Unidad

2
Fundamentos de Gestión
Ambiental

Marco Legal y Desarrollo Sostenible

 Unidad No. 2

CONTENIDO
2 MARCO LEGAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................. 3
2.1 Marco Legal ..................................................................................................................... 3
2.1.1 La Constitución de la República Dominicana ............................................................ 3
2.1.2 Ley 64-00 .................................................................................................................. 4
2.1.3 Normas Ambientales ................................................................................................. 5
2.1.4 Convenios y Protocolos Internacionales ................................................................... 6
2.2 Desarrollo Sostenible ...................................................................................................... 6
2.2.1 Principios que Definen el Desarrollo Sostenible ........................................................ 8
2.2.2 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ......................................................... 9
2.2.3 Estrategia Nacional de Desarrollo ........................................................................... 10
2.2.4 Acciones para Alcanzar el Desarrollo Sostenible .................................................... 11
2.3 Bibliografía y Enlaces Recomendados .......................................................................... 12
2.3.1 Bibliografía .............................................................................................................. 12
2.3.2 Enlaces recomendados........................................................................................... 12

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 2 MARCO LEGAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
2.1 Marco Legal
El marco legal dominicano referente a la protección y conservación del medio ambiente
es vasto y actualizado en su estructura para alcanzar el Desarrollo Sostenible en el país y
consta de la Constitución de la República Dominicana, leyes -en especial la Ley 64-00-,
normas ambientales, convenios y protocolos internacionales, decretos, resoluciones,
reglamentos, acuerdos inter-institucionales, procedimientos, entre otros,
constituyéndose en la base legal de la gestión y regulación que realiza el Estado
Dominicano por medio del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Es importante e indispensable que la ciudadanía adquiera el conocimiento necesario de

la normativa ambiental del país, con el fin de contribuir con el cumplimiento de los
derechos y deberes en cada ámbito de las actividades humanas que se realizan en
sociedad y con el firme propósito de gestionar el uso racional de los recursos naturales
por un futuro sostenible para las presentes y futuras generaciones.

2.1.1 La Constitución de la República Dominicana

La Constitución de la República
Dominicana, proclamada el 26 de
enero del 2010, hace referencia al
disfrute y uso de los recursos
naturales renovables y no renovables
como patrimonios de la Nación en
los artículos del 14 hasta el 17.

El artículo 15 - Recursos hídricos: Dice

“El agua constituye patrimonio nacional
estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. El
consumo humano del agua tiene prioridad sobre cualquier otro uso. El Estado promoverá la
elaboración e implementación de políticas efectivas para la protección de los recursos hídricos de
la Nación.

Párrafo. - Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria,
son objeto de protección especial…para garantizar su gestión y preservación como bienes
fundamentales de la Nación…”

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 En este artículo podemos destacar el valor y carácter de prioridad del agua para consumo
humano por encima de cualquier otro uso, lo que evidencia el compromiso de cada
ciudadano con su gestión sostenible, evitando su derroche y mal uso.

Por otra parte, destacamos lo que señala la Constitución en su artículo 67 - Protección del
medio ambiente. Constituyen deberes del Estado prevenir la contaminación, proteger y mantener
el medio ambiente en provecho de las presentes y futuras generaciones. En consecuencia:

1) Toda persona tiene derecho, tanto de modo individual como colectivo, al uso y goce sostenible
de los recursos naturales; a habitar en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y adecuado
para el desarrollo y preservación de las distintas formas de vida, del paisaje y de la naturaleza;

2) Se prohíbe la introducción, desarrollo, producción, tenencia, comercialización, transporte,

almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares y de agroquímicos vedados
internacionalmente, además de residuos nucleares, desechos tóxicos y peligrosos;

3) El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías y energías alternativas

no contaminantes;

4) En los contratos que el Estado celebre o en los permisos que se otorguen que involucren el uso
y explotación de los recursos naturales, se considerará incluida la obligación de conservar el
equilibrio ecológico, el acceso a la tecnología y su transferencia, así como de restablecer el ambiente
a su estado natural, si éste resulta alterado;

5) Los poderes públicos prevendrán y controlarán los factores de deterioro ambiental, impondrán
las sanciones legales, la responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los
recursos naturales y exigirán su reparación. Asimismo, cooperarán con otras naciones en la
protección de los ecosistemas a lo largo de la frontera marítima y terrestre.

La Constitución Dominicana es muy clara y especifica en este artículo del derecho

fundamental que tiene cada individuo a un medio ambiente LIMPIO Y SANO y
contempla diferentes acciones públicas y privadas para la prevención y el control de la
contaminación, así como las sanciones legales por deterioro ambiental.

2.1.2 Ley 64-00

El 18 de agosto del año 2000 el Gobierno Dominicano promulgó la ley 64–00, la Ley
General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. Es una Ley marco que creó la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales –A partir del 2010 cambió
a Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales- en su artículo 17 “como organismo
rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales, para que

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 cumpla con las atribuciones que, de conformidad con la legislación ambiental en general,
corresponden al Estado, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible”.

La ley tiene por objeto “establecer las normas para la

conservación, protección, mejoramiento y restauración
del medio ambiente y los recursos naturales,
asegurando su uso sostenible”, y establece que “los
recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio
común de la nación y un elemento esencial para el
desarrollo sostenible del país”.

En su artículo 4, la ley declara de interés nacional la

conservación, protección, restauración y uso sostenible
de los recursos naturales, el medio ambiente y los bienes
que conforman el patrimonio natural y cultural; y
establece además, (artículo 7) que “los programas de
protección del medio ambiente y los recursos naturales
deberán estar integrados con los planes y programas
generales de desarrollo económico y social, de modo que
se dé a los problemas correspondientes un enfoque
común y se busquen soluciones sostenibles sujetas a un
régimen de prioridades en la aplicación de las políticas
sectoriales y en la utilización y conservación de los recursos”.

La ley plantea la necesidad de alcanzar un modelo de Desarrollo Sostenible que, partiendo

de una orientación clara y concreta en el sentido de fomentar cambios actitudinales
generadores de una CULTURA de uso responsable de espacios y recursos naturales,
pueda propiciar una distribución colectiva y equitativa de sus beneficios, sin menoscabo
de mejorar y proteger el AMBIENTE, como única garantía de futuro seguro para las
nuevas generaciones.

2.1.3 Normas Ambientales

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como -mandato de la Ley 64-00-
a través del Viceministerio de Gestión Ambiental a partir del 2003, ha creado diversas
normas ambientales: El manejo de la calidad de aire, calidad del agua y control de
descargas, para la gestión de residuos no peligrosos, para establecer los niveles de ruido,
para control de emisiones de vehículos, entre otras.

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 Estas normas forman parte de la base legal de dicho Ministerio para su actuación en
materia de protección ambiental. En términos generales, tienen el propósito de establecer
y organizar los límites de uso, manejo e impactos en el ambiente de las distintas
actividades y aprovechamiento de los recursos naturales del país.

2.1.4 Convenios y Protocolos Internacionales

El Gobierno Dominicano ha suscrito diversos convenios y protocolos internacionales en
materia de protección ambiental y forman parte del marco legal del país.

Entre ellos podemos mencionar: Convenio sobre la Diversidad Biológica, Convención de

Lucha contra la Desertificación y la Sequía, Convención RAMSAR, Convención de Viena
y Protocolo de Montreal para la Protección de la Capa de Ozono, Convención Marco
sobre Cambio Climático, Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de Paris.

Estos acuerdos internacionales buscan mejorar la participación y acción de los países en

materia ambiental, respecto a la protección de las diferentes especies, ecosistemas
frágiles, capa de ozono, disminuir los gases de efecto invernadero y acciones concretas
para la mitigación y adaptación al Cambio Climático.

2.2 Desarrollo Sostenible

El desarrollo progresivo que ha
tenido la humanidad con grandes
avances en la industrialización, en el
uso tecnológico y científico sobre la
base del uso desmedido y
descontrolado de los recursos
naturales, con la creencia que los
mismos eran infinitos y que no
podían agotarse en el tiempo, junto a
un crecimiento y consumo
desproporcionado de una población
requiriendo suplir sus necesidades de más espacio para viviendas, infraestructura,
comida, agua, energía, empleos, salud, saneamiento, entre otros y el deterioro que ha
sufrido el medio ambiente y las demás especies de flora y fauna que habitan el Planeta,
es lo que representa el panorama mundial en la actualidad.

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 El gran reto y desafío de supervivencia de las presentes y futuras generaciones es prolongar el
desarrollo actual con el uso racional y adecuado de los recursos naturales, velando porque las futuras
generaciones tengan acceso también a dichos recursos en óptimas condiciones.

Siendo una preocupación mundial la degradación del medio ambiente y la sobre

explotación de los recursos naturales, el documento Nuestro Futuro Común, presentó en
1987 por primera vez, esta nueva opción de desarrollo, llamándolo Desarrollo Sostenible:
“Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad para que
las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades”. La calidad de vida y la
productividad de las personas son ejes fundamentales para el alcance de este desarrollo,
teniendo presente las oportunidades a las que tienen derecho las generaciones venideras.

Bajo este modelo de desarrollo, las actividades humanas impactan el ambiente y emplean
los recursos naturales de una manera tal que nunca se llegue a sobrepasar la capacidad
que tiene la naturaleza de absorber los contaminantes que se emiten y de regenerarse a
sí misma. Esto quiere decir, que promueve la producción y el consumo responsables de bienes
y servicios, a la vez que se modifica el comportamiento del derroche de recursos en la
adopción de estrategias voluntarias y legales para preservar los recursos naturales.

El desarrollo sostenible posee una visión integral a largo plazo, en el que intervienen tres elementos
evaluables y fundamentales: ambiente, economía y sociedad.

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 La relación entre estos tres elementos es de carácter
dinámico: la sociedad depende de la economía y la
economía depende del ambiente. Por lo tanto, siempre
que se pueda contar con un ambiente sano y pleno de
recursos naturales, existirá una economía viable y con
ella, una sociedad justa. Es importante resaltar que la
sociedad y la economía dependen totalmente del
ambiente. En el punto donde convergen los tres
elementos se alcanza el Desarrollo Sostenible.

Las empresas productivas y de servicios que sustentan la economía del país tienen,
dentro de este esquema de elementos interrelacionados, la gran responsabilidad de crear
conciencia proteccionista del medio ambiente, y de diseñar y aplicar estrategias de
prevención y control ambiental, así como también propiciar un intercambio colaborativo
con las comunidades circundantes, que contribuya a elevar la calidad de vida de las
personas y el logro del Desarrollo Sostenible.

2.2.1 Principios que Definen el Desarrollo Sostenible

• Orientado al desarrollo local con un compromiso con la realidad nacional, tomando
en cuenta la planificación, ejecución y administración por los propios sujetos del
desarrollo.

• Conciencia desarrollada sobre el desarrollo integral del individuo en conjunto con su

entorno respecto a la economía, ambiente y sociedad.

• Prácticas sociales, culturales e individuales viables en pro de la conservación y

protección de los recursos naturales.

• Estudios de impacto, evaluación y control ambiental en la implementación de

proyectos de desarrollo económico e industrial.

• Equilibrio entre el desarrollo económico, social y humano con relación a la utilización

de los recursos naturales y protección del medio ambiente.

• Busca que se desarrolle la calidad de vida de los seres humanos con base a la cantidad
que pueden vivir en el planeta sin dañar la biosfera.

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 2.2.2 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
La implementación del Desarrollo Sostenible como estrategia internacional y local en los
planes de gobiernos e inserción en las sociedades del mundo, ha pasado por diferentes
eventos mundiales desde su aparición formal en la Cumbre de la Tierra, en Rio de
Janeiro, Brasil en 1992.

El último evento de gran importancia mundial fue cuando la Organización de la Naciones

Unidas (ONU) en septiembre del 2015, aprobó por Resolución el documento
“Transformando nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”.

Dicha Agenda plantea 17 Objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que
abarcan las esferas económica, social y ambiental. Se elaboraron en más de dos años de
consultas públicas, interacción con la sociedad civil y negociaciones entre los países.

Estos objetivos buscan erradicar la pobreza, combatir las desigualdades y promover la

prosperidad, al tiempo que protegen el medio ambiente al 2030. La adopción y ejecución
de estos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) conlleva un compromiso por parte de

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 los gobiernos, sociedad civil, la academia, las empresas y las organizaciones sin fines de
lucro para su logro en la fecha establecida.

Es un gran desafío para todos los involucrados y al mismo tiempo es una gran
oportunidad para cambiar el panorama mundial en beneficio de todos los seres vivientes
del Planeta.

2.2.3 Estrategia Nacional de Desarrollo

El Gobierno Dominicano por medio de la Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de
Desarrollo de la República Dominicana 2030 (END 2030), Ley 1-12 -promulgada por el
Poder Ejecutivo el 25 de enero de 2012- establece una VISIÓN DE NACIÓN a largo plazo
que contempla el alcance del Desarrollo Sostenible “República Dominicana es un país
próspero, donde las personas viven dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una
democracia participativa que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la
equidad, la igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para
desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada y se inserta
competitivamente en la economía global”.

Esta Estrategia se divide en cuatro ejes estratégicos, 19 objetivos generales, 58 objetivos

específicos y 460 líneas estratégicas. Así como un conjunto de indicadores y metas que el
país se propone lograr en la aplicación de la misma.

De los ejes estratégicos, el cuarto se refiere específicamente a “Una sociedad con cultura de
producción y consumo sostenibles, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos y la protección
del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio
climático”. Este eje se pretende alcanzar por medio de tres objetivos generales con sus
objetivos específicos y líneas de acción.

Los tres objetivos generales del eje son:

 Manejo sostenible del medio ambiente.

 Eficaz gestión de riesgo para minimizar pérdidas humanas, económicas y
ambientales.
 Adecuada adaptación al cambio climático.

Esta estrategia de Desarrollo está acorde con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
siendo una valiosa oportunidad para que la sociedad dominicana pueda ejecutarlos en el
plazo previsto, atendiendo las necesidades prioritarias de la población para seguir
avanzando en un desarrollo equitativo, igualitario e inclusivo para todos.

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 2.2.4 Acciones para Alcanzar el Desarrollo Sostenible
1. Ser defensores de los recursos naturales y el medio ambiente, con nuestros ejemplos
de compra, consumo y comportamiento social. Utilizar las tres Rs: reducir, reusar y
reciclar.

2. Tomar conciencia respecto a las normas y leyes que regulan los recursos naturales y
del medio ambiente en nuestro ejercicio profesional y personal, y velar por su
cumplimiento en caso necesario.

3. Contribuir con la concienciación ciudadana iniciando con nosotros mismos, luego entre
nuestros familiares, amigos, vecinos, otros.

4. Ser partícipes de actividades, acciones, charlas, encuentros y otras acciones a favor de

la protección de nuestros recursos naturales.

5. Mantener nuestra ética moral y profesional en la explotación, uso y manejo de los

recursos naturales y medio ambiente de nuestro país.

6. Colaborar desde el lugar de trabajo para que se realicen planes que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones medioambientales.

7. Desarrollar medios de producción en los que el impacto ambiental sea mínimo,

tratando de conseguir una “producción más limpia”.

8. Apoyar activamente los proyectos de gestión ambiental, así como los programas
encaminados a mejorar las condiciones socioeconómicas y ambientales del país.

9. Difundir los conocimientos sobre medio ambiente, Desarrollo Sostenible y temas afines
que contribuyan a crear una conciencia colectiva que permita un desarrollo en armonía
con la naturaleza.

10. Mantener el respeto y consideración hacia los recursos naturales y el medio ambiente
como filosofía que se integre en nuestras vidas continuamente y a través de nuestras
generaciones futuras.

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 2.3 Bibliografía y Enlaces Recomendados
2.3.1 Bibliografía
INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL TRABAJO
Organización Internacional del trabajo. Suiza, 1981

INGENIERÍA INDUSTRIAL: MÉTODOS, ESTÁNDARES Y DISEÑO DEL TRABAJO

B. Niebel, F. Andris Alfaomega.
México, 2001.

INGENIERÍA DE MÉTODOS
Edward Krick
LIMUSA. México, 1961

GESTION DE LA DINAMICA DEL CAMBIO

Jerald M. Jellison
Mc Graw Hill. México, 2007

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
Grimaldi/Simmons
Alfaomega, Mexico, 1996

ERGONOMIA 1 /2/3/ 4
Pedro Mondelo, E. Gregori, Pedro Barrau Alfaomega,
México, 2000

INTRODUCCION A LA ERGONOMIA
Montmollin
Limusa. México, 2000

ECOLOGIA-CONTAMINACION-MEDIO AMBIENTE
Amos Turk et al.
México. 1972.

HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Serie estudios e investigación.
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Santo Domingo, República Dominicana. 2004.

2.3.2 Enlaces recomendados

http://www.medioambiente.gov.do/cms/index.php?option=com_content&task=blogcate

gory&id=63&Itemid=126

http://www.monografias.com/trabajos4/iso14000/iso14000.shtml

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/ger1/iso14car.htm

http://www.dr1.com/blogs/?u=environment

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 http://www.produccionlimpia.cl/link.cgi/Documentos/EstudiosyEstadisticas/361

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-
2030-para-el-desarrollo-sostenible/

http://www.unwomen.org/es/what-we-do/post-2015#sthash.WVZKHar2.dpuf

La Constitución Política de la República Dominicana recuperado de

observatorioserviciospublicos.gob.do/baselegal/constitucion2010.pdf

Ley 1-12 Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 recuperado de economia.gob.do/.../ley-estrategia-

nacional-de-desarrollo.pdf

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