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Unidad 1

I ntroducción a la teoría
administrativa
Objetivos:

individuos y las sociedades, así como la importancia de los objetivos


organizacionales y los factores de la productividad en el contexto organizacional.

y la acción fundamental de su trabajo.

interno y externo de las organizaciones.


PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN



16
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

I ntroducción

E
sta unidad está proyectada para otorgar al alumno una visión
general del papel que juegan las organizaciones en el desarrollo
de los individuos y las sociedades, así como de la importancia
de la administración y el trabajo de los administradores en el logro de
los objetivos organizacionales.

En este sentido, la presente uni dad proporci ona un marco de


referencia para el estudio de las nueve siguientes, ya que ubica, por una parte,
el lugar donde se desarrolla el trabajo administrativo (las organizaciones)
y, por otra, quienes lo desempeñan (los administradores).

De esta manera, en la primera parte se destacan particularmente

formal de la informal.

puntualizando los ámbitos de acción, papeles o roles, y funciones y

los objetivos organizacionales y personales.

Por último, se analiza de manera general tanto el ambiente interno


como el externo de las organizaciones, y se enfatiza la importancia del
enfoque de sistemas y contingencial, mismo que será el eje alrededor del cual
se desarrollarán los temas de este libro.

Es importante señalar que esta unidad aborda a las organizaciones


en un sentido general y amplio. Las empresas son un tipo de organización
específico que podemos defini r como una unidad económica cuyos
miembros trabajan de manera coordinada para generar, entre otros aspectos,
diversos satisfactores y/o una ganancia económica. El campo de trabajo
natural de la administración son las empresas, por lo que a lo largo del texto
y sobre todo a partir de que comencemos a hablar de administración, podrán
usarse indistintamente los términos empresa u organización para designar
al lugar donde los administradores realizan su trabajo.

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1. Las organizaciones

Desde su aparición el ser humano se ha reunido en grupos para poder

las distintas organizaciones sociales han sido el motor del desarrollo de la


humanidad a través de su propia evolución.

Las primeras organizaciones fueron las tribus nómadas y las familias

evolución practicando la agricultura y la domesticación de animales. Así,

los feudos, y luego las naciones.

Podemos identificar cuatro etapas en el desarrollo histórico de


las organizaciones:

¿Cuáles son las . Los factores naturales


etapas del desarrollo eran la base de la subsistencia humana. El
histórico de las hombre formaba grupos (tribus) para poder
organizaciones? sobrevivir en ambientes que le eran hostiles.
Se puede decir que, en los albores de la humanidad, las personas se unían
con el único afán de sobrevivir.

. Muchos autores consideran que el trabajo


representó la verdadera revolución en el desarrollo de la humanidad. Por

se dependía de ella, sino que se le tomaba como un elemento más para


su propia evolución. En esta etapa se desarrollaron herramientas más
complejas y con ellas los artesanos y talleres. Los grupos sociales ya
no se formaban sólo para perpetuar la especie y sobrevivir, sino para
crear cosas nuevas, transformando la naturaleza y la forma de vida de
la sociedad.

. En esta etapa la propiedad y el capital prevalecen


sobre la naturaleza y el trabajo. Surgen las organizaciones con ,

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

por lo que la importancia no estaba en el desarrollo de la organización,


sino en la propiedad y las ganancias.

. Si bi en Toda organización es
las organizaciones ya existían en forma muy singular, especializada,
rudimentaria desde la primera etapa mencionada,
tiene una razón de ser,
poco a poco tanto la naturaleza como el trabajo
objetivos propios y un
y el capital cedieron la preponderancia a la
ambiente interno particular,
organización, la cual comenzó a ser considerada
único e interdependiente
en forma singular, especializada, con una razón
con su medio ambiente
de ser, con objetivos propios, con un ambiente
externo.
interno particular y único e interdependiente
con su medio ambiente externo.

aquellas cuyo objetivo primordial es obtener utilidades, hasta las que buscan,
como meta principal, un bienestar social.

En el mundo actual todas las actividades dirigidas a producir bienes


de consumo o prestar algún servicio se realizan dentro de organizaciones,
las cuales tienen recursos propios: materiales humanos, tecnológicos

sus objetivos.

Según Etzi oni , 1 l a soci edad moderna e ¿Qué es la sociedad


industrializada esunasociedad deorganizaciones, de organizaciones?
especializadas e interdependientes, de las que
el hombre depende para nacer, vivir y morir. Toda nuestra sociedad está
formada por organizaciones, por lo que se deben estudiar las relaciones y
la interdependencia que existe entre ellas para poder mejorar a la propia
sociedad y con ello a la humanidad entera.

1
Etzioni, Amitai. Tomado de Chiavenato, Idalberto. Introducción a la Teoría General de la
Administración, México, McGraw-Hill, 1994, p. 358. Amitai Etzioni es uno de los principales
autores estructuralistas. El estudio de las organizaciones se hizo más profundo y cobró
importancia durante el estructuralismo, teoría de administración desarrollada a principios
de los años sesenta como una respuesta a la necesidad de visualizar a la organización como
una unidad social, grande y compleja, donde interactúan muchos grupos sociales.

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

dentro de la sociedad y a la vez interactúa con muchas otras organizaciones,


por lo que debe asegurarse de cumplir sus objetivos y lograr un desarrollo
permanente para poder seguir existiendo.

A si mi smo, desde este punto de vi sta el hombre es un ser


organizacional, es decir, una persona que desempeña diversos papeles
en distintas organizaciones. Debido a esto el ser humano actual debe ser

día con día para lograr éxito y felicidad en su vida.

Esta dinámica hace evidente que las organizaciones constituyen una


parte primordial de la existencia de los seres humanos. Llegamos al mundo
y somos parte de una familia, pasamos casi toda nuestra vida en escuela y
organizaciones formales e informales
que nos ayudan a desarrollarnos integralmente como seres humanos.

Las organizaciones nos ayudan a lograr nuestros objetivos de vida y


promueven el desarrollo integral tanto de los individuos como de la sociedad.

Ejercicio 1

1. Etapa del desarrollo histórico de las organizaciones cuando surgen

a) Etapa de la naturaleza.
b) Etapa del trabajo.
c) Etapa del capital.
d) Etapa de la organización.

2. Etapa del desarrollo histórico de las organizaciones en la que


son consideradas en forma singular, especializada, con una razón de
ser, con objetivos propios, con un ambiente interno particular y único e
interdependiente con su medio ambiente externo.

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

a) Etapa de la naturaleza.
b) Etapa del trabajo.
c) Etapa del capital.
d) Etapa de la organización.

3.¿Por qué se di ce que nuestra soci edad es una soci edad de


organizaciones y que el hombre es un ser organizacional?
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________.

1.1.1. ¿Qué es una organización?

autores de la materia:

Se incluyen en este sentido las corporaciones, los ejércitos, las escuelas,

clases sociales, los grupos étnicos, los grupos de amigos y las familias” .
Amitai Etzioni.2

un superávit. En las organizaciones comerciales este superávit son las

necesidades” . Harold Koontz y Heinz Weihrich.3

2
Ídem
formales, ignorando las informales.)
3
Koontz, Harold y Heinz Weihrich. Administración, una perspectiva global. México, McGraw-
Hill, 1999, p. 7.

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

A. F. Stoner.4

personas que llevan a cabo tareas diferenciadas y coordinadas para


contribuir a las metas de la organización.” Gary Dessler.5

Derivado de las definiciones expuestas, podemos analizar las

una organización:

a) . Cual qui er
¿Qué es una
organización y organización, independientemente de la actividad
qué elementos a la que se dedique o los objetivos que persiga,
característicos la está integrada por personas que tienen una labor

su razón de ser, la manejan y la mantienen en


continuo crecimiento.

b) .

determinada organización es, primordialmente, porque comparten o están


de acuerdo con dichos objetivos.

. Para
lograr sus objetivos, la organización debe dividir adecuadamente el
trabajo entre todos sus miembros, estableciendo funciones claras y
controles que permitan asegurar que cada grupo y cada persona desempeñe

4
Stoner, James y Edward Freeman. Administración, México, Prentice Hall, 1998, p. 4.
5
Dessler, Gary. Organización y Administración. México, Prentice Hall, 1994, p. 2.
6
Robbins, Stephen y David De Cenzo. Fundamentos de Administración. México, Prentice Hall,
1996, p. 3.

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

adecuadamente su labor, para lo cual es necesario diseñar una estructura que


promueva la comunicación y el desarrollo permanente de la organización.

Dadas estas características, consideramos que se debe agregar un


elemento más: el medio ambiente. De hecho, según la teoría de sistemas
la organización forma parte y se desarrolla dentro de un medio ambiente
externo, y posee, asimismo, un medio ambiente interno, conformado por
su misión, su propósito, su estructura y sus miembros. De esta manera
concluimos que toda organización:

d) Opera en un medio ambiente externo. Tanto la organización

estos elementos:

Figura 1.1. Características de las organizaciones.

Una organización es un conjunto de personas que trabajan de manera


coordinada y estructurada para lograr uno o varios propósitos u objetivos que
les son comunes, la cual opera en un medio ambiente interno generado en su
seno y en un medio ambiente externo que lo regula.

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Es claro que las organizaciones son unidades que dependen de


otras y que no pueden subsistir aisladas de las demás y ajenas a todo
los que las rodea.

En este sentido, la teoría de sistemas brinda los elementos necesarios


para entender cómo funciona internamente una organización y cómo se
relaciona con su medio ambiente externo.

Dicha teoría facilita el análisis de las organizaciones al considerar las


interrelaciones tanto en el interior como fuera del sistema organizacional.
La teoría de sistemas nos dice que una organización es un sistema formado
por dos o más partes interdependientes, llamadas subsistemas, cuyo
esfuerzo coordinado produce resultados mayores que el que podrían
obtener los subsistemas si funcionaran independientemente. Además,
la organi zación tiene límites i dentificables que la distinguen de las
demás, aunque está en constante interacción con ellas dentro de un
medio ambiente o suprasistema (en la unidad dos profundizaremos el
estudio de esta teoría).

Podemos decir que las organizaciones, entendidas como sistemas,


presentan seis características básicas. Todas estas características son
dinámicas y cambian de acuerdo con las necesidades tanto del medio
ambiente interno como del externo.

1. . Cada organización
tiene su misión (su propia razón de ser) y sus directivos aportan una visión
(determinan a qué posición dentro del mercado quieren llegar). Estos
dos elementos desembocan en objetivos, esto es, metas
establecidas a lograrse en un tiempo determinado. Así, por ejemplo,
podemos tener una organización cuyo objetivo es “ lograr un determinado
porcentaje de incremento en las ventas para el siguiente año” , u otra

producción del año 2000” .


Desde el punto de
vista sistémico, ¿qué
es una organización 2. Tienen un subsistema técnico. Este
y cuáles son sus subsistema es el conjunto de conocimientos
características necesarios para desarrollar las actividades que
básicas? permiten alcanzar las metas organizacionales.

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Incluye las técnicas de trabajo, los métodos, los procedimientos y la


infraestructura de equipos e instalaciones.

3. Tienen un subsistema estructural. Este subsistema en una


organización representa el modelo con que se diferencian los diversos
niveles jerárquicos que determinan la posición de cada miembro en
la empresa, sus responsabilidades y la autoridad que les corresponde.
Adicionalmente, en este mismo subsistema se generan reglamentos que
norman el comportamiento del personal y el análisis de puestos, que
descripción
de las funciones y actividades de cada una en relación con el puesto que
ocupa, la gente a su cargo y a quién reporta.

4. Tienen un subsistema psicosocial. Este subsistema comprende


el comportamiento individual y grupal de todas las personas que conviven
en la organi zación interrelacionándose socialmente, y contempla la
motivación, dinámicas de grupos y redes de comunicación. Es fundamental
para lograr buenas relaciones y un ambiente agradable de trabajo.

5. Tienen un subsistema administrativo. Es muy importante


este subsistema porque determina los objetivos, planea las actividades,
diseña la organización y controla el logro de resultados y la relación de la
organización con su medio ambiente.

constante evolución. La organización debe alcanzar sus objetivos dentro


de las limitantes que su entorno le establece. De hecho, toda organización
tiene una función social al recibir insumos, transformarlos y hacerlos llegar,
en forma de productos o servicios terminados, a otras organizaciones o
individuos que subsisten en el mismo suprasistema.

Se puede concluir que las organizaciones contribuyen al desarrollo


de la sociedad en la que están inmersas, ya que tienen las siguientes
orientaciones funcionando en forma simultánea.

valores predominantes, permiten que las sociedades desarrollen su cultura,


su tecnología y contribuyen a que la vida sea más agradable. Simplemente

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

pensemos en que todas las investigaciones para desarrollar nuevos productos


de consumo o nuevos medicamentos se hacen en organizaciones y sus

la organización. Es decir, las organizaciones, además de generar valor y


recursos diversos, son el motor del desarrollo social.

La misión de una . L as
organización es su razón organizaciones son sistemas especializados y
desarrollan trabajosdiferentespero complementarios.
su existencia dentro de la
Así, la misión
sociedad y le brinda sentido
sentido y razón de ser, mediante la cual cada una
a su trabajo. Es establecida
de ellas ayuda a superar las limitantes individuales
por el administrador de
de sus miembros y permite lograr metas que
más alto nivel de laserían imposibles de conseguir si los individuos
organización. trabajaran de forma ai slada. Reflexi onemos,
por ejemplo, en todas las organizaciones que
intervienen para fabricar un automóvil: las que producen tecnología
innovadora, las que diseñan los motores, los chasis y otros componentes,
las armadoras, entre otras. Si un individuo o varios de ellos trabajando
aisladamente quisieran producir, no digamos cientos, sino un solo auto, es
poco probable que lo consiguieran.

. La base de la
evolución humana es la preservación del conocimiento, y las organizaciones
no sólo contribuyen a ello, sino que lo vuelven productivo. Los archivos
de conocimientos desarrollados en el pasado y la generación de nuevas

universidades son un ejemplo, ya que en ellas se analizan y discuten


teorías al mismo tiempo que se desarrollan nuevas aplicaciones buscando
permanentemente que los conocimientos tengan un desarrollo que produzca

¿Cuáles son las


. Las
orientaciones
organizacionales organi zaci ones br i ndan un medi o de
que contribuyen subsistencia a quienes las forman y, si están
al desarrollo de la bien administradas, pueden ser una fuente de
sociedad? desarrollo integral para los seres humanos. Los

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

individuos pueden autorrealizarse mediante su trabajo en la organización,


siempre y cuando los objetivos de ésta concuerden con sus metas personales
y su plan de vida.

Ejercicio 2

1. Una organización es:

a) Una unidad social formada por intereses diversos.


b) Un conjunto sistemático de personas encaminadas al logro
de un propósito común.
c) Una unidad social que funciona involuntariamente.
d) Un conj unto de dos o más personas que trabaj an j untas
encaminadas al logro de metas individuales.

organización?

a) ________________________________________________________________.
b) ________________________________________________________________.
c) ________________________________________________________________.
d) ________________________________________________________________.

3. Las organizaciones contribuyen al desarrollo de la humanidad


porque sirven a la sociedad, logran objetivos, preservan el conocimiento y
ofrecen desarrollo a sus miembros.

( ) Verdadero ( ) Falso

a su trabajo.

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1.2. ¿Qué tipos de organizaciones hay?

Como ya mencionamos, vivimos en una sociedad de organizaciones,


de las que el hombre depende para nacer, vivir y morir.7 Además, están
claramente diferenciadas y cumplen con un papel social.

De la misma manera, todos los individuos participan en varias


organizaciones simultáneamente. Así, una misma persona puede ser
estudiante en una Universidad, trabajador en una empresa, jugador en un
equipo deportivo y, al mismo tiempo, desempeñar varios papeles en su
familia. Lo importante en este caso es entender que las personas tienen
su propia i dentidad que l os dota de un valor por sí mismo y l e da

representar en cada una de las organizaciones en que colabora o de las


que es miembro.

Las organizaciones constituyen la más clara manifestación de nuestra


sociedad: plural, especializada e interdependiente. Por ello podemos
utilizar diversas taxonomías8
en su función social.

Todas las organizaciones tienen una , es decir, un papel


que desempeñan dentro de la sociedad en que se desarrollan, misma que está
determinada por su actividad preponderante o giro, por sus objetivos y por el

En este sentido es factible distinguir, primariamente, dos tipos


básicos de organizaciones: formales e informales.

. Es aquella que se establece de manera


deliberada
una estructura políticas y reglamentos
de acción claros y conocidos por todos sus miembros. Esto permite
reducir la espontaneidad y la incertidumbre, y aumentar la previsibilidad
del comportami ento de sus miembros. Dentro de éstas surgen las

7
Chiavenato, Op.cit., p. 358.
8

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

organizaciones complejas, cuya estructura y procesos productivos


tienen un alto grado de complejidad por su tamaño y la gente que en
ellas participan, como las empresas comerciales, las universidades, los
hospitales, etcétera.
¿Qué es una
. Se refiere organización formal y
a l as relaciones sociales que se desarrollan qué una organización
espontáneamente entre individuos libres y cuyas informal?
actividades no siguen reglamentos ni estructuras
. Por ejemplo, los grupos de amigos, grupos que surgen en

en los demás aun sin tener mayor jerarquía), o aquéllos que se dan entre
personas que forman un equipo para practicar un deporte o actividad
recreativa.

A partir de estos dos tipos de organizaciones se pueden analizar


di ferentes cl asi f i caci ones o taxonomías que di versos autores han

las cuales se forman espontáneamente las organizaciones informales).


Al respecto, se sugiere al alumno remitirse al apéndice anexo a esta unidad,

1.1.3. ¿Qué debe buscar una organización?

Podemos saber lo que busca una organización al analizar su propia

su objetivo primordial será generar utilidades, y así, dependiendo del tipo


de organización del cual hablemos.

Si nos centramos en su orientación, tenemos que el objetivo de


una organización pueda ser obtener beneficios económicos mediante

integrador o para difundir los valores predominantes. También es posible


inferi r el objetivo de una organización al anali zar quiénes son sus

29
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Podemos concluir que el objetivo organizacional es una situación


deseada que la organización intenta alcanzar y hacia la cual sus miembros
enfocan sus esfuerzos de forma coordinada.

Si analizamos esto, veremos que el objetivo organizacional orienta


la acción y motiva a los participantes. La razón de ser de una organización
es, en gran medida, alcanzar sus objetivos. A tal grado es cierto esto, que la

depende del logro de sus objetivos.

Las organizaciones se generan con la perspectiva de cumplir un


ciclo de vida que contempla las fases de desarrollo y crecimiento. Por tal
motivo su primer objetivo es permanecer y mantener un lugar dentro de la
sociedad en la que nació, funcionando adecuadamente y tratando de abarcar
cada vez un mayor segmento del mercado donde compite.

Las organizaciones buscan Desde que logra su permanencia, lo siguiente


permanecer en el mercado, es buscar la estabilidad, es decir, conservar
para lo cual deben, en su posición y consolidar su prestigio ante sus
primera instancia, lograr clientes, proveedores y miembros. Por último, las
estabilidad, y luego organizaciones promueven su propio desarrollo,
desarrollarse generando buscando permanentemente mejorar su posición,
cada vez mayores
sus accionistas, clientes y miembros, como para la
miembros, sus clientes y la sociedad en su conjunto.
sociedad en general.
Ahora bi en, l os obj eti vos cumpl en vari as
funciones, entre las que destacan:

¿Qué funciones 1. Orientar la acción determinando lo que


cumplen los objetivos cada participante debe hacer individualmente
organizacionales? y actuando en grupo.
2. mediante la supervisión o
coordinación de esfuerzos para la consecución de los objetivos.
3. para evaluar y comparar
resultados entre los objetivos propuestos y lo que realmente se obtuvo.

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

En suma, podemos concluir que las organizaciones están formadas


por un conjunto de individuos que utilizan sus conocimientos y recursos
materiales trabajando en grupos estructurados, para lograr objetivos que les
son comunes y que son el motor del desarrollo individual y social.

Ejercicio 3

1. Papel que desempeñan las organizaciones dentro de la sociedad


en la que se desarrollan, mismo que está determinado por su actividad o
giro predominante, por sus objetivos y por el destino de las ganancias o

a) Meta organizacional.
b) Sociedad de organizaciones.
c) Función social.
d) Visión organizacional.

2. Explica brevemente qué es una organización formal y qué una


organización informal:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. Las organizaciones buscan _______________ en el mercado,


para lo cual deben, en pri mera i nstancia, l ograr _____________, y

miembros, sus clientes y la sociedad en general.

4. Relaciona ambas columnas con respecto a las funciones de los


objetivos organizacionales:

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PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

( ) Se realiza mediante la supervisión a) Orientar la acción.


o coordinación de esfuerzos
para la consecución de
los objetivos. estructura
organizacional.
resultados entre los objetivos
propuestos y lo que realmente c) Servir como
se obtuvo. estándares de
( ) Mediante la determinación de desempeño.
lo que cada participante debe
hacer individualmente y en grupo.

5. Situación deseada que la organización intenta alcanzar y hacia la


cual sus miembros enfocan sus esfuerzos coordinados.

a) Política organizacional.
b) Objetivo organizacional.
c) Valor institucional.
d) Función social.

1.2. Los administradores

¿Cuáles son Los administradores trabajan en las organizaciones,


los elementos pero no todos los individuos que laboran en ellas
comunes que

administradores? individuos que forman parte de una organización?


Si n duda al guna exi sten el ementos que son
comunes a todos ellos, entre los cuales destacan:

Dirigen la “ orquesta” .
facilitadores del trabajo individual y de equipo.
Toman decisiones y responden por ellas. Tienen más responsabilidad
que los subordinados que supervisan.
Concentran a la organización en su misión. Encauzan el esfuerzo
hacia la misión de la empresa.

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UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Fijan las estrategias para alcanzar los objetivos. Establecen las


líneas de acción para el trabajo.
Establecen criterios y normas de

en su conjunto.

1.2.1. ¿Quiénes son los administradores?

Para responder esta pregunta, podemos dividir a quienes laboran en


una organización en trabajadores operativos y administradores.

Los trabajadores operativos desempeñan una actividad sin tener


responsabilidad de supervisar el trabajo de otras personas. Como ejemplo

Los administradoresson individuos que planean, organizan, coordinan,


supervisan, controlan y/o dirigen el trabajo realizado por otras personas.
Un administrador tiene gente a su cargo que colabora con él para lograr los
objetivos organizacionales.

Cabe señalar que a lo largo del tiempo se ha pasado de un enfoque


clásico que consideraba a los trabajadores operativos como subordinados
de los administradores –dependientes y bajo sus órdenes, sin voz ni voto–,
a un enfoque humanista que los considera colaboradores –que trabajan en
conjunto para el logro de objetivos.

como el de los obreros, pero la posición jerárquica que ocupará cada


indivi duo en la organizaci ón, sus responsabi lidades y l a autoridad
inherente (y por lo tanto la remuneración), dependerán de sus propias
capacidades intelectuales, sociales, técnicas y de la experiencia que
tengan y, por lo tanto, de la forma como los apliquen para lograr las metas
organizacionales.
¿Cuál es la parte
Por todo esto podemos deci r que l os fundamental del
admini stradores tienen como parte fundamental trabajo de un
lograr que las metas organizacionales se cumplan. administrador?

33
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Lo anterior mediante el adecuado manejo de recursos (humanos, materiales,

de todos los individuos que colaboran en la organización y procurando


que las relaciones interpersonales del grupo se basen en el respeto y la
solidaridad.

1.2.2. ¿Qué es la administración?

Los administradores son responsables de generar un ambiente


adecuado y tomar decisiones que permitan a los miembros de la organización
realizar su labor adecuadamente. Su trabajo consiste en administrar los
recursos de la organización y, en consecuencia, la administración es
aplicable a cualquier tipo de organización.

La palabra administración viene del latín ad (dirección para, tendencia


para) y minister aquél que realiza una
función bajo el mando de otro, es decir, aquél que presta un servicio a otro.

de administración que nos ayudarán a normar nuestro criterio y a elaborar

recursos materiales para el logro de ciertos objetivos. Incluye un proceso


de planeación, organización, dirección y control de actividades. Es el
subsistema clave dentro del sistema organizacional. Es una actividad que
comprende a toda la organización y es la fuerza vital que enlaza a todos
los demás subsistemas. Kast y Rosenzweig.10

9
Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 6.
10
Kast y Rosenzweig, Administración de las organizaciones, México, McGraw-Hill, 1996,
p. 5.

34
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

con y a través de otras personas. El proceso representa las funciones o


actividades primarias con las que los administradores están comprometidos.
Estas funciones son: planeación, organización, dirección y control. Stephen
P. Robbins y David A. De Cenzo.11

Es el proceso de planear, organizar, La administración es una


liderear y controlar el trabajo de los miembros de las actividades humanas
de la organización y de utilizar todos los recursos más importantes, ya que
disponibles de la empresa para alcanzar los coordina el esfuerzo grupal
del cual depende el
A. F. Stoner y R. Edward Freeman .12 desarrollo de todas las
organizaciones.

podemos observar elementos que están presentes o implícitos en todas


ellas:

Proceso. Son las funci ones más representativas del trabajo


administrativo.
Objetivos.
organizacionales.
. La administración implica el adecuado manejo de los
recursos de la organización.
Trabajo en equipo. La administración es una tarea de coordinación
de actividades que encauza el esfuerzo individual y colectivo.

Para nuestros fines, entendemos administración como el proceso


de planear, organizar, dirigir y controlar las actividades y recursos de una

a todo tipo de organización y es llevada a cabo por los administradores


de todos los niveles j erárquicos, permitiéndoles generar ganancias
y beneficios diversos para la organización y promover el desarrollo
organizacional.

11
Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 5.
12
Stoner y Freeman, Op. cit., p. 4.

35
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

El proceso administrativoincluyelas etapasde planear, organizar, dirigir


y controlar, representa las funciones más importantes que los administradores

Una discusión que ha estado presente durante mucho tiempo al hablar

Para ser ciencia


y generar conocimientos razonados y fundamentados en principios. Para ser
una técnica los conocimientos generados deben tener aplicación práctica y
ser llevados a cabo por especialistas debidamente capacitados. Como arte

para desarrollarla.

En el siguiente esquema, Fundamentos de la teoría organizacional


y práctica administrativa
1.2), podemos observar claramente la interrelación existente entre el arte
administrativo, la teoría organizacional y la ciencia organizacional.

36
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

37
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

En el esquema se puede apreciar cómo la teoría organizacional


representa un cuerpo de conocimientos generados por la experiencia, la

que a su vez se nutre de otras disciplinas básicas y de teorías que son


relati vamente más abstractas en la medida que se relacionan con las
organizaciones.

¿Por qué se dice que


la administración es la administración es un arte, ya que su práctica
un arte?
las funciones admi ni strativas en todas las
áreas de la organización mediante decisiones cuantitativas y de juicio.
Todos los administradores ponen una parte de sí mismos en su trabajo y
sus decisiones pueden variar de acuerdo con la forma como interpreten las
situaciones a las que se enfrentan. Nunca habrá una solución exactamente
igual para problemas aparentemente similares. Incluso se ha llegado a
2+ 2= a
quién sabe” ;
del administrador, el resultado puede ser 4, lo que implicaría recuperar lo
invertido ganancia o utilidad, fruto de un buen
pérdida
a consecuencia de un mal trabajo de administración.

su propio estilo a su labor administrativa. Dicho de otra manera, el


administrador aplicará el proceso administrativo y tomará decisiones de
acuerdo con su propia individualidad, sus conocimientos y experiencias, su
nivel jerárquico y su papel administrativo dentro
La teoría organizacional es de la organización.
el conjunto de
conocimientos La admi ni straci ón tambi én es una técnica
administrativos que, porque conll eva l a apl i caci ón de l a teoría
aplicados a la organización, or ganizacional. Di cha teoría i mpl i ca el
la ayudan a desarrollarse
dominio de los principios de administración,
l a coor di naci ón y el l i der azgo de l os
al máximo de sus
grupos de trabaj o, la cultura y l os val ores
posibilidades.
organi zaci onal es e i ndi vi dual es, así como
l os aspectos tecnol ógi cos, l os si stemas de

38
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

trabajo y una estructura de operación funcionales que, en conjunto,

conseguir los objetivos de la organización.

En la práctica podemos encontrar muchos ejemplos de empresas que,


al haber sido administradas empíricamente, nunca pudieron desarrollarse
adecuadamente, llegando al estancamiento o incluso a la quiebra. La
sola experiencia no es suficiente para administrar correctamente un
negocio.

Por otra parte, la admini stración también es considerada una


ciencia, ya que prácticamente toda la teoría organizacional es desarrollada

se nutre de las investigaciones desarrolladas en otras ciencias, como

administración se nutre de la investigación en diversas ciencias y esto

¿Por qué se dice que En las últimas décadas la ciencia administrativa


la administración es se ha desarroll ado exponenci almente, ya
una ciencia? que cada vez es más cercana y profunda su

estudios de calidad y productividad, que si bien son generados originalmente


por las ciencias de la ingeniería, particularmente por la ingeniería industrial
y de calidad, también se aplican en el área administrativa. Otros ejemplos
son los estudios de motivación y liderazgo que originalmente fueron
desarrollados en psicología y que la administración retoma para establecer
sus propios enfoques. Asimismo se han adoptado conceptos de economía

toma de decisiones.

1.2.3. La administración y la productividad

La administración debe contribuir a generar resultados que sean


satisfactorios para todos los involucrados interna y externamente con la

39
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

organización. Estos resultados pueden traducirse en utilidades o satisfactores


diversos, de acuerdo con la misión y los objetivos organizacionales. En este
sentido la administración es clave para lograr que las organizaciones mejoren
sus resultados, y esto se consigue generando productividad.

productividad como la
cualidad emergente de los procesos productivos que hace que éstos tiendan a
mejorar integral y permanentemente en todos sentidos.

El estudio de la productividad es muy amplio e involucra una serie


de elementos conceptuales que se analizarán en cursos posteriores. Por
que generan la productividad
en la organización cuando ésta se preocupa por desarrollarlos. Dichos
factores son:

. hacer bien las cosas.


Los factores de la
Es la relación entre insumos y producción.
productividad son:
Si producimos más sin aumentar recursos y
costos, estamos incrementando la eficiencia
calidad, competitividad
organizacional. Por lo tanto, una empresa que
y rentabilidad.
mantiene estables o disminuidos los costos sin

. hacer lo que se tiene que hacer. Implica la


habilidad para determinar y alcanzar los objetivos y metas organizacionales
mediante la toma de decisiones y el mejoramiento del desempeño. Una

le permiten un adecuado desarrollo a la organización y a cada uno de sus


miembros.

3. Calidad. satisfacción del cliente

producto o servicio que se le vende u ofrece. Esto implica que el producto


cubra características de durabilidad, facilidad de uso, estética, etc. Para

40
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

que haya calidad en una organización se requiere un esfuerzo permanente


por innovar y mejorar el desempeño organizacional. Podemos decir que no

que invariablemente la reconoce cuando la ve. Empresas como Sony, Toyota,


3M, y muchas otras, son el ejemplo palpable de la calidad.

4. Competitividad. Es la capacidad de un sujeto u organización


para utilizar y traducir los recursos con los que cuenta en mejores
condiciones y oportunidades que sus competidoras. Una empresa es
competitiva cuando tiene la capacidad para mantenerse en el mercado con
la misma o con mayor participación en el transcurso del tiempo.

. Es la
resultado de un adecuado manejo de los recursos con los que cuenta
la organización. Ésta va a ser rentable cuando genere ganancias debido
a que el producto de sus ventas es mayor que los costos o inversiones
necesarios para obtenerlos. Si una organización no es rentable, difícilmente
sobrevivirá.

Todos estos conceptos están ligados en la práctica. No sirve de nada


ser si no se es , o si la reducción de costos (producto de la
rentabilidad. Tampoco sirve a
la organización producir con calidad si esto se logra con un alto costo que
impida a la organización ser competitiva en el mercado.

Una empresa puede ser ef ici ente pero ¿Una organización


no efi caz. Por ej emplo, cuando IBM defi nió
su estrategia corporativa en los años setenta,
decidieron enfocarse en la producción de máquinas viceversa?
de gran capacidad y alto costo. Lo hicieron bien,

sólo que el mercado había cambiado y estaba enfocado en las computadoras


personales. IBM sufrió grandes pérdidas económicas y de imagen, pero

41
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

no consideran la relación insumos-producción, por lo que ese producto


seguramente no saldrá al mercado, o si lo hace, tendrá un precio tan elevado
que no será comprado por los clientes potenciales.

Mercado globalizado es
aquel en el que los bienes,
trabajo de los administradores es trascendental
servicios, personas,
para el buen funcionamiento de las empresas,
habilidades e ideas se porque el l os son qui enes se encargan de
mueven con libertad a administrarlas aplicando la teoría organizacional,
través de las fronteras basados en sus experiencias y generando mayores
nivelesde productividad. En el mundo globalizado
políticos y culturales en de la actualidad (con empresas de todo el mundo
todo el mundo. compitiendo por el mercado), una empresa que
no es correctamente administrada, teniendo en
mente la productividad, contemplando sus cinco factores en conjunto, será
poco exitosa y estará condenada a desaparecer.

Uno de los mayores retos de los administradores de hoy es lograr


que sus empresas sean verdaderamente competitivas en el mercado global.

es necesario una estrategia adecuada y mucho esfuerzo de todos los


miembros de la organización, en todos sus niveles, para que ésta sea
verdaderamente exitosa.

Ejercicio 4

1. Los ____________________________ desempeñan una actividad


sin tener responsabilidad de supervisar el trabajo de otras personas. Por su
parte, los __________________ son individuos que coordinan, supervisan
y/o dirigen el trabajo realizado por otras personas.

ello los elementos comunes de l as defi ni ci ones expuestas, así como

42
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

l a explicación del esquema Fundamentos de teoría organizacional y


práctica administrativa.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

3. Representa las funciones (planear, organizar, dirigir y controlar)

su trabajo en la organización.

a) La administración.
b) El trabajo administrativo.
c) El proceso administrativo.
d) La ciencia administrativa.

4. Cualidad emergente de los procesos productivos que hace que éstos


tiendan a mejorar integral y permanentemente en todos sentidos.

a) Administración.
b) Proceso administrativo.
c) Productividad.
d) Función social.

5. Son factores de la productividad:

a) Permanencia, estabilidad y desarrollo.

d) Calidad, competitividad y estabilidad.

1.2.4. Los niveles administrativos

Un punto clave a señalar en nuestro estudio de las organizaciones


y los administradores, es que en ellas existen diversos niveles en los
cuales se ubican los miembros de la organización desarrollando trabajos

43
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

tener la autoridad necesaria para desempeñarse adecuadamente y cubrir de


manera plena las responsabilidades que les competen.

Los puestos que ocupan los administradores en la organización


reciben muy diversas denominaciones de acuerdo con las actividades que

Figura 1.3. Niveles organizacionales.

Como puedes observar, tres de l os ni veles organi zaci onales


corresponden a los administradores y uno a trabajadores operativos.
Es evidente, según la pirámide, que la mayoría de los colaboradores

su cargo, que incluye, entre otras cosas, tomar decisiones y supervisar el


trabajo de otros.

nivel superior o
Los niveles y puestos alta gerencia tienen puestos como director
administrativos se ubican general, vicepresidente de división, etc. Estos
dentro de la alta gerencia administradores dirigen la organización tomando
(estratégico), la gerencia decisiones estratégicas.
intermedia (táctico o
funcional) y la supervisión mandos medios
(operativo). o gerencia intermedia ocupan l os puestos
denominados: jefe de departamento, líder de
proyecto, gerente de área, etc. Su labor consiste en coordinar el trabajo

44
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

de otros administradores (como los supervisores) y son los encargados de


traducir las metas estratégicas, establecidas por la dirección de la empresa,
en actividades concretas que deben realizar los supervisores con sus grupos
de trabajo.

primera línea se les llama supervisores


(aunque en empresas grandes con varios niveles jerárquicos esta primera
línea la integran jefes y supervisores). Ellos vigilan y coordinan las
actividades de los empleados operativos.

Por lo anterior, se puede concluir que los administradores desempeñan


una amplia gama de puestos dentro de la organización a todos niveles y
con diversos alcances, por lo que no debemos caer en el error de considerar
que sólo los altos directivos o gerentes son administradores, ya que la
supervisión del trabajo operativo también es una labor administrativa y
por su aplicación diaria e inmediata es de suma importancia para lograr
los objetivos proyectados.

quiénes son los administradores y ubicamos los niveles en los que realizan
su trabajo, estudiaremos las funciones administrativas.

En la actualidad la administración de empresas se divide para su estudio


en cuatro (actividades ejecutadas por los administradores en el
ejercicio de sus cargos), alrededor de las cuales se agrupan todos los principios,
conceptos, teorías, métodos y técnicas administrativos. Dichas funciones son la
planeación, la organización, la dirección y el control.

Cabe señalar que hay algunos autores que consideran en sus estudios
más de cuatro funciones administrativas. Por ejemplo, Henry Fayol, quien
postuló por primera vez el concepto de funciones administrativas, señalaba
cinco actividades fundamenales: la planeación, la organización, el comando,
la coordinación y el control. Asimismo, Harold Koontz estableció cinco
funciones: la planeación, la organización, la integración de personal, la
dirección y el control.

45
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Nosotros coincidimos con la mayoría de los


Las funciones
autores en el sentido de contemplar cuatro
administrativas básicas funciones básicas, ya que si analizamos las
son: planeación, propuestas de los autores que consideran cinco
organización, dirección yo más funciones, nos daremos cuenta que estas
control. cuatro contienen a todas las demás. Así, por
ejemplo, para Koontz la integración de personal
es una función independiente, pero en realidad se le puede considerar dentro

que el comando y la coordinación están considerados en la actualidad dentro


de la función de dirección.

Estas funciones han sido el marco de referencia de los estudios sobre


administración de empresas, ya que son consideradas el eje de trabajo de
los administradores al integrar el proceso administrativo. Para su estudio
se les considera en forma separada, aunque en la práctica se desarrollan
simultáneamente. Esto implica que los administradores deben ser capaces de
desempeñar las cuatro funciones al mismo tiempo y que todas las funciones
tienen efectos sobre las demás.

Las funciones de la administración están interrelacionadas y son


interdependientes. Por ejemplo, al momento de planear se establecen los
controles
una determinada organización que tendrá que ser puesta en marcha mediante la
dirección de los esfuerzos de todos los miembros de la empresa.

Dichas funciones forman lo que llamamos el proceso administrativo,


y aunque profundizaremos su estudio en unidades subsecuentes, en este

La planeación
sus respectivas estrategias de acción para desarrollar las actividades

la organización. De hecho, algunos autores dicen que si no existe la


planeación, no existe la administración. Simplemente, si no hay objetivos

que las personas difícilmente se esforzarían si no existiera una meta por


alcanzar.

46
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

La organización implica el diseño de la estructura más adecuada


para llevar a cabo los planes. Esta función determina las actividades por
realizar, cómo se agruparán, quién las desempeñará, y señala claramente
los puestos y las jerarquías dentro de la empresa. Ninguna empresa podrá
lograr sus objetivos si sus recursos no son manejados adecuadamente con

La dirección incluye la motivación, el liderazgo, la selección de


los canales de comunicación más efectivos, y la negociación y manejo de

a los colaboradores de la empresa, de otra manera cada quien trabajaría por

fracaso.

El control es el seguimiento de las ¿Cómo se explican


actividades para asegurarse de que se están las cuatro funciones
realizando de acuerdo con lo planeado y, en su
administrativas?
caso, corregir las desviaciones encontradas. Si
el control es inadecuado, las fallas no se detectan. Cuando una falla no es
detectada los procesos subsecuentes se ven afectados.

Es evidente que para llevar a cabo estas funciones, los administradores


deben contar con una serie de habilidades que les permitan tener una
actuación verdaderamente efectiva que genere productividad en las
empresas. A continuación abordaremos las más representativas.

1.2.6. Las habilidades administrativas

Ci tando a Robbi ns y De Cenzo, 13 di remos que


administradores pueden convertir la paja en oro. Los malos administradores
pueden hacer lo contrario” . Sin embargo, no podemos hacer una lista, a

hacer” para tener éxito en la administración de una empresa. No existen

13
Robbins y De Cenzo, Op. cit., p.15.

47
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

fórmulas mágicas y milagrosas, ya que lo que funciona perfectamente en


una organización puede ser la causa del fracaso de otra.

Un administrador puede encajar perfectamente en una empresa y no


desarrollarse adecuadamente en otra (por su estilo de liderazgo, valores,

los administradores exitosos cuentan con una serie de atributos que les son
comunes, por ejemplo, preparación académica adecuada, experiencia laboral,

sí mismos y en sus colaboradores, generadores de compromisos sólidos con


la organización y llevan a cabo las funciones administrativas (planeación,

en los productos o servicios, y haciendo con ello que la organización sea


competitiva y rentable.

Koontz y Weihrich14 habilidades generales


que deben tener los administradores para ser productivos en su trabajo:

1. Habilidad técnica. Poseer conocimientos y destrezas en actividades


que suponen la aplicación de métodos, procesos y procedimientos. Implica

Por ejemplo, el administrador debe dominar los principios de planeación para

2. Habilidad humana. Capacidad de trabajar con individuos,


integrando su esfuerzo, formando equipos y contribuyendo activamente
en la formación de un ambiente de trabajo adecuado. En este caso, es muy
importante que los administradores abandonen el papel tradicional de jefes
que imponen sus ideas y adopten el papel de líderes que promuevan el
desarrollo integral de todos los miembros de la organización.

3. H abilidad de conceptualización. Es la capacidad de los


administradores para percibir el panorama general de la organización,
disti ngui r las variabl es i nvol ucradas activamente en una si tuaci ón

14
Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 9.

48
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

adecuado nivel de raciocinio y habilidad para la


de problemas.

. Es la capacidad para resolver problemas en

problemas y proveer soluciones prácticas para los mismos.

administrativos y las habilidades que les corresponden. Es innegable que

los distintos administradores en la empresa. Como se ve en el esquema,


las habilidades técnicas son muy importantes a nivel supervisión y no son

las habilidades de conceptualización y diseño, preponderantes en la


evaluación del trabajo directivo. Las habilidades humanas son muy
importantes en todos los niveles y en gran medida la base del trabajo
administrativo.














    




Figura 1.4. Habilidades y niveles administrativos.15

También debemos considerar que el tamaño de la empresa es un

pequeña es muy probable que el director deba tener habilidades técnicas


sobresalientes para que su trabajo sea verdaderamente productivo.

15
Koontz y Weihrich, Op. cit., p. 9.

49
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1.2.7. Los papeles o roles administrativos

El trabajo más conocido y fundamentado en la práctica a este


16
por esta razón y porque estudios
más recientes han probado su validez, lo tomaremos como base de nuestro
análisis.

Los roles administrativos son


administrativo.17 En otras palabras, son los papeles más representativos de un
administrador en la organización.

continuación:

1. Papel interpersonal

El administrador mantiene una amplia gama de relaciones al interior

colaboradores. Esta categoría se subdivide en tres papeles:

Figura. El administrador actúa como un


¿Cuáles son
símbolo para aspectos legales y sociales. Es la los papeles
imagen de la organización tanto al interior como interpersonales
al exterior de la misma. Como ejemplos tenemos desempeñados por
el administrador?
recibir visitantes, etcétera.
Líder

la misión y la visión de la empresa, incentivar, etcétera.


Enlace. Mantiene el contacto con clientes, proveedores y organismos
externos. Por ejemplo, buscar nuevos clientes, atender asuntos con el
gobierno y asistir a reuniones de trabajo, entre otros.
16
Mintzberg, Henry, The nature of managerial work, Nueva York, Harper & Row, 1973. Tomado
de Stoner y Freeman, Op. cit., p.14.
17
Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 8.

50
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Esta categoría se relaciona con actividades para procesar, controlar y


emitir información para el logro de los propósitos organizacionales. Dentro

Controlador o monitor. Busca, recibe y ¿Qué funciones


selecciona información, se entera de los cambios cumple el
administrador en
al interior y al exterior de la organización, lo que
su papel de
le ayuda a entender mejor a su empresa y a su información?
entorno. Por ejemplo, leer revistas especializadas,
informes y documentos, entre otros.
. Transmite la información recibida de sus colaboradores.
Es el conducto para dar a conocer la información a todos los miembros de
la organización. Como ejemplo tenemos asistir a juntas informativas, enviar
correos electrónicos con comunicados generales, etcétera.
Portavoz o vocero. Emite información al exterior, actuando como
representante de la organización. Por ejemplo, en juntas con gente externa,
avisos y noticias a los medios de comunicación, entre otros.

3. Papel de toma de decisiones

Una buena toma de


administrador decide lo que hace y el rumbo de decisiones ayuda a la
su área de trabajo y/o de toda la organización. organización en diferentes
aspectos que puedan
Empresario. impactar la dinámica
emprendedor. Tenemos como ejemplo, lanzar interna y externa de su
nuevos productos al mercado, implantar nuevos desarrollo.
sistemas e innovar técnicas de trabajo, entre otros.
. Actúa

cuando la organización enfrenta problemas importantes e imprevistos. Por


ejemplo, acciones a seguir en caso de que disminuyan las ventas, actuar
como juez en caso de problemas entre el personal, etcétera.

51
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Asignador de recursos. Esto implica dotar de los recursos


necesarios a las diferentes áreas o departamentos de la organización con

tenemos autorizar presupuestos, calendarizar pagos a proveedores y decidir


sobre las inversiones en equipo, entre otros.
Negociador. Representa a la organización en negociaciones con
otros grupos sociales o el gobierno. Por ejemplo, en negociaciones con el
sindicato, negociaciones de tarifas o precios máximos de venta al público,
etcétera.

La labor de un Si analizamos con cuidado el trabajo de un


administrador puede ser administrador en la práctica, nos daremos cuenta
descrita en términos de
varios papeles o conjuntos también podremos percatarnos de que la mayoría
organizados de de ellos tienen relación directa con las funciones
comportamiento que debe básicas del administrador.
desempeñar:
interpersonales, El trabajo admi nistrati vo no sólo requi ere
informativos y de decisión.considerar el interior de la empresa, sino también
su ambiente externo, más aún si consideramos
que en el entorno global de negocios prácticamente ninguna empresa
está aislada del exterior, ya que sus competidores y mercados potenciales
provienen del mundo entero. Por ello dedicaremos el siguiente apartado a
analizar estos temas.

Ejercicio 5

1. La alta dirección está ubicada en el nivel __________________

supervisores y operarios, en el nivel _________________.

52
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

2. Relaciona ambas columnas:

( ) Implica el diseño de la estructura a) Organización.


más adecuada para llevar a b) Control.
cabo los planes. c) Planeación.
d) Dirección.
objetivos con sus respectivas estrategias
de acción para alcanzarlos.
( ) Seguimiento de las actividades
para asegurarse de que se están realizando
de acuerdo con lo planeado y, en su caso,
corregir desviaciones.

a los colaboradores de la empresa.

3. Es la capacidad de los administradores para percibir el panorama


general de la organización, distinguir las variables involucradas activamente

a) Habilidad técnica.
b) Habilidad humana.
c) Habilidad de conceptualización.
d) Habilidad de diseño.

4. ¿Cuáles son las categorías específicas del comportamiento


administrativo?

a) Habilidades administrativas.
b) Niveles administrativos.
c) Funciones administrativas.
d) Papeles administrativos.

como el administrador decide lo que hace y el rumbo de su área de trabajo


y/o de la organización.

53
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1.3. Los ambientes de las organizaciones y los


administradores

No debemos ol vi dar que el éxi to o f racaso de cual qui er


organización depende, entre otras cosas, del trabajo coordinado de
todos sus miembros. Cualquier puesto es importante desde el momento
en que aporta resultados concretos que permiten alcanzar los objetivos
organizacionales. Sin embargo, claramente podemos percibir que en
cualquier tipo de organización los administradores de todos los niveles
juegan un papel clave en la consecución de las metas, contribuyendo a
la estabilidad y promoviendo el desarrollo y expansión de su empresa
mediante la innovación y la mejora continua, esto es, la política de mejorar
constantemente y en forma gradual los procesos y productos de la empresa,
estandarizando los resultados de cada mejoría lograda, buscando alcanzar
niveles cada vez más elevados de calidad.

¿Los administradores Los administradores no son el único factor que


son los únicos incide en el éxito o fracaso de una empresa,
responsables del sistema
éxito o fracaso or ganizacional, como l os col aboradores
de una organización? (capaci taci ón, esfuerzo, compromi so), el
capital de trabajo, la tecnología con que se
cuente, el apoyo de los dueños y accionistas y, por supuesto, los factores del
medio externo, como son las políticas gubernamentales, las disposiciones

El correcto desarrollo de las funciones y papeles de los administradores

de productividad necesarios para lograr los objetivos organizacionales, se

el externo. Analicemos ahora ambos ambientes.

1.3.1. El medio ambiente interno o cultura


organizacional

54
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

los grupos que conviven dentro de la organización, les da una identidad y


motiva a sus miembros al hacerlos parte de una institución impregnada de
valores, ideologías, costumbres y un enfoque productivo propios.

La cultura organizacional

que incluye valores, costumbres, relaciones, moral y ética predominates en


una organización”. Robbins.18

La cultura comienza con la influencia de los fundadores de la


organización, es decir, la semilla de la cultura organizacional es la propia

su visión de la empresa en el futuro. Semilla que germina al transmitirse


a los administradores y empleados operativos mediante historias, rituales,
símbolos y un lenguaje particular.

La cultura a la organización, es decir, la distingue de las demás.


Proporciona identidad
la empresa, generando compromiso mutuo. También proporciona estabilidad
y unión a la organización al guiar y modelar el comportamiento de quienes
pertenecen a ella, sirviendo así como un mecanismo de autocontrol.

La cultura implica reglamentos formales, pero también reglas


implícitas que, aunque no están escritas en ningún lado, todos acatan por
conveniencia, convicción o costumbre. Cada organización tiene su propia
cultura, una forma de ser. Pueden ser innovadoras o conservadoras, agresivas

dediquen a lo mismo pueden ser diametralmente diferentes. Nadie duda


que Toyota, Ford y BMW sólo tienen en común que se dedican al negocio
automotriz, pero cada una tiene vida por sí misma y participa en el
mercado a su manera.

organizacional son, de acuerdo con Koontz y Weihrich, 19 las siguientes:

18
Robbins y De Cenzo, Op. cit., p. 174.
19
Adaptado de Koontz y Weihrich, Op. cit.

55
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

¿Cuáles son algunas . Es el


características que grado en que se toman riesgos y se promueve
la innovación en la organización. Un prototipo
la cultura de una en este sentido es la empresa 3M, una de las
organización?
organizaciones líderes en innovación en el
ámbito mundial. Esta posición la ha logrado
con un sistema que incentiva, mediante un premio, a cualquier empleado
que presente una idea innovadora que pueda ser convertida en un producto
susceptible de venderse.

. Es el nivel de precisión y análisis que se


espera en la elaboración del trabajo de cada miembro. Por ejemplo, Toyota
ha desarrollado un sistema de calidad tan preciso que es prácticamente
imposible de imitar. En él radica gran parte del éxito de la empresa.

. Algunas empresas se enfocan tanto


en lograr resultados, que llegan al extremo de pasar sobre lo que sea

los medios para conseguirlos, ponderando la ética, las técnicas y los


métodos empleados.

. Es el grado de interés genuino


que se tiene en las personas y su desarrollo, y no sólo en lo que hacen dentro
de la organización. Las empresas japonesas son un ejemplo de ello, ya que
dan empleo de por vida y hacen sentir a los trabajadores que la empresa es
su casa y que forman parte de una gran familia.

. Es la importancia que se le da al trabajo en


equipo. Las grandes empresas consultoras forman equipos de trabajo para

para su buen desempeño, por lo que las empresas destinan una gran cantidad
de tiempo y recursos para formar equipos productivos.

. El tipo de personas que

experiencia, actitudes, etc.). Cada organización busca personas acordes


con sus valores y forma de trabajo para que, al sentirse a gusto dentro de la
empresa, su desempeño sea cada vez mejor.

56
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

. La preferencia que se
La cultura organizacional
demuestra por mantener la estabilidad o por
promover la expansión. Muchas empresas están
en cambio continuo, como las automotrices misma, esto es, le
y las de computación que desarrollan nuevos proporciona una identidad
productos frecuentemente. Si se mantuvieran propia impregnada de
estáti cas por l argos peri odos, seguramente valores, costumbres,
saldrían del mercado.
comportamientos que le
son comunes.
su propia cultura mezclando las características
mencionadas con base en los deseos y la visión de sus fundadores, la realidad
interna y el macroentorno o ambiente en el que se desarrolla.

1.3.2. El medio ambiente externo o las restricciones

Para sobrevivir y desarrollarse las organizaciones intercambian


bienes y servicios con su medio ambiente.

i nf ormaci ón, energía y materi al es con su medio ambi ente externo o


macroentorno” .20

Se dice que es parcialmente abierto porque la organización no puede


ni debe responder a todas las . Por ejemplo, ninguna
organización puede cambiar su equipo de cómputo cada vez que sale
un nuevo modelo al mercado, ya que tendría que cambiarlo al menos
cuatro veces al año.

La organización, al estar en permanente interrel ación con su


macroentorno establece y se encuentra con restricciones (límites) que son
rígidas e impenetrables. Ninguna empresa puede vender más productos de
los que produce, ni puede ignorar a la competencia ni a las disposiciones
gubernamentales.

20
Kast y Rosenzweig. Op. cit., p.137.

57
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Por otro lado, todas las organizaciones establecen


La organización se restricciones internas para el manejo de la

que opera tanto con Un ejemplo son las políticas de reclutamiento


restricciones internas comoy selección de personal, ya que mediante ellas
con restricciones externas.la empresa escoge el personal que reúne las
características que requieren los puestos vacantes.
Las restricciones internas proporcionan autonomía e independencia a la
organización

Figura 1.5. Sistema organizacional.21

En la figura podemos ver que existen tres niveles de subsistemas


en las organizaciones, el de operación, encargado del trabajo diario y
estratégico, que tiene
mayor responsabilidad en la toma de decisiones y define la relación
coordinador, que actúa
como enlace entre ambos. Podemos observar también cómo el sistema
organizacional recibe insumos del medio ambiente, los transforma y los
regresa en forma de productos o servicios. En suma, podemos apreciar
los límites organizacionales y las que
afectan al sistema.
21
Kast y Rosenzweig, Op. cit., p.140.

58
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

De acuerdo con el enfoque sistémico, los componentes que se deben


considerar al analizar el ambiente externo de la organización son:

1. Los consumidores. Son aquellas personas susceptibles de


convertirse en clientes, quienes comprarán y/o consumirán los productos
o servicios que produce la organización. Todas las organizaciones deben
enfocarse en la satisfacción del cliente, ya que una empresa sin calidad y
que ignora a sus clientes tiene muy pocas posibilidades de éxito.

2. Losproveedores. Son aquellasempresas


que suministran las materias primas e insumos La sinergia se logra cuando
necesarios para elaborar los productos o servicios el valor que generan las
que la organización ofrece al mercado. Hoy día la unidades de negocios que
relación con los proveedores debe ser sinérgica; trabajan juntas supera al
que generan cuando
partes que sean percibidos por los clientes en trabajan separadas.
forma de calidad y servicio.

3. La competencia
simi lares a l os que produce una determi nada organi zación. Todas
ellas buscan tener una mayor participación de mercado, por lo que ser
competitiva es una de las prioridades para cualquier empresa, ya que
en el mundo globalizado actual el consumidor puede elegir entre una
amplia gama de productos.

4.
y normas internacionales sobre la industria, y a la relación con sindicatos,
además del grado de estabilidad política del país donde se desarrolla
la organización.

5. Tecnología disponible. Si bien no podemos esperar que todas


las empresas utilicen tecnología de vanguardia, lo importante es que
tengan la tecnología adecuada para su operación y acorde con los recursos
con los que cuentan.

. Aquí están incluidos tanto la cultura


como los valores y demás características de la sociedad en donde está

59
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

asentada la empresa. Todas las organizaciones deben adecuar su actuación


a su medio ambiente social, porque de otra manera corren el riesgo de ser
rechazadas por la sociedad y, con ello, perder toda posibilidad de desarrollo
y supervivencia.

En todo caso una organización no puede sobrevivir aislada, por


lo que un adecuado manejo de las relaciones con el exterior es el mejor
camino al éxito. Por ello el mayor reto de los administradores no es el
control de las actividades dentro de la organización, sino el diseño de
estrategias para afrontar los asuntos con el exterior. Esto contempla
aspectos como el trato con los clientes, los proveedores y el gobierno, las
relaciones con la competencia y la sociedad en general.

Podemos concluir que los administradores no pueden dejar a la


organización a merced de las fuerzas del medio ambiente, ya que ellos

Por ejemplo, si la situación económica del país es estable y fuerte, es

son desfavorables, lo recomendable es ser cauteloso con las inversiones


y no endeudarse.

una condición ambiental determinada.

responsabilidad social de las organizaciones y sobre la ética de los


administradores. Como vivimos en una sociedad plural, cada organización
representa i ntereses di f erentes, y sus acci ones, di ri gi das por sus
administradores, impactan a la sociedad.

La responsabilidad social es la capacidad de una empresa de establecer

La ética
su vida personal.

Tanto las organizaciones en su conjunto, como los administradores


en particular, deben ser conscientes del trascendente papel que juegan en

60
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

la sociedad. Como generadores de recursos y responsables de su correcto


uso y expansión, la sociedad necesita de ellos una actitud responsable y
apegada a los más estrictos valores éticos y morales que los constituyan
como ejemplo para los demás miembros de la sociedad.

Ejercicio 6

1. ¿Qué es la cultura organizacional?


__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. La cultura organizacional se modela con base en los deseos y


la visión de sus fundadores, la realidad interna y el medio ambiente o
macroentorno en el que se desarrolla.
( ) Verdadero ( ) Falso

3. Relaciona ambas columnas:

( ) Suministran las materias primas a) Clientes.


e insumos necesarios para b) Proveedores.
elaborar los productos o servicios c) La competencia.
que la organización ofrece. d) Situación sociopolítica.
( ) Empresas que venden productos e) Tecnología.
similares a los que produce f) Medio ambiente social.
determinada organización.
( ) Controles estatales sobre la industria,
relación con los sindicatos,
estabilidad política del país donde
se desarrolla una organización.

susceptibles de convertirse en
compradores.
( ) Se incluye a la cultura, los valores
y demás características de la sociedad
en donde está asentada la empresa.

61
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

4. Capacidad de una empresa de establecer una relación mutuamente

a) Función social.
b) Ética.
c) Responsabilidad social.
d) Análisis del macroambiente.

Las organizaciones son la base del desarrollo social, ya que en ellas


se realiza el trabajo productivo que genera recursos y satisfactores para los
miembros que la forman y para quienes tienen relación directa o indirecta con
ella. En la sociedad convive una enorme variedad de organizaciones, cada una
de ellas tiene su propia misión, visión, cultura, valores y metas. No obstante,
cada organización está interrelacionada con las demás y su desarrollo depende,
en gran medida, de la contribución de otras organizaciones.

La administración es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar


el trabajo de los miembros de una organización, utilizando adecuadamente
los recursos disponibles para lograr las metas organizacionales. Es a la vez
una ciencia, una técnica y un arte que se aplica a todo tipo de organizaciones,

calidad, competitividad y rentabilidad.

Los administradores ocupan un papel trascendental dentro de las


organizaciones, ya que al tener como función principal la aplicación del
proceso administrativo (planeación, organización, dirección y control),
contribuyen decisivamente en el logro de las metas y en el desarrollo de
la organización.

Los administradores se encuentran ubicados en todos los niveles


organizacionales, f orman parte de l a alta di rección ocupando puestos

62
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

como jefes o supervisores. En cualquiera de estos niveles desempeñan papeles


interpersonales, informativos y de toma de decisiones, para lo cual necesitan
desarrollar habilidades técnicas, humanas, de conceptualización y de diseño de
soluciones para los problemas organizacionales.

En el mundo globalizado actual, la contribución de la administración y


de los administradores con respecto al desarrollo social se vuelve cada vez más
trascendente. Las organizaciones como sistemas parcialmente abiertos deben
tomar en consideración no sólo su ambiente interno, que pueden controlar
a placer, sino sobre todo su ambiente externo, que no pueden controlar. Los

a tomar mejores decisiones para conseguir que las organizaciones cumplan sus
objetivos y puedan promover el desarrollo integral de sus miembros, al tiempo
que contribuyan activamente al avance de la sociedad.

63
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Autoevaluación

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

2. De acuerdo con la teoría de sistemas, ¿cuáles son las características


básicas de una organización?
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

3. Relaciona ambas columnas:

( ) Su estructura y procesos a) Organización informal.


productivos tienen un alto grado b) Organización formal.
de complejidad por su tamaño y c) Organización compleja.
la gente que en ella participa.
( ) Se establece de manera
deliberada y tiene una estructura

reglamentos y políticas de acción


conocidos por sus miembros.
( ) Se desarrolla espontáneamente
y sus actividades no siguen

4. Lograr que las metas organizacionales se cumplan mediante


el adecuado manejo de l os recursos, integrando a los miembros de
l a organi zación a través de su li derazgo y propi ci ando rel aci ones
interpersonales basadas en el respeto y la solidaridad, son características
de:

a) El fundamento del trabajo administrativo.


b) El proceso administrativo.
c) Las funciones administrativas.
d) Los papeles administrativos.

64
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

la administración basada en la teoría de los sistemas. Es importante


porque nos da elementos para entender cómo funciona externamente

ese sentido, las tareas que los administradores impondrán a los demás
para lograr utilidades.
( ) Verdadero ( ) Falso

7. Los elementos esenciales del proceso administrativo son:

a) Planeación, organización, comando, coordinación y control.


b) Planeación, organización, integración de personal, dirección
y control.
c) Planeación, organización, integración de personal, coordinación
y dirección.
d) Planeación, organización, dirección y control.

8. Las categorías de papeles o roles organizacionales, según Mintzberg,


son: _________________, ________________ y ___________________.

9. Las funciones administrativas son las fases de:

a) Los papeles administrativos.


b) La toma de decisiones.
c) Las habilidades administrativas.
d) El proceso administrativo.

10. Según Koontz, las habilidades que deben tener los administradores
son:

a) Tecnológicas, de comunicación, de liderazgo y de diseño.


b) Técnicas, de relaciones, de liderazgo y de diseño.
c) Técnicas, humanas, de conceptualización y de diseño.
d) Técnicas, humanas, de control y de diseño.

65
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

11. La cultura organizacional:

b) Son los reglamentos y las políticas de la organización.


c) Es la gente de la organización.
d) Surge de la nada, espontáneamente.

la cultura organizacional:
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

13. Una organización es un sistema parcialmente abierto porque:

a) Es incompleta por sí sola.

c) No se interrelaciona todo el tiempo con su medio.


d) Nunca está totalmente en interacción con otros.

su vida personal:

a) Función social.
b) Ética.
c) Responsabilidad social.
d) Análisis organizacional.

66
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Actividades recomendadas
1. Entrevista a una persona que ocupe un puesto como administrador en

los cinco elementos comunes a todos los administradores.


2. Intercambia opiniones con dos de tus compañeros respecto a por qué
la Administración es, a la vez, una ciencia, una técnica y un arte.
3. Ref lexi ona en lo siguiente: ¿es posible desarrol lar un perf il
de administración eficaz al que puedan apegarse todos o casi todos los

que ilustren tu opinión.

que tienen los puestos administrativos de nivel estratégico, de gerencia


intermedia y de los administradores de primera línea. Por ejemplo, en una
empresa de arquitectura existen los puestos de director general, gerente de
construcción y supervisor de obra. Una vez que averigües cómo se llaman
los puestos, deberás ubicarlos de acuerdo con el nivel organizacional en
que se encuentran.
5. Entrevista a una persona que ocupe un puesto de nivel estratégico

acuerdo con cada uno de los papeles interpersonales, de información y de toma


de decisiones estudiados en el texto.
6. Analiza las habilidades que deben tener los administradores y los
papeles que representan en la organización. Forma un equipo con dos de tus
compañeros e intercambia opiniones respecto a cuáles de ellos son los más
importantes por su trascendencia en la generación de productividad y por su
impacto en el logro de los objetivos organizacionales.
7. Explica por qué es importante hacer un análisis del ambiente interno y
del ambiente externo de la organización, y cómo pueden ayudar los resultados
derivados de ese análisis a mejorar el desempeño de la organización.

qué puestos se encuentran en cada subsistema o nivel, qué productos o servicios


venden, quiénes son sus clientes y proveedores, su competencia, etcétera.

respecto a cómo se puede tener éxito en la administración de empresas.

67
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Ej. 1

1. c)
2. d)
3. Porque toda nuestra sociedad está formada por organizaciones,

dentro de la sociedad. Asimismo, el hombre es un ser organizacional


ya que desempeña diversos papeles en distintas organizaciones.

Ej. 2

1. b)
2. a) Está formada por personas.

c) Trabaja coordinadamente y en forma estructurada.


d) Opera en un medio ambiente externo.
3. Verdadero.
4. Misión.

Ej. 3

1. c)
2. La organización formal se establece de manera deliberada para

y cuenta con políticas y reglamentos de acción claros y conocidos


por todos sus miembros. Por otro lado, la organización informal
surge espontáneamente entre individuos y sus actividades no

3. Permanecer / estabilidad / desarrollarse.


4. b)
c)
a)
5. b)

68
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Ej. 4

1. Trabajadores operativos / administradores.


2. Respuesta abierta.
3. c)
4. c)
5. b)

Ej. 5

1. Estratégico / táctico o funcional / operativo.


2. a)
c)
b)
d)
3. c)
4. d)
5. De toma de decisiones.

Ej. 6

1. Es una percepción común que comparten los miembros de

i ncl uye val ores, costumbres, rel aci ones, moral y éti ca
predominantes en una organización.
2. Verdadero.
3. b)
c)
d)
a)
f)
4. c)

69
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Es un conjunto de personas que trabajan en forma coordinada y


estructurada para lograr uno o varios objetivos que les son
comunes.
2. Están orientadas a cubri r objetivos específicos, tienen un
subsistema técnico, un subsistema estructural, un subsistema
psicosocial, un subsistema administrativo, y se desarrollan e
interactúan en un medio ambiente en constante evolución.
3. c)
b)
a)
4. a)
5. Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar las

sus objetivos mediante el esfuerzo colectivo.


6. Falso.
7. d)
8. Interpersonales / de información / de toma de decisiones.
9. d)
10. c)
11. a)
12. I nnovaci ón y adopci ón de ri esgos, atenci ón a detal l es,
orientación a resultados, orientación a l as personas, orientaci ón al
equipo, el personal, la estabilidad.
13. b)
14. b)

70
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Apéndice
Unidad 1

cuales surgen espontáneamente las organizaciones informales):

1. Análisis interorganizacional. Kast y Rosenzweig.1

Con base en su giro o función predominante, podemos distinguir:

Empresas que pueden ser privadas o públicas.


Hospitales.
Sindicatos.
Escuelas.
Iglesias.
Cooperativas.
Clubes sociales.
Partidos políticos.
Asociaciones comerciales y profesionales.
Unidades militares.
Instituciones correccionales.
Grupos voluntarios y de caridad.
Agencias locales, estatales y federales.
Agencias internacionales.

1
Kast, Fremont y James Rosenzweig. Administración en las organizaciones, México, McGraw-
Hill, 1996.
2
Etzioni, Amitai. Organizaciones modernas, México, McGraw-Hill, 1980.

71
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

2. Por el tipo de control. Etzioni 2 (tabla 1.1).

Coercitivas. Utilizan la fuerza para controlar a los trabajadores. Las


decisiones se toman unilateralmente. Por ejemplo, instituciones penales,
unidades militares, etcétera.

Normativas.
quienes a su vez se comprometen a lograr los objetivos, porque están
altamente motivados. La participación es generalmente voluntaria. Por
ejemplo, iglesias, organizaciones sociales, partidos políticos, entre otros.

Utilitarias. Utilizan la remuneración económica como medio de


control. Sus miembros actúan con base en lo que esperan recibir. Por ejemplo,
empresas comerciales, industriales y de servicios.

con el tipo de control utilizado.3

3. De acuerdo con su orientación. Kast y Rozenzweig.4

Or ientadas hacia la producción de bienes y/o ser vicios. Su


función es económica, buscan crear mercancías y/o servicios para poder

farmacéuticas, talleres.

3
Etzioni, Amitai, Op.cit.
4
Kast y Rosenzweig. Op. cit.

72
UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA ADMINISTRATIVA

Orientadas hacia metas políticas. Pretenden generar y detentar el


poder en la sociedad, como las dependencias gubernamentales, partidos
políticos y organizaciones no gubernamentales, entre otras.

Orientadas a mantener patrones o modelos sociales predominantes.


Su función es difundir valores y generar cultura y conocimientos. Podemos
citar como ej empl os l as iglesias, las universidades y los insti tutos
culturales.

Organizaciones integradoras
la motivación para responder a las expectativas sociales. Por ejemplo,

internacionales, entre otras.

. Blau y Scott.5

primarios.6

Asociaciones de beneficio mutuo. Buscan el beneficio de sus

de empresarios, cámaras industriales, etcétera.


5
Adaptación del libro Introducción a la Teoría general de las organizaciones, de Chiavenato
Idalberto, quien hace referencia al libro Organizaçoes formais de Blau y Scott. Sao Paulo,
Atlas, 1970.
6
Blau y Scott. Organizaçoes formais, Sao Paulo, Atlas. 1970.

73
PRINCIPIOS Y PERSPECTIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Empresas comerciales. Sus beneficiarios principales son sus


propietarios. Como ejemplos tenemos las sociedades anónimas, empresas

Organizaciones de servicio.
clientes, es decir, quienes reciben sus servicios. Por ejemplo, hospitales,
universidades, asilos, etcétera.

Organizaciones de Estado. Benefician al público en general.


Por ejemplo, l a policía, las Secretarías de Estado y los organismos
descentralizados, entre otras.

74

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