SALUD LABORAL

6.3. Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL).

En la vida en general estamos sometidos constantemente a riesgos, y el entorno del trabajo

más aún. Vamos a analizar cómo se gestiona y se organiza la forma de solucionar los riesgos que
se producen en la empresa y los posibles daños que de ellos se derivan.
Fue en el siglo XIX, en la Revolución Industrial, cuando por primera vez aparecen
algunas normas que trataban de proteger a los niños y a las mujeres de las durísimas condiciones
laborales que se producían en las fábricas. No obstante, la protección que se llevaba a cabo era
posterior al suceso; se dedicaba a establecer seguros que compensasen al trabajador que hubiese
sufrido un daño. Por lo tanto, no había nacido aún el concepto de prevención.
Es en los años 90 cuando la Unión Europea obliga a todos los estados, a través de la
directiva 89/391, a establecer una normativa común dirigida no solo a proteger al trabajador a
posteriori, sino a tratar de evitar o minimizar lo máximo posible la existencia de riesgos.
En España, en cumplimiento de esa normativa se creó la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales (LPRL) de 1995, ley 31/95. Esta ley resume las indicaciones de la Directiva
mencionada y la filosofía del Convenio nº 155 de la OIT sobre seguridad y salud en el trabajo.
Así, regula las materias concernientes a la prevención de riesgos en el ámbito del trabajo, los
equipos, las protecciones, así como las conductas que pueden ser sancionables para el caso de que
no se cumplan las indicaciones de prevención.
Los principios básicos de la norma 31/95 de PRL garantiza que:
 Se establece un sistema nacional de prevención y salud.
 Se analizarán los riesgos laborales al objeto de eliminarlos o reducirlos al máximo.
 Se crea el derecho para el trabajador de exigir el cumplimiento de esa normativa.

A. La actuación de las Administraciones Públicas en materia de salud laboral.

Analizaremos la organización desde dos puntos de vista: a nivel institucional y a nivel

laboral.

 Nivel institucional: cuáles son los organismos e instituciones que existen en materia de
seguridad y salud. A nivel institucional encontramos 3 niveles de organización:

Organización
Internacional Internacional del En materia de seguridad y salud el más importante de los Convenios es el nº 155.
Trabajo (OIT)
Pretende establecer en todo el entorno europeo un clima de trabajo más seguro. Para ello
realiza campañas de sensibilización y difusión de la importancia de la salud y seguridad de
Agencia Europea de los trabajadores para la estabilidad y crecimiento de Europa.
Europeo Seguridad y Salud en
el Trabajo También crea instrumentos prácticos para empresas micro, pequeñas y medianas, para
ayudarles a evaluar los riesgos en el lugar de trabajo, y colaboran con los gobiernos y
asociaciones sindicales y empresariales.
 Asesora a la Comisión de la UE. Se encarga de asistir a la Comisión en la preparación,
aplicación y evaluación de toda iniciativa relativa a la seguridad y salud en el trabajo.
En particular, se encarga de:
 Definir, en el marco de los programas de acción comunitarios, los criterios y los
Comité Consultivo objetivos de la lucha contra los accidentes laborales y los peligros para la salud en la
para la Seguridad y empresa.
Salud en el Trabajo  Definir los métodos que permitan a las empresas y a su personal evaluar y mejorar el
nivel de protección.
 Informar a las administraciones nacionales y a las organizaciones sindicales y
patronales sobre las medidas comunitarias, a fin de facilitar su cooperación y promover
los intercambios de experiencias y el establecimiento de códigos de buenas prácticas.
Tiene como funciones:
 El asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal, tanto a nivel nacional
como internacional.
 Promoción y realización de actividades de formación, información, investigación, en
materia de prevención de riesgos laborales.
 Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el
cumplimiento de su función de vigilancia y control.
Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene  Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de
en el Trabajo cooperación internacional.
(INSHT)  Fomentar y prestar apoyo a la realización de actividades de promoción de la seguridad
y de la salud por las Comunidades Autónomas.
 Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo técnico especializado
en materia de certificación, ensayo y acreditación.
 Actuar como Centro de Referencia Nacional en relación con las Instituciones de la
Unión Europea garantizando la coordinación y transmisión de la información que
Nacional
facilita a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad
y Salud en el Trabajo y su Red.
Comisión Nacional Se dedica a asesorar a las Administraciones Públicas en la formulación de las políticas de
de Seguridad y Salud prevención. Está formada por representantes del Estado, de las Comunidades Autónomas,
en el Trabajo de las ciudades de Ceuta y Melilla y de organizaciones sindicales y empresariales.
Es una red de información que utiliza Internet como vía de difusión.
Red Española de Está administrada por el INSHT, que actúa como supervisor y como referencia nacional y
Seguridad y Salud en europea.
el Trabajo Además del instituto como administrador, forman parte organismos del Estado,
Comunidades Autónomas, sindicatos y asociaciones empresariales.
Su función consiste en promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el
Fundación para la
trabajo, especialmente en las pequeñas empresas, a través de acciones de información,
Prevención de
asistencia técnica, formación y promoción del cumplimiento de la normativa de prevención
Riesgos Laborales
de riesgos.