Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
CLASICOS Y RECIENTES*
Manuel Marí**
1. Introducción
Por tanto, nos encontramos aquí con el enfrentamiento entre un escenario tendencial
(el del Club de Roma) y uno deseado (el del Modelo Bariloche).
*
Presentación preparada para las Jornadas de Vigilancia y Prospectiva Tecnológica, organizada por la AECI y
el SUBPROGRAMA XVI de CYTED, Santa Cruz de la Sierra, 31 marzo a 4 de Abril, 2003.
**
Consultor de la Dirección de Planes y Programas, Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva (SECyT), Investigador del Centro de Estudios de Ciencia, Tecnología y Educación Superior -
Grupo REDES, Buenos Aires.
1
El segundo estudio de Amílcar Herrera, el propuesto por el informe del Proyecto
PTAL, presenta ya una elaboración de escenarios propiamente dicha: se proponen tres
escenarios, el tendencial, el reformista y el deseable, llamado de desarrollo endógeno.
Cada uno de estos escenarios fue construido en base a hipótesis sobre el comportamiento de
las variables fundamentales definidas por el proyecto:
2
3. Escenarios cuantitativos
Los escenarios recién comentados del Proyecto PTAL fueron elaborados en forma
cualitativa, en base a opiniones de expertos sobre el desarrollo de las variables, por más que
se apoyaran en estudios cuantitativos, sobre todo para medir las tendencias económicas y
ambientales. Ejemplos de escenarios cuantitativos se dan muy comunmente en análisis de
escenarios económicos, como por ej., en los Informes del Fondo Monetario Internacional,
del Banco Mundial y a nivel de empresas y países. Un ejemplo de esto lo podemos
encontrar en un polémico estudio de la OCDE, "The World in 2020", cuyo análisis más
detallado se encuentra en el Anexo. Tiene interés para nuestro estudio, además, porque
incluye algunas variables técnicas.
El estudio planteó dos escenarios posibles, uno tendencial y otro "New Global Age".
Las variables fundamentales fueron de índole política, referidas a las reformas propuestas
por el FMI y la OCDE (apertura, equilibrio fiscal y reforma laboral) y de índole técnica
(eficiencia energética, comercial y de transporte). A continuación se aplicó un modelo
propio de la OCDE y otro de la Oficina Central de Planificación de Holanda, con los que se
hicieron los cálculos numéricos de los resultados a que llevarían ambos escenarios en
cuanto al crecimiento del PBI, por regiones y global. Como era de prever, resultan muy
superiores en el Escenario ideal; es decir, se observa que la economía mundial crecerá si se
cumplen las reformas de liberalización exigidas por la OCDE (G-7, BM y FMI). Este
Escenario permitirá además, gracias al crecimiento, que será muy superior en los países del
Tercer Mundo, resolver los gravísimos problemas sociales y mundiales.
No se entiende muy bien la mezcla que el estudio hace entre las variables políticas y
los parámetros técnicos, por ej., por qué el Escenario "New Global Age" implica más
eficiencia energética y de transporte: seguramente esto forma parte de la ideología, pero lo
que importa señalar aquí es el carácter cuantitativo de las variables, lo que permite la
utilización de modelos económicos.
En el anexo se describe con más detalle este Escenario. Los escenarios planteados
en otros ejercicios de Prospectiva recientes son de caràcter sectorial, como lo son los
mismos Ejercicios, muchos de los cuales se acercan más a predicciones que a la
Prospectiva propiamente dicha. En el de Hungría, en cambio, por encontrarse el país en una
encrucijada, recién salido de la órbita soviética y acercándose a la Unión Europea, se optó
por este tipo de Escenarios, que servirían luego para orientar a los estudios sectoriales,
ubicándolos en el contexto global. Son, por tanto, escenarios muy generales, sin
desagregación ni cuantificación de las variables: el estudio de Hungría optó luego por el
método Delpi para los estudios sectoriales.
3
En algunos ejercicios sectoriales recientes se han planteado también Escenarios.
Tomaremos tres casos referidos al sector de TIC, uno de ellos cualitativo global, el de
España, otro, el de Australia, también cualitativo pero con variables más definidas, el
tercero, realizado en el Reino Unido en 2000, tiene variables más cuantitativas, que
permiten analizar las consecuencias económicas del Escenario.
En el Anexo se encuentra una breve descripción de cada uno de los tres ejercicios.
El estudio sobre las TIC del OPTI de España. Lo típico de este estudio español,
como se ha dicho, es que la elaboración de Escenarios para la industria de contenidos
digitales se hizo con posterioridad al Ejercicio de Prospectiva, basándose en los
resultados del Delphi. Es decir, del Delphi salieron una serie de previsiones acerca del
desarrollo y difusión de esta industria en el futuro (15 años). Pero estas previsiones
aparecían muy condicionadas por el comportamiento de algunas variables clave: en
particular, el comportamiento de la demanda. De esta forma, los escenarios se
definieron a partir de una matriz que combina la Demanda (los tipos de
usuarios/clientes) con la Oferta, es decir, los distintos elementos de la cadena de valor:
los creadores de contenidos y los intermediarios (creadores, portales, empaquetadores
de contenidos, etc.). Se distingue a los usuarios en dos categorías, que son el centro del
análisis y que determinará el futuro de la industria en estos escenarios: los tecno-
optimistas (fundamentalmente entre los jóvenes) y los tecno-pesimistas. En esta
predominancia de uno u otro tipo de usuario sin duda deben incidir también las políticas
de promoción y educación, que no son analizadas en esta matriz, extremadamente
simplificada.
Australia trabajó en cinco sectores, en cuatro de ellos (entre ellos el de las TIC)
se elaboraron escenarios. Sólo en uno se hizo un Delphi. En el caso de las TIC se
plantearon cuatro escenarios, dos optimistas y dos pesimistas, que difieren según el
4
comportamiento de las variables siguientes: el comportamiento de la industria en
general frente a las TIC, el comportamiento de la industria de servicios de
telecomunicaciones, la reducción o no de los precios de banda ancha (ISDN), el papel
del gobierno en promover la innovación y standards de interoperabilidad, la demanda
residencial y la demanda en áreas rurales y marginales.
1
Information and Communication Technologies in the UK - A Scenario for Success in 2005. Febrero 2000.
5
Emprendedorismo: Se desarrollará más aún la disponibilidad de capital de
riesgo y la experimentación con nuevos modelos de negocios (hay que observar
que el estudio es anterior a la caída del Nasdaq y de los emprendimientos por
Internet).
Contenidos: Fortaleza del Reino Unido en este campo, en particular en Salud y
Educación
Uso de TIC por firmas innovadoras: gracias a los cambios técnicos, a la
mejora de las normas técnicas y al apoyo del gobierno, el Reino Unido se
convertirá en una de las mayores difusoras en el mundo.
Trabajadores capacitados y consumidores innovativos. Acceso fácil y
presencia de consumidores exigentes producirán una población capacitada e
innovativa en el uso de TIC.
Rol de la ciencia y la tecnología: para ello se necesitarán reformas en su
sistema.
Rol del gobierno: Liderazgo.
2
No se analizaron cuantitativamente otro tipo de implicaciones (sociales, culturales) por las dificultades
obvias de medición. Pero sí están contenidas en las hipótesis cualitativas, como el aumento en el uso de TIC
en salud y educación, etc.
6
5. Un ensayo de construcción de escenarios globales para los ejercicios de Prospectiva
Tecnológica planteados en Argentina para 2003 en sectores determinados (textil,
químico, biotecnología)
Los escenarios más simples seleccionan variables clave. Distintos valores de estas
variables determinan un rango en las otras variables, por ejemplo las centrales del estudio:
desarrollo de tecnologías, etc.
En Argentina, para los próximos 10 años, se puede pensar que hay algunas
variables clave que van a determinar bastante las posibilidades tecnológicas de los sectores
en cuestión (textil y químico especialmente): en particular el nivel y crecimiento del PBI.
También son fundamentales el ritmo de extranjerización o de nacionalización, y la
concentración o mejor distribución en la estructura productiva y en el ingreso.
Habría también que analizar más variables y su influencia en las variables discutidas
hasta ahora. En el caso de algunos sectores, también puede ser determinante el
comportamiento del tipo de cambio, aunque esto puede haber sido un fenómeno
coyuntural en el país, debido al problema planteado en los doce años anteriores por un tipo
de cambio fijo insostenible, que dio paso finalmente a una devaluación, altamente
competitiva por el momento.
7
Tendríamos entonces los cruces que se presentan en el siguiente cuadro:
Concentración/Extranjerizac. PYMEs/Nacionalización
Alto crecimiento del PBI Inversión extranjera Buena inversión pública en
Industria maquila y ciencia y tecnología,
exportación de commodities especialmente para las
Poca industria para el PYMEs.
mercado doméstico, costosa, Desarrollo vigoroso de la
poco competitiva industria doméstica
Apenas nichos para el sector Gran desarrollo de la
exportador de alto diseño, industria de alto diseño, con
limitado por la poca mucha capacidad
inversión pública en CyT exportadora
Bajo crecimiento del PBI Poca inversión (extranjera y Pocas posibilidades de
local), reducido sector inversión pública en CyT
maquila Estancamiento de la industria
Muy poca industria para el doméstica
mercado interno Apenas nichos para el sector
Estancamiento del sector de exportador de alto diseño,
alto diseño, salvo que el tipo dependiendo del tipo de
de cambio sea alto cambio
Como ha quedado de relieve en los análisis anteriores, un punto central del mismo
ha sido la ubicación de los Escenarios dentro de los Ejercicios de Prospectiva Tecnológica.
Al respecto, entre otras muchas, dos son las cuestiones centrales que se pueden plantear:
8
¿Son Delphi y Escenarios métodos alternativos? Obviamente son complementarios.
Un problema de los Delphi, que más que un método es una técnica de consulta a
expertos, es que generalmente las hipótesis se plantean con independencia unas de otras
y sin tener en cuenta posibles condicionamientos. Es decir, se le pide al experto que
hipotetice en absoluto cuándo se producirá un evento, con qué probabilidad, la
capacidad del país en cuanto a producción, comercialización, innovación, etc. Al
extremo, este tipo de consulta a expertos se parecería más a una predicción, a pesar de
todas las protestas que hacemos al respecto, de que la Prospectiva se diferencia del
pronóstico.
¿En qué forma se pueden complementar Escenarios y consulta a expertos? En el
ejemplo analizado del Estudio Español de TIC, el ejercicio de construcción de los
Escenarios se hizo a posteriori del Delphi, realizado, como todos los del OPTI, en base
a la definición de temas o hipótesis, sin plantear interdependencias. Para esta
modalidad, se pudieron construir escenarios contando con toda la riqueza de
información que habìa proporcionado el Delphi. En cambio, en los otros dos casos del
sector de TIC (Australia e Inglaterra) se planteó desde el inicio la construcción de
escenarios: en base a esta construcción se fueron definiendo las variables
fundamentales, y sobre estas se hicieron las consultas correspondientes. Parecería que
este es un procedimiento más lógico, aunque esto depende de la posibilidad y
pertinencia de plantear Escenarios en el área en cuestión, y también de la capacidad de
los equipos técnicos del proyecto para esta metodología.
9
ANEXOS
La idea del Modelo surgió en una reunión realizada en 1970 en Río de Janeiro, auspiciada
por el Club de Roma, para discutir el informe del mismo Club, “Limits to Growth”,
elaborado por los Meadows, del MIT. En dicha reunión, un grupo de latinoamericanos
cuestionó los supuestos básicos del Informe y encargó a la Fundación Bariloche la
construcción de un modelo sobre supuestos distintos.
Se constituyó un comité compuesto por Carlos A. Mallmann, Jorge Sábato, Enrique Oteiza,
Amílcar O. Herrera, Helio Jaguaribe y Oswaldo Sunkel, que esbozó las líneas generales del
Proyecto. Los cuatro primeros expertos elaboraron un primer documento con las hipótesis y
variables que se utilizarían en el modelo, el que fue aprobado por el Comité. La elaboración
del modelo y el Informe final, titulado “Catástrofe o Nueva Sociedad, Modelo Mundial
Latinoamericano”4, fue dirigida por Amílca Herrera en la Fundación Bariloche, por lo que
se lo conoce como “El Modelo Bariloche”. Fue auspiciada por IDRC y el equipo de trabajo
lo constituyeron, además de Amílcar Herrera, Hugo D. Scolnik, Graciela Chichilnisky,
Gilberto C. Gallopin, Jorge E. Hardoy, Diana Mosovich, Enrique Oteiza, Gilda L. de
Romero Brest, Carlos E. Suárez y Luis Talavera.
El Modelo del "Limits to Growth" era un análisis de tendencias y mostraba los límites al
crecimiento impuestos por el ambiente físico; es decir, al ritmo de crecimiento exponencial
actual de la población y el consumo se produciría una "catástrofe", que se situaba
aproximadamente a mitad del siglo XXI, dependiendo de diversos supuestos sobre el
comportamiento de la humanidad y la existencia de recursos. El agotamiento de los
recursos naturales no renovables y la contaminación ambiental llevaría, si no se corrigen las
tendencias, al colapso del ecosistema.
El modelo Bariloche partió de un supuesto antagónico: los problemas más importantes que
afronta el mundo moderno no son físicos sino sociopolíticos, y están basados en la desigual
distribución del poder tanto internacional como dentro de los países, en todo el mundo. En
consecuencia, no pretendió predecir tendencias a partir de la realidad actual, sino proponer
una meta final, un escenario deseado o imagen de sociedad ideal:
3
Este punto está transcripto del trabajo "Prospectiva Tecnologica: algunas reflexiones sobre la experiencia
latinoamericana", del autor, presentado en las Jornadas de Vigilancia y Prospectiva Tecnológica, Santa Cruz
de la Sierra, 31 marzo-4 abril 2003.
4
IDRC (International Development Research Center), Ottawa, Canada, 1977
10
Una sociedad no consumista, donde la producción está determinada por las necesidades
sociales y no por la ganancia
Una sociedad basada no en la apropiación privada, sino en el uso y gestión de los bienes
de producción decidida comunitariamene; es decir, una sociedad basada en el
socialismo.
Como paso previo, se discutieron los supuestos del "Limits to Growth" acerca de la
existencia y uso de los recursos naturales y de las tendencias de la contaminación. Se
discutió el concepto de "reservas", que no reflejan la riqueza del mundo, sino sólo los
recursos conocidos hasta el momento. Los autores del modelo también arguyeron que los
avances tecnológicos estaban superando ya en aquel momento a las tendencias del
consumo. De este análisis concluyeron:
Las reservas minerales explotables son muy probablemente suficientes para
varios miles de años
Los hidrocarburos podrán durar alrededor de 100 años.
Otras fuentes de energía (nuclear, especialmente a partir de la fusión, factible en
los próximos 20 a 50 años), aseguran que no habrá colapso por ese lado.
Sin embargo, los autores del modelo señalaron que el hecho de que no haya razones
científicas para suponer una catástrofe ecológica o una escasez aguda de recursos, como
concluía el "Limits to Growth", no significaba que hubiera que despreocuparse de dichos
problemas. Por el contrario, argüían que el modelo de sociedad propuesta garantizaba que
no habría peligro de catástrofe. En efecto, se proponía una sociedad no consumista.
Además, en el desarrollo del modelo, una vez satisfechas las necesidades básicas, se reduce
la actividad económica, reduciéndose así al mínimo la repercusión sobre los recursos y el
medio ambiente.
Sobre los supuestos presentados más arriba y la demostración de que no hay límites físicos
absolutos al desarrollo de la humanidad, el Modelo se propuso mostrar la viabilidad de la
sociedad propuesta, a partir de los recursos naturales existentes, pero suponiendo que se
produjeran los cambios sociopolíticos requeridos por la imagen de sociedad.
11
al crecimiento del PNB, y de otros supuestos, como el crecimiento continuo, una tasa de
progreso tecnológico similar a la del promedio de la década 196-1970, etc.
El modelo, a través de diversas corridas, demostró que si se aplican las políticas propuestas,
toda la humanidad podría alcanzar niveles aceptables de bienestar en un plazo de algo más
de una generación, con prácticamente ninguna limitación física.
El modelo también mostró que el crecimiento de la población se controlaría al elevarse las
condiciones generales de vida, especialmente las relacionadas con las necesidades básicas.
El Modelo Bariloche, además de su valor intrínseco, creó una escuela de técnicos que se
expandieron por toda América Latina. En particular, su modelo inspiró la creación de un
modelo económico de simulación de Largo Plazo, adoptado por Naciones Unidas. Este
modelo sirvió para el desarrollo de modelos de Planificación de Largo Plazo y para la
formación de técnicos, en particular en Venezuela (CENDES) y el Perú (Instituto Nacional
de Planificación).
Uno de los subproductos del Modelo Bariloche (ver punto 1) fue la creación por parte del
mismo Amílcar Herrera, del Núcleo de Política Científica y Tecnológica en el Instituto de
Geociencias de la Universidad Estadual de Campinas (Campinas, Sao Paulo). Dentro de las
orientaciones del Núcleo, se destacó el lanzamiento del Proyecto Prospectiva Tecnológica
5
Este punto está transcripto del trabajo "Prospectiva Tecnologica: algunas reflexiones sobre la experiencia
latinoamericana", del autor, presentado en las Jornadas de Vigilancia y Prospectiva Tecnológica, Santa Cruz
de la Sierra, 31 marzo-4 abril 2003.
12
en América Latina (PTAL), en 1983. El proyecto fue financiado por la Universidad de las
Naciones Unidas (UNU), a la que se unió después el IDRC de Canadá.
13
Henrique Rattner, Ana Laura Rodrigues, Tirso Sáenz y Judith Sutz. El Informe final, que
recogió las sugerencias del grupo de especialistas, fue publicado en 19946.
Se consideraron en forma particular las interrelaciones entre estas variables: por ej., se
descubrió que el pacto social democrático era prerrequisito para una alta cooperación
latinoamericana y para la autonomía. Pero no es requisito suficiente, por la importancia de
la variable "Crisis económica mundial". Por otro lado, un estilo de desarrollo sustentable
ambientalmente (variable I.3) es compatible con la variable I.1, pacto democrático, pero no
6
"Las Nuevas Tecnologías y el Futuro de América Latina - Riesgo y oportunidad", Siglo XXI Editores, para
la edición en español, México 1994. Primera edición 1994, Universidad de las Naciones Unidas.
7
En particular el "Limits to Growth", "Interfutures" de la OCDE y el "Presidential Report on the year 2000",
del gobierno de los Estados Unidos.
8
El Informe final (pg. 37) arguye que en realidad todos los modelos son normativos: "asumir que las
tendencias actuales continuarán en el futuro sin cambios significativos es, por lo menos, tan 'normativo' o
'subjetivo' -como muestran, por ejemplo, los recientes acontecimientos en Europa Oriental- como asumir que
no son viables en el largo plazo... En ambos casos hay elección de un futuro" (ib.). En consecuencia, son tan
normativos los estudios que se han realizado en el Norte como los que Amílcar Herrera propuso para el Sur.
14
necesariamente una sociedad más justa lleva a una mejora del medio ambiente, sin una
acción especial, como había ocurrido en los países de la órbita soviética.
En este sentido, el Proyecto avanzó sobre lo que había sido el Modelo Mundial
Latinoamericano, que explícitamente evitó proponer una estrategia para la transición a la
sociedad ideal propuesta.
15
Para esto se avanzaron lineamientos para políticas científicas y tecnológicas en cada una de
las áreas.
3.1 Metodología:
Coordinado por el Centro de Desarrollo de OCDE en París con contribuciones
internas de 14 Directorados y Agencias de la Secretaría de la OCDE, incluyendo
el Directorado de Ciencia, Tecnología e Industria. No se hizo consultas externas
en forma sistemática, más bien se utilizaron gran cantidad de estudios
prospectivos (o sobre tendencias), globales (por ej. del BM y del FMI) y
sectoriales, lo que constituye la principal riqueza del estudio.
Se utilizó un modelo de equilibrio general (Linkage), propio de la OCDE, para
los cálculos numéricos de los dos escenarios utilizados. También se utilizó un
modelo de la Oficina Central de Planificación de Holanda.
Se plantearon dos escenarios posibles:
Un escenario tendencial ("business as usual"), en que todo sigue como al
momento del estudio: liberalización paulatina, se permite todavía
proteccionismo, poca libertad todavía para la inversión extranjera y el
movimiento de capitales.
Un escenario "positivo", "New Global Age", que se efectivizará si los
gobiernos hacen las reformas necesarias.
9
"The World in 2020: Towards a new global Age", OCDE 1997
16
Crecimiento anterior: 1971-95 3,0 3,9
Por el último cuadro, se observa que la economía mundial crecerá si se cumplen las
reformas de liberalización exigidas por la OCDE (G-7, BM y FMI). Lo que no dice el
estudio es cómo los supuestos del primer cuadro se traducen en un crecimiento del
producto bruto mundial. Se supone que a través del crecimiento del comercio mundial,
pero esto contradice la evidencia de los últimos años: el comercio mundial ha crecido
mucho pero el producto ha disminuido (?).
El estudio concluye además que el escenario de crecimiento permitiría hacer frente a los
graves problemas sociales, como las diferencias entre países, la exclusión, y en
particular la situación de la Seguridad Social y los sistemas de jubilaciones, que van a
estar cada vez más presionados por la tendencia fuerte al envejecimiento de la
población, incluso en los países no-OCDE (subdesarrollados).
10
(Presentación del Dr. Attila Havas en el Seminario Internacional "Una iniciativa ONUDI/ICS para
Latinoamérica y el Caribe", Trieste, Italia, 7-9 diciembre de 1999 - Agenda y Contribuciones, pgs. 37 ss.)
17
cuenta los desarrollos futuros de Europa y el mundo, que condicionarían el comportamiento
de la tecnología.
18
No estrategia activa Estrategias activas del país
Cambios estructurales Macro Visión III
fundamentales ocurren en las Hungría se integra en un
estructuras mundiales (en el nuevo mundo "verde" a
sentido de políticas "verdes", través de estrategias activas
con atención a un futuro en un modelo intensivo en
desarrollo sustentable) conocimiento
No hay cambios mayores en Macro Visión I Macro Visión II
las estructuras del desarrollo Hungría queda atrapada en el Hungría implementa una
mundial sistema actual de división estrategia activa
internacional del trabajo caracterizada por una fuerte
dominada por las integración y un alto nivel de
transnacionales, en un intensidad de conocimiento
sendero de baja capacitación
y bajos salarios
Este tipo de Escenarios contribuyó a que el Ejercicio de Hungría dedicara mucha atención a
cuestiones de desarrollo institucional y regulatorias. Muchas de las hipótesis del Delphi de
Hungría también se refirieron a estas cuestiones, más que a las propiamente tecnológicas.
En este escenario se juega con dos variables: Una tipología de los agentes de la
oferta (creadores de contenidos, intermediarios) y de la demanda, definida por dos tipos:
los tecno-pesimistas y los tecno-optimistas. En este marco, se dan tres escenarios: el
tradicional, caracterizado por el predominio de los tecno-pesimistas, que determinan que
entre los contenidos digitales sean preponderantes justamente los más tradicionales: Papel,
Webs por televisión, computadora personal. En este escenario el segundo papel
determinante lo tendrán los creadores o proveedores de contenidos (más que los
intermediarios), tanto para dar confianza a los usuarios tecno-pesimistas como para
proveerles herramientas adecuadas; los usuarios son sobre todo personas de mayor edad,
con lo que finalmente se puede observar que esta definición de escenarios depende en
primer lugar y principalmente del comportamiento de la demanda y en particular de la edad
de los usuarios (!), que determinará el carácter tecno-optimista o tecno-pesimista de los
mismos.
11
"Posibles escenatios para las industrias de contenidos digitales", Boletín OPTI, nº 5, Julio 2000.
19
Los otros dos escenarios se caracterizan por el comportamiento tecno-optimista de
los usuarios o clientes (la demanda): uno de ellos es el Literati, donde predominan también
los creadores de contenidos, donde la información en soportes electrónicos jugará un papel
muy importante, tendiendo a desplazar el soporte papel, por ejemplo con los E-Libros. Aquí
los usuarios tienden a ser de mediana edad. Finalmente, está el escenario Mobile, donde
predominan los jóvenes y se caracteriza por el paradigma de la movilidad y el gran perfil
tecnológico de los usuarios. Esto dará más importancia a los intermediarios, dentro de la
cadena de valor de la industria (agregadores, portales, empaquetadores de contenidos, etc.).
La demanda se dirigirá a requerimientos de información de tipo muy volátil y requerirá la
disponibilidad de dispositivos personales de última generación. Se requerirán servicios de
mucho valor agregado.
DEMANDA
(Usuarios/Clientes)
TECNO-PESIMISTAS TECNO-OPTIMISTAS
INTERMEDIARIOS
(mitad de la cadena de valor)
Una observación: en este cuadro de Escenarios, pareciera que lo fundamental es prever cuál
será la composición de la demanda. Se supone, además, que se querrá dirigir las políticas
hacia la concrección del Escenario Mobile, es decir, aumentar el tecno-optimismo, sobre
todo entre los jóvenes.
12
Ver en Internet, Australia, astec-2/app.2.htm
20
Primer Escenario moderadamente optimista: "Riding the Wild Surf":
La industria y los negocios usan ampliamente las redes interactivas de banda ancha
El sector de servicios de telecomunicación es muy competitivo
La reducción de precios de banda ancha (ISDN) constituye un estímulo importante
El gobierno usa medianamente los servicios de banda ancha, en casos donde se puede
demostrar que hay ahorros y eficiencia en los servicios
La demanda residencial de servicios distributivos de banda ancha (Pay-TV) crece lenta
pero segura. La demanda de banda estrecha no ha llevado a un aumento significativo en
la de servicios de banda ancha.
El acceso a servicios interactivos de banda ancha o estrecha es muy reducido en áreas
rurales
21
7. Escenarios en un Ejercicio de PT sobre las TIC en el Reino Unido13
22
creación de TIC en el Reino Unido, aunque fuera por empresas extranjeras atraídas por las
ventajas competitivas del país y de sus recursos humanos; y la difusión de las mismas
tecnologías, aunque vengan del exterior.
Los indicadores de éxito fueron los siguientes, con los resultados correspondientes,
tal como fueron obtenidos en el modelo:
Producción:
Las TIC contribuirían en 2005 con un 1% del crecimento anual del PBI (un
aumento en el crecimiento de 0,3%)
Contribuirían con 1/3 del crecimiento del empleo
La balanza comercial de las TIC pasaría de un déficit de 2,6 miles de
millones de libras a un superavir de 2 mil millones.
Difusión:
Un aumento de la productividad de 0,2% debido a las TIC (se calcula que en
USA el crecimiento entre 1997-99 fue de 1%)
Las TIC ocasionarían a una reducción de 1% en la tasa de inflación (se
calculó en 0,2% entre 1996-99.
23