Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Empresa gasífera
ÍNDICE
DEDICATORIA………………………………………………………….. 2
INTRODUCCIÓN………………………………………………………… 8
2
2.3.2. PROCESAMIENTO………………………………………………………. 28
2.3.3. MERCADO NACIONAL………………………………………………….. 28
2.3.3.1. Producción…………………………………………………….…..29
2.3.3.2. Demanda………………………………………………………….. 29
2.3.3.3. Participación por Productores…………………………………... 30
2.3.3.4. Precio del GLP al Usuario Final………………………………… 30
3
5.2. EMPRESAS MAS IMPORTANTES DEL PERU DEL SECTOR DEL
GAS………………………………………………………………………………………… 45
4
9.5. INSTITUCIONES QUE VELAN POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS
RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS PETROLERAS……….... 61
CAPITULO X: NORMAS CONTABLES Y TRIBUTARIAS……….. 63
5
11.7. PLAZOS……………………………………………………………………… 89
11.8. PERIODO DE RETENCIÓN……………………………………………….. 90
ESFUERZOS EXITOSOS………………………………………………………96
CONCLUSIONES……………………………………………….. 97
RECMENDACIONES…………………………………………… 99
ANEXOS………………………………………………………….103
6
INTRODUCCIÓN
Hoy en día los hidrocarburos son un elemento esencial para el desarrollo del Perú,
porque el petróleo y el gas natural son la mayor fuente de energía en el mundo y en
nuestro país. Sin los hidrocarburos el país estaría casi paralizado y el transporte de los
bienes producidos sería casi imposible. El Perú posee recursos energéticos
hiodrocarburíferos en la costa y en la selva, su extracción es una actividad esencial para
la seguridad energética del país. Si no se explotan estos recursos la dependencia de las
importaciones puede desequilibrar la balanza de pagos y crear problemas económicos.
Por mandato constitucional los recursos del subsuelo, entre ellos el petróleo y el gas
natural, son patrimonio de la nación y, en consecuencia de todos los peruanos, y su
extracción se otorga a empresas mediante contratos. Las inversiones para extraerlos son
elevadas en la fase de exploración, porque no se conoce exactamente donde ubicar un
yacimiento en las profundidades de la tierra. El Estado Peruano ha optado por la
modalidad de otorgar esta responsabilidad a empresas privadas. En las zonas
continentales los contratos coinciden con derechos y propiedades de comunidades y
pobladores, que poseen la propiedad de la tierra, y para esto se hace necesario
concordar los justos intereses de los dueños de la tierra con la intervención para explorar
y extraer los hidrocarburos. Por lo tanto, es necesaria una concertación entre el Estado,
dueño de los recursos del subsuelo; las empresas concesionarias; y, los pobladores
locales, dueños de la tierra. Esta concertación no siempre es armoniosa, porque los
pobladores locales tienen el temor de perder sus tierras o sufrir impactos en el ambiente
y en sus recursos.Lograr una armoniosa relación entre los tres actores es importante.
Por lo tanto, es necesario concertar y ponerse de acuerdo para lograr, por una parte, la
extracción de los hidrocarburos, necesarios para el desarrollo del país, y por otra parte,
garantizar los derechos de las comunidades y pobladores en las zonas donde se ubican.
Esto implica una relación entre los tres actores (Estado, empresas y comunidades
locales), cuya base es una adecuada información sobre las responsabilidades y los
derechos de todos, sin dejar de lado a ninguno de ellos. El presente trabajo monográfico
tiene como objetivo, precisamente, informar sobre los hidrocarburos, sus conceptos
básicos, base legal y tratamiento contable.
7
EMPRESAS DE GAS NATURAL Y GLP Y ASPECTOS CONTABLES
CAPITULO I:
ASPECTOS TEÓRICOS
Paradójicamente, el gas natural que ahora se considera una fuente de energía "moderna", es
conocido por la humanidad desde hace miles de años. Los hombres primitivos observaban las
llamaradas que se producían en los pantanos cuando caía un rayo. Desde entonces, el tercer
estado de la materia, el gaseoso, no ha dejado de inspirar recelos y temores, por lo misterioso
e intangible de su naturaleza.
Se sabe que en China, en el siglo X, ya se explotaba el gas natural con fines prácticos. Cuando
perforaban a grandes profundidades a fin de buscar yacimientos de sal, encontraron bolsas de
gas que canalizaron rudimentariamente con cañas de bambú. También en Occidente las
civilizaciones griega y romana conocieron su llama.
Los griegos se percataron de la existencia de petróleo en el mar Caspio y relatan en sus escritos
las grandes llamas que originaba el gas con que iba asociado. También Plutarco, cuando narra
las conquistas de Alejandro Magno, detalla haber encontrado una fuente de fuego en Ekbatana.
Plinio describe la existencia del gas natural, que prendía al acercársele antorchas. Sin
embargo, no parece que nadie intentase utilizar este combustible natural hasta que, mucho
más tarde, con el desarrollo de la industria del gas manufacturado, se llegó a disponer de la
tecnología adecuada para el aprovechamiento del gas natural.
8
1.1.2. HISTORIA DEL GLP
9
Norte y Venezuela emergieron como nuevos productores. En conjunto, los 80 fueron un periodo
de potente expansión de las exportaciones de GLP en todo el mundo. El mercado del GLP se
hizo verdaderamente global. Los productores necesitaban compradores, ya estuvieran en Asia,
Europa, Estados Unidos o Sudamérica. Había que dar salida a los nuevos volúmenes de
exportación.
Los hidrocarburos son compuestos orgánicos formados únicamente por átomos de carbono e
hidrógeno. La estructura molecular consiste en un armazón de átomos de carbono a los que
se unen los átomos de hidrógeno. Los hidrocarburos son los compuestos básicos de la Química
Orgánica.
El gas natural es un hidrocarburo que puede encontrarse tanto en los subsuelos marinos como
continentales y se presenta en un estado gaseoso compuesto de metano principalmente, y de
propano y butano en menor medida.
Los hidrocarburos son una fuente importante de generación de energía para las industrias, para
nuestros hogares y para el desarrollo de nuestra vida diaria. Pero no son sólo combustibles,
sino que a través de procesos más avanzados se separan sus elementos y se logra su
aprovechamiento a través de la industria petroquímica.
Los hidrocarburos son fuente de energía para el mundo moderno y también un recurso para la
fabricación de múltiples materiales con los cuales hacemos nuestra vida más fácil.
10
Las empresas de hidrocarburos modernas realizan una gestión social y ambientalmente
responsable; el mejorar la calidad de vida de los pobladores de las zonas donde opera es parte
de su gestión de relacionamiento comunitario para evitar la contaminación ambiental.
Ningún otro combustible admite usos tan variados como el GLP: combustible para cocinar para
una familia en Sudáfrica o una cocina comunitaria en la India; refrigeración para el propietario
de un comercio en Brasil, auto gas para los taxis de Tokio, combustible de soldadura para los
fabricantes alemanes de automóviles, calefacción para una vivienda en Canadá, quema de
malas hierbas para un ranchero texano, calor para elevar un globo aerostático en la primera
vuelta al mundo en solitario sin escalas, fijador para las actrices de Hollywood o combustible
vital para las expediciones que escalan el Everest. El GLP se emplea incluso para encender la
antorcha olímpica. Por eso se considera la energía más polivalente del mundo.
Agricultura
11
Automoción
El GLP es el combustible alternativo de automoción más
empleado. A día de hoy, el auto gas es el carburante
alternativo más extendido en el sector de automoción, con más
de 13 millones de vehículos en todo el mundo. El valor añadido
del GLP como carburante de automóvil reside en que genera
considerablemente menos emisiones que otros combustibles
fósiles, lo cual ayuda a proteger el medio ambiente y la salud
humana y, a la vez, contribuye a mitigar la amenaza del cambio
climático.
Recreación
Por su flexibilidad y su naturaleza respetuosa con el medio
ambiente, el GLP es un combustible ideal para aplicaciones
recreativas terrestres y acuáticas. El GLP se utiliza
habitualmente para cocinar en tiendas de campaña y caravanas.
En los lugares de acampada, e incluso en el jardín de casa, una
barbacoa de GLP proporciona una temperatura constante y es
la mejor fuente de energía a nuestra disposición en términos de
reducción de las emisiones de CO2.
12
Cocinar
13
Calefacción
Generación de energía
Al tratarse de una de las energías convencionales más limpias, el GLP es un buen complemento a
las fuentes y tecnologías renovables, que requieren luz solar o determinadas condiciones
meteorológicas. El GLP también facilita la generación descentralizada de alta eficiencia, mediante
pequeños generadores autónomos y micro-generación combinada de calor y electricidad. En estas
aplicaciones de generación localizada, la huella de carbono del GLP es inferior a la del gasóleo y
sensiblemente menor que la de la gasolina.
El gas natural es hoy por hoy la energía más económica, y los usos que tiene son más de los que
se conocen de entrada Vamos a hacer un repaso por los principales usos del gas natural, que pasa
por ser no solo la más barata sino también la más limpia de las llamadas no renovables.
Es uno de los usos más comunes del gas natural, va sustituyendo poco a poco a otras fuentes
similares como el gas propano o el butano y deja atrás a otros medios como la electricidad o el
gasoil, generalmente más cara la primera y más sucia la segunda. Usado principalmente en zonas
donde el invierno es frío, la gran ventaja que ofrece aquí el gas natural es su bajo precio. Al tener
un consumo alto para poder calentar la casa es fundamental encontrar una forma de bajar el coste
todo lo posible para que la factura no sea después impagable. EL GAS NATURAL ESTÁ
COMPUESTO PRINCIPALMENTE DE METANO y es más ligero que el aire, así que en caso de
escape de gas el olor característico llegaría rápidamente a la altura de la cabeza y sería fácilmente
14
detectable. Al contrario de lo que ocurre con el butano o el propano, que son más pesados que el
aire y hasta que llega a la altura de la nariz ya se ha alcanzado un nivel verdaderamente peligroso,
además de que estos son inodoros y hay que añadirle sulfatos para que huelan a algo.
Los sulfatos son los principales causantes de lluvias ácidas. Otra gran ventaja de la calefacción de
gas es la posibilidad de regular de forma individual cada radiador, para que en cada habitación uno
pueda escoger su temperatura ideal.
Al igual que la calefacción (aunque con mucha más importancia por la necesidad de todas las casas
de disponer de agua caliente), el consumo es mucho más económico que usando electricidad,
gasoil o algún GLP (Gas Licuado del Petróleo).
En cualquier caso siempre es conveniente aprovechar la capacidad de escoger la tarifa más
conveniente para nosotros y acudir a un comparador de tarifas de gas y luz para que nos ayuden
a escogerla.
15
El calor además se proporciona de forma inmediata, no hay que esperar a que las resistencias
alcancen la temperatura máxima. Y viceversa: una vez se apaga el fuego, apagado queda. No hay
que esperar un rato hasta que se enfrían las resistencias, como ocurre con las cocinas eléctricas.
Hay que señalar que además de las clásicas cocinas de fogón de llama azul que todos
conocemos, el gas natural puede emplearse también en los hornos.
Línea blanca
La conocida como línea blanca de gasodomésticos (por diferenciar de los que funcionan con
electricidad) nos referimos a elementos como la lavadora, el lavavajillas y la secadora.
Al referirnos a los dos primeros, el gas natural se usa de forma indirecta calentando el agua en la
caldera que posteriormente se empleará para limpiar. Las ventajas respecto a otras alternativas
son varias:
- Reducción del tiempo de lavado en un 30%.
Para las secadoras, que lo que hacen es generar calor para secar la ropa, se emplea el gas
produciendo calor por quemadores de gas natural. Este aparato tiene como ventaja que gasta la
mitad de dinero que una secadora eléctrica y que se puede simultanear con otros aparatos.
Es complicado asociar el gas natural y la emisión de calor a aparatos que den aire frío, pero es
simple falta de costumbre. En Japón y Estados Unidos es prácticamente un sistema clásico por lo
consolidado que está. Hay dos sistemas de generación de frío por gas:
16
a. Absorción: Empleado sobre todo en viviendas unifamiliares y pequeños negocios. El frío se
genera mediante una reacción de intercambio de calor entre dos soluciones. El gas se usa aquí
para calentar las soluciones.
Todos los yacimientos existentes en territorio nacional, en el subsuelo del mar territorial y en los
fondos marinos, sometidos a los citados efectos a las leyes españolas y convenios internacionales
ratificados por España, serán considerados bienes de dominio pública cuya exploración,
investigación y explotación podrá asumir directamente el Estado, o ceder en la forma y condiciones
que las leyes establecen.
17
Podrán ser titulares de permisos de investigación y concesiones de explotación, además de las
personas jurídicas públicas, las sociedades anónimas españolas en cuyo objeto social se incluya
este tipo de actividades, o las personas físicas o jurídicas extranjeras que constituyan una
sociedad anónima española, o participen en una ya existente de análoga naturaleza mercantil.
CAPITULO II:
CONCEPTOS BÁSICOS
18
Como fuentes adicionales de este recurso natural, se están investigando los yacimientos de
hidratos de metano, que podrían suponer una reserva energética superior a las actuales de gas
natural.
2.1.1.2. GLP
El GLP tiene dos orígenes: el 60% de la producción se obtiene durante la extracción de gas natural
y petróleo del suelo. El 40% restante se produce durante el refinado de crudo de petróleo. El GLP
es, por tanto, un producto secundario que existe de forma natural.
En el pasado, el GLP se destruía por venteo o quema en antorcha (era un producto indeseable y
se quemaba). Con ello, se desperdiciaba el enorme potencial de esta fuente de energía
excepcional.
Aunque el GLP está asociado a la producción de gas natural y crudo de petróleo, lo cierto es que
tiene sus ventajas características y puede desempeñar prácticamente cualquiera de las funciones
de los combustibles primarios de los que se deriva.
Cuando se extrae de la tierra gas natural y crudo de petróleo, lo que se obtiene es una mezcla
formada por distintos gases y líquidos, de la que el GLP supone más o menos un 5%. Antes de
transportar o utilizar el gas natural o el petróleo, es preciso separar los gases que forman el GLP,
que son ligeramente más pesados.
19
Los gases que componen el GLP (butano y propano) están atrapados en el crudo. Para estabilizar
el crudo de petróleo antes de transportarlo a través de oleoductos o mediante cisternas, estos
gases naturales “asociados” se procesan dando como resultado GLP.
En el refinado del crudo de petróleo, los gases que componen el GLP son los primeros productos
que se desprenden a lo largo del proceso de preparación de combustibles más pesados, como
gasóleo, combustible de aviación, fueloil y gasolina.
Aunque su composición varía en función del yacimiento, su principal especie química es el gas
metano al 79 - 97 % (en composición molar o volumétrica), superando comúnmente el 90 - 95 %
(p. ej. en el pozo West Sole del mar del Norte).
Contiene además otros gases como etano (0,1 - 11,4 %), propano (0,1 - 3,7 %), butano (< 0,7 %),
nitrógeno (0,5 - 6,5 %), dióxido de carbono (< 1,5 %), impurezas (vapor de agua, derivados del
azufre) y trazas de hidrocarburos más pesados, mercaptanos, gases nobles, etc.
2.1.2.2. GLP
La industria peruana de gas natural en el Perú está localizada en tres zonas geográficas: en
Tumbes y Piura, en Ucayali, y en Cusco. La producción de gas de las dos primeras zonas es poco
significativa y se destina casi en su totalidad a la generación eléctrica, de ahí que puede afirmarse
20
que la gran industria de gas natural en el Perú se inicia con la explotación de los yacimientos de
Camisea, en Cusco.
La industria peruana del gas natural presentaba un incipiente desarrollo hasta el inicio del
Proyecto Camisea en agosto de 2004. La puesta en marcha de este emprendimiento significó
un gran avance en el aprovechamiento de los recursos energéticos que dispone la nación,
hecho que trajo consigo una menor dependencia respecto a los energéticos importados y una
notable modificación de la matriz energética.
El gas de Camisea permite asimismo que las actividades propias de la industria, el comercio y
el transporte se hayan beneficiado con su costo y sus ventajas medioambientales. El sector
residencial ha encontrado en el gas natural un medio para reducir el costo de la canasta familiar
y obtener ganancias en términos de modernidad, seguridad y confort.
21
2.2.2. RESERVAS
Según la misma fuente, las reservas probadas de los lotes 88 y 56, de Camisea, se estiman en
10,19 TCF y 2,75 TCF, respectivamente; que en total representan 12,94 TCF.
2.2.3. DISTRIBUCIÓN
22
2.3. GLP EN EL PERÚ
En el Perú, al igual que en otros países, intervienen varios actores en la cadena de suministro de
GLP, desde su procesamiento hasta su llegada al consumidor final. Otro punto a resaltar es el
precio del producto: en el país, el precio del GLP es totalmente libre y se rige por las leyes del
mercado (oferta y demanda).
Como se muestra en el gráfico 9 que esquematiza la cadena de suministro, las empresas que
producen GLP en el país (Pluspetrol, Petroperú, Repsol, Aguaytía Energy, PGP y Graña y Montero)
como las empresas que importan el hidrocarburo (Zeta Gas y Repsol) cuentan con plantas de
almacenaje y abastecimiento, desde las cuales despachan el GLP en grandes vehículos cisterna a
las plantas envasadoras, a los consumidores directos y a los grifos o estaciones de servicio que
expenden GLP para consumo vehicular en Lima y en el interior del país. En las plantas
envasadoras, el GLP se envasa en recipientes de 3, 5, 10 y 45 kilos para su entrega a los
consumidores finales residenciales y comerciales. El suministro al detalle se realiza a través de una
amplia red de empresas distribuidoras y de locales de venta.
23
2.3.2. PROCESAMIENTO
El GLP se obtiene de dos formas: del refinado del petróleo por destilación fraccionada, y del
fraccionamiento de los líquidos de gas natural.
En el Perú se refina petróleo en las refinerías de Talara y La Pampilla, operados por Petroperú y
Repsol, respectivamente. Y se obtiene a partir de los líquidos del gas natural en la Planta de
Fraccionamiento de Pisco operada por el consorcio Camisea, y en las instalaciones de otras
empresas (Ver tabla 4 de la siguiente página).
La demanda nacional de GLP es atendida por la producción de seis empresas que operan en el
país, y por las importaciones efectuadas por otras dos grandes empresas del ramo. Los mayores
volúmenes de GLP ingresan al mercado por el puerto del Callao, desde donde se inicia la cadena
local de suministro del hidrocarburo.
2.3.3.1. Producción
La producción de GLP no es exclusiva del Consorcio Camisea ya que existen otros productores
en diferentes zonas del país.
24
El GLP es el único combustible que ha tenido un crecimiento sostenido en el país en los últimos
19 años, con un crecimiento promedio de 11% anual. Al cierre de agosto de 2014, la demanda
de GLP era cercana a los 49,6 mil barriles diarios, tal como se puede observar en el gráfico.
El mercado peruano de GLP está liderado por PLUSPETROL con una participación del 82.9%,
seguido por Petroperú con el 8% mientras los otros productores explican el 9.1% restante, tal
como se observa en la tabla.
25
2.3.3.4. Precio del GLP al Usuario Final
CAPITULO III:
TRANSFORMACIÓN Y PROCESO
Upstream y Downstream.
26
Upstream
También conocido como exploración y producción (E&P) este sector incluye las tareas de
búsqueda de potenciales yacimientos de petróleo crudo y de gas natural, tanto subterráneos como
submarinos, la perforación de pozos exploratorios, y posteriormente la perforación y explotación de
los pozos que llevan el petróleo crudo o el gas natural hasta la superficie.
Downstream
3.1.1. LA EXPLORACIÓN
Esta es la etapa previa al descubrimiento, la de mayor inversión, costo y riesgo: la búsqueda del
petróleo o gas. Ella parte del reconocimiento de las estructuras geológicas donde pudieran haberse
acumulado los recursos hidrocarburíferos. Una actividad realizada a través de diversos métodos
provistos por la ciencia, tales como, el análisis de imágenes por satélite, la sísmica de reflexión,
entre otros procedimientos fundamentales para la industria. En esta fase se llevan a cabo las
perforaciones de prueba, así como evaluaciones de muestras para comprobar la existencia de
cantidades significativas de hidrocarburos potencialmente extraíbles de un yacimiento.
A. Exploración Sísmica
Proceso mediante el cual ondas de energía atraviesan las capas de roca, se devuelven hasta la
superficie y llegan a unos equipos especiales que se llaman geófonos, los cuales reciben la
información y la transmiten a un computador.
El producto final que se obtiene de la exploración sísmica es una imagen representativa de las
capas que hay debajo de la tierra. (ANH)
27
a. Exploración Perforatoria
3.1.2. LA EXPLOTACIÓN
3.1.3. LA PRODUCCIÓN
Es el proceso mediante el cual se extraen los hidrocarburos (petróleo y gas) desde la capa de roca
hasta la superficie.
Para extraer los hidrocarburos se utilizan dos mecanismos: a través de válvulas llamadas Árbol de
Navidad (cuando los hidrocarburos fluyen a la superficie por sí solos) y mediante una máquina
llamada Balancín (cuando este necesita ayuda para subir a la superficie. (ANH)
Declarado el descubrimiento es necesario conocer la cantidad de petróleo o gas que sería posible
obtener de ese yacimiento. A ese volumen se le conoce como reservas, lo que permite definir el
tipo y el número de pozos de producción que serán necesarios para su producción.
28
3.1.4. EL TRANSPORTE
Consiste en transportarlos desde la boca del pozo hasta los sitios de almacenamiento y
procesamiento, como son las estaciones de bombeo, refinerías y centros de comercialización
(puertos).
3.1.5. ALMACENAMIENTO
b. Almacenamiento en la refinería
Las refinerías además del crudo y de los productos terminados tras el proceso de refinamiento,
deben mantener almacenados un gran número de elementos necesarios para la producción. Se
debe contar con depósitos adecuados y suficientes que alberguen la “materia prima” necesaria
para cumplir con los niveles de producción esperados.
29
Estos sitios de almacenamiento, que brindan flexibilidad operativa a las refinerías, son necesarios
tanto al inicio como al final de cada uno de los procesos que se lleven a cabo, es decir, tanto para
contener los elementos primarios como para almacenar el producto final.
A fin de mantener las reservas necesarias de cada uno de los productos obtenidos tras el
refinamiento, es primordial contar con una estructura de almacenamiento suficiente y adecuado
para cada uno de los casos, y que garantice el suministro de producto establecido para dicha
refinería.
c. Almacenamiento de distribución
30
A lo largo de la cadena de producción del petróleo se presentan diferentes momentos en los que
el almacenamiento del crudo, sus derivados y de los elementos necesarios para su refinamiento,
es de vital importancia, no solo por la necesidad que representa, sino también por el impacto
económico y medioambiental que recae en este.
d. Tanques de almacenamiento
3.1.6. LA DISTRIBUCIÓN
El proceso de distribución cuenta con el desarrollo de una extensa red logística para llevar los
combustibles desde la refinería hasta los centros de consumo.
31
Ciertos clientes importantes pueden ser servidos por las refinerías de manera directa. Así es como
una central eléctrica recibirá su fuel-oil directamente por poliducto o por camiones cisternas.
Las terminales de despacho son plantas de almacenamiento, donde se acopian los combustibles
enviados desde las refinerías, a la espera de su carga en los camiones cisterna que abastecen a
las estaciones de servicio. Además de los grandes tanques de almacenaje, un elemento central de
estas terminales es el Laboratorio de Control de Calidad.
3.1.7. LA COMERCIALIZACIÓN
En este eslabón se realizan todas aquellas actividades de carácter comercial, para colocar los
productos a disposición de los usuarios. Normalmente se utilizan distribuidores mayoristas o
minorista.
32
CAPITULO IV:
El mayor beneficio que recibe un país que se autoabastezca de hidrocarburos, es la garantía que
su desarrollo económico se podrá lograr con una menor dependencia externa.
La economía del Perú cuenta con ventajas comparativas, lo que se ha evidenciado con el
crecimiento que han experimentado las exportaciones, provenientes de la minería y la agro
exportación.
Aunque tiene probadas reservas de energía, como las del gas de Camisea, mantiene una Balanza
Comercial deficitaria en hidrocarburos por la importación de gasolina y otros productos derivados
de la petroquímica, dada la insuficiente oferta nacional de estos productos, ante la creciente
demanda energética por el crecimiento económico de los últimos años.
33
Mejorará la balanza comercial de hidrocarburos.
Permitirá cambiar la matriz energética basada en la mayor utilización del gas natural.
Generará recursos adicionales para las Regiones y los Gobiernos locales mediante el canon y
sobre canon.
4.2.1. IMPUESTOS
4.2.2. REGALÍAS
Una vez iniciada la etapa de explotación de hidrocarburos, el Contratista debe efectuar el pago de
regalías al Estado en función a la producción fiscalizada. La regalía es un porcentaje de la
producción fiscalizada de acuerdo con los mecanismos de valorización y de pago que se establecen
en el Contrato y en la Ley de la materia, teniendo en cuenta que los hidrocarburos líquidos serán
valorizados sobre la base de precios internacionales y el gas natural sobre la base de precios de
venta en el mercado nacional
El canon y sobrecanon son las entregas de dinero que transfiere el Estado Peruano a través de
PERUPETRO a favor de las Regiones por la explotación del petróleo, gas y líquidos de gas natural.
Es decir, el canon y el sobre canon, son la participación efectiva de la que gozan los Gobiernos
Locales y Regionales de los ingresos obtenidos por el Estado en la explotación de hidrocarburos.
34
Hasta la promulgación de la Ley del Canon en el año 2001, cada Región contaba con una norma
específica que determinaba el porcentaje del Canon o Sobrecanon correspondiente: así tenemos
que a las regiones de Loreto, Piura y Ucayali les correspondía como Canon el 10% del valor de la
producción de su Región, así como también, a Tumbes, Loreto y Ucayali les correspondía como
Sobre canon el 2.5%.
b. Al Estado: a través de las regalías recaudadas. Adicionalmente las empresas pagan impuesto
a la renta, derechos de importación, IGV, etc.
35
CAPITULO V:
EMPRESAS DE HIDROCARBUROS
Es una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que desarrolla actividades de exploración
y/o explotación de hidrocarburos, para lo cual cuenta con los recursos técnicos y financieros
adecuados y en su organización empresarial debe contar con profesionales altamente calificados
para dichas actividades. Estas empresas realizan inversiones para explorar las posibilidades de
encontrar hidrocarburos en los países donde operan. En el Perú, según la legislación vigente, es
la empresa la que invierte y no el Estado Peruano. El Estado a través de PERUPETRO concede
los permisos para operar en el país, luego del cumplimiento de los requisitos establecidos por Ley.
Las empresas extranjeras, para operar en el país deben establecer sucursales o crear una nueva
sociedad en el Perú conforme a Ley, fijar domicilio en Lima, nombrar mandatario de nacionalidad
peruana y celebrar contratos con PERUPETRO, para lo cual deben estar previamente calificadas.
La calificación se realiza de conformidad con una norma que regula el procedimiento a ser
aplicable, así como las exigencias del Estado Peruano como parámetros establecidos. Para iniciar
negociaciones de un contrato con PERUPETRO, toda empresa petrolera deberá contar con la
Constancia de Calificación.
36
5.1.3. RESPONSABILIDADES TÉCNICAS Y ECONÓMICO-
FINANCIERAS
Las empresas están obligadas a cumplir con el Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos que recogen los códigos de las normas y estándares internacionales; así como las
normas nacionales, para proteger y prevenir accidentes de los trabajadores de las empresas
operadoras.
37
5.1.4. EL PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia es un Plan que formulan las empresas en el que se establece la forma en
que se prevé cubrir las siguientes eventualidades:
Los Planes de Contingencia, también son documentos que se elaboran para el caso de presencia
de comunidades indígenas o nativos en situación de aislamiento o en contacto inicial.
El Reglamento de Seguridad para las actividades de hidrocarburos es una norma importante toda
vez que actualiza la legislación sobre seguridad vinculada a la actividad, desarrollando con mayor
amplitud aspectos propios como el entrenamiento al personal y subcontratistas, así como la
dotación de equipos de protección.
38
Actualiza las disposiciones sobre operaciones en mar, refinerías, plantas de procesamiento y
medios de transporte; así como los registros y comunicaciones continuas que debe existir con la
autoridad ambiental del sector y el organismo de supervisión y fiscalización OSINERGMIN.
5.2. EMPRESAS MÁS IMPORTANTES DEL PERU DEL SECTOR DEL GAS
En cuanto al sector del petróleo y del gas las diez empresas más importantes del Perú son:
PetroPerú, Refinería La Pampilla S.A.A, Primaz, Repsol Comercial-Recosac, Peruana de
Combustibles (Grupo Pesca), Perú LNG, Pluspetrol Perú Corporation, Hunt Oil Compant SP,
Petrobras Energía Perú y Pluspetrol Norte.
Las inversiones en este sector han ido aumentando con el paso de los años, por ejemplo, en el año
2012 se invirtieron US$ 1.516 millones en hidrocarburos, mientras que en el año 2011 la inversión
era menor, de US$ 1.361 millones.
Por otra parte, la producción de gas natural en el Perú en el 2013 fue más de 1.100 millones de
pies cúbicos diarios. Además, alrededor de 65.000 barriles es la producción diaria en el Perú de
petróleo.
También hay que destacar que casi el 50% de incremento se produjo en las transferencias de
canon y sobrecanon de petróleo en el Perú en al año 2012.
39
Hay una gran cantidad de empresas importantes del Perú que pertenecen al sector del petróleo y
gas, es decir, un total de 42 empresas de este sector se encuentran entre las 500 mejores. Además
7 de estas empresas facturaron más de US$ 1.000 millones. Por último, destacar que la
participación de estas empresas del sector de petróleo y gas en el sector llega al 16%.
Esta es una selección de las empresas más importantes del Perú del sector del petróleo y del gas.
CAPITULO VI:
MERCADOS
El mercado regional más grande, compuesto por Asia y Oceanía, tiene a China como su principal
consumidor; el consumo en este país asciende aproximadamente al 9% del GLP adquirido a nivel
mundial. El segundo mayor consumidor en esta región es Japón con el 7% del consumo mundial.
El segundo mercado más importante se encuentra conformado por Estados Unidos yCanadá. Este
mercado regional era, hasta hace algunos años, el mercado más grande; sin embargo, fue
desplazado por Asia y Oceanía.
Uno de los principales precios de referencia del GLP en la región Norteamérica es la cotización del
propano en el mercado SPOT de Mont Belvieu, ubicado en la Costa del Golfo de los Estados
Unidos, el cual es un importante referente debido a su gran capacidad para recibir y despachar
propano, así como para su almacenamiento subterráneo.
40
El Precio del GLP en el Perú. De acuerdo al marco normativo actual, los precios del GLP y en
general de los combustibles líquidos derivados del petróleo se encuentran determinados por la
oferta y la demanda en el Perú.
Sin embargo, con el fin de evitar que la alta volatilidad de los precios internacionales del petróleo
crudo y sus derivados se traslade a los consumidores finales, el Poder Ejecutivo creó el “Fondo
para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo” en el año 2004; el
GLP fue incluido en el ámbito de aplicación del mencionado fondo a partir de abril de 2007,
mediante el Decreto de Urgencia 011– 2007 que declaró en emergencia el mercado de GLP.
EL FEPC emplea los denominados Precios de Paridad. En primer lugar se encuentra el Precio de
Paridad de Importación, el cual se calcula simulando la importación eficiente de un producto de
referencia internacional (el propano de Mont Belvieu para el caso del GLP), el cálculo incorpora los
costos en los que incurriría un importador eficiente en adquirir, transportar y despachar este
producto obteniendo un margen comercial mayorista promedio. En segundo lugar se encuentra el
Precio de Paridad de Exportación, el cual en el caso del GLP es un valor teórico que se determina
como el promedio del precio de los productos marcadores en el mercado de la Costa del Golfo de
los Estados Unidos, para la mezcla típica del Perú; a este valor se le añade, el costo de transporte
marítimo entre los puertos de Pisco y Lima, y además, los gastos de recepción, almacenamiento y
despacho más eficientes.
El precio que los consumidores finales de GLP pagan, depende de diversos factores; como se
explicó, en el primer nivel de la cadena de comercialización este precio se encuentra relacionado
con los precios internacionales y la aplicación del FEPC. Otro elemento a considerar es la carga
tributaria que es aplicada sobre el GLP, actualmente, en la comercialización de este producto sólo
se aplica el Impuesto General a las Ventas (IGV)12 a diferencia de otros combustibles líquidos a
los que se les aplica otros impuestos adicionalmente. Luego, dependiendo de la ubicación y de la
forma como es entregado a los usuarios, los agentes de la cadena de comercialización agregarán
al precio los costos y márgenes correspondientes a cada una de sus actividades. Estos costos
principalmente se encuentran relacionados con las actividades de transporte, envasado (cuando
corresponde) y comercialización a nivel minorista. En una sección posterior se explicará con mayor
detalle cómo se conforma la cadena de comercialización de GLP y los problemas que se presentan
en la misma.
41
CAPITULO VII:
NOTICIAS
7.1.1. CÁLIDDA PROYECTA QUE REDES DE GAS NATURAL LLEGARÁN A ANCÓN EN 2019
El objetivo de Cálidda es llevar energía barata a los domicilios y desarrollar el Parque industrial en
el distrito de Ancón. Luego llegarán a Huacho y Huaral con gas virtual
Se vienen realizando los estudios técnicos para extender las redes de gas natural – cuyo tubo
actualmente en día termina en Puente Piedra – hasta el distrito de Ancón en el 2019, indicó hoy el
gerente general de la empresa de distribución Cálidda, Jorge Olazabal. El objetivo es llevar energía
barata a los domicilios y desarrollar el Parque industrial en dicha zona. “En dicha zona se tiene
previsto hacer un parque industrial. Además, se quiere instalar un centro de transporte público que
pueda conectar toda esa zona con Lima y para ello los transportistas nos han solicitado que
llevemos el gas con el fin de que los buses puedan recargarse de combustibles”, indicó. “Ancón
está a pocos kilómetros de Puente Piedra, donde tenemos el punto final del tubo en este momento.
Este año estamos haciendo los estudios para comenzar las obras en el segundo semestre del 2018
y con ello tener gas en Ancón en el 2019”, agregó.
HASTA HUACHO
Jorge Olazabal dijo que el siguiente destino será Huaral y Huacho a través del gas virtual, sistema
que utiliza camiones para su transporte. “Hemos decidido llevar gas natural a la zona norte de la
región Lima mediante gasoductos virtuales. Estamos proyectando llevar gas mediante tubos hasta
Ancón para luego comprimirlo y llevarlo mediante camiones a esas zonas”, apuntó. Por el sur de
Lima, resaltó que en dos meses se estará llevando gas natural al distrito de Imperial en la provincia
de Cañete a través de las redes.
“El primer cliente en Cañete es un industrial (la empresa Protisa) y luego comenzaremos a vender
a la población”, apuntó. Las empresas funcionan como anclas para expandir la distribución en el
país.
42
7.1.2. SNMPE: CÓMO MASIFICAR EL USO DEL GAS NATURAL EN EL PERÚ
El Estado busca masificar el uso del gas a través de un mercado regulado, indicó Álvaro Ríos
durante la conferencia “Beneficios de la masificación del Gas Natural en el Perú”, organizado por
la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
Álvaro Ríos, socio director de la consultora Gas Energy Latín América, manifestó que la conversión,
es lenta pero segura, de la matriz energética del país hacia el gas natural permite el ahorro de US$
1,164 millones al año, por reemplazo de combustibles líquidos.
“Se estiman ahorros anuales de alrededor de US$ 1,164 millones. El Gas Natural realmente le ha
dado ese plus en la economía peruana, en uno de sus sectores que es el área de Lima y Callao.
Creo que esto debería tratar de llegar a otras zonas y regiones del Perú”, añadió.
Asimismo, agregó que el ahorro se da a nivel de gastos para las empresas y de divisas al país por
incautaciones de petróleo y gasolinas. El más grande ahorro proviene del sector industrial, que
ahorra US$ 553 millones anuales. Esto reemplaza a los combustibles residuales, carbón y diésel.
En tanto, en uso de gas natural vehicular se ahorró US$ 300 millones, por sustitución de las
gasolinas. En generación de energía y en el sector Residencial se ahorraron US$ 248 millones y
US$ 63 millones, respectivamente.
Por otro lado, Ríos precisó que la generación eléctrica también ha visto ahorros. “Se ha ahorrado
muchísimo dinero por la generación de energía eléctrica, especialmente en el proyecto Camisea
entre el 2004 y el 2006. Los costos de generación térmica con Camisea son muchos menores a los
que hubieran sido sin el proyecto.
7.1.3. PPK: EN UN MES GAS NATURAL PUEDE LLEGAR A 11 REGIONES DEL PERÚ
El nuevo terminal de carga de camiones de gas natural licuado (GNL) permitirá que se pueda llegar
con el producto a 11 regiones del país. El terminal permitirá el abastecimiento de GNL comprimido
en camiones cisternas especiales para transportar dicho combustible hasta 12 estaciones de
regasificación ubicadas en Chimbote, Trujillo, Huaraz, Cajamarca, Chiclayo, Lambayeque,
Pacasmayo, Arequipa, Moquegua, Ilo y Tacna El nuevo local estará ubicado en la planta de
licuefacción de Pampa Melchorita, en Cañete (km 163 Panamericana Sur).
43
Es aquí donde el GNL comprimido será llevado a las ciudades donde será transformado en gas
seco. Luego se distribuirá a través de redes de conexión a viviendas, comercios, estaciones de
servicio.
44
CAPITULO VIII:
CONVENIOS Y CONTRATOS
En el país, hay áreas que no fueron de interés de los inversionistas por estar ubicadas en zonas
remotas, y por consiguiente los costos de exploración, explotación y transporte, resultaban altos.
En consecuencia, en estas zonas no se cuenta con estudios, evaluaciones o sísmica. En la medida
que existan estas áreas se requiere que se promueva la suscripción de Convenios, para ponerlas
en valor, e iniciar su promoción y posterior exploración. La información que se registre a través de
estos Convenios incrementará cualitativa y cuantitativamente el Banco de Datos1 de
PERUPETRO.
Es el convenio suscrito por PERUPETRO con una empresa petrolera, con la finalidad de detectar
a qué profundidad se encuentran las diferentes capas o formaciones en el subsuelo. Los estudios
que realizan son: Aero gravimétricos y Aero magneto métricos, en una primera aproximación, 1
Política de Convenios de PERUPETRO del 20 de noviembre de 2004. Los Convenios este tipo de
convenios no llega a fase sísmica y son de corta duración (máximo 24 meses).
45
nuevos modelos de exploración, a fin de poner en relieve las probabilidades de éxito exploratorio,
y posteriormente realizar acciones de mercadeo sobre los estudios efectuados, entre las empresas
petroleras para interesarlas en la suscripción de un Contrato.
c. Otros Convenios
Son Convenios autorizados por el Directorio de PERUPETRO que por no estar definidos
específicamente se les da el nombre más apropiado de acuerdo al objeto del mismo. Todos estos
otros Convenios son aprobados por la Gerencia General, con informe al Directorio de
PERUPETRO.
Los contratos para las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos se pueden realizar
bajo dos formas: 6 Contrato de Licencia 6 Contrato de Servicios Todos los contratos deben ser
aprobados por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Energía
y Minas. Luego de ser aprobados y suscritos, sólo podrán ser modificados por acuerdo escrito entre
las partes y aprobados también por Decreto Supremo. La fecha de inicio de la vigencia de un
contrato, normalmente es a los 60 días de la fecha de suscripción. La suscripción de un Contrato
de Hidrocarburos no implica el inmediato inicio de actividades, toda vez que existen una serie de
exigencias legales previas que deben ser cumplidas para que ellas procedan, estas son las
correspondientes a los aspectos ambientales y sociales. Asimismo, los Contratos celebrados al
amparo de la Ley de Hidrocarburos, no autorizan al Contratista a explorar ni a explotar ningún otro
recurso natural, estando obligados a informar apropiada y oportunamente acerca de sus hallazgos
a PERUPETRO y a la autoridad competente, especialmente aquellos que sean de carácter
arqueológico o histórico.
a. Contratos de Licencia
Los suscribe PERUPETRO con el Contratista, otorgándole la autorización de explorar y/o explotar
hidrocarburos en el área del Contrato debiendo pagar regalías al Estado Peruano. La regalía es el
importe en dinero que el Contratista paga al Estado, a través de PERUPETRO, por el derecho que
el Estado le otorga para extraer y disponer de los Hidrocarburos que se producen en el Área de
Contrato y está en función del volumen de producción y del precio con el que esta producción es
valorizada, según reglas de mercado.
46
Contratos de Servicios los suscribe PERUPETRO con el Contratista, para que éste ejercite las
actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en el área de Contrato, recibiendo una
retribución en función a la Producción Fiscalizada, es decir a los hidrocarburos producidos y
medidos bajo términos y condiciones acordados en el contrato. En los contratos por servicios, la
propiedad de los hidrocarburos no es del contratista sino de PERUPETRO, en representación del
Estado Peruano. Por esta razón, el ingreso del Estado en este caso está constituido por el importe
de la venta de los hidrocarburos producidos menos el importe que el Estado le paga al Contratista
como retribución.
47
CAPITULO IX:
El Estado Peruano y las propias empresas operadoras, han venido adaptando los mejores
estándares ambientales internacionales existentes para la realización de actividades de
hidrocarburos de forma tal que dichas exigencias se encuentren contempladas en normas legales,
técnicas, manuales y protocolos de actuación que solo inciden en el cuidado ambiental respecto al
desarrollo de las actividades de hidrocarburos. No en vano, el Artículo I del Título Preliminar del
Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto
Supremo Nº 015-2006-EM, establece como premisa básica: “Las actividad de Hidrocarburos, de
acuerdo a la legislación ambiental, se rigen por: “La necesidad de compatibilizar el equilibrio
ecológico con el desarrollo, incorporando el concepto de “desarrollo sostenible” en las actividades
de hidrocarburos, a fin de permitir a las actuales generaciones satisfacer sus necesidades sociales,
económicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer
las propias”.
La vida diaria de las personas así como las diversas actividades económicas en las que se
desenvuelven, generan impactos ambientales de todo tipo. El objetivo es que las actividades
económicas en particular, prevengan situaciones de riesgo a través del diseño e implementación
de medidas para evitar daños ambientales. La conciencia ambiental es un esfuerzo de todos y en
la actividad de hidrocarburos se materializa en sus diversas etapas, desde las actividades de
exploración, explotación, refinación, procesamiento, transporte, comercialización, almacenamiento,
y distribución de Hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar y remediar los Impactos Ambientales derivados de tales actividades, para
propender al desarrollo sostenible y de conformidad con el ordenamiento normativo ambiental.
48
¿Cuáles son las responsabilidades ambientales?
La prevención se realiza a través del uso de los instrumentos de gestión ambiental1 y la conciencia
ambiental se comparte con la propia población al promover su participación continua durante todo
el proyecto hidrocarburífero. La legislación ambiental de hidrocarburos ha aprobado Límites
Máximos Permisibles para suelos, aire, ruido y agua, entre otros aspectos que permite medir el
desarrollo de la actividad y el impacto que estén generando, lo cual es supervisado continuamente
por la OSINERGMIN entre otras entidades especializadas.
49
Las empresas son responsables de los impactos ambientales que se producen por emisiones
atmosféricas, descargas de efluentes líquidos, disposición de residuos sólidos y de los ruidos. El
medio a través del cual se establecen y definen estos compromisos, se encuentra contenido en los
Estudios de Impacto Ambiental que son aprobados por el Ministerio de Energía y Minas.
Son estudios que contienen la caracterización del medio físico y biológico, así como la línea base
social, la evaluación de los impactos ambientales, las medidas preventivas y de carácter correctivo
con el objeto de mitigar, mantener y restaurar, en lo posible, la estabilidad ecológica en el área de
un lote petrolero a ser explorado y/o explotado. Son de carácter obligatorio para las empresas de
hidrocarburos.
Asimismo, es importante mencionar que estos estudios se realizan en cada etapa que comprende
el proceso de exploración y explotación, inclusive hay también responsabilidad por los impactos
ambientales provocados por las actividades que demande lo que se conoce con el nombre del Plan
de Abandono que se formula y lleva a cabo cuando una empresa concluye operaciones.
Las empresas calificadas por PERUPETRO, están aplicando los reglamentos y estándares
ambientales nacionales, y en algunos casos incorporando medidas adicionales (estándares
internacionales) a las obligatorias en respuesta a una buena práctica ambiental.
En la actualidad se utiliza el término responsabilidad social como “el compromiso voluntario de las
empresas de contribuir al Desarrollo Económico Sostenible en las zonas donde operan para
mejorar su calidad de vida”.
50
Es decir desarrollar un modelo de trabajo y de organización que permita retribuir a la sociedad lo
que se toma de ella y mantener relaciones de sana convivencia y beneficio de todos con el
desarrollo de la actividad. La actividad de hidrocarburos cuenta con importantes casos de inversión
en Responsabilidad Social con la población del área del lote, así como con respecto a la Sociedad
peruana en general. Lo que se busca es distribuir los beneficios relacionados a la actividad de
hidrocarburos de la transferencia del canon y sobre canon, y de la contribución de la industria a
través de sus impuestos.
Para todos es sabida la importancia que la explotación del petróleo tiene para la economía nacional.
La discusión en todo el mundo, desde hace más de un siglo, es cuánto se benefician las
comunidades y los países que producen petróleo y cuáles son los riesgos que la explotación de
este recurso natural conlleva. La responsabilidad del Estado es decidir cómo equilibrar la necesidad
que el país tiene del desarrollo de la industria de hidrocarburos con el desarrollo social, por esta
razón considera la participación ciudadana en la gestión ambiental como parte del proceso de
información y difusión pública, consagrados como derechos fundamentales señalados en la
Constitución Política del Perú.
Esta participación debe darse con relación a las actividades que desarrollará la empresa, a las
normas que las rigen y a los estudios ambientales de los proyectos de hidrocarburos, permitiendo
la recolección de criterios y opiniones de la comunidad sobre los mismos y sus implicancias
ambientales, a fin de enriquecer la información con los conocimientos y experiencias locales, en
estricta aplicación del Convenio 169 de la OIT. La participación ciudadana es el proceso de
intercambio de información de doble vía, por un lado el Estado y el contratista y por el otro, la
población implicada, y se rige de acuerdo al Reglamento de Participación Ciudadana para la
realización de Actividades de Hidrocarburos.7 Se consideran dos tipos de Planes:
51
Para mayor ilustración a continuación se presentan los flujogramas sobre la participación
ciudadana.
Las normas legales vigentes establecen las competencias institucionales, asignando funciones a
las instituciones gubernamentales que determinan las reglas del juego con el propósito de que el
desarrollo de actividades en hidrocarburos se realice considerando la protección del medio
ambiente y de manera armoniosa en su relación con las comunidades asentadas en el ámbito
geográfico donde éstas actúan.
El Ministerio del Ambiente, es el organismo del Poder Ejecutivo, rector del sector ambiental, que
desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente, cumpliendo la función de
promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y
las áreas naturales protegidas que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y
cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida.
52
CAPITULO X:
MINERALES
a. OBJETIVO:
Se requiere en esta NIIF, las determinadas mejoras en las prácticas contables existentes para
los desembolsos relacionados con la exploración y evaluación, que las entidades que reconozcan
activos para exploración y evaluación realicen una comprobación del deterioro del valor de los
mismos de acuerdo con esta NIIF, y valoren el posible deterioro de acuerdo con la NIC 36 Deterioro
del valor de los activos, revelar información que identifique y explique los importes que surjan, en
los estados financieros de la entidad, derivados de la exploración y evaluación de recursos
minerales, a la vez que ayude a los usuarios de esos estados financieros a comprender el importe,
calendario y certidumbre asociados a los flujos de efectivo futuros de los activos para exploración
y evaluación reconocidos.
b. ALCANCE:
Una entidad aplicará esta NIIF a los desembolsos relacionados con la exploración y evaluación
en los que incurra.
La entidad no aplicará la NIIF a los desembolsos en los que haya incurrido: Antes de la
exploración y evaluación de los recursos minerales, tales como desembolsos en los que la entidad
incurra antes de obtener el derecho legal a explorar un área determinada, después de que sea
demostrable la factibilidad técnica y la viabilidad comercial de la extracción de un recurso mineral.
53
c. RECONOCMIENTO:
Al desarrollar sus políticas contables, una entidad que reconozca activos para exploración y
evaluación aplicará el párrafo 10 de la NIC 8 Políticas contables, cambios en las estimaciones
contables y errores.
Los párrafos 11 y 12 de la NIC 8 establecen las fuentes y jerarquía normativa, así como las
directrices que la dirección está obligada a considerar cuando desarrolle una política contable para
una partida, cuando no sea aplicable específicamente una NIIF. Supeditado a lo dispuesto en los
párrafos 9 y 10 siguientes, esta NIIF exime a una entidad de aplicar los párrafos citados de la NIC
8 a sus políticas contables para el reconocimiento y valoración de los activos para exploración y
evaluación.
d. VALORACIÓN EN EL RECONOCIMIENTO:
La entidad establecerá una política contable especificando los desembolsos que se reconocerán
como activos para exploración y evaluación, y aplicará dicha política uniformemente. Al establecer
esta política, la entidad considerará el grado en el que los desembolsos pueden estar asociados
con el descubrimiento de recursos minerales específicos. Los siguientes son ejemplos de
desembolsos que podrían incluirse en la valoración inicial de los activos para exploración y
evaluación (la lista no es exhaustiva):
- Adquisición de derechos de exploración;
- Perforaciones exploratorias;
- Excavaciones;
- Toma de muestras; y
54
Los desembolsos relacionados con el desarrollo de los recursos minerales no se reconocerán como
activos para exploración y evaluación.
De acuerdo con la NIC 37 Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, una entidad
reconocerá cualquier obligación en la que se incurra por desmantelamiento y restauración durante
un determinado periodo, como consecuencia de haber llevado a cabo actividades de exploración y
evaluación de recursos minerales.
Después del reconocimiento, la entidad aplicará el modelo del coste o el modelo de la revalorización
a los activos para exploración y evaluación. Si se aplicase el modelo de la revalorización (ya sea el
modelo contenido en la NIC 16 Inmovilizado material o el contenido en la NIC 38), se hará de forma
coherente con la clasificación de esos activos.
g. PRESENTACION
La entidad clasificará los activos para exploración y evaluación como materiales o intangibles,
según la naturaleza de los activos adquiridos, y aplicará la clasificación de manera uniforme.
La entidad clasificará los activos para exploración y evaluación como materiales o intangibles,
según la naturaleza de los activos adquiridos, y aplicará la clasificación de manera uniforme.
Un activo para exploración y evaluación no seguirá siendo clasificado como tal cuando la fiabilidad
técnica y la viabilidad comercial de la extracción de un recurso mineral sean demostrables. Antes
de proceder a la reclasificación, se evaluará el deterioro de los activos para exploración y
evaluación, debiéndose reconocer cualquier pérdida por deterioro de su valor.
Se comprobará el deterioro del valor de los activos para exploración y evaluación cuando los
hechos y circunstancias sugieran que el importe en libros de un activo para exploración y
evaluación puede superar su importe recuperable.
55
Cuando esto suceda, la entidad valorará, presentará y revelará cualquier pérdida por deterioro del
valor resultante de acuerdo con la NIC 36, excepto por lo dispuesto en el párrafo siguiente:
La entidad establecerá una política contable para distribuir los activos para exploración y
evaluación en unidades generadoras de efectivo o grupos de unidades generadoras de efectivo,
con la finalidad de comprobar si tales activos han sufrido un deterioro en su valor. Cada unidad
generadora de efectivo, o grupo de unidades a las que se impute un activo de exploración y
evaluación, no podrá ser mayor que un segmento operativo determinado de acuerdo con ley.
Al identificar si se ha deteriorado un activo para exploración o evaluación, y sólo para este tipo de
activos, se aplicará el siguiente párrafo de esta NIIF en vez de los párrafos 8 a 17 de la NIC 36. En
el párrafo 20 se emplea el término “activos”, pero es aplicable de forma equivalente tanto a los
activos para exploración y evaluación independientes como a una unidad generadora de efectivo.
Uno o más de los siguientes hechos y circunstancias indican que la entidad debería comprobar el
deterioro del valor de los activos para exploración y evaluación (la lista no es exhaustiva):
El periodo de tiempo durante el que la entidad tiene derecho a explorar en un área específica
ha expirado durante el ejercicio, o lo hará en un futuro cercano, y no se espera que sea renovado.
Existen datos suficientes para indicar que, aunque es probable que se produzca un desarrollo
en un área determinada, resulta improbable que el importe en libros del activo para exploración y
evaluación pueda ser recuperado por completo a través del desarrollo con éxito o a través de su
venta.
En cualquiera de estos casos, o en casos similares, la entidad comprobará el deterioro del valor
de acuerdo con la NIC 36. Cualquier pérdida por deterioro se reconocerá como un gasto de acuerdo
con la NIC 36.
56
j. DETERMINACIÓN DEL DETALLE AL QUE SE VALORAN LOS ACTIVOS PARA
EXPLORACIÓN Y EVALUACIÓN A EFECTOS DE SU DETERIORO
La entidad establecerá una política contable para distribuir los activos para exploración y
evaluación en unidades generadoras de efectivo o grupos de
unidades generadoras de efectivo, con la finalidad de comprobar si tales activos han sufrido un
deterioro en su valor. Cada unidad generadora de efectivo, o grupo de unidades a las que se impute
un activo de exploración y evaluación, no podrá ser mayor que un segmento operativo determinado
de acuerdo con la NIIF 8 Segmentos de explotación.
El nivel identificado por la entidad, a los efectos de comprobar si el valor de los activos para
exploración y evaluación se ha deteriorado, puede comprender una o más unidades generadoras
de efectivo.
k. INFORMACION A REVELAR:
La entidad revelará:
Los importes de activos, pasivos, ingresos y gastos, así como los flujos de efectivo por
actividades de exploración e inversión, surgidos de la exploración y evaluación de recursos
minerales.
La entidad tratará los activos para exploración y evaluación como una clase de activos
independiente y llevará a cabo las revelaciones requeridas por la NIC 16 o la NIC 38, en función
de cómo haya clasificado los activos.
l. FECHA DE VIGENCIA:
La entidad aplicará esta NIIF en los ejercicios anuales que comiencen a partir del 1 de enero de
2006. Se aconseja la aplicación anticipada. Si la entidad aplicase esta NIIF para un periodo que
comience antes del 1 de enero de 2006, revelará este hecho.
57
10.1.2. NIC 36: DETERIORO DEL VALOR DE LOS ACTIVOS
Pérdida por deterioro del valor es la cantidad en que excede el importe en libros de un activo o
unidad generadora de efectivo a su importe recuperable. Importe recuperable de un activo o de una
unidad generadora de efectivo es el mayor entre su valor razonable menos los costos de venta y
su valor en uso.
El objetivo de esta Norma consiste en establecer los procedimientos que una entidad aplicará para
asegurarse de que sus activos están contabilizados por un importe que no sea superior a su importe
recuperable. Un activo estará contabilizado por encima de su importe recuperable cuando su
importe en libros exceda del importe que se pueda recuperar del mismo a través de su utilización
o de su venta. Si este fuera el caso, el activo se presentaría como deteriorado, y la Norma exige
que la entidad reconozca una pérdida por deterioro del valor de ese activo. En la Norma también
se especifica cuándo la entidad revertirá la pérdida por deterioro del valor, así como la información
a revelar.
a. CASO PRÁCTICO:
58
Debemos tener presente que la NIC 36 señala que la pérdida por deterioro del valor de los activos
no revalorizados debe de reconocerse inmediatamente en el resultado del ejercicio. No obstante,
la pérdida por deterioro del valor correspondiente a un activo revalorizado se reconocerá
directamente como un cargo contra las reservas por desvalorización (cuenta 57 Excedente de
revaluación). La empresa Vagaris Domínguez
S.A. deberá determinar el importe recuperable comparando el valor razonable menos los costos de
venta y su valor de uso.
59
Valor de uso (dato del problema) S/.8,500.00
Aspectos Tributarios
En el primer supuesto (venta del activo) se concrete en el ejercicio 2013 reconoceremos una
diferencia temporal (activo diferido) en el ejercicio presente, en aplicación de la NIC 12 Impuesto a
las ganancias, lo cual va afectar tanto en la determinación del impuesto a la renta (adición) como
en la participación de los trabajadores. La provisión por el deterioro no será aceptado como gasto
deducible para el presente ejercicio.
60
Para el ejercicio 2013 se procede a realizar la venta del activo y el reconocimiento del gasto para
efectos tributarios, por lo cual haremos referencia a lo que señala el artículo 32° de la Ley del
Impuesto a la Renta. En el caso de venta de bienes y demás transferencias de propiedad, el valor
asignado de los bienes para efectos tributarios será el valor de mercado, para los bienes del activo
fijo de los cuales se realicen transacciones frecuentes en el mercado, será el que corresponda a
dichas transacciones, para los bienes que no se realicen transacciones frecuentes en el mercado
será el valor de tasación.
61
a. OBJETIVO:
Establecer los criterios para seleccionar y cambiar políticas contables, junto con el tratamiento
contable y la revelación de cambios en políticas contables, cambios en estimaciones y errores.
Normas e Interpretaciones del IASB, teniendo en cuenta cualquier directriz de implantación del
IASB.
A falta de una norma o interpretación directamente aplicable, deben buscarse los requisitos y
las directrices incluidos en las Normas e Interpretaciones del IASB que se refieren a cuestiones
similares y relacionadas; y las definiciones, criterios de reconocimiento y conceptos de valoración
de activos, pasivos, ingresos y gastos en el “Marco para la preparación y presentación de estados
financieros”.
La Dirección también puede tener en cuenta los pronunciamientos más recientes de otros
organismos reguladores que utilicen un marco conceptual similar al de las NIIF para crear principios
contables, otra literatura contable y prácticas aceptadas del sector.
Políticas contables: Los cambios se realizarán según indique la norma o, en caso contrario, de
forma retrospectiva (salvo que sea imposible).
Si una Norma o Interpretación exige un cambio de política contable, deben seguirse los
requisitos de transición de dicho pronunciamiento.
62
Si no se especifica ninguno, o si el cambio es voluntario, se aplicará la nueva política contable
con efecto retrospectivo mediante la reformulación de periodos anteriores. Si la reformulación es
imposible, se incluirá el efecto acumulativo del cambio en los resultados.
En caso de que el efecto acumulativo no pueda determinarse, se aplicará la nueva política de forma
prospectiva.
Cambios en las estimaciones contables. Los cambios en las estimaciones contables (por
ejemplo, un cambio en la vida útil de un activo) se contabilizan en el ejercicio en curso, o en
ejercicios futuros, o en ambos (sin reformulación).
Corrección de errores. Se trata de una corrección con efecto retrospectivo. Todos los errores
significativos deben corregirse mediante la reformulación de los importes comparativos del ejercicio
anterior y, si el error se produjo antes del primer periodo presentado, mediante la reformulación del
balance inicial.
El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de los activos intangibles que no
estén contemplados específicamente en otra Norma. Esta Norma requiere que las entidades
reconozcan un activo intangible si, y sólo si, se cumplen ciertos criterios. La Norma también
especifica cómo determinar el importe en libros de los activos intangibles, y exige la revelación de
información específica sobre estos activos. Un activo intangible es un activo identificable, de
carácter no monetario y sin apariencia física.
Una entidad evaluará si la vida útil de un activo intangible es finita o indefinida y, si es finita, evaluará
la duración o el número de unidades productivas u otras similares que constituyan su vida útil.
63
La entidad considerará que un activo intangible tiene una vida útil indefinida cuando, sobre la base
de un análisis de todos los factores relevantes, no exista un límite previsible al periodo a lo largo
del cual el activo se espera que el activo genere entradas de flujos netos de efectivo para la entidad.
El periodo durante el cual se espera sea utilizar el activo por parte de la entidad; o bien.
El número de unidades de producción o similares que se espera obtener del mismo por parte
de la entidad.
La vida útil de un activo intangible que surja de un contrato o de otros derechos legales no excederá
el periodo del contrato o de los citados derechos legales, pero puede ser inferior, dependiendo del
periodo a lo largo del cual la entidad espera utilizar el activo. Si el contrato u otros derechos legales
se han fijado durante un plazo limitado que puede ser renovado, la vida útil del activo intangible
incluirá el periodo de renovación sólo si existe evidencia que soporte la renovación por la entidad
sin un costo significativo.
Para determinar si se ha deteriorado el valor de los activos intangibles, la entidad aplicará la NIC
36 Deterioro del Valor de los Activos.
El importe amortizable de un activo intangible con una vida útil finita, se distribuirá sobre una base
sistemática a lo largo de su vida útil. Importe amortizable es el costo de un activo o la cantidad que
lo sustituya, una vez deducido su valor residual. La amortización comenzará cuando el activo esté
disponible para su utilización, es decir, cuando se encuentre en la ubicación y condiciones
necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la gerencia. La amortización finalizará
en la fecha más temprana de las siguientes:
64
El método de amortización utilizado reflejará el patrón de consumo esperado, por parte de la
entidad, de los beneficios económicos futuros derivados del activo. Si este patrón no pudiera ser
determinado de forma fiable, se adoptará el método lineal de amortización.
El cargo por amortización de cada período se reconocerá en el resultado del periodo, a menos
que otra Norma permita o exija que dicho importe se incluya en el importe en libros de otro activo.
Valor residual de un activo intangible es el importe estimado que la entidad podría obtener de un
activo por su venta o disposición por otra vía, después de haber deducido los costos estimados
para su venta o disposición por otra vía, si el activo tuviera ya la edad y condición esperadas al
término de su vida útil. Se supondrá que el valor residual de un activo intangible es nulo a menos
que:
Exista un compromiso, por parte de un tercero, para comprar el activo al final de su vida útil; o
que
Pueda determinarse el valor residual con referencia a este mercado; y sea probable que ese
mercado subsista al final de la vida útil del mismo.
Tanto el periodo como el método de amortización utilizados para un activo intangible con vida útil
finita se revisarán, como mínimo, al final de cada periodo. Si la nueva vida útil esperada difiere de
las estimaciones anteriores, se cambiará el periodo de amortización para reflejar esta variación. Si
se ha experimentado un cambio en el patrón esperado de generación de beneficios económicos
futuros por parte del activo, el método de amortización se modificará para reflejar estos cambios.
Los efectos de estas modificaciones en el periodo y en el método de amortización, se tratarán como
cambios en las estimaciones contables, según lo establecido en la NIC 8.
65
Activos intangibles con vidas útiles indefinidas:
Según la NIC 36 Deterioro del Valor de los Activos, la entidad comprobará si un activo intangible
con una vida útil indefinida ha experimentado una pérdida por deterioro del valor comparando su
importe recuperable con su importe en libros:
anualmente, y
en cualquier momento en el que exista un indicio de que el activo puede haber deteriorado su
valor.
La vida útil de un activo intangible que no está siendo amortizado se revisará cada periodo para
determinar si existen hechos y circunstancias que permitan seguir manteniendo una vida útil
indefinida para ese activo. Si no existen esas circunstancias, el cambio en la vida útil de indefinida
a finita se contabilizará como un cambio en una estimación contable, de acuerdo con la NIC 8
Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores.
10.1.5. FAS 19: FINANCIAL ACCOUNTING AND REPORTING BY OIL AND GAS PRODUCING
COMPANIES
Contabilidad financiera e informes para el petróleo y las empresas productoras de gas han sido
debatidas por muchos años en los Estados Unidos por la profesión contable, agencias reguladoras,
grupos empresariales y las propias empresas. El foco principal en los últimos años ha sido los dos
métodos de contabilidad muy diferentes: seguido por esas empresas - el coste total y el método de
esfuerzos exitosos. Antes de la. la emisión del FAS # 19, la literatura autoritaria sobre contabilidad
en la industria del petróleo y el gas fue Contabilidad Re- El Estudio # 11, "Información Financiera
en el Industrias Extractivas ", publicado en 1969 sobre un estudio de Robert E. Field, socio de Price
Waterhouse & Co., de los diversos métodos utilizados por las empresas del sector industrias.
66
En general, la contabilidad de los esfuerzos concepto de capitalizar como activos sólo aquellos
costes que puedan estar directamente relacionados descubrimiento de reservas de petróleo y gas.
Costes que son conocidos por no haber resultado en el descubrimiento de reservas de petróleo y
gas, como el costo de propiedad abandonada o el costo de perforar bien exploratorio sin éxito, se
cobran gastos. El estudio de Bob Field también reconoció, Sin embargo, la relativamente nueva
práctica de las minorías que estaba ganando cierta popularidad, particularmente entre las
compañías petroleras más pequeñas. Esta La "nueva" práctica se basaba en los llamados "costo
total" o concepto de costo total. La distinción entre ras de este tratamiento es considerar actividades
de toda la empresa como una unidad teoría de que "todos los costos de investigación y desarrollo
son parte de un esfuerzo global” En este concepto, todos los sistemas geológicos y los costos
geofísicos se capitalizan independientemente el resultado y los cargos a las operaciones de
arrendamiento los abandonos nunca ocurren. Los defensores de costo de ver los gastos no
exitosos como parte inevitable del proceso de búsqueda y desarrollo de reservas.
67
10.2. NORMAS ESPECIALIZADAS EN EL SECTOR HIDROCARBUROS
Esta ley de los Hidrocarburos es la que va a normar todas las actividades de hidrocarburos que se
realicen en nuestra nación, con el estado como ente promotor de las mismas, con el fin de lograr
el bienestar humano y el desarrollo nacional. El estado delega al Ministerio de Energía y Minas
(MINEM) la elaboración, aprobación y proposición y aplicación de la política del sector y por ende
el cumplimiento de esta ley en colaboración conjunta con OSINERG.
Cualquier disposición o norma adicional debe contar con el visto bueno del MINEM. Además la
Dirección General de
Hidrocarburos (DGH) es el órgano del Ministerio de Energía y Minas que se encarga de fiscalizar
los aspectos técnicos de las actividades de hidrocarburos en nuestra nación. La presente ley
también determina la creación de PERUPETRO S.A., la empresa estatal del Derecho Privado del
Sector Energía y Minas la cual se establece como una sociedad anónima y sus objetivos son los
siguientes:
Entregar al Tesoro Público los ingresos generados como consecuencia de los contratos.
68
10.2.2. REGLAMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE
HIDROCARBUROS
10.3.1. REGALÍAS
El Decreto Supremo No. 017-2003-EM establece los criterios utilizados para calcular las regalías y
participaciones en el UPSTREAM del sector petrolero/gasífero del Perú. Esta norma establece que
el Contratista puede elegir entre dos metodologías, por Escala de Producción o por Resultado
Económico, al momento de realizar una Declaración de Descubrimiento
Comercial y “dependerá de sus estimados de inversión y costos que pudiera realizar en el Área de
Contrato; luego de lo cual, no podrá efectuar cambio de metodología”
69
10.3.2. IMPUESTO A LA RENTA
Finalmente, de acuerdo a la Ley 27624 se dispone que las empresas “tendrán derecho a la
devolución definitiva del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal que
paguen para la ejecución de las actividades directamente vinculadas a la exploración durante la
fase de exploración de los Contratos y para la ejecución de los Convenios de evaluación técnica”.
Nos parece pertinente desarrollar la controversia entre la SUNAT y algunas empresas petroleras
respecto de la regalía petrolera constituye gasto deducible en el ejercicio en que se devenga o si
debe formar parte del costo de producción del hidrocarburo.
Según SUNAT, el párrafo 23 del FAS 19 3 establece que el costo de producción está formado por
los costos para elevar el petróleo y/o gas hasta la superficie, su recojo, tratamiento, procesamiento
y almacenamiento en campo, y que la función de producción termina en la válvula de salida del
campo, o del tanque de almacenamiento o, en circunstancias excepcionales, en el primer punto de
entrega del petróleo y/o gas a al cliente (refinería, terminal marítimo o transporte común).
70
Bajo este marco, SUNAT interpreta que como la empresa petrolera tiene la obligación legal de
pagar regalía para poder retirar el hidrocarburo del campo y entregarlo a su cliente, entonces dicha
regalía forma parte del costo de producción pues de otro modo no podría vender el producto.
Nosotros no compartimos el criterio de SUNAT por varias razones:
La falta de pago de la regalía se resuelve en una deuda de intereses por atraso en el pago con
el Estado Peruano. No se trata de un “insumo” necesario para la producción del hidrocarburo (como
sí lo son los sueldos de los trabajadores, los materiales y combustible necesarios para operar la
maquinaría, la depreciación incurrida por la maquinaría empleada para la producción, entre otros).
SUNAT no considera que las normas contables permiten que las empresas petroleras valúen
sus inventarios no sólo por su costo de producción, sino también por su valor neto de realización,
que es el ingreso que razonablemente se obtendría por la venta de dicho inventario menos los
costos en que se incurriría para dicha venta. Es decir, sería posible para fines contables que los
inventarios de hidrocarburos no tengan un “costo” pues todas las erogaciones necesarias para
producir los hidrocarburos (incluso las de aquellos que no sean vendidos al cierre de un ejercicio)
sean reconocidas en resultados. Bajo este escenario –y reiteramos que para fines contables- tanto
la regalía como las demás erogaciones calificarían como gasto. Aquí se observa la debilidad de
SUNAT al querer obtener consecuencias tributarias a partir de normas contables, a pesar de que
se tratan de conjuntos normativos de diferente naturaleza.
Finalmente, la interpretación de SUNAT colisiona con el texto expreso contenido en las normas
sectoriales con vocación claramente promotora de la inversión petrolera, como puede verse a
continuación:
“Los Contratistas pagarán la regalía por cada Contrato de Licencia en función de la Producción
Fiscalizada de Hidrocarburos provenientes del área de dicho Contrato. (…) La regalía será
considerada como gasto. Decreto Supremo N° 049-93-EM: Reglamento para la Aplicación de la
Regalía y Retribución en los Contratos Petroleros Artículo 14°.- “(…) El pago de la Regalía dará
lugar a la emisión por parte de PERUPETRO S.A., del certificado correspondiente a nombre del
Contratista, para efectos de la deducción que debe efectuar el Contratista en la determinación de
su Impuesto a la Renta.”
71
De las normas glosadas, fluye que el legislador ha previsto que la regalía petrolera sea
deducida para fines del Impuesto a la Renta y, como es sabido, las deducciones representan gasto
del ejercicio para fines de dicho tributo, no estando relacionados con el costo de producción de los
bienes.
Preliminarmente, debemos indicar que estamos ante un marco tributario especial, atendiendo a lo
comentado en la introducción del presente artículo, por lo que los principios generales de la
legislación común muchas veces no son aplicables. Por ello, es importante tener presente las
disposiciones tributarias de la LOH, el Reglamento de la Garantía de Estabilidad Tributaria y de las
Normas Tributarias de la LOH, aprobado por Decreto Supremo Nº 032-95-EF, la cláusula novena
de los Contratos de Licencia o de Servicios y el Manual de Procedimientos Contables de cada
contrato.
CAPITULO XI:
a. Contrato de Licencia, es el celebrado por PERUPETRO S.A. , con el Contratista y por el cual
éste obtiene la autorización de explorar y explotar o explotar Hidrocarburos en el área de Contrato;
en mérito del cual PERUPETRO S.A. transfiere el derecho de propiedad de los Hidrocarburos
extraídos al Contratista, quien debe pagar una regalía al Estado.
72
b. Contrato de Servicios, es el celebrado por PERUPETRO S.A. con el Contratista, para que éste
ejercite el derecho de llevar a cabo actividades de exploración y explotación o explotación de
Hidrocarburos en el área de Contrato, recibiendo el Contratista una retribución en función a la
Producción Fiscalizada de Hidrocarburos.
Artículo 11º.- Los contratos a que se refiere el Artículo 10º podrán celebrarse, a criterio del
Contratante, previa negociación directa o por convocatoria.
Los contratos se aprobarán por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y
Finanzas y de Energía y Minas, en un plazo no mayor de 60 (sesenta) días de iniciado el trámite
de aprobación ante el Ministerio de Energía y Minas por la Entidad Contratante, fijándose en el
reglamento el procedimiento correspondiente.
Artículo 12º.- Los Contratos, una vez aprobados y suscritos, sólo podrán ser modificados por
acuerdo escrito entre las partes. Las modificaciones serán aprobadas por Decreto Supremo
refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Energía y Minas, dentro del mismo plazo
establecido en el Artículo 11º.
Los Contratos de Licencia, así como los Contratos de Servicios, se rigen por el derecho privado,
siéndoles de aplicación los alcances del Artículo 1357º del Código Civil.
Artículo 13º.- Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, podrán celebrar
Contratos en todo el territorio nacional incluyendo el área comprendida dentro de los cincuenta (50)
kilómetros de fronteras. Para efecto de realizar actividades de exploración y explotación o
explotación de Hidrocarburos en la zona de frontera antes indicada, la presente Ley Orgánica
reconoce que éstas constituyen casos de necesidad nacional y pública.
73
11.2. CLASIFICACION-REQUISITOS
Artículo 14º.- Por Decreto Supremo y a propuesta del Ministerio de Energía y Minas, se aprobará
el reglamento de calificación de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
podrán suscribir Contratos de exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos.
Este reglamento fijará los requisitos técnicos, legales, económicos y financieros, así como la
experiencia, capacidad y solvencia mínima necesaria para garantizar el desarrollo sostenido de las
actividades de exploración y explotación de Hidrocarburos, acorde con las características del área
de Contrato, con la inversión requerida y el estricto cumplimiento de las normas de protección del
medio ambiente.
Artículo 15º.- Las empresas extranjeras, para celebrar Contratos al amparo de la presente Ley,
deberán establecer sucursal o constituir una sociedad conforme a la Ley General de Sociedades,
fijar domicilio en la capital de la República del Perú y nombrar Mandatario de nacionalidad peruana.
Las personas naturales extranjeras deberán estar inscritas en los Registros Públicos y nombrar
apoderado de nacionalidad peruana, con domicilio en la capital de la República del Perú.
Artículo 16º.- En cada Contrato, cuando existan dos o más personas naturales o jurídicas que
conformen el Contratista, se indicará al responsable de conducir la operación. La responsabilidad
en la conducción de las operaciones podrá alternarse entre las personas que conformen el
Contratista, previa aprobación del Contratante. Sin embargo, todos ellos serán solidariamente
responsables ante el Contratante por las obligaciones establecidas y derivadas del Contrato.
11.3. CESIÓN
Artículo 17º.- El Contratista o cualquiera de las personas naturales o jurídicas que lo conformen,
podrá ceder su posición contractual o asociarse con terceros previa aprobación por Decreto
Supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Energía y Minas.
74
Las cesiones conllevarán el mantenimiento de las mismas responsabilidades en lo concerniente a
las garantías y obligaciones otorgadas y asumidas en el Contrato por el Contratista.
Artículo 18º.- los Contratos autorizan al Contratista durante el plazo del Contrato a realizar las
operaciones necesarias para la exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos,
incluyendo las de recuperación secundaria y mejorada, obligando al Contratista a realizar los
trabajos acordados en el área de Contrato y fuera de ésta, en lo que resulte necesario, previa
aprobación del contratante en este último caso.
Artículo 19º.- Los Contratos celebrados al amparo de esta Ley no autorizan al Contratista a
explorar ni a explotar ningún otro recurso natural, estando el Contratista obligado a informar
apropiada y oportunamente acerca de sus hallazgos, a PERUPETRO S.A. y a la autoridad
competente, incluyendo aquellos que sean de carácter arqueológico o histórico. Sin embargo, el
Contratista podrá recuperar los recursos minerales obtenidos de los Hidrocarburos que explote, de
acuerdo a lo que se pacte en cada Contrato.
Artículo 20º.- la Extensión y delimitación del área inicial de Contrato se determinará en cada
Contrato en función al potencial hidrocarburífero, zona geográfica, programa de trabajo mínimo
garantizado y área en que efectivamente se realizarán las actividades de exploración o explotación
de Hidrocarburos o ambas actividades
Artículo 21º.- En todo Contrato cada período de la fase de exploración deberá tener un programa
de trabajo mínimo obligatorio. Cada uno de estos programas estará garantizado con una fianza
cuyo monto será acordado con el Contratante, la que será solidaria, incondicional, irrevocable, de
realización automática en el Perú, sin beneficio de excusión y emitida por una entidad del Sistema
Financiero, debidamente calificada y domiciliada en el país.
75
11.7. PLAZOS
Artículo 22º.- Los Contratos contemplarán dos fases: la de exploración y la de explotación, salvo
que el Contrato sea uno de explotación en cuyo caso tendrá una sola fase u otras modalidades de
contratación autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas.
a. Para la fase de exploración hasta 7 (siete) años, contados a partir de la fecha efectiva
establecida en cada Contrato, pudiendo dividirse esta fase en varios períodos conforme se acuerde
en el mismo. Esta fase podrá continuar hasta el vencimiento del plazo señalado, no obstante
haberse iniciado la producción de los hidrocarburos descubiertos.
En casos excepcionales, se podrá autorizar una extensión del plazo de la fase de exploración hasta
en 3 (tres) años, siempre que el contratista haya cumplido estrictamente el programa mínimo
garantizado previsto en el contrato y además se comprometa a la ejecución de un programa de
trabajo adicional que justifique la extensión del plazo y que esté garantizado con una fianza, a
satisfacción del contratante.
Tratándose de Petróleo crudo hasta completar treinta (30) años, contados desde la fecha
efectiva del Contrato. En el caso previsto en el Artículo 23, el plazo del Contrato podrá extenderse
para incluir el período de retención que se acuerde.
La suma de los períodos de retención no podrá ser mayor de diez (10) años.
76
11.8. PERIODO DE RETENCION
a. Que el Contratista pueda demostrar a satisfacción del Contratante, que los volúmenes de
Hidrocarburos descubiertos en el área de Contrato son insuficientes para garantizar la construcción
del ducto principal;
b. Que el conjunto de descubrimientos en área contiguas más las del Contratista, son insuficientes
para garantizar la construcción del ducto principal; y,
c. Que el Contratista demuestre, sobre una base económica, que los Hidrocarburos descubiertos
no pueden ser transportados desde el área de Contrato a un lugar para su comercialización, por
ningún medio de transporte.
El Contratista se sujetará a las condiciones a convenirse en el Contrato para la retención del área
superficial que ocupe el yacimiento o los yacimientos descubiertos.
Artículo 24º.- Para el caso en que al Contratista realice un descubrimiento de gas natural no
asociado, o de gas natural no asociado y condensados durante cualquier período de la fase de
exploración, en el Contrato se podrá acordar un período de retención con el propósito de desarrollar
el mercado, período que no podrá ser mayor de diez (10) años.
El Contratista se sujetará a las condiciones a convenirse en el Contrato para la retención del área
superficial que ocupe el yacimiento o yacimientos descubiertos.
77
CAPITULO XII:
Las empresas petroleras incurren en una gran cantidad de gastos y costos previos a la explotación
de los recursos, básicamente en la etapa de exploración, la cual tiene como objetivo definir la
existencia de reservas petroleras. Estos costos representan una parte importante de la inversión
realizada por las empresas del sector, y el tratamiento contable que se les otorgue afecta los
estados financieros.
78
12.1.4. TAPONAMIENTO DE POZOS
No existe obligación por el retiro de las instalaciones de producción al final del período de licencia,
excepto por el taponamiento de los pozos que no tengan reservas a esa fecha. Dicha obligación
debe verse reflejada en los estados financieros de la empresa.
Las empresas del sector deben seleccionar el método más adecuado para depreciar y/o amortizar
sus activos petroleros. Dicho registro se ve afectado por las políticas contables seleccionadas por
la empresa, pues estas van a influir en el nivel de costos capitalizados como activos fijos y en el
nivel de reservas que la compañía considere para el cálculo de depreciación.
Tal como se mencionó en el informe, las compañías del sector hidrocarburos pueden incluir los
pozos petroleros y todos los gastos relacionados con la exploración y explotación como parte de
sus activos fijos y activos intangibles. Dichos activos deben ser depreciados y/o amortizados, según
sea el caso, sobre la base de las reservas probadas. Los cambios en la cantidad de las reservas,
incluyendo cambios como resultado de los supuestos en el precio, podrían originar cambios en los
gastos de depreciación y amortización en los períodos siguientes a la revisión, y podrían originar
un deterioro de los valores en libros de propiedad, planta y equipo, y activos intangibles. La
presente investigación tiene como uno de sus objetivos el entendimiento de la metodología utilizada
por cada una de las empresas analizadas para registrar la depreciación de los pozos y los costos
relacionados con la exploración. A la vez, se realizó una indagación acerca del tratamiento
contable, el cual registra el ajuste de depreciación correspondiente al cambio en el nivel de
reservas, con el propósito de identificar posibles diferencias y proponer un método uniforme.
Para analizar los tratamientos contables para el registro de los costos previos a la explotación, es
importante tener en cuenta las etapas en el proceso de extracción de combustibles.
79
Hemos identificado dos métodos de registro, adoptados como políticas contables por las empresas
analizadas (Maple Gas Corporation S. R. L., Petrolera Monterrico S. A., Savia Perú S. A. y Olympic
Perú Inc).
A continuación, se describirán los métodos encontrados, los cuales son aceptados por las Normas
Internacionales de Información Financiera
(NIIF):
Dentro del método del costeo total, las empresas Maple Gas Corporation S. R. L. y Petrolera
Monterrico S. A. capitalizan todos los costos incurridos en la exploración y el desarrollo de los
hidrocarburos. A continuación, se presenta una descripción del método mencionado.
Dentro de este método, la empresa considera el total del área geográfica designada para la
extracción como una única unidad de producción (centro de costo). En esta unidad de producción,
se encuentran diversas cantidades de pozos mediante los cuales la empresa obtiene el combustible
luego del proceso de extracción.
Cabe mencionar que, con este método, todos los costos de exploración son capitalizados,
independientemente de si estén asociados al descubrimiento de un mayor nivel de reservas en un
pozo específico, pues se asume que el costo incurrido en explorar esa zona igualmente tiene una
contribución en el descubrimiento de reservas en una zona o en algún pozo aledaño.
Otro aspecto importante de este método es que la empresa considera como parte del activo el nivel
total de reservas probadas, el cual incluye las reservas desarrolladas y no desarrolladas. Se
entiende como reservas desarrolladas a las que poseen nivel de recursos existentes dentro de la
zona geográfica en la cual la empresa tiene derecho de extracción; asimismo, aquellas de las que
se tiene la posibilidad de extraer el recurso con la inversión ya realizada. Las reservas no
desarrolladas también corresponden al nivel de recursos existentes, pero sobre los cuales la
empresa necesita realizar una inversión mayor para poder extraerlos.
En cuanto a la inversión realizada en los estudios de geología y geofísica, que son los costos más
importantes en la etapa de exploración, estos sí son capitalizados en este método.
80
12.3.2. MÉTODO DE ESFUERZOS EXITOSOS
A diferencia del método de costeo total, Savia Perú S. A. y Olympic Perú Inc. utilizan el método de
esfuerzos exitosos, donde capitalizan únicamente los costos de exploración en los cuales se haya
obtenido un resultado positivo en el descubrimiento de un mayor nivel de reservas. Se requiere una
relación de causa-efecto entre los costos en que se ha incurrido y el descubrimiento de reservas
específicas. Por el contrario, si se incurre en un costo sin un beneficio futuro identificable, se carga
a gastos en el estado de resultados. El método de esfuerzos exitosos considera a la propiedad,
proyecto o lote como centro de costo. Esto quiere decir que, a diferencia del método de costeo
total, en este método la empresa divide el total del área geográfica designada para la extracción en
diversas zonas de producción, sobre las cuales se evalúa el éxito o el fracaso de un trabajo de
exploración por separado. Cabe resaltar que, dentro de este método, se considera como parte del
activo únicamente el nivel de reservadas probadas y desarrolladas. Asimismo, los gastos de
exploración no son capitalizados como parte del activo. Por otra parte, toda renovación y mejora
significativa se capitaliza únicamente cuando es probable que se produzcan beneficios económicos
futuros que excedan el rendimiento estándar originalmente evaluado para el activo. En
consecuencia, los desembolsos posteriores son capitalizados solo cuando estos generen
beneficios económicos relacionados con el desarrollo de bienes o reemplacen parte del desarrollo
actual. En caso contrario, dichos desembolsos se registran como gasto. Otra diferencia identificada
sobre la base de la revisión de las empresas mencionadas es que Olympic Perú Inc. valoriza sus
activos petroleros a valor razonable, a diferencia del resto de las compañías, que efectúan esta
valorización al costo.
Se ha identificado que es una práctica común de las empresas analizadas, el realizar una
evaluación de desvalorización al 31 de diciembre de cada año sobre los activos intangibles aún no
utilizados en la producción. Para el resto de activos no financieros, dicha evaluación es realizada
cuando existen indicios de que su valor en libros no puede ser recuperado. Asimismo, cuando el
importe en libros de un activo o de una unidad generadora de efectivo excede su importe
recuperable, el activo se considera deteriorado y su valor se reduce a su importe recuperable. Por
81
otra parte, en ambos métodos, todos los costos de producción son cargados a resultados del
período corriente a medida que el petróleo y el gas se van vendiendo.
82
ACTIVO 2016 2015
Activo corriente
Efectivo y equivalentes de efectivo 12 101705915 180916486
Cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por
10 450680698 474249909
cobrar
Cuentas por cobrar- relacionadas 11 11409708 20272171
Inventarios 5105549 4618981
total activo corriente 568901870 680057547
Activo no corriente
Propiedad, planta y equipo 7 377229623 345993864
Activos intangibles 8 46594151 31208286
Inversiones en subsidiarias y asociadas 9 217959390 205406826
Cuentas comerciales por cobrar y otras cuentas por
10 33160850
cobrar 23018315
Cuentas por cobrar - relacionadas 11 441811
Activos por impuestos diferidos 19 15650805 13518301
total activo no corriente 690594819 619587403
7,427.86 7,056.01
A pesar del importante desarrollo y dinamismo alcanzados por la industria peruana del gas
natural, prevalece en nuestra colectividad una notable confusión en torno a este combustible,
ya que no son pocas las personas que creen que el gas natural (GN) y el gas licuado de
petróleo (GLP) son denominaciones de un mismo producto; pero esto no es así, como se
puede apreciar más adelante.
- Los hidrocarburos son un elemento esencial para el desarrollo del Perú, porque el petróleo
y el gas natural son la mayor fuente de energía en el mundo. Sin los hidrocarburos el país
estaría casi paralizado y el transporte de los bienes producidos sería casi imposible.
- La LOH también aclara que varias empresas pueden integrar el contratista, es decir, que
se asocien para celebrar el contrato, formando consorcios, joint ventures u otras formas de
colaboración empresarial. En tales casos, todas ellas serán solidariamente responsables ante
Perupetro S.A. por las obligaciones contractuales, salvo respecto de las responsabilidades
contable y tributaria, en las cuales se indica que serán asumidas de manera individual. En
todos los casos, uno de los partícipes será designado como operador de la operación.
- Se puede ver que desde el ingreso al poder del actual presidente, las inversiones de han
crecido favorablemente aumentando los proyectos en base a gas natural y petróleo.
RECOMENDACIONES
El lado negativo del uso de los hidrocarburos sin lugar a dudas es la contaminación que los
mismos pueden llegar a generar. Esta contaminación se experimenta especialmente en el
dióxido de carbono que ese expulsa a la atmósfera. También en este sentido puede hacerse
referencia a los problemas que generan el vertido de los mismos en ríos y océanos de modo
accidental, situación que afecta significativamente la vida animal y vegetal. No obstante, estos
efectos negativos son más que aceptables si por contrapartida observamos los efectos
positivos, efectos que han posibilitado un gran desarrollo de la economía y de las sociedades
occidentales, desarrollo que todavía continúa.
- Lograr una armoniosa relación entre los tres actores (Estado, empresas y comunidades
locales) para lograr, por una parte, la extracción de los hidrocarburos, necesarios para el
desarrollo del país, y por otra parte, garantizar los derechos de las comunidades y pobladores
en las zonas donde se ubican., cuya base es una adecuada información sobre las
responsabilidades y los derechos de todos, sin dejar de lado a ninguno de ellos.
- Estado debe cumplir el rol de brindar: Seguridad, bienestar general, y Justicia, este mismo
mediante sus gobernantes debe cumplir sus compromisos sociales con las poblaciones menos
favorecidas brindando garantías.
- La Sociedad Civil así mismo debe confiar en el Estado y debe sentir que sus derechos
están garantizados.
-
comercialización, transporte y distribución; y distribución de gas natural por ductos.
Consideramos que las reglas establecidas, en cuanto a las regalías o participación petroleras
así como en lo referido al tema tributario, específicamente respecto del Impuesto a la Renta,
son en su mayoría adecuadas y denotan el propósito de promover las inversiones en
exploración y explotación de hidrocarburos.
- No obstante, en los últimos años han venido surgiendo algunas controversias con la
Administración Tributaria en cuanto a interpretación de tales normas las cuales, al ser muy
especializadas, cuentan con pocos precedentes de parte del Tribunal Fiscal, de ahí será
importante la aclaración que haga dicha entidad sobre los alcances de las normas sectoriales.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
http://www.gasnaturaldistribucion.com/es/conocenos/quienes+somos/12
97104404388/historia+del+gas.html
- https://www.wlpga.org/wp-content/uploads/2015/10/WLPGA-EE-PDFES.V1.pdf
- https://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/prepa3/n2/m11.html
- http://preciogas.com/faq/para-que-utiliza-gas-natural
- https://www.wlpga.org/wp-content/uploads/2015/10/WLPGA-EE-PDFES.V1.pdf
- https://elpais.com/diario/1976/10/15/economia/214182003_850215.html
- https://es.wikipedia.org/wiki/Gas_natural
- http://srvgart07.osinerg.gob.pe/webdgn/contenido/PAGINA%20WEB/folle
tos/Folleto14_el_gas_natural_y_sus_diferencias_con_el_GLP.pdf
- http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-
SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx
- https://www.minminas.gov.co/exploracion-y-explotacion-de-hidrocarburos
- http://www.sphidrocarburos.com/bnpscontenido.php?id_cont=32&opc=3
- https://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/f0b2701a-9f08-4ddd-
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
-
98b1-c8552bba3447/LIBROVERSIONFINAL.pdf?MOD=AJPERES
- http://www.bibliotecavirtual.com.do/Geografia/ElPetroleoyGasNatural.htm
- https://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/3b4e7478-f9e8-417b-
8a38-
5aff8a13b763/Operaciones+petroleras+en+elz%C3%B3calo+continental
+del+noroesteperuanoPiura.pdf?MOD=AJPERES
- https://www.perupetro.com.pe/wps/wcm/connect/perupetro/site/Inversioni
sta%20y%20Contratacion/Contratacion/Contratos%20de%20Exploracion
%20y%20Explotacion
- http://gestion.pe/economia/ppk-mes-gas-natural-puede-llegar-11regiones-peru-2199650
- http://gestion.pe/economia/snmpe-como-masificar-uso-gas-natural-peru2199546
- http://mineriaenergia.com/snmpe-masificar-uso-del-gas-natural-peru/
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
-
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
ANEXOS
Hidrocarburos y sus componentes
93
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
94
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
95
“Empresas de Gas Natural y GLP y Aspectos contables”
96