Evolución de Ley de Protección al Consumidor

2. Nuevo Código de Protección y Defensa al Consumidor

2.1 Comparación entre el anterior Código de Protección y Defensa al Consumidor y el actual

Código vigente (Ley 29571):

El Código instituye la protección de los derechos de los consumidores como uno de los principios
rectores de la política social y económica del Estado, conforme a lo dispuesto en el artículo 65° de
la Constitución Política y al régimen de economía social de mercado del Perú.

Entre ambos Códigos, “el actual Código vigente establece una mirada distinta al fenómeno de
consumo y a su normativa, y en esta línea aloja dos cambios esenciales: primero, la protección al
consumidor no puede descansar solo ni principalmente en la información” (2010: 2).Asimismo el
Estado fortalece su papel, ya no es solo un “árbitro imparcial”.

La Ley de Protección del Consumidor del año 1991 (Decreto Legislativo 716) anterior había
quedado ya rezagada frente a las nuevas tendencias del mercado peruano, cada vez más
creciente, y por otro lado había sufrido una serie de modificaciones y adiciones a través de
distintas leyes y decretos supremos que de una u otra manera habían ido complementando sus
disposiciones y estableciendo nuevos criterios en la protección de los derechos de los
consumidores.

No se puede dejar de señalar que el Tribunal Constitucional también había establecido nuevos
parámetros en cuanto a la protección del consumidor a través de algunas resoluciones en las que
se señalaba incluso el carácter constitucional de este derecho.

En ese sentido el Código actual tiene mayor contenido y mayor propiedad en relación al
tratamiento del tema porque ha sido capaz de condensar en un solo texto legal un tratamiento
unitario y orgánico del tema. Es decir, contiene una serie de disposiciones nuevas e innovadoras
en esta materia para mayor eficiencia normativa.

Así tenemos por ejemplo que el Código del Consumidor tiene una estructura normativa amplia y
más precisa que la norma anterior , la misma que contiene un título preliminar que orienta el
tratamiento del tema, principios normativos sobre la base de los cuales se desarrolla la protección,
políticas públicas, una tabla de derechos del consumidor, obligaciones de los proveedores, normas
sobre justicia de consumo y el arbitraje popular, defensa colectiva y organizada de los
consumidores a través de la asociaciones, régimen de sanciones , entre otras novedades
normativas destinadas a proteger y defender de manera suficiente, precisa y coherente los
derechos del consumidor

En suma, el Estado en su conjunto se impone una agenda pro consumidor, que privilegia a la
persona en el mercado.
2.2. Innovaciones que tiene el Nuevo Código de Protección y Defensa al Consumidor

Entre las principales innovaciones que presenta el Código se pueden mencionar las siguientes:
“sistematiza los principios que sustentan la protección del consumidor, reconocer diversas
políticas públicas que debe seguir el Estado a fin de proteger adecuadamente los derechos e
intereses de los consumidores; crea el Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor;
crea el Sistema de Arbitraje de Consumo; regula la protección de los consumidores en productos o
servicios específicos (servicios públicos regulados, de salud, educativos, inmobiliarios, financieros,
etc.). Asimismo, se crea un procedimiento sumarísimo de protección al consumidor, el cual se
aplica cuando la cuantía de las controversias es mayor de las 3 UIT y deberá resolverse en un plazo
no mayor de 30 días hábiles por instancia; y se regula la obligación de los establecimientos
comerciales de contar con un libro de reclamaciones en el que los consumidores podrán dejar
constancia de los problemas que encuentren”. (2010: 2).

También es de destacar que el Código prohíbe la publicidad engañosa a la que recurren los
comercios con el objetivo de ‘enganchar’ a los consumidores, ofreciendo bienes o servicios que
finalmente no son incluidos (2010: 12).

Una novedad es el libro de reclamaciones que los establecimientos comerciales deberán tener
para efecto de poder registrar y procesar las quejas de los consumidores frente a casos de una
deficiente prestación de servicios en el mercado.

2.3 Vacíos del Código del Consumidor frente a la re

alidad del mercado peruano: