DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO: 2

CLASE NO.1

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO:

Definicion:

Es la rama de las ciencias juridicas que estudia los principios y las normas que
regulan los procesos judiciales de jurisdiccion privativa y procesos en materia
administrtiva (via judicial); el proceso de lo Contencioso Administrativo, el
proceso Economico Coactivo y el Juicio de cuentas, tambien estudia la actitud
de las partes dentro del proceso judicial.

PROCESO ADMINISTRATIVO:

Serie o sucesion de actos coordinados que fijan los datos segun los cuales ha
de ejecutarse la funcion publica, con derecho del sujeto o sujetos pasivos de la
misma, a participar con el sijeto activo en su formacion.

Cuando se habla del procedimiento administrativo no se esta hablando de una

serie o sucesion de actos, puesto que acto solo uno y es la finalidad del
procedimiento.

ACTO ADMINISTRATIVO:

Es la declaracion unilateral y concreta de voluntad del organo administrativo que

produce efectos juridicos.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Definicion:

Es la serie de fases o etapas que comprenden un expediente administrativo, que

se ejecutan po o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o
empleados publicos cuya finalidad es la decision administrativa.

Del procedimiento Administrativo no podemos decir que se trata de una serie de

actos, no todas las etapas del procedimiento administrativo producen efectos
juridicos, sino se trata de hechos administrativos que se suceden dentro de un
expediente, es decir dentro del procedimiento Administrativo, acto solo uno y es
lo que pone fin al procedimiento administrativo, al menos en la parte ordinaria,
puesto que posteriormente puede iniciar con la interposicion de los recursos
administrativos.

El procedimiento administrativo esta constituido por un conjunto de tramites y

formalidades ordenados y metodizados en leyes y reglamentos administrativos
que determinan los requisitos previos que deben proceder al acto administrativo,
con su antecedente y fundamentacion, los que son necesarios para su
perfeccionamiento y condiciona su validez, al mismo tiempo que para la
realizacion de su fin.

PRINCIPIOS:

Estos principios son aplicables a los procedimientos administrtivos clasicos

como a los especiales:

a. Oficiosidad: La administracion Publica no debe ser rogada dentro de sus

procedimientos, es ella quien debe agilizar y vigilar que los procedimientos
finalicen.

b. Derecho de defensa: La Administracion tiene la obligacion de informar al

particular de la existencia del procedimiento cuando se ha iniciado de oficio y
darle la oportunidad de enterarse del contenido y los motivos del mismo y darle
la oportunidad al administrado de presentar, dentro del procedimiento las
pruebas que considere necesarias, a efecto de desvirtuar lo que la
administracion dice, especialmente en los procedimientos sancionadores.

c. Celeridad: Consiste en la aplicacion de plazos contemplados en la Ley, para

obtener la resolucion de un caso concreto.

d.Sencillez: Con este principio se pretende las desburocratizacion y hacer que

el procedimiento sea accesible y sencillo para las partes.

e. Eficiencia: Que el procedimiento concluya con un resultado que sea

beneficioso tratando para la administracion como para los particulares.

f. Gratuidad: Implica el no cobro sobre las actuaciones realizadas por parte de

la Administracion. (No confundir con las multas que deben pagarse como
consecuencia o resultado de una resolucion al finalizar un procedimiento
administrativo)

Leer art 2 Decreto 119-96 Ley de lo contencioso Administrativo.

ARTICULO 2. PRINCIPIOS. Los expedientes administrativos deberán

impulsarse de oficio, se formalizarán por escrito, observándose el derecho de
defensa y asegurando la celeridad, sencillez y eficacia del trámite. La actuación
administrativa será gratuita.

EVOLUCION:
Hoy en dia se ha dado mas enfasis al procedimiento administrativo, creando una
serie de principios que lo rigen, teniendo para el caso una legislacion adecuada
y especifica, y fijando plazos para dictar resoluciones que pongan fin al
procedimiento y cumpliendo con esto la finalidad que persigue la administracion.

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

a. Iniciacion de oficio, a peticion de interesado y por denuncia.

Todo procedimiento administrativo debe ser iniciado en estas tres formas; de

oficio cuando se inicia por impulso de la propia Administracion; se da
fundamentalmente cuando va implicita una violacion del particular a normas
legales o reglamentarias, siempre cuidando el derecho del particular de darle la
audiencia correspondiente para que pueda pronunciarse.

A peticion de parte, cuando el impulso del procedimiento se realiza por el

particular de conformidad con el articulo 28 de la CPR.

b. El organo administrativo:

Es el elemento principal del Procedimiento, todo procedimiento administrativo

debe sustentarse ante organos administrativos competentes. Debe entenderse
el organo administrativo como el conducto o medio por el cual se manifiesta la
voluntad del Estado.

El organo administrativo es a quien la ley otorga la competencia administrativa,

el funcionario publico solo pone su voluntad para ejercerla, razon por la cual el
organo administrativo va a ser el elemento mas importante de la administracion.

C. La competencia administrativa:

Todo organo admnistrativo, debe necesariamente tener competencia

administrativa para decidir en determinado caso concreto, como el particular,
legitimidad para solicitarlo.

Si el organo Administrativo no esta provisto de competencia y el funcionario

emite una resolucion, la misma deviene ilegal (por abuso de poder).

La ausencia de competencia implica que las resoluciones o actos administrativos

devengan nulos ipso jure.

d. El administrado:

El administrado es o somos todos, es decir la poblacion a la que se debe la

administracion publica. El administrado o particular es otro de los elementos
indispensables que deben regir el procedimiento administrativo, pues a nel es
que el acto o resolucion del organo administrativo va a beneficiar o perjudicar.

CARACTERISTICAS:

Las caracteristicas del procedimiento administrativo suele confundirse con los

principios, pero debe entenderse que estas estan creadas con el objeto de
garantizar el cumplimiento de los principios.

a. Audiencia a los interesados:

A todo administrado debe darsele audiencia antes que el Administrador emita su

decision final, resolucion o acto administrativo.

b. Enumeracion de pruebas:

Enumeracion de todos los medios de prueba que deben ser utilizados por la
administracion o las partes en el procedimiento.

Es general que las pruebas corran a cargo del que solicita dentro del
procedimiento administrativo; pero cuando este procedimiento es impulsado de
oficio, el Administrador debe recabar algunas pruebas para emitir una resolucion
mas justa para el particular, como informes a otras depencias, inspecciones
oculares, dictamenes tecnicos y juridicos, Etc.

c. Fijacion del plazo:

Fijacion de un plazo en el cual la adminstracion debe resolver, tomando en

cuenta los medios de prueba que deban practicarse, tomando en cuenta las
normas legales o reglamentarias que tengan finados los mismos.

Cuando no existan plazos fijados debe aplicarse los treinta dias que establece la
Ley de Amparo en su art 10 inciso f) y el art 28 de la CPRG.

d. Plazo a otras instituciones que intervienen:

Precision de la forma y plazo cuando deben intervenir otras autoridades o

consejos juridicos o tecnicos. Los plazos en los que debe realizarse la audiencia
o la intervencion a otros organos e instituciones deben estar fijados en las
normas o en su caso aplicar el articulo 10 de la Ley de Amparo, que establece el
plazo maximo de treinta dias. O el articulo 28 de la CPR.

e. Analisis de prueba:

Necesidad de analizar por lo menos en una forma sumaria (rapida) todos los
actos que puedan afectar a los particulares atendiendo al interes general. En
este caso al hacer el analisis de la prueba, el administrador debe aplicar los
principios que le estan atribuidos al procedimiento, como lo son el de Legalidad,
juricidad y el de Justicia Administrativa.

El analisi de las pruebas que el administrado rindio y las pruebas que el mismo
organo administrativo recabe durante el procedimiento es el que se pondra en
primer lugar al momento de emitir una resolucion administrativa,la cual debe
estar ajustada a Derecho y ser justa.

f. Notificacion a los interesados:

Condiciones en las cuales la decision debe ser notificada a los particulares

involucrados y como reglas generales complementarias: La declaracion que todo
quebrantamiento a las normas que fijen garantias de procedimiento para el
particular deben provocar la nulidad de la decision administrativa y la
responsabilidad para quienes la infrinjan.

Toda resolucion administrativa debe ser hecha saber a los Administrados que
intervienen en el procedimiento y a la administracion, a traves de notificaciones.

Notificaar al particular significa hacerle saber que existe un procedimiento

abierto en su contra o bien si el procedimiento es a peticion de interesado,
hacerle saber lo que el organo administrativo decidio sobre el asunto que se
ventila.g