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Répression des gilets jaunes:
l’avertissement du Conseil de l’Europe
PAR KARL LASKE
ARTICLE PUBLIÉ LE MARDI 26 FÉVRIER 2019
Un policier braquant son flashball, samedi 8 décembre. © Karl Laske
Au terme d’une mission conduite en France, la
commissaire aux droits de l’homme du Conseil de
l’Europe a recommandé la « suspension » de l’usage
du lanceur de balles de défense (LBD) lors des
manifestations. Cette décision ouvre la voie à une
nouvelle saisine de la Cour européenne des droits de
l’homme.
Le ministre de l’intérieur Christophe Castaner et
son secrétaire d’État Laurent Nuñez entendront-ils
l’avertissement ? Pas sûr. La commissaire aux droits
de l’homme du Conseil de l’Europe, Dunja Mijatovi#,
a rendu public, mardi, un mémorandum accusateur
consacré au maintien de l’ordre dans le contexte du
mouvement des gilets jaunes. Elle recommande la
« suspension » de l’usage du lanceur de balles de
défense (LBD) durant les manifestations, compte tenu
du nombre élevé de tirs et de blessés recensés.
« Cette recommandation ouvre la voie à une nouvelle
saisine de la Cour européenne des droits de l’homme
(CEDH) », s’est félicité Me Arié Alimi, l’avocat de
Jérôme Rodrigues, le gilet jaune grièvement blessé
à l’œil, le 26 janvier, qui a salué un texte « très
fort » dans ses préconisations. L'avocat annonce qu'il
se prépare à transmettre à la CEDH une « requête
en mesure provisoire » visant à suspendre l'usage des
LBD dès la prochaine manifestation de samedi, et les
suivantes.
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En termes diplomatiques, la commissaire aux droits
de l'homme appelle la France à « mieux respecter les
droits de l’homme lors des opérations de maintien
de l’ordre » et, en outre, « à ne pas apporter
de restrictions excessives à la liberté de réunion
pacifique à travers la proposition de loi visant à
renforcer et garantir le maintien de l’ordre public
lors des manifestations ». Elle met en garde la France
contre l’adoption de la loi anticasseurs.
Un policier braquant son flashball, samedi 8 décembre. © Karl Laske
Cet avertissement intervient après l’adoption au
Parlement européen d’une résolution « sur le droit à
manifester pacifiquement et l’usage proportionné de
la force » approuvée par 438 députés européens –
78 votes contre et 87 absentions. Le 14 février, trois
rapporteurs des Nations unies ont par ailleurs jugé
que « le droit de manifester en France a été restreint
de manière disproportionnée lors des manifestations
récentes des gilets jaunes ».
Venue à Paris fin janvier pour y procéder à de
nombreuses auditions, Dunja Mijatovi# « s’inquiète »
en particulier « du nombre élevé » de tirs subis par
les manifestants au moyen d’armes dites de force
intermédiaire – les lanceurs de balles de défense et
les grenades à main – « alors même que leur cadre
d’emploi est restrictif et qu’ils peuvent provoquer de
graves blessures ».
La commissaire aux droits de l’homme a obtenu des
autorités françaises des données chiffrées sur les tirs,
une information que le ministère de l’intérieur ne
divulguait plus depuis le mois de décembre. Entre le
début du mouvement des gilets jaunes et le 4 février,
les forces de l’ordre françaises ont procédé à 12 122
tirs de lanceur de balle de défense, 1 428 tirs de
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grenade lacrymogène instantanée (GLI F4) et 4 942
tirs de grenade à main de désencerclement, révèle le
rapport de Dunja Mijatovi#.
La commissaire déplore « un manque de clarté quant
aux données relatives aux personnes blessées ».
Elle a pris en compte le recensement réalisé par le
journaliste David Dufresne – et publié par Mediapart
– faisant état de 253 blessés par des « armes de force
intermédiaire », dont 193 par des tirs de LBD, sur les
428 signalements collectés, et 189 blessures à la tête,
dont 20 éborgnements. Le mémorandum « observe que
des armes de défense intermédiaire, en particulier le
LBD, sont mises en cause par de nombreuses victimes
de ces blessures à la tête alors même que les tirs
de LBD doivent, selon les instructions rappelées par
le directeur général de la police nationale le 16
janvier 2019, être“ciblées”, le tireur ne devant “viser
exclusivement que le torse et les membres supérieurs
ou inférieurs” ».
Invité, jeudi, dans l'émission Au tableau ! sur C8,
le ministre de l’intérieur Christophe Castaner s’est
justement livré à une explication, non parodique,
des parties du corps pouvant être visées par les
fonctionnaires équipés d’un LBD devant des élèves
d’une classe de primaire. « On a eu une dizaine
de tirs, où par accident, il y a eu des tirs sur le
visage», a-t-il déclaré aux enfants. Dans une réponse
à la commissaire aux droits de l’homme, les autorités
françaises ont par ailleurs rejeté les décomptes non
officiels, contestant les « chiffres avancés » sans
toutefois en présenter d’autres.
Le ministre de l’intérieur Christophe Castaner dans « Télématin », le 20 novembre. © DR
« Au cours de sa mission, la Commissaire a pu
constater, en particulier, que l’usage du lanceur de
balles de défense dans le contexte des manifestations
était contesté par la plupart de ses interlocuteurs
mettant en avant son inadaptation aux opérations
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de maintien de l’ordre et sa dangerosité dans un
tel contexte », signale le mémorandum, mentionnant
l’avis du Défenseur des droits, en décembre 2017,
réitéré en janvier dernier. Un avis partagé par « de
nombreux professionnels de santé » en raison des
dommages parfois irréversibles provoqués par des tirs
de LBD.
Tout « en condamnant fermement la violence », « les
propos et les agressions racistes, antisémites ou
homophobes » de « certains manifestants », Dunja
Mijatovi# rappelle que la tâche première des forces
de l’ordre « consiste à protéger les citoyens et
leurs droits de l’homme ». Or, souligne-t-elle, le
nombre et la gravité des blessures infligées aux
manifestants montrent que les méthodes employées
lors des opérations de maintien de l’ordre sont
incompatibles avec le respect de ces droits.
Dans ses conclusions, la commissaire « encourage les
autorités à publier des données chiffrées précisant la
qualité des personnes blessées (manifestant, passant,
membre des forces de l’ordre, etc.), ainsi que
la gravité, la localisation des blessures et leur
cause lorsque celle-ci est connue ». « Extrêmement
préoccupée par le nombre d’allégations sérieuses,
concordantes et crédibles de violences policières
ayant entraîné des mutilations et de graves blessures,
notamment à la tête », Dunja Mijatovi# considère
que « les blessures à la tête occasionnées par des
tirs de LBD révèlent un usage disproportionné de la
force », « ainsi que l’inadaptation de ce type d’arme
au contexte d’opérations de maintien de l’ordre ».
Le Conseil de l’Europe recommande donc à la France
de suspendre l’usage du LBD, mais aussi d’engager
« au plus vite » la révision de la doctrine d’emploi
des armes de force intermédiaire, en se fondant sur
« une évaluation approfondie de la dangerosité de ces
armes ». « La commissaire signale l’incompatibilité
de la stratégie actuelle du maintien de l’ordre avec
le respect du droit de manifester, commente Me Arié
Alimi. Elle souligne en outre que les interpellations ne
peuvent être un outil préventif de maintien de l’ordre.
»
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Au chapitre de ces manœuvres, le syndicat de
la magistrature a révélé, lundi, une directive du
procureur de la République aux magistrats du parquet
de Paris visant à ne lever les gardes à vue que le
samedi soir ou le dimanche matin « afin d’éviter que
les intéressés ne grossissent à nouveau les rangs des
fauteurs de trouble », en faisant fi des décisions de
classement sans suite ou des simples rappels à la loi.
Dans son mémorandum, la commissaire Dunja
Mijatovi# s’inquiète précisément « des interpellations
et placements en garde à vue de personnes souhaitant
se rendre à une manifestation sans qu’aucune
infraction ne soit finalement caractérisée ni aucune
poursuite engagée à l’issue de ces gardes à vue » ; elle
précise que « de telles pratiques constituent de graves
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ingérences dans l’exercice des libertés d’aller et venir,
de réunion et d’expression et invite les autorités à
respecter scrupuleusement l’obligation de s’assurer
que toute restriction soit strictement nécessaire et
à ne pas utiliser ces procédures comme des outils
préventifs de maintien de l’ordre ».
Dernier sujet d’inquiétude de la commissaire aux
droits de l’homme : le projet de loi anticasseurs,
qui pourrait porter atteinte au droit à la liberté de
réunion. Elle recommande notamment à la France « de
ne pas introduire une interdiction administrative de
manifester » qui « constituerait une grave ingérence
dans l’exercice de ce droit, alors même que le
code de la sécurité intérieure prévoit déjà que
l’autorité judiciaire puisse imposer une interdiction de
manifester ».
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