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2 opinión La Paz, MARTES 19 de febrero de 2019

Publicum et laboris

La importancia
del poder de policía José María Pacori Cari*

La Constitución dota al Estado de poderes políticos

T odos tenemos derecho a la


libertad de tránsito, por lo
tanto, tenemos derecho a con-
ducir un vehículo automotor;
ejercidos por el Legislativo, Ejecutivo y Judicial; también
le concede poderes administrativos que surgen con los actos de
administrativa; cuando el ilícito fuera
penal es practicado es la policía judicial.
Una segunda posición establece que
la policía administrativa se predispone

la administración pública efectivizados de acuerdo con las


sin embargo, la velocidad con la que únicamente a impedir o paralizar acti-

exigencias del servicio público y con el interés público...


conducimos, pese a la libertad, encon- vidades antisociales, mientras que la
trará un límite cuando se conduzca por policía judicial se predispone a la res-
donde existe una escuela de niños; esta ponsabilidad de los violadores del orde-
situación se explica a través de la figu- namiento jurídico.
ra jurídica del “poder de policía”, que dio de órdenes y prohibiciones el ejerci- cutar estas leyes, la administración Una tercera posición indica que la
se contrapone al principio de libertad y cio equivocado, abusivo y antisocial de pública no puede dejar de ejercer su policía administrativa restringe el ejerci-
evita el abuso del derecho. los intereses y derechos individuales. autoridad indistintamente sobre todos cio de actividades lícitas, reconocidas por
El poder de policía es otorgado al De esta manera, el poder de policía los ciudadanos que estén sujetos al el ordenamiento como los derechos de los
Estado para hacer valer la supremacía es el conjunto de órganos y servicios imperio de estas leyes. particulares; la policía judicial busca
del interés público sobre el interés pri- públicos que fiscalizan, controlan y En el momento de prevenir las accio- impedir el ejercicio de actividades ilícitas
vado y los derechos individuales, cuando detienen las actividades individuales nes que podrían causar daños futuros prohibidas por el ordenamiento jurídico.
estos son utilizados de tal manera que contrarias a las buenas costumbres, la por la persistencia de un comportamien- Una última posición indica que la
afecten a aquel. En efecto, las normas higiene, la salud y la moralidad públi- to irregular de los individuos surge el mejor manera de diferenciar los pode-
legales y las normas reglamentarias fue- ca, buscando propiciar el equilibrio poder de policía, con la intención de res sería analizar si hubo el ilícito
ron creadas para mejorar la convivencia social armonioso y evitar conflictos en impedir que el interés particular se penal (responsabilidad de la policía
de la colectividad como consecuencia el ejercicio de los derechos y activida- superponga al interés público; este judicial) o si la acción afecta solo cues-
que el hombre pasó a vivir en sociedad. des del individuo entre sí y los intere- poder se manifiesta por medio de los tiones administrativas que protegen el
Todo deriva de la Constitución, pues ses de toda la población. actos normativos concretos y específi- interés público (responsabilidad de la
debajo de ella existe una infinidad de El poder de policía tiene como com- cos, siendo su objetivo impedir preventi- policía administrativa).
normas infraconstitucionales que esta- promiso velar por la buena conducta vamente posibles infracciones al orde-
blecen derechos e intereses que deben en vista de las leyes y reglamentos namiento jurídico vigente para que no se CARACTERÍSTICAS
ser compatibles con el interés público. administrativos en relación al ejercicio afecte a los derechos constitucionales. Condicionar el interés de los particula-
De esta manera, cuando se habla de del derecho de propiedad y de libertad; res al interés de la colectividad es deber
libertad y propiedad, estas no pueden permite expresar la realidad de un CLASIFICACIONES DEL PODER DE de la administración pública, haciendo
ser una barrera en relación al interés poder de la administración pública de POLICÍA valer el poder de policía que cuenta con
público; de esto surge el poder de poli- limitar de modo directo las libertades Se puede clasificar el poder de policía las siguientes características:
cía como un órgano encargado de la fundamentales en aras del bien común de la siguiente manera: 1. AUTOEJECUTORIEDAD. Es la
adecuación de los intereses y derechos con base en el principio de legalidad. 1. PODER DE POLICIA ORIGINARIO Y posibilidad que tiene la administración
individuales al interés público; este El poder de policía es la facultad de DELEGADO pública, por intermedio de sus propios
poder es el que mantiene el orden, la la administración pública para condi- El poder de policía originario se sus- medios, de ejecutar sus decisiones sin
tranquilidad y la salud pública. cionar y restringir el uso y goce de tenta en las leyes y en los actos nor- recurrir previamente al Poder Judicial;
La Constitución establece un siste- bienes, actividades, intereses y dere- mativos provenientes de las personas es también hacer uso de la fuerza
ma tripartito de poderes, donde el chos individuales en beneficio de la políticas del Estado; es aquel ejercido pública para obligar al administrado de
Estado es dotado de poderes políticos colectividad y también del propio por las entidades políticas del Estado. cumplir su decisión.
ejercidos por el Poder Legislativo, Estado; es la facultad discrecional del Por su parte, el poder de policía dele- 2. DISCRECIONALIDAD. Se da cuan-
Poder Ejecutivo y Poder Judicial en el Estado de limitar la libertad individual gado es el conferido a las entidades do la ley deja cierto margen de libertad
desempeño de sus funciones constitu- o colectiva en pro del interés público. administrativas vinculadas al Estado e para determinadas situaciones, por
cionales; también es dotado de los integrantes de la administración indi- cuanto el legislador no está obligado a
poderes administrativos que surgen FUNDAMENTACIÓN DEL PODER DE recta; a través de la delegación legal prever todas las hipótesis posibles; en
secundariamente con los actos de la POLICÍA partida de un ente político. ciertos casos la administración tendrá
administración pública que se efectivi- Este poder se fundamenta en el princi- Por ejemplo, será poder de policía que decidir cuál es el mejor medio,
zan de acuerdo con las exigencias del pio de la predominancia del interés originario el régimen de excepción que momento o sanción aplicable para
servicio público y con el interés públi- público sobre el interés particular, es puede declarar el Poder Ejecutivo; por determinada situación, en este caso el
co, sin dejar que el interés particular se decir, la administración pública posee su parte, será poder de policía deriva- poder de policía es discrecional, pues la
superponga al interés público. una posición de supremacía sobre los do la fiscalización que realiza un poli- administración escogerá la mejor forma
particulares; esta supremacía es ejerci- cía de tránsito a un conductor. de resolver determinada situación.
¿QUÉ ES EL PODER DE POLICÍA? da por el Estado en su territorio sobre 2. PODER DE POLICÍA ADMINISTRATI- 3. COERCIBILIDAD. Es una coacción
En el ordenamiento jurídico, la locución todas las personas, bienes y actividades VA Y POLICÍA JUDICIAL expresa dentro de las medidas autoeje-
poder de policía sirve para definir el revelándose en los mandatos constitu- Existen diversas posiciones sobre esta cutorias de la administración pública,
poder de la administración pública de cionales y las normas de orden público diferencias; una primera posición indica por lo que la coercibilidad no se puede
limitar el interés particular o los dere- como garantía del interés público que la diferencia está en la ocurrencia o separar de la autoejecutoriedad.
chos individuales; conforme a esto el El poder de policía es el resultado no de un ilícito penal; de esta manera,
poder de policía existe para asegurar el de la cualidad ejecutora de las leyes y cuando se actúa en el área del ilícito * Es miembro de la Asociación Argentina de
bienestar general, impidiendo, por me- reglamentos administrativos; para eje- puramente administrativo, la policía es Derecho Administrativo. Escribe desde Perú.