Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Estado en su Art. 67 establece prg. I. Además de los
derechos reconocidos en esta Constitución todas las personas adultas mayores tienen
derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. El Art. 68 establece prg. I. El
Estado adoptara políticas públicas para la protección, atención, recreación, descanso y
ocupación social de las personas adultas mayores de acuerdo con sus capacidades y
posibilidades.
Que, el Art. 60 establece que “Es deber del Estado…garantizar la prioridad del interés
superior de la niña, niño y adolescente que comprende la preeminencia de sus derechos, la
primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la
atención de los servicios públicos y privados…”.
Que, el Art. 70 establece que las personas con discapacidad tienen derechos a “…una
educación y salud integral gratuita”; que el art. 72 establece que “…el Estado garantizara a las
personas con discapacidad los servicios integrales de prevención y rehabilitación, así como
otros beneficios que se establezca en la ley”.
Página 1 de 6
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Que, la Ley Nº 2066 en su artículo 5 prevé que los principios que rigen la prestación de
los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario son: “…a) Universalidad de acceso a los
servicios, b) Calidad y continuidad en los servicios, congruentes con políticas de desarrollo
humano, c) Eficiencia en el uso y en la asignación de recursos para la prestación y utilización
de los servicios, d) Reconocimiento del valor económico de los servicios, que deben ser
retribuidos por sus beneficiarios de acuerdo a criterios socio-económicos y de equidad social, e)
Sostenibilidad de los servicios, f) Neutralidad de tratamiento a todos los prestadores y usuarios
de los servicios, dentro de una misma categoría; y, g) Protección del medio ambiente.
Que, el agua es de dominio público y que su asignación y control está a cargo del
Estado, que debe establecer su uso efectivo, la prohibición de contaminarla y ponerla en riesgo,
su aprovechamiento sustentable, su uso prioritario para el consumo humano y riego
agropecuario, su preservación dentro de los flujos ambientales y finalmente, respecto a la
forma que tienen de usarla los pueblos y comunidades indígenas y campesinas.
Que, el artículo 1 de la Ley Nº 2066 dispone que su objeto es establecer las normas que
regulan la prestación y utilización de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y
el marco institucional que los rige, el procedimiento para otorgar , Licencias y Registros para la
prestación de los servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores y usuarios, el
establecimiento de los principios para fijar los Precios, Tarifas, Tasas y Cuotas, así como la
determinación de infracciones y sanciones.
CONSIDERANDO:
Que, por informe AAPS 1127 - I 788 - DER 261/2011 de 11 de marzo de 2011 la
Jefatura de Coordinación Nacional, presenta el resultado de una evaluación a las tarifas que
aplican las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua EPSA en todo el país a Asilos de
ancianos y ancianas, Albergues de niños (orfanatos) y Centros de rehabilitación de
discapacitados.
Que, según los datos generales de resumen presentado por las EPSA nos permite hacer
las siguientes consideraciones
Página 2 de 6
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Que, los usuarios con las características señaladas, es decir, entidades o instituciones
que cumplen una función social y que no tienen fines de lucro deben de constituirse en una
categoría especial y estar reconocida y protegida por el ente regulador, en merito a que la
actual Constitución Política del Estado a establecido principios y políticas de protección
y apoyo hacia sectores de la población altamente vulnerables y por mucho tiempo
ignoradas.
Que, asimismo esta categoría social , debe merecer la aplicación de una tarifa solidaria,
que considere un consumo mínimo por persona beneficiaria y que asimismo su aplicación no
afecte la sostenibilidad de las EPSA, que al respecto el referido informe establece que la
aplicación de una tarifa determinada por el ente regulador en relación a los ingresos facturados
por este tipo de usuarios de servicios de la EPSA, solo tendría un impacto de 0.33 %
aproximadamente de sus ingresos, por tanto, estos resultados indican que los riesgos de
afectar a la sostenibilidad financiera de la EPSA son mínimos, en relación a los ingresos totales
facturados.
Que, el informe concluye recomendando que para la aplicación de una nueva categoría
será necesario considerar condiciones y límites a este nuevo beneficio, y evitar poner en riesgo
la operación del servicio en las EPSA. En tal sentido se sugiere:
i. Crear una nueva categoría denominada “SOLIDARIA –SOCIAL” que contemple usuarios
que cumplen una función social y sin fines de lucro.
ii. Establecer un volumen mínimo de consumo a los usuarios de esta categoría.
iii. Aplicar a ese volumen mínimo de consumo una Tarifa solidaria de 1.78 bs/m3.
Página 3 de 6
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
CONSIDERANDO:
Que esta medida tiene también por objeto incentivar en los usuarios de esta categoría el
uso eficiente del agua, permitiéndoles identificar y optimizar otros usos de agua.
Que, el informe AAPS 1127 - I 788 - DER 261/2011 de 11 de marzo de 2011 la Jefatura
de Coordinación Nacional establece en función a un análisis comparativo que la cantidad
mínima necesaria y básica de agua potable que requiere una persona es de150 litros día, en
cuyo merito se determina establecer un promedio de consumo mínimo de esta categoría de
usuarios, que será el resultado de la sumatoria de beneficiarios acreditados por el usuario de
forma periódica. Que el consumo que exceda este volumen mínimo será facturado dentro de la
categoría que establezca la EPSA de acuerdo a su estructura tarifaria.
Página 4 de 6
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Que la medida asumida por el Ente Regulador busca ante todo promover el ahorro y el
uso eficiente del agua en esta categoría de usuarios, beneficiando al usuario con la
asignación de una tarifa mínima, cuando no se excede de los volúmenes de consumo
establecidos para los beneficiarios de estas Instituciones de asistencia social.
Que, se deja claramente establecido en relación a las EPSA que no facturan por el
servicio a este tipo de usuarios, que en el marco de la libertad contractual que reconoce nuestro
ordenamiento jurídico, la plena legitimidad de esta determinación, que la categoría social y
tarifa social solidaria establece una tarifa tope, para un volumen de consumo mínimo por
usuario.
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
RESUELVE:
Página 5 de 6
AUTORIDAD DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Página 6 de 6