Contexto en el que se enmarca el ejercicio de la carrera de Seguridad e Higiene en el

Trabajo.
Introducción
Con el objeto de enmarcar la carrera de Seguridad e Higiene en el trabajo, hemos definido
en esta semana trabajar con un material público disponible en la de la página de la UART
(Unión Argentina de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo). Las cuestiones presentadas en
este material se desarrollarán y profundizarán en las sucesivas asignaturas de la carrera,
pero consideramos importante su análisis en esta semana dado que presenta de manera
sintética la cronología del Sistema de Riesgos del Trabajo que hoy tenemos.
A continuación se presenta un resumen, desde el punto de vista de las ARTs, de cómo fue
desarrollándose el sistema, llegando al año actual con los principales hitos logros y
oportunidades de mejoras de este sistema. Comienza su análisis desde la aplicación de la
Ley de Higiene y Seguridad “creada” en 1979, la cual en 1996 se generaliza su
alcance a todas las actividades del país y a toda persona en relación de dependencia
mediante la ley
24.557.
Como también se encuentra a efectos de actualización, la última publicación de la UART
referida al tema.
Se sugiere la lectura y el análisis de los materiales, que los encontrará disponible en la
biblioteca del día jueves.
A continuación se detallan algunas precisiones de la terminología que se emplea en este
ámbito, como así también se amplían algunas cuestiones que le serán útiles para la
comprensión del material de lectura propuesto.
-. Composición del sistema de Seguridad Social. El sistema de seguridad social está
compuesto por los establecimientos públicos y privados de salud, las obras sociales y
prepagas que dan cobertura a la población ante accidentes y enfermedades que el sistema
de riesgos de trabajo las denomina como inculpables. Este último sistema da cobertura de
Accidente de Trabajo (AT) y Enfermedades Profesionales (EP) a todos los trabajadores con
recibo de sueldo mientras estén trabajando. A grandes rasgos está compuesto por la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), se puede acceder en el sitio
http://www.srt.gob.ar/, que es la autoridad de aplicación, las ARTs que son compañías
aseguradoras, las empresas y los trabajadores.

-. Se define como contingencia a los Accidentes y Enfermedades Profesionales.

-. Listado de enfermedades profesionales: El Decreto 658/96 define los agentes de riesgo
que pueden ser causales de las mismas y sus Decretos modificatorios (659/96 y 590/97.)
Nuevo listado de Enfermedades Profesionales en el Decreto 49/2014.
-. Puede haber AT o EP en los que los damnificados sufran incapacidades, esta se evalúa,
define y se encuadra como provisoria o definitiva. En cada caso tiene la cobertura definida
por la legislación.
-. Prevención y estadística: antes de este sistema no había en el país registros confiables
de AT y EP.
-. Roles -actores principales: en todas las empresas hay un AFICHE DE INFORMACION
o debe haberlo provisto por la ART a la cual esté asegurada la empresa, donde están
definidos los derechos y deberes de las partes (roles). La confección de este afiche está
definido por las Resoluciones N°70/1997, 62/2002 y 268/16 de la SRT, el cual establece el
texto marco que debe contener. Estas resoluciones se encuentran disponibles en:
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/mostrarBusquedaNormas.do
-. Normativa específica por sector: En la Industria se encuentra el decreto 351/79, 1338/97
y Res 295/03. En la Construcción se encuentra el Decreto 911/97, en el Agro, por ejemplo el
Decreto 617/97 y en la Minería el Decreto 247/07.
-. Según características del empleador: Este cuadro representa los programas de control
de siniestralidad que ha desarrollado la SRT a lo largo de estos años. Si bien los programas
vigentes comienzan a desarrollarse en el año 2000, la autoridad de aplicación, resuelve
cuestiones de puesta en marcha del nuevo sistema, desde 1997.
-. Índice de incidencia del año en curso: es el indicador que usa la SRT pero del total de
la siniestralidad denunciada se le restan los accidentes in itínere (desde la casa al trabajo y
del trabajo a la casa) o todos aquellos que no tienen días caídos o sea los que al otro día
vuelven al trabajo (los AT leves).
-. Políticas de prevención en empresas testigos: del total de Empresas testigos
representan el 0,6% de los CUITS del país, emplean el 15% de trabajadores y concentran el
39% de los AT.
-. Acciones de prevención: estos cuadros reflejan la actividad de todas las ART en
términos de visitas a las empresas y las recomendaciones constituyen la forma en la que en
los informes de cada visita se dejan indicadas las mejoras de prevención de AT y EP e
incumplimientos a la legislación vigente.
-. Los exámenes médicos periódicos al personal expuesto: es responsabilidad de las
ARTs la realización de los mismos. Los datos presentados en el material de la UART reflejan
el avance de la realización de los mismos. Un punto interesante de considerar aquí, es que
por primera vez en el país se realizan exámenes periódicos en forma masiva al personal que
está expuesto a alguno de los agentes que define el decreto 658 antes mencionado, lo cual
en semejante población no es poca cosa.
Teniendo en cuenta que en febrero de 2017 el Congreso Nacional aprobó una modificación
a Ley de Riesgo del Trabajo, que involucra varios aspectos de la amplia cobertura que
brinda el sistema, a través de la Ley 27348 Complementaria de la Ley de Riesgos del
Trabajo.

-. Fallos de la Corte Suprema: estos fallos declaran inconstitucional algunos Artículos de la

Ley, dando lugar a Juicios (litigiosidad). Es en esta cuestión, dónde menos incidencia se
tiene como ingenieros en Seguridad e Higiene. Por esto nuestra misión debe ser la
proactiva, dirigida hacia la prevención.

Aclaración: Es importante rescatar que el material presentado corresponde a la mirada de

uno de los actores del sistema: UART. Seguramente tanto las Empresas como las
Organizaciones de Trabajadores, como la Superintendencia de Riesgos del Trabajo y otros,
como abogados, jueces, etc., pueden tener otro análisis. No obstante, creímos importante su
lectura en esta semana, dado que sintetiza el sistema dentro del que deberán ejercer a
futuro su profesión. Recomendamos tener presente la información que se acaba de analizar,
dado que los datos que brinda irán adquiriendo relevancia en la cursada de las diferentes
asignaturas.
Lea detenidamente el enunciado de cada actividad de reflexión que a continuación se
presenta, como también el material disponible.

Actividad de reflexión.

Resuelva dos puntos en un archivo Word, siendo claro y conciso en sus

respuestas y envíela para su calificación, a través del recurso disponible.

1.) Realice un breve comentario acerca del aumento de la Litigiosidad a lo largo de

estos años, entrando en el siguiente enlace http://www.uart.org.ar/~uart/

2.) Realice un breve comentario acerca del gráfico de Indice de accidentes y fallecidos
- Global y ATEP, que se encuentra en el presente enlace:
http://www.uart.org.ar/~uart/el-sistema-de-riesgos-del-trabajo-cumple-22-anos-
dando-resultados/

Utilizar el recurso Actividad de Reflexión para enviar