Jiménez, como parte del Colectivo Voz Al-
terna, formado por periodistas comprometidos con la defensa de la libertad
de expresión en el adverso contexto político y social de la entidad. Más allá
de su actividad periodística, Espinosa estaba convencido de que debía exis-
tir justicia para sus compañeros asesinados. Conoció de cerca la violencia
de sujetos «encapuchados» que incluso lo llegaron a golpear en el desalojo
de maestros el 14 de septiembre de 2013 de la Plaza Lerdo, o como le llama-
ron las y los periodistas, «Plaza Regina».
Al mismo tiempo, aseguró que los casos que han correspondido a las ins-
tituciones del estado de Veracruz «están resueltos». La narrativa de Javier
Duarte se encontraba perfectamente alineada con las posteriores campañas
federales: el ex gobernador afirmó que todas las personas hablan de lo ad-
verso que ha sido el ejercicio de la actividad periodística, pero nadie ha
dicho lo que su gobierno hizo para «proteger a los periodistas»; en el estilo
de que «lo bueno casi no se cuenta», Duarte respondió a las interrogantes
que surgían.
También los órganos judiciales federales han dado la razón a las y los abo-
gados de las familias: se han violentado desde el primer momento los de-
rechos de acceso a la justicia que debería garantizar la Procuraduría Gene-
ral de Justicia de la Ciudad de México. Ello se ha suscitado, a decir de los
tribunales federales que intervienen en el caso, en varias vertientes: la
falta de acceso pleno y efectivo a la información para las víctimas; la au-
sencia de respuestas debidamente fundadas y motivadas respecto a las di-
ligencias propuestas por la coadyuvancia y, en los amparos promovidos por
los inculpados, la ausencia de datos de contexto social dentro del cual se
cometieron los cuatro feminicidios. Desafortunadamente, a pesar de hacer
solicitud expresa a los tribunales sobre la necesidad de abordar la proble-
mática desde el enfoque del derecho a la verdad, ello no ha sido cabalmen-
te retomado en sus razonamientos al resolver los juicios de amparo.
70 Idem.
ARTICLE 19 63
Las y los abogados de las víctimas del «Caso Narvarte» han estado durante
tres años combatiendo las determinaciones de la Procuraduría General de
Justicia de la Ciudad de México. Durante este tiempo, han tenido que re-
currir a acciones legales que faciliten el objetivo de garantizar los derechos
de las víctimas.
Los tiempos en los que intentaron infectar los dispositivos de los abogados
concuerdan con momentos importantes y críticos en la investigación fa-
llida de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México. Ambos
recibieron tres mensajes con enlaces los cuales, al abrir el vínculo, tenían
la capacidad de instalar Pegasus en los dispositivos telefónicos.
Asignaturas pendientes
Conclusión
JUSTICIA
¿COMPLETA?
70 CAPÍTULO III
73 El primer paso había sido la sentencia que reconocía la falta de elementos para
determinar su participación en el bloqueo a las instalaciones de CAPA, emitida el 29 de
mayo de 2015 por el Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo Circuito con
sede en Cancún al resolver el amparo en revisión 134/2015.
74 La localidad de Felipe Carrillo Puerto ocupaba el segundo lugar en el índice de margina-
ción estatal. Véase Secretaría de Desarrollo Social (2010). Catálogo de Localidades.
(Datos en línea) México: SEDESOL. Disponible en: http://www.microrregiones.gob.mx/
catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=23&mun=002 Mientras que el
CONEVAL informa que 71.6% dela población vive en situación de pobreza, con 24.9% en
situación de pobreza extrema. Véase: CONEVAL, SEDESOL (2015). Informe anual sobre
pobreza y rezago social 2015. (Hoja de datos). Disponible en: https://www.gob.mx/
cms/uploads/attachment/file/46197/Quintana_Roo_002.pdf
75 Villamil, Jenaro (6 de enero de 2018). «La PGR adelgazó los delitos imputados a Borge».
Proceso. Disponible en: https://www.proceso.com.mx/517512/la-pgr-adelgazo-los-
delitos-imputados-borge
ARTICLE 19 71
¿Por qué
detuvieron,
encarcelaron
y procesaron
a Pedro Canché?
El proceso
Al día siguiente, el perito Julio César Pérez Vela presentó un informe y ra-
tificó el peritaje. El mismo 21 de agosto rindió testimonial el sujeto A,81
quien afirmó pertenecer a un movimiento cuyo objetivo era «tumbar al
sistema político actual», al cual supuestamente apoyaba Pedro y a quienes
pidió ayuda. Sin embargo, la declaración se hizo a partir de la detención
de la persona, no consta que haya sido asistida por algún abogado, ni obra
algún documento anterior que solicite su comparecencia ante el Ministerio
Público. Días después, el sujeto A dijo a Pedro que la declaración había
sido manipulada.
Javier Ruiz Ortega, secretario en funciones del Juez Penal de Primera Ins-
tancia, libró la orden de aprehensión contra Pedro Canché y otras dos per-
sonas por el delito de sabotaje y solicitó su búsqueda y detención el 25 de
agosto de 2014. Ésta se giró el 26 de agosto de 2014. La eficiencia de las au-
toridades alcanzó niveles inimaginables y revelaba una operación de per-
secución que había sido determinada previamente y sólo se formalizaba
ante la autoridad ministerial para darle apariencia de legalidad.
La tortura de la que fue víctima Pedro fue responsabilidad del Estado. Pri-
mero, por la fabricación de un delito y la instrumentalización del aparato
de procuración de justicia, por las maniobras para llevarlo a la cárcel pú-
blica municipal de Felipe Carrillo Puerto y colocarlo en el módulo de «máxi-
ma seguridad» y por no garantizar, por omisión del personal de custodia,
su integridad personal frente a las agresiones y golpizas emprendidas por
otros internos cada noche. El propio Pedro afirma que los golpes eran tan
constantes, que temió que pudieran ser causa de su muerte. Esta circuns-
tancia que fue atendida con la diligencia necesaria y lo obligó a solicitar al
alcaide se autorizara su traslado e internamiento médico al Hospital Ge-
neral Jesús Kumate Rodríguez, de Cancún (y no al de Felipe Carrillo Puerto,
puesto que no tenían los instrumentos para su atención), por las lesiones
en el cuello y cervicales.
Esta solicitud también se realizó al juez que conocía del amparo, y fue de-
clinada con el siguiente señalamiento:
84 Consta en el Tomo II, foja 516 de la Averiguación Previa 085/FEADLE/2015, bajo la razón
de cuenta de fecha 25 de septiembre de 2014.
76 CAPÍTULO III
Como este delito exige la materialización del daño físico a la propiedad es-
tatal, la propia Comisión Nacional realizó un reconocimiento del lugar don-
de ocurrieron los hechos que supuestamente determinaron el «sabotaje».
Sin embargo, los resultados de la observación arrojan que «no se encontraron
daños susceptibles a valuación relacionados con el presente hecho». Por lo
tanto, aun cuando Pedro hubiese sido el organizador de la protesta, el in-
mueble de CAPA no recibió daño alguno, por lo que no se había configurado
tal delito, ni siquiera considerándolo organizador. La CNDH es clara al seña-
lar que la autoridad responsable introdujo elementos penales para inhibir a
quienes documentan manifestaciones cuyo objeto es reclamar el suministro
de servicios públicos o expresar comentarios críticos en contra del gobierno.
87 Idem.
ARTICLE 19 79
88 Amparo en revisión 134/2015 del Segundo Tribunal Colegiado del Vigésimo Séptimo
Circuito con sede en Cancún.
89 Naciones Unidas. Consejo de Derechos Humanos. Grupo de Trabajo sobre Detención
Arbitraria (29 de junio de 2015). Opinión No. 18/2015 (México). A/HRC/WGAD/2015.
Disponible en: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Detention/
Opinions2015AUV/Opinion%202015%2018_Mexico_Herrera_AUV.pdf
80 CAPÍTULO III
Fue hasta 2017 que con insistencia de parte de los representantes del perio-
dista al nuevo titular de la FEADLE, Ricardo Sánchez Pérez del Pozo, se re-
tomaron las diligencias encaminadas a ubicar quiénes fueron los agresores
de Pedro, lo cual tomó más de cinco meses.90
90 No pueden darse más detalles para no entorpecer la investigación que sigue en curso.
91 Artículo 225 fracción VIII del Código Federal Penal: «Son delitos contra la administra-
ción de justicia, cometidos por servidores públicos los siguientes: Fracción VIII.- Retar-
dar o entorpecer maliciosamente o por negligencia la administración de justicia».
ARTICLE 19 81
Sin embargo, el 15 de mayo de 2018 dictó auto de formal prisión contra Tila
Patricia Galera León, agente del Ministerio Público, y auto de libertad por
falta de elementos para procesar a favor del juez Javier Ruiz Ortega. Es de-
cir, el mismo juez que el 9 de mayo había dicho que sí había elementos
contra el juez Ruiz Ortega, el 15 dijo que no los había, argumentando lo
siguiente:
El juez del Juzgado Sexto ahora afirma que «no hay elementos» mientras
que en la sentencia del 9 del mismo año señaló:
En esta diligencia, resultó que las metodologías seguidas por los especia-
listas habían sido distintas y, por tanto, arrojaban resultados diferentes.
Mientras que la doctora se basó en las pruebas documentales y efectuó una
clasificación de lesiones, el doctor consultó el expediente más sus anexos
y llevó a cabo una mecánica de lesiones, en la cual entrevistó a Pedro para
contrastar su declaración con los daños físicos documentados a partir de
distintas constancias médicas que también obren dentro de la investiga-
ción, para corroborar el daño existente hasta la fecha en el hombro y parte
del brazo izquierdo de la víctima.
ARTICLE 19 recalca que la investigación de los hechos que puedan ser cons-
titutivos de delito deben estudiarse de forma integral, analizando todas
las aristas y los actores; así, resulta vital que la mala atención médica al
periodista maya, que fue contraria a su salud y a su integridad, debe ana-
lizarse en conjunto con los hechos que constituyeron tortura y los motivos
por los que Pedro fue encarcelado, para así acreditar de manera fehaciente
el uso desviado que hicieron de las instituciones altos funcionarios públi-
cos de la administración pública estatal y municipal y entender por qué se
cometieron los delitos contra la administración de justicia.
96 ARTICLE 19 (16 de junio de 2016). «Nula voluntad para reparar el daño al periodista Pedro
Canché». México: ARTICLE 19. Disponible en: https://articulo19.org/nula-voluntad-de-
reparar-el-dano-causado-al-periodista-pedro-canche/
97 ARTICLE 19 (6 de abril de 2016). «En contexto electoral, el gobierno de Quintana Roo
revictimiza al periodista Canché simulando una disculpa pública». México: ARTICLE 19.
Disponible en: https://articulo19.org/en-contexto-electoral-el-gobierno-de-quintana-
roo-revictimiza-al-periodista-canche-simulando-una-disculpa-publica/
86 CAPÍTULO III
El Estado mexicano aún tiene cuentas por saldar con el periodista maya.
La recomendación establecía que para reparar el daño, además de la satis-
facción e indemnización, se requería la investigación, en el ámbito del
derecho administrativo sancionador, de las actuaciones contrarias a los
derechos humanos de los servidores públicos tanto del Ayuntamiento de
Felipe Carrillo Puerto, del Instituto de Defensoría Pública, como todo aquel
que resultara responsable de los hechos ocurridos a Pedro Canché. De la
misma manera, la CNDH recomendó que la investigaciones penales se lle-
varan a cabo en el ámbito local, sin embargo, el avance en este sentido fue
nulo, y no fue hasta que la FEADLE actuó de manera diligente (2 años des-
pués de interpuesta la denuncia ante esa instancia) que comenzó a proce-
sarse judicialmente a las autoridades responsables del abuso de poder or-
questado en agravio de Pedro.
98 Véase Canché, Pedro (29 de abril de 2017). «Acepta disculpas públicas, exige sanciones».
Pedro Canché Noticias (sitio de internet). Disponible en: https://noticiaspedrocanche.
com/2017/04/29/acepta-disculpas-publicas-exige-sanciones/
99 ARTICLE 19 (13 de enero de 2018). «Alerta: Asesinan en Tamaulipas al columnista Carlos
Domínguez; primer homicidio de un periodista en 2018». México: ARTICLE 19. Disponi-
ble en: https://articulo19.org/asesinan-en-tamaulipas-al-columnista-carlos-
dominguez-primer-homicidio-de-un-periodista-en-2018/
100 ARTICLE 19 (31 de enero de 2018). «Alerta: Voceador de «El Choco» es asesinado en
Tabasco. México: ARTICLE 19. Disponible en: https://articulo19.org/voceador-de-el-
choco-es-asesinado-en-tabasco/
ARTICLE 19 87
1. Restitución
En razón de la identificación administrativa y penal, es procedente que las
autoridades competentes del gobierno del estado de Quintana Roo realicen
las gestiones necesarias para que tanto las autoridades ministeriales como
las encargadas de seguridad pública, procuración y administración de jus-
ticia tengan conocimiento de la eliminación de tales antecedentes penales,
a fin de evitar posibles detenciones o retenciones que revictimicen a Pedro.
2. Rehabilitación
Las medidas consistieron en gestionar la continuidad de la atención mé-
dica en el Instituto Nacional de Rehabilitación «por presentar lesión en
músculos que conforman el manguito rotador, lo anterior según refiere,
ocasionado por los múltiples golpes recibidos en la cárcel». La segunda me-
dida es relativa a la atención médica en el Instituto Nacional de Psiquiatría
Dr. Juan Ramón de la Fuente, «donde tiene el diagnóstico de trastorno por
estrés postraumático y trastorno mixto de ansiedad y depresión bajo tra-
tamiento farmacológico».107
3. Satisfacción
Se retoma la recomendación 13/2015 de la CNDH de disculpa pública, misma
que se llevó a cabo el 27 de abril de 2017. También se sugirió que un asesor
jurídico de la propia institución lo asista y represente en los procedimien-
tos del orden penal, administrativo y/o civil, derivados de las violaciones a
derechos humanos cometidas en su agravio y que están en trámite.
5. Compensación
La CEAV determinó que debido a que la Recomendación 13/2015 establecía
que para la compensación el gobierno del estado de Quintana Roo deberá
coordinarse con la propia CEAV, entonces se solicitará una opinión técnica
para establecer la cuantificación correspondiente.
107 Plan de reparación integral en favor del periodista Pedro Celestino Canché Herrera,
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, CEAV, 11 de septiembre de 2017. Información
confidencial.
ARTICLE 19 89
Asignaturas pendientes
[los demás detenidos] involucran al señor Pedro Canché como el autor in-
telectual y material de haber generado esa situación».108
108 Caballero, Sergio (25 de septiembre de 2014). «Activista maya preso ‘entregó de mil a 5
mil pesos’ a manifestantes: PGJE». Proceso. Disponible en: https://www.proceso.com.
mx/383051/activista-maya-preso-entrego-de-mil-a-5-mil-pesos-a-manifestantes-pgje
109 En una nota se expone: «Sobre el caso del periodista y activista maya que desde hace
más de 8 meses permanece en prisión en Felipe Carrillo Puerto, el presunto ‘hacker
aseguraba’ que ‘todo fue un plan diseñado por @betoborge y @RangelRosado tngo
pruebas q señalan a borge autorizando bote a a canché’ [sic]». Véase: «Hackean al
vocero de Borge: exhibe en redes sociales a Rangel Rosado tras perder control de sus
redes sociales» (11 de mayo de 2015). Noticaribe. Disponible en: https://noticaribe.com.
mx/2015/05/11/hackean-al-vocero-de-borge-exhiben-en-redes-sociales-a-rangel-
rosado-tras-perder-control-de-sus-redes-sociales/
ARTICLE 19 91
conocer las órdenes giradas desde el gobierno del estado para detener y
castigar a Pedro Canché. Para fortalecer este argumento, valga decir que
existe evidencia documental de fuentes abiertas y cerradas que demuestra
el particular contexto de amenazas, hostigamiento e intimidación desde
la administración pública estatal en contra de periodistas y medios críticos
como Luces del Siglo, Noticaribe, Sergio Caballero, Adriana Varillas, entre
otros. Todos ellos son beneficiarios, hasta el día de hoy, de medidas cau-
telares otorgadas por la CIDH en abril de 2016, debido precisamente a dicho
contexto.
En este sentido, habría que establecer y demostrar con claridad en los pro-
cesos de naturaleza penal (en la FEADLE) y administrativa (en el ámbito
estatal), las sanciones a las autoridades que con nombre y apellido tuvieron
participación en la vulneración de los derechos de Pedro y que son las que
a continuación se mencionan con los cargos que ocupaban en el momento
de iniciar el proceso en contra de Pedro.:
Por lo que hace a Tila Patricia y Julio César Pérez, el Juez Sexto de Distrito
en el Estado de Quintana Roo dictó auto de formal prisión por la posible
comisión del delito contra la administración de justicia, por lo que actual-
mente se encuentra en trámite el proceso en contra de estos dos funciona-
rios; sin embargo, ambos siguen trabajando con normalidad en sus cargos
públicos, a pesar de las imputaciones hechas, así como de no haber ofre-
cido pruebas respecto a su supuesta inocencia y de la falta de objetividad
con que pudieran conducirse en otros casos.
Conclusión
Ante los resultados arrojados una vez reactivadas las indagatorias en mayo
de 2017, puede vislumbrarse que la capacidad de la FEADLE para investigar,
en muchas ocasiones, se encuentra supeditada a la voluntad de hacerlo.
Por primera vez se logró que una agente del Ministerio Público, un juez y
un perito, implicados como autores materiales de la comisión de delitos
contra la administración de justicia que derivaron en la detención arbitra-
ria del periodista maya Pedro Canché, fueran consignados por el agente
del Ministerio Público de la Federación y puestos a disposición de una au-
toridad judicial. En el caso de la agente ministerial y el perito posterior-
mente se logró que se les dictara formal prisión, no así el juez.
pudieron haber perdido con el simple transcurso del tiempo. Sin embargo,
como ya mostramos en el análisis de la consignación, la mayoría de las
pruebas estaban ahí, a la vista, para que con celeridad, profesionalismo y
eficacia, el caso fuera construido y consignado ante autoridad judicial de
inmediato y no dos años y ocho meses después, con la llegada de Ricardo
Sánchez Pérez del Pozo a la FEADLE hasta mayo de 2017.
Los hechos cometidos contra Pedro Canché dan cuenta de uno de los patro-
nes más lesivos de la forma de procurar y administrar la justicia en México:
el uso desviado del poder y la instrumentalización del derecho penal para
acallar voces críticas e incómodas. En cambio, para llevar a la justicia a
quienes orquestaron este desvío de poder que redundó en violaciones de
derechos humanos de un periodista en razón de su labor informativa, las
instituciones han actuado con suma lentitud, abriendo la interrogante
sobre si justicia tardía e incompleta también es justicia.
Capítulo IV
CIUDAD
DE MÉXICO,
CIUDAD DE LA
IMPUNIDAD
96 CAPÍTULO IV
Protesta a 4 años de la Ante la falta de canales institucionales abiertos para colocar estas deman-
desaparición forzada de 43 das, exigencias y descontento, la sociedad se expresa mediante manifes-
estudiantes de la Escuela taciones públicas. Éstas tienen a su vez un alto grado de complejidad social,
Normal Rural «Raúl Isidro pues evidencian una situación en la que un grupo de personas comparten
Burgos» en Iguala, Guerrero. ante el resto de la sociedad pensamientos contrarios a medidas oficiales o
(Ciudad de México, 26 de respecto a los acontecimientos en los cuales las autoridades obran de ma-
septiembre de 2018. Foto: nera contraria a los intereses de diversos sujetos sociales o de la sociedad
ARTICLE 19) en su conjunto.
110 El Frente por la Libertad de Expresión y la Protesta Social está integrado por ARTICLE 19
Oficina para México y Centroamérica, Centro de Derechos Humanos «Fray Francisco de
Vitoria OP», A.C., Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A.C., Centro
de Justicia para la Paz y el Desarrollo CEPAD, A.C., Colectivo de Abogadas y Abogados
Solidarios CAUSA, Fundar Centro de Análisis e Investigación, A.C., Instituto Mexicano de
Derechos Humanos y Democracia, A.C., Centro de Investigación y Capacitación
Propuesta Cívica, A.C., Servicios y Asesoría para la Paz, A.C., Red de Organismos Civiles
«Todos los Derechos para Todas y Todos», A.C., Espacio Libre Independiente Marabunta
A.C., Resonar.
ARTICLE 19 97
113 Ibid.
114 Véase informe de la Red #RompeElMiedo que se realizó a propósito de las elecciones
federales del primero de julio de 2018, en donde se documentaron 185 agresiones
únicamente en contexto electoral. Red #RompeElMiedo (2018). Elecciones 2018. México:
Red #RompeElMiedo. Disponible en: https://informaterompeelmiedo.mx/wp-content/
uploads/2018/10/RRM-informe-elecciones-2018.pdf
ARTICLE 19 99
Año tras año, desde que ARTICLE 19 trabaja en México, ha documentado con
toda claridad que la Ciudad de México es el lugar donde hay más agresiones
en todo el país, situación que es posible por múltiples factores. El primero
tiene que ver necesariamente con el tipo de perpetradores, ya que en muchos
casos las propias autoridades son las que agreden a la prensa. El segundo
es la forma en la que se justifica la violencia ejercida en contra de la socie-
dad, pues con discursos de protección a los derechos se pretende excusar la
carta abierta a las autoridades de seguridad pública para cometer agresiones,
situación que ineludiblemente tiene que ver con el tercer punto: la impu-
nidad generada por las dos circunstancias anteriores. Las investigaciones
por omisiones o negligencia no dan con los responsables de vulnerar dere-
chos humanos en el contexto de manifestaciones, menos cuando se presu-
me que alguno de ellos es funcionario público.115
El tiempo invertido por las víctimas en todos los actos necesarios para la
integración de las indagatorias es completamente desproporcionado res-
pecto a su nivel de efectividad, puesto que no se genera un resultado ópti-
mo. A ello cabría sumar patrones de desgaste y estigmatización en agravio
de las víctimas, lo que termina por favorecer la impunidad en las investi-
gaciones de la Ciudad de México. Sin embargo, estos problemas no sólo son
115 Al respecto, además de los informes mencionados hasta el momento, puede consul-
tarse la situación específica de los movimientos sociales y las violaciones a la libre
expresión en contexto de manifestaciones en 2013. Véase: Martínez Velázquez, Antonio
(2013). «Informe 2 de octubre: Rompe el miedo». México: ARTICLE 19. Disponible en:
https://articulo19.org/informe-2-de-octubre/
116 Véase Frente por la Libertad de Expresión y la Protesta Social, FLEPS (2018). Protesta
social en la Ciudad de México». México, FLEPS. Disponible en: http://libertadyprotesta.
org/wp-content/uploads/2018/05/protesta_social_cdmx_fleps_2016.pdf
100 CAPÍTULO IV
reproducidos por las autoridades locales, sino que además las autoridades
federales incurren en omisiones y deficiencias en las investigaciones, tra-
yendo consigo un resultado igual: la casi completa impunidad de los deli-
tos contra la libertad de expresión.
117 Acuerdo 21/2017 por el que se expide el Protocolo de Actuación Policial de la Secretaría
de Seguridad Pública de la Ciudad de México para la Protección de Personas en el
Contexto de Manifestaciones o Reuniones (29 de marzo de 2017). Gaceta Oficial de la
Ciudad de México.
ARTICLE 19 101
Aldo iba acompañado por una persona más, quien lo apoyó para que las
agresiones en su contra no escalaran, ayudándolo también con estrategias
de autoprotección. Antes de que los policías capitalinos golpearan a Sotelo,
tomó fotografías del momento exacto en el que se señala la orden que apun-
ta hacia él. Debían callarlo y quitarle el material a toda costa. Sabedor de
las posibles consecuencias de sus actos incómodos para la autoridad, pero
completamente legales y legítimos, entregó la copia de las imágenes y las
capturas de los elementos que se encontraban en el lugar a la persona que
lo acompañaba, pues era claro que sería agredido.
102 CAPÍTULO IV
En este sentido, el periodista Aldo Sotelo Lázaro fue reconocido como víc-
tima de violaciones a sus derechos humanos en la recomendación 11/2014
de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, órgano especia-
lizado que determinó que diferentes funcionarios de la SSPDF realizaran
diversos actos tendientes a obstaculizar la labor periodística de Aldo y de
otros periodistas que acudieron antes a la Comisión denunciando los actos
que violaron sus derechos.118
118 Para ver la recomendación completa: Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal (2014). Recomendación 11/2014. México, CDHDF. Disponible en: https://cdhdf.
org.mx/wp-content/uploads/2014/10/reco_1411.pdf
ARTICLE 19 103
En julio de 2018, Aldo Sotelo fue citado a comparecer para ampliar su de-
claración respecto a los hechos de los que fue víctima. De la misma forma
se propuso que la persona que lo acompañó en el momento de los hechos
acudiera otra vez a ampliar su testimonio, lo cual deja entrever que la Fis-
calía Especial no ha podido encontrar solución a sus propias omisiones en
la investigación. Además, pretende recurrir a una nueva ampliación de
declaración, situación que cuatro años y ocho meses después es sumamen-
te revictimizante.
Desde ese primer suceso, las y los policías dieron versiones diferentes para
justificar la detención. Una de las policías señaladas como responsables,
refirió que la detuvieron por faltas a la Ley de Cultura Cívica, por causar o
producir ruidos que atentaron contra la tranquilidad de las personas porque
estaba con los manifestantes «gritando consignas». Otra policía que tiene
la calidad de remitente, señaló en un primer momento que la detención
se realizó debido a que la periodista «aventó piedras y palos» a sus compa-
ñeros, por lo que procedieron a detenerla en ese momento ante las supues-
tas agresiones que «perpetró».
su contra no tienen que ver con su desempeño laboral por la simple razón
de no encontrarse acreditados.
Conclusiones
Las agresiones cometidas por servidores públicos son hechos en los cuales
las investigaciones deben efectuarse de forma ejemplar, pues en estos casos
los primeros responsables de la seguridad de la sociedad son precisamente
aquellos que están agrediendo a las y los periodistas. Investigaciones in-
completas, ausentes o tendenciosas, como las que mencionamos en este
apartado, dan pauta a la repetición de los actos, pues quienes agreden no
se hacen responsables de sus actos y no les acarrean consecuencias, gene-
rando así la certeza de que sus actos no serán motivo de acciones de ningu-
na naturaleza.
Capítulo V
LA MANO
INVISIBLE DE
LA IMPUNIDAD
112 CAPÍTULO V
120 Un ataque DdoS consiste en saturar un sitio o portal digital con millones de peticiones
de accesos de usuarios y lectores que en realidad no existen, logrando que el servidor
se sobrecargue y no pueda seguir prestando el servicio.
121 ARTICLE 19 (24 de octubre de 2014). «ALERTA. Delegado de Cuajimalpa amenaza a Sin
Embargo». México: ARTICLE 19. Disponible en: https://articulo19.org/alerta-delegado-
de-cuajimalpa-amenaza-a-sin-embargo/
114 CAPÍTULO V
La investigación
Imagen circulante en redes A partir de las declaraciones, se inició la búsqueda de nexos entre «Alejan-
sociales denostando el dro Rojo» y el emisor de los mensajes intimidatorios a una periodista de Sin
trabajo periodístico de Embargo, así como la incorporación en la averiguación previa de la publica-
Alejandro Páez Varela ción de Belinda y la transcripción de la entrevista que realizó Carmen Aris-
tegui a Alejandro Páez y a Adrián Rubalcava, en la que este último afirmó
no tener participación en las agresiones a Páez o al medio, y en la que ase-
guró que apoyaría en lo necesario, incluyendo «que investiguen quién y
por qué».122
122 «Que investiguen quién y por qué atacan a ‘Sin embargo’: director; delegado se
deslinda» (19 de octubre de 2014). Aristegui Noticias. Disponible en:https://
aristeguinoticias.com/2910/mexico/que-investiguen-quien-y-porque-atacan-a-sin-
embargo-director-delegado-se-deslinda/
123 La primera solicitud es de fecha febrero 2015, la segunda, de marzo 2015.
ARTICLE 19 115
La Fiscalía citó a Héctor para que declarar respecto de los hechos que inves-
tigaba y manifestara lo que considerara pertinente, el 10 de abril de 2015.
Sus declaraciones fueron:
125 Los datos que contenía son: correos electrónicos, domicilios, números telefónicos y
lugar de trabajo.
126 Acuerdo de recepción del 16 de junio de 2015, que obra en el expediente en comento.
ARTICLE 19 117
del medio. Tampoco se han investigado los ataques digitales en contra del
portal de Sin Embargo como indicios que detonen líneas de investigación,
centrándose en la localización y las declaraciones de diversos actores que
se presume están relacionados con los hechos.
Para ARTICLE 19 es claro que existieron actos que pusieron en riesgo la in-
tegridad de periodistas de Sin Embargo. Por el contrario, a partir de la trans-
cripción de las conversaciones escuchadas por la Policía Federal, en virtud
de la orden judicial, éstas presumen la participación de una funcionaria
de la FEADLE en actos de corrupción que pueden derivar en delitos contra
la procuración de justicia pues, según éstas, hubo de por medio una can-
tidad de dinero por el apoyo de quien en su momento fue la agente del
Ministerio Público responsable de investigar los delitos contra el medio,
para evitar que una persona citada a declarar fuera cuestionada respecto
de su probable participación en la red descrita, que podría desencadenar la
participación de más personas en los hechos aquí señalados y también con-
firmar la participación del propio Rubalcava.129
129 La conversación aquí señalada puede leerse en la siguiente nota periodística: ¿Corrom-
per a la Fiscalía que «protege» a los periodistas? «¡No mames, está regalado!». Sin Embar-
go. Publicado el 26 de agosto de 2015. Disponible en: https://www.sinembargo.
mx/26-08-2015/1462647
130 ARTICLE 19 también acompaña este caso que, al día de hoy, no ha sido esclarecido. Se
ha solicitado un plan de acción claro que determine las líneas de investigación y las
diligencias pertinentes para allegarse de información, solicitud que no ha tenido
respuesta. Este caso también se documenta en el presente informe.
ARTICLE 19 119
131 Véase: «PF: Rubalcava y empleado de Televisa operan red de acoso a medios, periodistas
y políticos» (24 de agosto de 2015). Sin Embargo. Disponible en: https://
www.sinembargo.mx/24-08-2015/1460651
132 Código Federal Penal. Artículo 282.- Se aplicará sanción de tres días a un año de prisión
o de 180 a 360 días de multa: I.- Al que de cualquier modo amenace a otro con causarle
un mal en su persona, en sus bienes, en su honor o en sus derechos, o en la persona,
honor, bienes o derechos de alguien con quien esté ligado con algún vínculo, y
II.- Al que por medio de amenazas de cualquier género trate de impedir que otro
ejecute lo que tiene derecho a hacer.
120 CAPÍTULO V
prueba sobre las víctimas. Esto carecen de todo sentido jurídico y humano,
al revictimizarlos.
los técnicos del medio que han hecho análisis detallados de los ataques al
medio, ésta no ha analizado todos los indicios que pudieran arrojar tales
declaraciones, lo cual le ha impedido encontrar puntos de encuentro entre
una agresión y otra. Esto ha revelado la intención de mandar a reserva el
caso o determinar el no ejercicio de la acción penal, al no encontrar un
elemento que detone un cambio significativo en la investigación, según
su dicho, o peor aún, mencionar de manera informal que si los delitos con-
tra el honor siguieran vigentes en la Ciudad de México, podrían consignar-
se bajo difamación.
CONCLUSIONES
124 CAPÍTULO VI
México es uno de los países con más altos índices de violencia contra la
prensa. Todos los años esta Organización documenta una nueva cifra récord
de violencia contra la Libre Expresión.
Las primeras horas en las investigaciones son cruciales para el resto de las
indagatorias, los primeros días también señalaran el rumbo que puedan
tomar las investigaciones. Afirmar de primera instancia que los delitos
cometidos contra las y los periodistas no tienen relación con su trabajo es
una forma de descalificar su labor y crear una visión social alejada de la
realidad, aun y cuando después se aclare que todas las hipótesis de inves-
tigación se mantienen vigentes.
Por otro lado, tal como vimos en el caso de Alejandra Rodríguez, su ads-
cripción estereotipada y prejuiciosa como anarquista, condiciona cualquier
posibilidad de llevar una investigación de manera diligente, y peor aún,
perfila una justificación de las acciones ilegales y arbitrarias por parte del
órgano investigador.
2. Estigmatización de pobla-
ciones y sujetos en situación de
vulnerabilidad
Hasta el día de hoy las Procuradurías y Fiscalías del país carecen de planes
de persecución criminal construidos en el marco de una política criminal
que atienda a los factores criminógenos y fenómenos macrodelictivos del
país y las diversas regiones. Ello se traduce en la falta de criterios genera-
les, objetivos e indicadores claros en materia de investigación y ejercicio
de la acción penal, lo cual resultaría central para atender de manera efi-
ciente las problemáticas delictivas mediante la priorización en la focali-
zación de recursos humanos, financieros y logísticos.
RECOMENDACIONES
138 CAPÍTULO VI
• Informar de los avances a las víctimas para una real y efectiva participa-
ción en la búsqueda de justicia.
142 CAPÍTULO VI
• Dar trámite serio, imparcial, diligente y expedito a las quejas que sean pre-
sentadas por particulares ante la posible violación de sus derechos humanos.
• Visibilizar con la más amplia difusión actos que violenten derechos huma-
nos, sobre todo cuando los perpetradores sean funcionarios públicos.
• Tener un papel más activo en las estrategias que reduzcan los niveles de
impunidad locales o el federal según su ámbito de competencia o su nivel
de coordinación con las autoridades.
ARTICLE 19 143
Al ejecutivo federal
• Sancionar como corresponda a las y los funcionarios públicos que hagan uso
del poder público para cometer delitos contraperiodistas en razón de su ejer-
cicio de la libertad de expresión, así como de cualquier particular involucrado
en hechos delcitivos de esta índole.
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https://articulo19.org/nula-voluntad-de-reparar-el-dano-causado
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YouTube. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=
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«Que investiguen quién y por qué atacan a ‘Sin embargo’: director; dele-
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