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Investigación original / Original research

La migración de médicos en Venezuela


Tulia Hernández 1 y Yamileth Ortiz Gómez 2

Forma de citar Hernández T, Ortiz Gómez Y. La migración de médicos en Venezuela. Rev Panam Salud Publica.
2011;30(2):177–81.

RESUMEN Objetivo. Determinar los factores que podrían incidir en la intención de migrar a otros paí-
ses por parte de profesionales de la salud venezolanos.
Métodos. Estudio exploratorio que aplicó respectivamente entrevista semi-estructurada y
encuesta a una población conformada por cuatro profesionales de la salud y 36 estudiantes de
medicina. Los datos de la entrevista fueron analizados por categorización deductiva e induc-
tiva y los de la encuesta mediante análisis univariado y bivariado.
Resultados. Se observó una intención de emigrar general de 13,8% en los estudiantes, con
diferencias entre los dos grupos incluidos en el estudio. Se halló un alto efecto motivador para
migrar en las razones laborales (16,6%), particularmente la posibilidad de conciliar la vida
personal y la laboral, obtener mejor remuneración, acceder a formación continua, trabajar en
un mejor sistema de salud y disponer de recursos básicos para la práctica profesional. Se de-
terminó que las razones profesionales ejercen un efecto motivador moderado (13,8%), mientras
que las personales y contextuales no influyen de manera importante (menos de 3%). Aun
cuando durante las entrevistas a los médicos graduados hubo choques de intereses políticos y
económicos, solo 5,5% de los estudiantes encuestados consideraron la situación política o eco-
nómica como factor expulsor en la fuga de profesionales.
Conclusiones. Se recomienda fortalecer la gestión y el desarrollo profesional del personal
médico, conciliando sus expectativas con el marco legal y las necesidades del sistema de salud.
Haría falta establecer un sistema de registro formal de la migración de profesionales y ampliar
el estudio de los factores causales al nivel nacional, dado que un mejor conocimiento de estos
fenómenos migratorios contribuiría a generar y sustentar propuestas que garanticen la auto-
suficiencia de recursos humanos de salud.

Palabras clave Migración internacional; recursos humanos; política migratoria; educación de post-
grado en medicina; educación médica continua; política de salud; salud mundial;
Venezuela.

La creciente globalización de la econo- este capital humano y la intensificación las necesidades de la población (4, 5). En
mía ha tenido un fuerte impacto en la de la migración internacional (2). La di- Venezuela, fuentes no oficiales señalan
migración internacional. Se estima que al námica migratoria es compleja y las dis- que el flujo migratorio de profesionales
menos 175 millones de profesionales tintas teorías que tratan de explicarla de la salud hacia países vecinos se inició
viven fuera de su país de origen y que, suelen incluir variables tales como tran- en 1983, aunque tal fenómeno es difícil
de ese número, 65 millones son económi- sición demográfica, globalización de los de cuantificar e incluso de comprobar
camente activos (1). El análisis de la ca- medios de comunicación, dependencia debido a la también frecuente moviliza-
rencia de médicos, apremiante en 57 paí- cultural, estrategias socioculturales y ción de profesionales para cursar es-
ses del mundo, prevé la competencia por redes familiares (3). tudios de postgrado y a sistemas de re-
La migración de personal de salud gistro migratorio deficientes que no
1
dentro del territorio nacional o hacia paí- permiten estratificar datos de salidas y
Instituto de Altos Estudios “Dr. Arnoldo Gabal-
don”; Ministerio del Poder Popular para la Salud.
ses desarrollados conlleva problemas en entradas por campo de experticia profe-
Maracay, Venezuela. La correspondencia se debe el funcionamiento de los sistemas sanita- sional (6). La dirigencia del gremio mé-
dirigir a Tulia Hernández. Correo electrónico: rios porque genera escasez, distribución dico venezolano estima que entre 2008 y
tuliah@yahoo.com
2 Universidad del Valle; Instituto Cisalva. Cali, inadecuada y falta de idoneidad y ade- 2009 migraron más de 2 000 médicos,
Colombia. cuación por parte del personal médico a cifra que para 2007 representaba 9,6% de

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los médicos adscritos al Ministerio del sión en el exterior, en Venezuela preo- consideraban que podían amortiguar el
Poder Popular para la Salud (7, 8). cupa la posibilidad de que tenga lugar impacto de la emigración de médicos en el
Dentro de esta corriente transfronte- una fuga de estos recursos. El presente sistema de salud. El procesamiento y aná-
riza de profesionales sanitarios, destaca trabajo se propuso precisamente analizar lisis (univariado y bivariado) de los datos
la presencia en Venezuela de un impor- el modo en que tanto los profesionales se realizó en Epi-Info. El proyecto fue ava-
tante número de médicos provenientes graduados como los estudiantes de me- lado por el Comité de Ética del Instituto
de Cuba. Su entrada comenzó en 2004, dicina perciben el proceso migratorio de de Altos Estudios “Dr. Arnoldo Gabal-
con la creación del Sistema Público Na- médicos, con el objeto de determinar los don”, clasificándolo como una investiga-
cional de Salud (SPNS), a raíz de un con- factores que podrían incidir en su inten- ción sin riesgo. Todos los participantes sus-
venio de cooperación suscrito entre ción de emigrar. cribieron un consentimiento informado.
ambos países que incluyó el programa
“Misión Barrio Adentro”, en cuyo marco MATERIALES Y MÉTODOS RESULTADOS
prestan servicios más de 15 000 médicos
cubanos que, distribuidos en toda la geo- Se realizó un estudio exploratorio apli- Los entrevistados refirieron que la mi-
grafía nacional, atienden a alrededor de cando técnicas cualitativas y cuantitativas, gración de médicos era inusual en décadas
70% de las poblaciones que antes tenían mediante una entrevista semiestructurada pasadas, que pasaba casi inadvertida y
poco o ningún acceso a servicios de y una encuesta realizadas en el mes de que comenzó dentro del país hacia el sec-
salud (9). Para dar sostenibilidad a este julio 2010. Se entrevistó a cuatro infor- tor privado. Más tarde empezó a notarse
sistema con talento venezolano, se creó mantes clave: médicos vinculados a la Es- por el surgimiento de vacantes en plazas
el Programa Nacional de Formación en cuela de medicina de la Universidad Au- de postgrado que afectaron el funciona-
Medicina Integral Comunitaria (PNF- tónoma (tradicional [UT]), a la dirigencia miento de la red hospitalaria y, final-
MIC), diseñado por universidades nacio- gremial, a la cooperación internacional y a mente, se manifestó en la salida al exterior,
nales y administrado en distintos espa- la asamblea legislativa. Las categorías de con España, Estados Unidos y Australia
cios educativos del territorio nacional, análisis fueron percepción sobre la migra- como principales países receptores.
articulando la formación, el trabajo y la ción, países de destino, impacto de la mi- Entre las causas atribuidas a la migra-
vida social (10). gración en el sistema de salud, posición de ción, los entrevistados señalaron la inse-
El programa se ejecuta de forma muni- las autoridades nacionales, estrategias im- guridad en el ejercicio profesional, los
cipalizada, con criterios de ingreso flexi- plementadas, sistema de monitoreo y pro- bajos salarios y la falta de reconocimiento
bles dada la política nacional de inclusión ceso de planificación de recursos hu- social. Como estímulo para emigrar desta-
en educación superior.3 La matrícula ac- manos en salud. La información fue caron el déficit de recursos humanos a
tual alcanza a 27 018 estudiantes, de los exportada a un software de libre divulga- nivel mundial, mientras que consideraron
cuales se espera que en diciembre de 2011 ción para análisis cualitativo, establecién- una debilidad el hecho de que Venezuela
egresen 8 205 nuevos médicos, lo que sig- dose un manual de códigos. El análisis no contara con estrategias de recluta-
nifica un incremento de 504,9% respecto comprendió categorización deductiva e miento y de retención de médicos. Dijeron
al promedio anual de 1 625 graduados inductiva, contextualizada con el enfoque que hacía falta establecer leyes y políticas,
durante el período 2000–2004 (11, 12). del modelo conceptual del Programa de sugiriendo la necesidad de revisar la Ley
Este aumento de médicos ha llevado a di- Líderes en Salud Internacional (13). del Ejercicio de la Medicina en discusión
señar nuevos mecanismos para su in- La encuesta, por otro lado, fue apli- conjunta entre el gobierno y el gremio, con
greso al SPNS, proponiéndose inicial- cada a 36 estudiantes del último año de la rectoría del Ministerio del Poder Popu-
mente la incorporación con beca para la carrera de medicina: 12 estudiantes lar para la Salud. También opinaron que
estudios de postgrado, priorizados según de la Escuela de Medicina de la UT hacía falta introducir medidas como la
necesidades asistenciales, y la posterior —cuyo ingreso se da a través del Sistema contraprestación de servicios, requisitos
asignación de cargos de carrera en la ad- Nacional de Ingreso a la Educación Uni- de salida para el ejercicio profesional en el
ministración pública como especialistas, versitaria— y 24 del PNFMIC, quienes exterior y otorgamiento de becas para es-
con esquemas de ascenso basados en años ingresan mediante el Proceso Nacional tudios supeditado al compromiso de re-
de práctica y crecimiento profesional. de Inscripción convocado por las seis torno al país.
Dada la actual demanda internacional universidades experimentales naciona- Además, los entrevistados hicieron
de médicos, así como la existencia de les responsables de la acreditación. notar que el tema de la migración de mé-
convenios que facilitan el reconoci- A los estudiantes se los indagó acerca dicos no está incluido en la agenda polí-
miento de títulos para ejercer la profe- de las razones que podrían llevarlos a tica nacional, probablemente debido a la
3
emigrar, incluidas las personales y fami- falta de registros oficiales, la carencia de
El ingreso al PNFMIC no está condicionado al pro-
ceso nacional de admisión que realiza el Consejo liares, laborales, profesionales, contextua- evidencia científica y la suficiencia en la
Nacional de Universidades, ni a las pruebas inter- les y del entorno. Para cada una de las ra- red de atención primaria por vía de con-
nas de aptitud académica que aplican las facultades zones se estableció una escala de uno a venios internacionales. Hubo diferentes
de medicina, ni otros criterios basados en convenios
particulares de las universidades autónomas; tam- siete, adjudicándoseles un valor cuatro (4) opiniones acerca de los sistemas de mo-
poco exige pago de matrícula o excelencia acadé- al efecto neutro, siete (7) al efecto máximo nitoreo. El representante de la asamblea
mica establecida en base a promedio de notas en es-
tudios secundarios. Sí requiere en cambio la
motivador para la emigración y uno (1) al nacional consideró que los registros de la
convocatoria regionalizada —por parte de las uni- efecto máximo para no emigrar. Además, dirigencia gremial no eran confiables,
versidades experimentales responsables— al pro- se les preguntó sobre las ventajas persona- mientras que el delegado gremial dijo
ceso nacional de inscripción para el “Curso intro-
ductorio a las ciencias médicas”, que los aspirantes les y profesionales de emigrar, los motivos que los trámites para obtener la docu-
deben aprobar para poder ingresar a la carrera. para permanecer en el país y qué medidas mentación requerida por los países re-

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ceptores constituyen una prueba clara nal, fortalecimiento del sistema de salud ble importancia (14). Este valor es mayor
del problema migratorio. y disponibilidad de recursos. El grupo al 6% de médicos radicados en países di-
Finalmente, los entrevistados califica- del PNFMIC incluyó además aspectos ferentes al de origen señalado en 1972 por
ron a la planificación de recursos huma- como la familia y su servicio al país. En Martineau y colaboradores, pero inferior
nos entre los sectores educativo y sanita- el cuadro 1 se presentan las ventajas per- (25%–28%) al observado en 2005 por Mu-
rio como desarticulada, sin estrategias sonales y profesionales que cada grupo llan respecto a los médicos extranjeros
de reclutamiento ni incentivos para la de estudiantes consideró que se obten- provenientes de países de bajos ingresos
permanencia, mencionando como una drían en caso de emigrar. que ejercen en Estados Unidos, Reino
de las causas a las deficiencias en el sis- Como medidas para amortiguar el im- Unido, Canadá y Australia (15, 16).
tema de registro. pacto de la migración, los dos grupos Por otro lado, según la percepción del
de estudiantes coincidieron en señalar grupo de los cuatro informantes entre-
Encuesta la firma de convenios de cooperación, la vistados, el flujo migratorio mayoritaria-
unificación y consolidación del SPNS, la mente hacia España podría estar relacio-
La encuesta administrada a un total de creación y el acceso a cargos con salarios nado con aspectos en común como el
36 estudiantes participantes en esta fase adecuados y una infraestructura asisten- idioma y ciertos patrones culturales, fac-
de la investigación indicó que la inten- cial sólida y dotada de insumos y equi- tores determinantes ya observados en es-
ción de migrar fue de 13,8%, 25% en el pos, además del acceso a créditos para tudios sobre migración entre países de la
grupo de 12 estudiantes de la UT y de bienes y servicios a fin de cubrir las ex- Commonwealth y entre Portugal y paí-
8,3% en 24 del PNFMIC. Las respuestas pectativas de vida. En este caso, los estu- ses africanos de habla portuguesa (3, 14,
revelaron que los motivos personales, fa- diantes de UT añadieron las oportunida- 17) —lo cual no niega la existencia de
miliares y de contexto no influyeron de des de formación continua, el acceso a otras causas estructurales en niveles na-
manera importante (menos de 3%) en la nuevas tecnologías y la seguridad social, cionales e internacionales.
intención (o no) de migrar, en tanto que en tanto que los del PNFMIC plantearon Sin embargo, dado que en el presente
las razones profesionales tuvieron un la formación de médicos con preparación estudio las razones profesionales fueron
efecto motivador moderado para 13,8% político-ideológica y en valores. el mayor efecto motivador de la emigra-
y las laborales ejercieron una alta motiva- ción, se coincide con Loefler en que bus-
ción para 16,6%, con una marcada dife- DISCUSIÓN car horizontes en otro lugar representa,
rencia entre los estudiantes de la UT más que una alternativa económica, una
(33,3%) y los del PNFMIC (8,3%). A pesar de las limitaciones que entraña oportunidad de satisfacer expectativas
Los motivos laborales aducidos por los un estudio exploratorio y de la carencia de de desarrollo en la carrera (18). En este
estudiantes de la UT incluyeron la posibi- datos oficiales sobre la migración de mé- orden de ideas la solución a la fuga de
lidad de conciliar la vida personal y la la- dicos, referida igualmente por otros auto- médicos requiere un abordaje integral
boral (33,3%), mejor remuneración (25%), res, se considera que la intención de que considere, más allá de medidas ad-
acceso a formación continua (25,0%), un emigrar manifestada por 13,8% de los es- ministrativas o exhortaciones morales, la
mejor modelo del sistema de salud tudiantes encuestados reviste considera- verdadera importancia de las relaciones
(25,0%) y la disponibilidad de recursos sociales y la satisfacción profesional (18).
básicos para el ejercicio (16,6%), mientras Aun así, conforme lo expresado con fre-
que los del PNFMIC destacaron solo el CUADRO 1. Ventajas personales y profesiona- cuencia por la muestra del presente estu-
acceso al desarrollo profesional (41,6%). les de emigrar, según grupos de estudiantes dio, en particular los estudiantes de la UT,
Entre las razones profesionales de alto de medicina, Venezuela, 2010 y concordando con lo planteado por Bach
efecto motivador identificadas por el y por Chikanda, vale asimismo tomar en
grupo de la UT se encontraron ganar ex- PNFMIC cuenta otros factores promotores de la mi-
periencia profesional en otro contexto, Indicador UT (%) (%) gración, como son la baja remuneración y
especializarse, cursar doctorados, acce- Ventajas personales las condiciones de trabajo deficientes (14,
der a investigación, conocer nuevas tec- Acceso a crédito para 19). Al respecto, Connell ha indicado que
nologías, en porcentajes de 33,3% a adquirir bienes y servicios 50,0 12,5 algunos países asiáticos han desarrollado
41,6%, mientras que el grupo del PNF- Acceso a mejor educación 58,3 16,6 políticas dirigidas a estos temas, mientras
Acceso a salud para sus
MIC señaló únicamente lograr una espe- hijos/as 50,0 16,6
que un trabajo realizado en personal de
cialización (12,5%). Entre los factores Acceso permanente a salud de Namibia también halló que los
contextuales y del entorno con alto educación, salud y incentivos laborales contribuyen a la re-
grado de motivación para emigrar, entrenamiento 75,0 33,3 tención de profesionales (20, 21).
Conocer otra gente 33,3 4,1
ambos grupos de estudiantes señalaron Las limitaciones para evaluar la mag-
Mejor salario 58,3 25,0
alcanzar mejores condiciones de vida y Mejores condiciones de vida 66,6 37,5 nitud y el impacto de la migración debi-
mejores oportunidades de acceso a la Seguridad ciudadana 50,0 16,6 das a carencias en los sistemas de regis-
educación de los hijos. Respecto a las ra- Ventajas profesionales tro de la fuerza laboral, así como en el
zones para permanecer en el país, los es- Mayor acceso a bibliografía monitoreo y la regulación de la actividad
actualizada 41,6 37,5
tudiantes de la UT mencionaron la nece- Mayor acceso a tecnología 66,6 33,3
migratoria, hacen aún más difícil com-
sidad de que mejoren las condiciones prender su comportamiento para rea-
laborales (33,3%) y aumenten los salarios Fuente: elaboración de los autores. lizar intervenciones que ayuden a re-
Nota: Abreviaturas. UT: Universidad tradicional; PNFMIC:
(25,0%), además de contar con oportuni- Programa Nacional de Formación en Medicina Integral vertirla. Estudios realizados en países
dades de superación, ejercicio profesio- Comunitaria. africanos han propuesto cambios en los

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programas de estudio, en las políticas de mismo tiempo en un mecanismo de in- lo cual dificultó precisar el impacto de la
admisión y en la cultura de las facultades clusión social en educación superior y de migración en el sistema de salud.
de medicina, elementos también consi- arraigo de los estudiantes a las comuni-
derados en PNFMIC que podrían contri- dades de donde proceden (10). Conclusiones
buir a explicar las diferencias reveladas Con este tipo de respuesta política,
entre las percepciones de los estudiantes además de dar sostenibilidad al sistema Dado el extraordinario y creciente pro-
de este programa y los de la UT (22). Tal de salud con talento nacional, se busca la ceso de globalización económica y social
es el caso del direccionamiento hacia el permanencia de los profesionales en sus que tiene lugar en la actualidad, la mi-
servicio en el país de origen con un exal- lugares de origen pero sin vulnerar el de- gración de profesionales médicos en pro-
tado sentido de patriotismo, factor de re- recho a la libre movilización y al trabajo. porciones importantes es inevitable. Aun
tención del personal de salud en el sector A propósito, Bueno de Mesquita y Gor- así, si se han de prevenir los consecuen-
público en Namibia, referido por Li- don señalan que en la migración de pro- tes perjuicios al sector público de la
pinge y colaboradores (21). fesionales de la salud se debe considerar salud es necesario desarrollar políticas
Un trabajo llevado a cabo por Awases tanto el derecho individual a la bús- de recursos humanos eficientes que brin-
y colaboradores en seis países de África queda de mejores condiciones de vida y den condiciones profesionales y labora-
encontró, además de migración interna- de superación profesional, como el im- les óptimas, y garantizar la regulación
cional, una importante migración in- pacto en el derecho a la salud de los del proceso con equilibrio en los benefi-
terna, principalmente hacia el sector pri- usuarios del sistema de salud de los paí- cios para países receptores y de origen
vado debido a los mejores salarios y las ses de origen (27). Estos autores indican en el marco de la ética y de los derechos
mejores condiciones de trabajo, así como además que la respuesta más adecuada humanos de la población en general y de
un mejor suministro de medicamentos y ante la migración de profesionales de la los profesionales en particular.
mejor equipamiento, en comparación salud es una combinación de prevención Incluso cuando en este trabajo no se
con el sector público. Halló asimismo y mitigación que encare —desde la óp- identificó a la situación política y econó-
movimientos de población desde zonas tica de los derechos humanos— las cau- mica como factor motivador de la emigra-
rurales a urbanas generados por falta de sas y las consecuencias del problema, ción de médicos venezolanos, la intención
infraestructura, escasas oportunidades cuya solución es responsabilidad moral de emigrar vinculada principalmente a
de avance profesional, limitada oportu- y legal tanto de los países de origen razones laborales alcanzó un 13,8%. Hará
nidad para la práctica privada y falta de como de los receptores (27). falta una segunda fase investigativa para
equipo básico y medicamentos (23). En este marco, la Organización para la indagar las razones, las implicaciones y
En América Latina y el Caribe, por otra Cooperación y el Desarrollo Económico los factores que influyen en las diferen-
parte, Keeling (2004) y Solimano (2003) re- ha indicado que los países receptores cias preliminarmente encontradas entre
portaron que las reformas sanitarias, la necesitan ampliar su capacidad de forma- las apreciaciones de los grupos de estu-
crisis socioeconómica de algunos países y ción, para no ser excesivamente depen- diantes participantes en relación con los
las diferencias en sus modelos económicos dientes de personal extranjero, e imple- aspectos abordados en la encuesta.
han estimulado la migración interregional mentar políticas para el mejor uso de la Paralelamente se requiere de una polí-
(24, 25). Si bien los análisis visibilizan una fuerza laboral nacional existente. Por otro tica de ingreso, permanencia y desarro-
tendencia al incremento migratorio de lado, señala que los países de origen deben llo profesional del médico, además de la
médicos, la preocupación está siendo diri- reforzar la retención del personal y centrar consolidación del SPNS para no compro-
gida más bien hacia el desbalance exis- las políticas en zonas rurales, además de meter la autosuficiencia y la viabilidad
tente entre instituciones del sector público otras medidas que promuevan el desarro- de los objetivos en salud. Es además pre-
y el privado, así como a zonas rurales vs. llo profesional y la mejora de los salarios, ciso determinar si el modelo de presta-
urbanas (26). las condiciones de trabajo y la gestión de ción de servicios de salud está de alguna
En el caso de Venezuela, tal perspec- recursos humanos de salud (28). manera provocando la migración de pro-
tiva se hace patente tanto en la identifi- Con objeto de contar con una muestra fesionales. Por último, se recomienda es-
cación de la migración hacia el sector pri- suficientemente amplia, se solicitó autori- tablecer un sistema de registro formal de
vado en detrimento de los hospitales zación para encuestar a estudiantes en la migración de profesionales y ampliar
públicos expresada por los entrevista- cuatro de las seis universidades tradicio- el estudio de los factores causales en el
dos, como en la respuesta del Estado con nales del país, pero solo una respondió contexto nacional, dado que un mejor co-
la formación municipalizada de médicos positivamente, restándole representativi- nocimiento de los fenómenos migrato-
a través del PNFMIC. Este programa ha dad al presente estudio. Otra limitación rios de profesionales médicos contri-
sido gestionado y acreditado por seis radicó en que el registro del movimiento buirá a generar y sustentar propuestas
universidades en los escenarios de la Mi- migratorio no aporta desagregación de la que garanticen la autosuficiencia de re-
sión Barrio Adentro, convirtiéndola al información por profesión u ocupación, cursos humanos locales.

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ABSTRACT Objective. Ascertain the factors that could affect the intention of Venezuelan health
professionals to emigrate to other countries.
Methods. Exploratory study that applied a semistructured interview and survey, re-
The emigration of physicians spectively, to a population consisting of four health professionals and 36 medical stu-
in Venezuela dents. The interview data were analyzed by deductive and inductive categorization
and the survey data by means of univariate and bivariate analysis.
Results. It was observed that 13.8% of the students generally intended to emigrate,
with differences between the two study groups. It was found that work-related issues
had a high motivating effect (16.6%), particularly the possibility of balancing work with
personal life, better pay, access to continuing education, working in a better health sys-
tem, and having the basic resources necessary for professional practice. It was deter-
mined that professional reasons had a moderate motivating effect (13.8%), whereas per-
sonal and contextual reasons had little influence (less than 3%). Although the interviews
of physicians who had obtained their medical degree revealed clashes involving politi-
cal and economic interests, only 5.5% of the students surveyed considered the political
or economic situation a determinant in the emigration of professionals.
Conclusions. It is recommended that the management and professional develop-
ment of medical personnel be strengthened, reconciling their expectations with the
legal framework and needs of the health system. A formal system for tracking the em-
igration of professionals and broadening the study of the causative factors at the na-
tional level should be set up, since better knowledge about the phenomena linked
with emigration would help generate and support proposals to guarantee self-suffi-
ciency with respect to human resources for health.

Key words Emigration and immigration; human resources; migration policy; education, medical,
graduate; education, medical, continuing; health policy; world health; Venezuela.

Rev Panam Salud Publica 30(2), 2011 181

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